全市2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告.doc

1、全市2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)村人居環(huán)境，從建筑規(guī)劃學(xué)角度定義為農(nóng)村住宅建筑與居住環(huán)境有機(jī)結(jié)合的地表空間總稱；從生態(tài)環(huán)境學(xué)角度定義為以人地和諧、自然生態(tài)系統(tǒng)和諧為目的，以人為主體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；從風(fēng)水倫理學(xué)的角度認(rèn)為理想的農(nóng)村人居環(huán)境就是尊重自然規(guī)律，注重人造景觀與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。_市位于_西部_區(qū)，是國(guó)家“三線”建立時(shí)期開展起來的一座能材料工業(yè)城市，正奮力譜寫百姓富、生態(tài)美的多彩_新將來的_篇章。2022年_月，_市農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議辦公室深化_市_鎮(zhèn)_村、水城縣_鎮(zhèn)化啟村、_特區(qū)_鄉(xiāng)_村、_區(qū)_鎮(zhèn)_村等鄉(xiāng)村，通過聽取匯報(bào)、座談交流、實(shí)際看點(diǎn)等方式，全面理解_市農(nóng)村人居環(huán)

2、境整治綜合情況。1總體情況1.1村莊清潔行動(dòng)全面鋪開。20_年，累計(jì)開展村莊清潔行動(dòng)集中式宣傳_余次，宣傳發(fā)動(dòng)群眾_萬余人次，懸掛宣傳標(biāo)語_余條，發(fā)放宣傳資料_萬余份；疏通溝渠_萬千米，清理廣場(chǎng)、街道_萬余平方米，清淤黑臭水體塘池_余個(gè)，發(fā)動(dòng)組織_的農(nóng)戶參與村莊清潔行動(dòng)，_的行政村環(huán)境相貌得到明顯改善。1.2“廁所革命”有序開展。截至20_年底，累計(jì)完成戶用衛(wèi)生廁所建立改造_戶，完成農(nóng)村村級(jí)公共廁所建立_個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步進(jìn)步。成功創(chuàng)立_個(gè)“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、_個(gè)“_省衛(wèi)生村”、實(shí)現(xiàn)“_省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”全覆蓋。1.3農(nóng)村垃圾整治成效明顯。截至20_年底，累計(jì)建成垃圾中轉(zhuǎn)站_座，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本實(shí)

3、現(xiàn)全覆蓋，據(jù)統(tǒng)計(jì)，_市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村覆蓋率20_年底到達(dá)_._，在全省排名第一。農(nóng)村污水治理梯次推進(jìn)。截至20_年底，全市建成_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及污水管網(wǎng)覆蓋到的農(nóng)村生活污水。已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施_座，合計(jì)處理規(guī)模_._萬噸/年，配套建立污水收納管網(wǎng)渠長(zhǎng)度_._千米，受益行政村_個(gè)，受益人口_._萬人。1.4村容村貌得到顯著提升。在農(nóng)村公路建立方面，實(shí)現(xiàn)了所有行政村_通硬化路。累計(jì)建成農(nóng)村“組組通”硬化路_公里，實(shí)現(xiàn)了_戶以上村民組_通暢的目的。在農(nóng)村危房改造方面，已全面完成全市農(nóng)村危房改造和住房保障任務(wù)。在村莊規(guī)劃方面，全市完成_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道辦_個(gè)行政

4、村莊規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)編制率、評(píng)審率和批復(fù)率均為_。2主要做法2.1黨員示范，帶頭有力有效。黨員是基層治理的一面旗幟，是群眾依靠的“主心骨”。以_縣_鎮(zhèn)_村為例，村委會(huì)組織黨員成立了農(nóng)村人居環(huán)境整治的宣傳隊(duì)，通過走村串戶宣講政策，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯提升。宣傳隊(duì)也作為巡邏隊(duì)，對(duì)村內(nèi)環(huán)境進(jìn)展不定期督查，對(duì)清掃不干凈、垃圾清運(yùn)不及時(shí)等問題，及時(shí)提醒督辦，有效促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)好轉(zhuǎn)。2.2多方聯(lián)動(dòng)，工作落實(shí)落細(xì)。建立了農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議制度，明確了責(zé)任分工，聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)同合作推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾治理等各項(xiàng)工作?？h級(jí)層面創(chuàng)新方式，主抓落實(shí)，如六枝特區(qū)和水城縣建立了農(nóng)村生活

5、垃圾收運(yùn)工作分類劃片負(fù)責(zé)機(jī)制，實(shí)行片區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立了農(nóng)村垃圾收運(yùn)保潔一體化工作機(jī)制，生活垃圾應(yīng)收盡收，集中無害化處置。2.3創(chuàng)新形式，宣傳入腦入心。各地為進(jìn)步農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，對(duì)人居環(huán)境整治宣傳教育既注重形式創(chuàng)新，又重視活動(dòng)內(nèi)容。如海壩村建立積分考核鼓勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新推出“積分制”，將群眾的垃圾清運(yùn)費(fèi)、合作社分紅與衛(wèi)生整治積分掛鉤，有效激發(fā)村民的能動(dòng)性。各媒體以專欄等形式，深化挖掘報(bào)道這些創(chuàng)新做法，有效營(yíng)造了言論氣氛。工程支持，力度越來越大。各地通過積極向上爭(zhēng)取廁所、垃圾、污水設(shè)施建立工程，有效彌補(bǔ)了農(nóng)村人居環(huán)境整治硬件短板。以農(nóng)村污水處理工程為例，截至20_年底，_市共啟動(dòng)施行農(nóng)村生活污

6、水整治工程_個(gè)，總投資_億元左右，已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施_座。3存在問題3.1思想認(rèn)識(shí)待進(jìn)步。各級(jí)各部門仍然存在重視不夠，認(rèn)識(shí)缺乏的問題。工作部署缺乏通盤考慮。有的缺乏專項(xiàng)方案或規(guī)劃，目的任務(wù)不明，統(tǒng)籌指導(dǎo)不力，有的未合理配置工作人員，工作應(yīng)接不力，有的根底工作不扎實(shí)，臺(tái)帳未建，底數(shù)不清，工程申報(bào)推進(jìn)乏力，有的避重就輕，未能直面問題和困難，繞著問題走，缺乏工作創(chuàng)新活力。3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需加強(qiáng)。市縣農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會(huì)議辦公室仍缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、集中重點(diǎn)、合理布局、互相銜接和整體推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治的統(tǒng)籌機(jī)制和抓手，工程重復(fù)建立情況仍有發(fā)生。統(tǒng)籌力量缺乏，各部門各自為戰(zhàn)，自掃門前雪。3.3設(shè)施設(shè)備不完善

7、。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，局部污水處理設(shè)施不實(shí)用，規(guī)劃選址不合理，設(shè)施設(shè)備不配套，局部污水處理設(shè)施沒有與農(nóng)村廁所同步規(guī)劃建立。局部垃圾箱布局不合理，就近就地、片區(qū)小型無害化處理設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致轉(zhuǎn)運(yùn)本錢驟增，清運(yùn)不及時(shí)。以_市_鎮(zhèn)為例，_個(gè)村中_個(gè)建有污水處理設(shè)施，存在“有網(wǎng)無廠”或“有廠無網(wǎng)”等情況，導(dǎo)致已建成的設(shè)施“曬太陽”。3.4資金投入缺口大。投入缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)村人居環(huán)境整治深化推進(jìn)的主要因素。以農(nóng)村廁所革命為例，20_年省下達(dá)_市相關(guān)資金共計(jì)_萬元，完成戶用衛(wèi)生廁所建立改造_戶，平均每戶僅有_元。以_市_鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運(yùn)為例，縣級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)貼_鎮(zhèn)_萬用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的人工費(fèi)、車輛修理費(fèi)、油費(fèi)等，

8、與實(shí)際_萬的需求存在較大差距。另外，農(nóng)村污水治理尚處于起步階段，涉及面寬，需求量大，投入建立運(yùn)行資金仍存在宏大缺口。3.5機(jī)制不健全。農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制要做到五有，即有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查。但實(shí)際運(yùn)行中多數(shù)鄉(xiāng)村有制度不健全，有標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行，有隊(duì)伍不過硬，有經(jīng)費(fèi)缺口大，有督查重形式等情況。仍然存在公廁無人清掃，農(nóng)戶庭院擺放雜亂，村巷街道垃圾清運(yùn)不及時(shí)，臟、亂、差無人過問，農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)冷淡等問題。3.6后期管護(hù)有差距。一是對(duì)設(shè)備檢修重視不夠，存在重建輕管問題。二是設(shè)施運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體不明確，催促檢查跟不上。三是缺乏運(yùn)維技術(shù)人員，工藝復(fù)雜的設(shè)施未得到專業(yè)的運(yùn)維管理。四是地方財(cái)

9、政壓力大，管護(hù)資金來不穩(wěn)定。4工作建議4.1進(jìn)步認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)。深化認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義，實(shí)在進(jìn)步自覺性和主動(dòng)性。落實(shí)_市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)施行方案、農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案等各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境相貌提升。4.2理順職能，加強(qiáng)協(xié)作。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，各成員單位定期提供工作情況，實(shí)現(xiàn)資共享，優(yōu)化工程儲(chǔ)藏，形成良好工作機(jī)制，理順各部門職能職責(zé)，增強(qiáng)全局觀念，親密協(xié)作配合，共同將各領(lǐng)域底數(shù)摸清，工作做實(shí)，為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)度，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量打牢基石。4.3多元投入，整合利用。要把加大資金投入作為改變農(nóng)村人居環(huán)境問題的

10、根本之策，在“多元投入、整合利用、進(jìn)步效率”上下功夫。要謀劃好工程，加強(qiáng)工程論證和后期跟進(jìn)，積極爭(zhēng)取資金；要?jiǎng)?chuàng)新投入方式，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略施行為契機(jī)，引入社會(huì)資本以ppp等形式建立，改變“撒胡椒面”的方式，整合資金，進(jìn)步資金使用效率。4.4因地制宜，梯次推進(jìn)。要根據(jù)農(nóng)村區(qū)域地形、人口密度、環(huán)境條件等合理布局，將農(nóng)村供水、“廁所革命”、生活污水治理統(tǒng)一謀劃統(tǒng)籌開展。最大程度上發(fā)揮農(nóng)村人居環(huán)境整治工程應(yīng)有功能。建議梯次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，鼓勵(lì)整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)，培育一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、示范鄉(xiāng)、示范縣，總結(jié)推廣。4.5統(tǒng)籌推進(jìn)，注重實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資化利用、生活污水垃圾治理與千家萬戶小康菜園建立相結(jié)合，暢通廁所糞污經(jīng)無害化處理后就地就近還田渠道，利用千家萬戶小康菜園，實(shí)現(xiàn)就地回用，提升農(nóng)戶房前屋后空閑地塊利用率，減少消費(fèi)生活垃圾堆放，將無害化處理的人畜糞便、水體及時(shí)還田，提升人