深圳交通建設工程特種設備安全管理辦法

1、附件- 11 -深圳市交通建設工程特種設備安全管理辦法第一條 為加強交通建設工程特種設備的安全管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，依據中華人 民共和國特種設備安全法 、深圳經濟特區(qū)特種設備安全條 例、公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法 ）等法律法規(guī)和有 關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的交通建設工程特種設備的租賃、安裝拆卸、使用、檢驗檢測等活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 本辦法所稱的交通建設工程，是指市交通運輸委員會（以 下簡稱市交通運輸委）監(jiān)管的新建、改建、擴建道路工程、水 運工程和交通場站工程。其中：（一）道路工程包括城市市政道路工程和公路工程。城市

2、市政道路工程是指市政道路的路基和路面工程、橋梁工程、隧 道工程。公路工程是指公路的路基和路面工程、橋梁工程、隧 道工程以及公路沿線附屬設施工程。（二）水運工程是指除軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道外的港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程。拆卸、本辦法所稱的交通建設工程特種設備（以下簡稱特種設 備），是指納入特種設備目錄， 在交通建設工程工地安裝、 使用的施工起重機械。第三條 市交通運輸委負責對全市交通建設工程特種設備實施監(jiān)督管理。第四條 特種設備的產權單位、 出租單位、安裝拆卸單位 （以 下簡稱安裝單位） 、檢驗檢測單位、使用單位，以及施工總承包 單位、監(jiān)理單位、建設單位和其他與特種設備安裝

3、使用有關的 單位，應當遵守法律法規(guī)和工程建設強制性標準，建立健全特 種設備安全管理制度和崗位責任制，制定生產安全事故應急預 案，并按各自職責對特種設備的安全承擔相應的法律責任。第五條 特種設備安裝單位、 使用單位及施工總承包單位應當建立事故應急救援預案，事故發(fā)生后，應當立即啟動并組織 搶救，并按規(guī)定將事故的有關情況向有關部門報告。四）五）第六條 有下列情形之一的特種設備，不得使用： 屬于國家和本市明令淘汰或禁止使用的； 超過安全技術標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的； 經檢驗達不到國家和行業(yè)安全技術標準的； 沒有完整安全技術檔案的； 沒有齊全有效的安全保護裝置的； 超過定期檢驗有效期的。明確第七

4、條 出租單位應當在簽訂的特種設備租賃合同中， 租賃雙方的安全責任。出租單位出租的特種設備應當具有特種 設備制造許可證、產品合格證、自檢合格證明和安裝使用說明 書。第八條 本市自購特種設備的使用單位和特種設備出租單 位（以下統(tǒng)稱產權單位）應當履行下列安全職責：（一）確保自購或出租的特種設備符合安全技術規(guī)范及相 關標準的要求；（二）建立、健全特種設備的安全技術檔案；（三）按要求對特種設備進行維修保養(yǎng)，確保特種設備的 安全技術狀況完好，但特種設備租賃合同對設備的檢查、維護、 保養(yǎng)責任另有約定的除外；（四）組織專業(yè)技術人員按照安全技術標準及有關要求， 每月至少對特種設備完好狀況進行一次全面的檢查，確保

5、設備 的狀況完好，并填寫特種設備定期檢查記錄 ，由相關責任人 員簽字、蓋章。產權單位還應當將前款第四項規(guī)定的特種設備定期檢查 記錄交使用單位、施工總承包單位備案。第九條 本辦法第六條、第八條規(guī)定的安全技術檔案主要包括下列內容：（一）購銷合同、制造許可證、產品合格證、安裝使用說 明書等原始資料；（二）檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、 維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運 轉記錄等運行資料；（三）歷次安裝驗收資料。第十條 從事特種設備安裝單位應當依法取得建設主管部門或者質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的相應資質，并在其資質許可范圍內從事特種設備的安裝、拆卸工程活動。條 特種設備

6、安裝、拆卸前，安裝單位應與委托單位 簽訂安裝、拆卸合同，在合同中明確雙方的安全生產責任。第十二條 實行工程施工總承包的，施工總承包單位應當 與安裝單位簽訂安裝和拆卸工程安全協(xié)議書，明確各自的安全 生產責任。在安裝、拆卸過程中，安裝單位應當服從施工總承包單位 對施工現場的安全生產管理，遵守施工現場的安全生產要求， 落實有關安全防護措施， 并對安裝或拆卸作業(yè)的安全生產負責。第十三條 安裝單位應當履行下列安全職責：（一）按照安全技術標準及特種設備性能要求，編制特種 設備安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽 字；（二）按照安全技術標準及安裝使用說明書等檢查特種設 備及現場施工條件；（四）

7、 援預案；（五）（三）組織安全施工技術交底并在相關資料上簽字確認； 制定特種設備安裝、拆卸工程生產安全事故應急救將特種設備安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單及所使用的機械設備，安裝、拆卸時間等材料報 施工總承包單位、監(jiān)理單位和建設單位審核，并在審核后及安 裝、拆卸作業(yè) 5 日前書面告知市交通運輸委。第十四條 特種設備安裝、拆卸作業(yè)前，安裝單位應對擬安 裝、拆卸設備的完好性進行檢查。特種設備安裝、拆卸作業(yè)時，安裝單位應當設置警戒區(qū)， 禁止無關人員進入施工現場；指派專業(yè)技術人員、專職安全生 產管理人員進行現場監(jiān)督，技術負責人定期巡查。第十五條 安裝單位應當按照安裝、 拆卸工程專項施工方

8、案及安全操作規(guī)程進行安裝、拆卸作業(yè)，按要求填寫安裝、拆卸 記錄，并由相關責任人簽字。第十六條 特種設備安裝完畢后， 安裝單位應當按照技術規(guī) 范及安裝使用說明書的有關要求對特種設備進行檢驗、調試和 試運行。自檢合格后，應當出具自檢合格證明。第十七條 安裝單位應當建立特種設備的安裝、 拆卸工程檔案。工程檔案應當包括以下資料：（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；（三）安全施工技術交底的有關資料；（四）安裝工程驗收資料；（五）安裝、拆卸工程生產安全事故應急救援預案。 第十八條 使用單位不得使用未取得制造許可證、國家明令淘汰、禁止制造或者強制報廢的特種設備及相關產品，不得

9、 超過允許工作參數使用特種設備。第十九條 使用單位應當履行下列安全職責： （一）根據不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對特種設備采取相應的安全防護措施；（二）制定特種設備生產安全事故應急救援預案，并定期 組織應急演練；（三）在特種設備活動范圍內設置明顯的安全警示標志， 對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護；（四）設置相應的設備管理機構或者配備專職的設備管理 人員；（五）指定專職設備管理人員、專職安全生產管理人員進 行現場監(jiān)督檢查，及時制止違章指揮和違章操作；（六）對在用的特種設備及安全保護裝置進行定期檢查、 維護和保養(yǎng)，并做好記錄；（七）特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，立即停止使 用，消除故障

10、和事故隱患后，方可重新投入使用。使用租賃的特種設備的，使用單位應當審核出租單位出具 的特種設備制造許可證、產品合格證，督促出租單位對設備進 行檢查、維修保養(yǎng)，并在租賃合同中明確設備每月的保養(yǎng)時間。特種設備由安裝單位進行安裝、拆卸的，使用單位應當審 核安裝單位的資質證書、安全生產許可證、安裝、拆卸作業(yè)工 程專項施工方案及作業(yè)人員特種設備作業(yè)資格證。條 特種設備安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理、建設等有關單位進行驗收，或者委托具有相應資 質的檢驗檢測機構進行驗收。實行工程施工總承包的，由施工 總承包單位組織驗收。特種設備在驗收前應當由列入 深圳市“兩工地”特種設備檢驗檢測機構情況表中的

11、檢驗檢測機構檢驗合格。驗收后，填 寫深圳市交通建設工程特種設備驗收單 ，由相關責任人簽字。 檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、 鑒定結論負責。特種設備未經驗收或者驗收不合格的，不得使用。條 使用單位應當自特種設備安裝驗收合格之日起 30 日內，將特種設備的安裝驗收資料、設備安全管理制度、 特種作業(yè)人員名單等相關材料匯總整理，向市交通運輸委辦理 特種設備注冊登記手續(xù)。條 特種設備如遇可能影響其安全技術性能的自應當在使用前按本辦法第然災害、發(fā)生設備事故或者停止使用一年以上需再次使用的，條的規(guī)定重新組織驗收。第二十三條 對不需要現場安裝的特種設備， 使用單位應當提供由具有相應資質檢驗機構出具

12、的在有效期內的檢驗報告。未提供有效檢驗報告的特種設備，嚴禁在施工現場使用。四條 特種設備使用前，施工總承包單位、使用單位與出租單位要共同對特種設備的操作人員和安全管理人員等進 行聯合安全施工技術交底，并由相關責任人員在安全技術交底 資料上簽字確認。五條 特種設備操作人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和相關安全作業(yè)規(guī)定，建立交接班制度，并填寫相應的記錄。作業(yè)人員在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作 業(yè)。每班作業(yè)前，特種設備操作人員應當對特種設備的使用狀 況進行檢查，在檢查或作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素時，應立即處理，并有權在發(fā)生危及人身安全的緊急情 況時立即停止作業(yè)或者采取必要的應

13、急措施后撤離危險區(qū)域， 及時向現場安全管理人員和有關負責人報告。六條 特種設備的安裝、 拆卸作業(yè)人員和信號指揮人員等特種作業(yè)人員應取得相關行政主管部門頒發(fā)的特種設備作 業(yè)資格證，方可上崗作業(yè)。第二十七條 特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提 出定期檢驗要求。特種設備檢驗機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設備使用單位應當 將定期檢驗標志置于該特種設備的顯著位置。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。八條 施工總承包單位應當督促安裝、 使用單位落實安裝、拆除和使用過程中各自的安全生產職責

14、。第二十九條 施工總承包單位應當履行下列安全職責： （一）向安裝單位提供擬安裝設備位置的基礎施工資料，確保設備進場安裝、拆卸所需的施工條件；（二）審核與進場設備配套的特種設備制造許可證、產品 合格證、定期檢驗報告、設計文件等文件資料；（三）審核安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產許可證和特種作業(yè)人員特種設備作業(yè)資格證；（四）審核安裝單位制定的特種設備安裝、拆卸工程專項 施工方案和生產安全事故應急救援預案；（五）審核使用單位制定的特種設備生產安全事故應急救 援預案，并督促其定期組織應急預案的演練；（六）指定專職安全生產管理人員監(jiān)督檢查特種設備的安 裝、拆卸、使用情況；（七）設置相應的設備管理機

15、構或者配備專職的設備管理 人員，對特種設備完好狀況進行抽查，發(fā)現問題應立即處理；（八）督促產權單位或維保單位對特種設備進行檢查、維 修保養(yǎng)，督促使用單位對特種設備做好安全防護措施，特種設 備出現故障或者發(fā)生異常情況的， 督促使用單位立即停止使用， 并在消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。第三十條 監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：（一）審核特種設備制造許可證、產品合格證、定期檢驗 報告、設計文件等文件資料；（二）審核特種設備安裝單位、使用單位的資質證書、安 全生產許可證和特種設備作業(yè)人員特種設備作業(yè)資格證；（三）審核特種設備安裝、拆卸工程專項施工方案和特種 設備生產安全事故應急救援預案，由總監(jiān)

16、簽署意見并蓋章，并 督促使用單位定期組織應急預案的演練；（四）對特種設備的安裝、拆卸全過程實施旁站監(jiān)理，發(fā) 現安全隱患應責令整改并跟蹤督促整改落實情況；（五）檢查特種設備使用情況、特種設備作業(yè)人員持證情 況，檢查特種設備定期檢查、維護和保養(yǎng)情況。第三條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員發(fā)現特種設備的安裝拆 卸、檢驗檢測及使用過程存在違規(guī)行為或安全事故隱患的，應當要求相關責任單位限期整改，對相關責任單位拒不整改的， 及時向建設單位報告，情況嚴重的，向市交通運輸委報告。第三條 建設單位應當督促施工、 監(jiān)理等相關參建單位 落實特種設備在安裝、使用、拆卸過程中各自的安全管理職責，并承擔所建設的交通建設工程項目特種設

17、備安全生產的建設單 位責任。第三十三條 建設單位應當履行下列安全職責： （一）檢查施工、監(jiān)理單位的特種設備安全職責履行情況；（二）定期組織特種設備安全隱患排查，對存在安全問題 或事故隱患的，督促有關單位認真落實整改；（三）發(fā)現事故隱患或接到監(jiān)理單位有關事故隱患報告后， 應當立即責令施工單位或相關單位進行整改，情況嚴重的應當 立即責令停工整改并向市交通運輸委報告；（四）針對項目特點制定特種設備安全事故應急預案，定 期組織演練。第三十四條 特種設備使用登記申請經審核符合要求的， 由 市交通運輸委負責統(tǒng)一發(fā)放深圳市交通建設工程特種設備注 冊登記表，使用單位須將登記牌置于或者附著于該設備的顯著 位置。第三十五條 市交通運輸委履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查的單位提供有關特種設備的文件和資料；（二）進入被檢查單位和被檢查單位的施工現場進行檢查；（三）對檢查中發(fā)現的特種設備生產安全事故隱患，責令 立即排除；重大生產安全事故