云南新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

1、云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的 新發(fā)展理念，推進我省中國制造 2025有效實施，加強云 南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱 “省級示范基地 ”） 管理工作，引導(dǎo)我省工業(yè)集群集約發(fā)展，進一步推動我省工 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，努力打造云南工業(yè)經(jīng)濟升級版，根 據(jù)關(guān)于深入推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意 見（工信部聯(lián)規(guī) 2016212 號）、工業(yè)和信息化部關(guān)于印 發(fā)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法的通知 （工 信部規(guī) 20171 號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 省級示范基地是指以產(chǎn)業(yè)鏈打造和集聚集群 化發(fā)展為主

2、要特征，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)或其片區(qū)為主要載體， 形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展水平和規(guī)模效益居全省領(lǐng)先 地位，在協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全等方面 具有示范作用，走在全省前列的產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)。第三條 省級示范基地評審和管理遵循公平、 公正、 公 開原則，結(jié)合云南省人民政府關(guān)于貫徹中國制造2025的實施意見 、云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（ 2016-2025 年）要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范、有序推進，逐步 構(gòu)建從培育、創(chuàng)建到提升的示范基地體系。第四條 省工業(yè)和信息化委負責(zé)省級示范基地評審及 相關(guān)管理工作。各州（市）工業(yè)和信息化委負責(zé)組織本地區(qū) 省級示范基地申報工作，并配合省工業(yè)和信息化委

3、對示范基 地進行指導(dǎo)和管理。第五條 省級示范基地的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括： 裝備制造 業(yè)、原材料工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（含醫(yī)藥和大健康） 、食品 與消費品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、軍民融 合、 石化產(chǎn)業(yè)， 以及新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 重點包括： 工業(yè)設(shè)計、 研發(fā)服務(wù)、工業(yè)物流等服務(wù)型制造領(lǐng)域，高效節(jié)能、先進環(huán) 保、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等節(jié)能 環(huán)保安全領(lǐng)域， 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 數(shù)據(jù)中心等圍繞 “互聯(lián)網(wǎng) +”涌現(xiàn) 的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等。第六條 支持符合我省貫徹“中國制造 2025”實施意見、 重點產(chǎn)業(yè)及發(fā)展新動能“三張牌”中制造業(yè)方向的產(chǎn)業(yè)集聚集 群區(qū)創(chuàng)建省級示范基地。第二章 申報條件

4、第七條 省級示范基地申報條件主要包括以下方面：（一）產(chǎn)業(yè)實力和特色。 主要衡量申報基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī) 模、集聚程度、產(chǎn)業(yè)特色、市場競爭力、行業(yè)地位等方面情 況。（二）創(chuàng)新能力。主要衡量申報基地創(chuàng)新投入、創(chuàng)新平2臺、創(chuàng)新成果、協(xié)同創(chuàng)新等方面情況（三）質(zhì)量效益。主要衡量申報基地生產(chǎn)效率、質(zhì)量管 理、品牌建設(shè)等方面情況。（四）節(jié)能環(huán)保。主要衡量申報基地節(jié)能減排、清潔生 產(chǎn)、綠色制造、 循環(huán)利用、 可再生能源資源利用等方面情況。（五）集約程度。 主要衡量申報基地土地集約利用等方 面情況。（六）安全生產(chǎn)。 主要衡量申報基地安全生產(chǎn)的管理和 效果等方面情況。（七）兩化融合。主要衡量申報基地信息基礎(chǔ)設(shè)施、信 息

5、化水平、智能制造等方面情況。（八）公共服務(wù)。主要衡量申報基地公共服務(wù)平臺、設(shè) 施建設(shè)等方面情況。（九）發(fā)展環(huán)境。主要衡量申報基地人力資源保障、地 方政府支持等方面情況。（十）合法合規(guī)。 主要衡量申報基地合規(guī)性、 規(guī)劃制定、 命名規(guī)范等方面情況。省級示范基地申報條件具體要求詳見附件，今后工作 中，省工業(yè)和信息化委將根據(jù)實際發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整。 軍民融合及新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級示范基地申報，結(jié)合我省實 際情況，比照國家示范基地申報條件并對指標進行適當(dāng)調(diào) 整，采用一事一議方式進行研究確定，省工業(yè)和信息化委將根據(jù)實際情況對具體條件及時調(diào)整完善。第三章 工作程序第八條 省級示范基地申報材料由所在地政府有關(guān)

6、管 理機構(gòu)提交州（市）工業(yè)和信息化主管部門審查后，推薦上 報省工業(yè)和信息化委。申報的具體要求以當(dāng)年發(fā)布的通知為 準。第九條 省級示范基地申報要求如下：（一）申報材料：1. 申報單位所在州（市）工業(yè)和信息化主管部門的上報 文件；2. 省級示范基地申報表；3. 創(chuàng)建省級示范基地工作方案；4. 申報省級示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及批復(fù)；5. 申報省級示范基地的空間布局圖；6. 其它材料。主要是創(chuàng)建省級示范基地的有關(guān)說明或證 明材料，為非必須材料，申報單位可根據(jù)實際情況選擇。（二）申報材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以各級統(tǒng)計機構(gòu)和職能部 門公開數(shù)據(jù)為準。（三）申報材料包括原件（一式 3 份）及電子版。第十條 省工業(yè)和信息

7、化委組織對申報材料進行評估和 必要的實地考察，在組織專家論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌形成審核 意見，并在省工業(yè)和信息化委門戶網(wǎng)站公示 15 日。第十一條 省工業(yè)和信息化委對符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)進行公告，授予 “云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地范內(nèi)容 所在地）”稱號，每年集中公告和授牌一次。第十二條 省工業(yè)和信息化委將視情況從當(dāng)年申報但未獲授牌的產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)中遴選部分列入擬培育省級示范基地名單。第四章 管理方式第十三條 省級示范基地名錄將在省工業(yè)和信息化委 門戶網(wǎng)站公布，并適時更新。第十四條 省級示范基地每年 4 月 30 日前將上一年度 發(fā)展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問題通過州（市）工業(yè)和信息化 主管部門報

8、省工業(yè)和信息化委。第十五條 省工業(yè)和信息化委每年從產(chǎn)業(yè)實力、質(zhì)量效 益、創(chuàng)新能力、綠色、循環(huán)利用、集約、安全、融合水平、 發(fā)展環(huán)境等方面，組織對省級示范基地發(fā)展質(zhì)量進行評價， 發(fā)布評價結(jié)果，并以星級體現(xiàn)（共分五個星級，星級越高表 示發(fā)展質(zhì)量越好） ，作為省級層面分類指導(dǎo)及動態(tài)管理的基 礎(chǔ)和依據(jù)。第十六條 省工業(yè)和信息化委積極推薦發(fā)展水平居全 省領(lǐng)先地位、具有很強帶動性、綜合評價結(jié)果為五星的省級 示范基地創(chuàng)建國家示范基地。獲得授牌的國家示范基地優(yōu)先享有支持省級示范基地發(fā)展的各項政策措施。第十七條 省工業(yè)和信息化委對省級示范基地進行動 態(tài)管理，實行退出機制。及時將退出結(jié)果通報省財政廳、國 土資源廳

9、、環(huán)境保護廳和住建廳等有關(guān)部門。省級示范基地如發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)安全事故，或 者發(fā)生口級或I級突發(fā)環(huán)境污染事件，直接公告退出，不再對 其進行發(fā)展質(zhì)量評價。對綜合評價結(jié)果為三星以下的省級示范基地，給予提 醒、通報，責(zé)令整改；對連續(xù)兩次綜合評價結(jié)果為三星以下 的，公告退出，以保持示范基地發(fā)展的先進性。第十八條 對已授牌的省級示范基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作 假，直接公告退出，并暫停所在州（市）下一年度的申報工 作。第十九條 加強部門協(xié)調(diào)和省州（市）聯(lián)動，強化省級 示范基地培育，集中各方資源支持示范基地產(chǎn)業(yè)鏈、集群打 造以及優(yōu)勢項目建設(shè)，引導(dǎo)示范基地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈、擴 鏈、強鏈，支持部分省級示范基地提升

10、層級參與更高水平競 爭；對示范基地內(nèi)申報省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金項 目，在省、州（市）專家評審階段作為加分事項，依據(jù)基地 綜合評價結(jié)果，適當(dāng)增加項目評分分值；加強對示范基地發(fā) 展情況的監(jiān)測分析， 建立常態(tài)化信息收集、 挖掘和共享機制， 加大對示范基地典型經(jīng)驗宣傳推廣力度。第五章 附 則第二十條 本辦法由省工業(yè)和信息化委負責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自 2018年 4月 5日起實施，云南 省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地實施意見 （云工信產(chǎn)業(yè) 2010130 號）同時廢止。附件：云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報條件附件云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報條件類別條件指標性質(zhì)指標性質(zhì)中， 約束性”是指省

11、級示范基地必須滿足的基本條件；引導(dǎo)性”是指省級示范基地建議具備的優(yōu)選條件。產(chǎn)業(yè)實 力和特 色擬申報基地內(nèi)企業(yè)主要專注于一個或兩個相關(guān)性較強的細 分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域約束性主要產(chǎn)品市場占有率省內(nèi)或國內(nèi)領(lǐng)先，具有較強的品牌知 名度約束性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)銷售收入比重 50%約束性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平處于省內(nèi)或國內(nèi)同行業(yè)前列，擁有多 家業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)約束性創(chuàng)新能 力擬申報基地研發(fā)投入占銷售收入比重1.5%約束性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的省級或國家級研發(fā)機構(gòu)家約束性主（參）編行業(yè)、國家或國際標準數(shù)量居省內(nèi)或國內(nèi)同行 業(yè)前列引導(dǎo)性有效發(fā)明專利擁有量居省內(nèi)同行業(yè)前列引導(dǎo)性政產(chǎn)學(xué)研用等多方協(xié)同創(chuàng)新能力較強，研發(fā)成果向?qū)?/p>

12、際產(chǎn) 品有效轉(zhuǎn)化引導(dǎo)性質(zhì)量效 益全員勞動生產(chǎn)率水平及年增速居省內(nèi)或國內(nèi)同行業(yè)前列約束性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值率逐年提升0.5個百分點引導(dǎo)性企業(yè)普遍通過質(zhì)量管理體系認證引導(dǎo)性擁有一批省內(nèi)或國內(nèi)知名品牌，區(qū)域品牌建設(shè)成效顯著引導(dǎo)性節(jié)能環(huán) 保兀成國豕或省政府下達的年度節(jié)能目標約束性單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量和工業(yè)固體 廢物綜合利用率處于省內(nèi)或國內(nèi)同行業(yè)先進水平約束性規(guī)模以上企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核評估，部分獲得清潔 生產(chǎn)合格企業(yè)稱號引導(dǎo)性綠色制造體系完善，循環(huán)利用水平較高引導(dǎo)性集約程 度工業(yè)建筑容積率0.6引導(dǎo)性單位土地平均投資強度2000萬元/公頃約束性單位土地平均產(chǎn)值（銷售收入）2000萬

13、元/公頃約束性安全生企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全約束性類別條件指標性質(zhì)1產(chǎn)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故約束性兩化融 合信息基礎(chǔ)設(shè)施完善約束性企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率2> 72%引導(dǎo)性企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率3>50%引導(dǎo)性骨干企業(yè)通過兩化融合貫標或納入智能制造試點示范引導(dǎo)性骨干企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等主要環(huán)節(jié)米用智能制 造系統(tǒng)和裝備，信息化水平達到省內(nèi)或國內(nèi)同行業(yè)先進水 平引導(dǎo)性公共服 務(wù)建有共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用平臺、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新服 務(wù)平臺約束性金融服務(wù)、市場開拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等面向產(chǎn)業(yè)集 聚集群區(qū)提供有效服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施齊全引導(dǎo)性發(fā)展環(huán) 境所在地有完善的人才培養(yǎng)、引進、激勵機制和政策保障， 勞動關(guān)系和諧約束性所在地政府在發(fā)展規(guī)劃、財政政策、政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 等方面對產(chǎn)業(yè)集聚集群區(qū)發(fā)展給予支