對(duì)我國(guó)離婚登記制度的反思與完善

1、2010年5月）（總第240期法制與經(jīng)濟(jì)FAZHIYUJINGJI NO.5，2010NO.240 (Cumulatively，對(duì)我國(guó)離婚登記制度的反思與完善李娜（中央民族大學(xué)法學(xué)院，北京100081）摘要登記離婚制度張揚(yáng)了當(dāng)事人的意思自治，自己又限制不足，離婚自由是相對(duì)自由，是法定范圍內(nèi)的自由。在當(dāng)事人的離婚自由與公權(quán)力介入之間，法律如何劃定自由的范圍，公權(quán)力如何介入婚姻家庭，其介入的方式與底線如何，的確各國(guó)對(duì)離婚自由的限仍然是世界各國(guó)婚姻家庭法面臨的挑戰(zhàn)。設(shè)立離婚考慮期、雙方制主要體現(xiàn)在，限制離婚請(qǐng)求權(quán)的行使、須無(wú)未成年子女等等。對(duì)我國(guó)登記離婚制度的反思主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）草率離

2、婚的現(xiàn)象增多由于現(xiàn)行離婚登記制度的概括性與原則性，實(shí)踐中受人力物力財(cái)力的影響以及法務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平差異原因，使我國(guó)的離婚登記制度只是做一個(gè)形式上的審查，往往速辦速?zèng)Q，使得一些本來(lái)感情基礎(chǔ)很好的夫妻，本不應(yīng)該離婚而草率離婚。（2）婚姻登記制度不利于保護(hù)弱勢(shì)方的權(quán)利在離婚的同時(shí)，孩子付出的代價(jià)是巨大的，我國(guó)的離婚登記制度沒(méi)有充分考慮這些弱勢(shì)群體的利益，尤其是在事實(shí)婚姻中這種現(xiàn)象更加明顯?；橐龅怯洍l例既沒(méi)有要求當(dāng)事人所達(dá)成的有關(guān)子女撫養(yǎng)問(wèn)題的協(xié)議必須符合子女的最大利益，也沒(méi)有要求婚姻登記人員對(duì)這一協(xié)議進(jìn)行合法性審查，因而，對(duì)于當(dāng)事人有關(guān)離婚后子女撫養(yǎng)的協(xié)議是否符合婚姻法的有關(guān)規(guī)定，是否有利于子女健康

3、成長(zhǎng)，實(shí)際上是沒(méi)有任何監(jiān)督作用的。（3）離婚登記制度的社會(huì)監(jiān)督范圍太小雖然設(shè)立婚姻登記制度的初衷是便于政府對(duì)婚姻的監(jiān)管，但是其公示性卻并不如舉行婚姻儀式范圍廣，影響力也不如婚往往傳統(tǒng)文化姻儀式大。所以當(dāng)一個(gè)人選擇離婚或者結(jié)婚時(shí)，顯得更加的重要。這樣一些事實(shí)婚姻等問(wèn)題就引發(fā)出來(lái)，所以我們說(shuō)這種監(jiān)督的機(jī)制是不健全的。（4）對(duì)離婚時(shí)意思表示不真實(shí)的當(dāng)事人，法律缺乏救濟(jì)手段通過(guò)登記程序協(xié)議離婚的最重要的條件之一是雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)、自愿。而當(dāng)事人具有完全的民事行為能力，雙方意思表示真實(shí)、達(dá)成一致是協(xié)議有效的前提條件。但在實(shí)踐中，有多種情況會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人的意思表示不真實(shí)。例如，當(dāng)事人通過(guò)欺騙、脅迫等手

4、段，或者是一方是限制行為能力人等等。筆者認(rèn)為，對(duì)于在離婚時(shí)因意思表示不真實(shí)而受到損害的當(dāng)事人，法律不應(yīng)無(wú)所作為，應(yīng)當(dāng)提供一定的救濟(jì)途徑，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。決定權(quán)等私法自治理念。從過(guò)去的單位管制到現(xiàn)在的自己責(zé)任，但是這個(gè)制度過(guò)于原則化，缺乏可操作性，容易產(chǎn)生虛假離婚、草率離婚的現(xiàn)象，所以在這個(gè)制度建設(shè)中有其不足，應(yīng)提出完善的建議。關(guān)鍵詞離婚登記制度；自由；意思自治一、離婚登記制度內(nèi)涵詮釋（一）離婚登記的概念離婚登記，是指夫妻雙方自愿離婚，并就離婚的法律后果達(dá)成協(xié)議，經(jīng)過(guò)婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)可即可以解除婚姻關(guān)系的一種離婚方式。法律將登記離婚這一法律行為予以規(guī)范化，即規(guī)定了一定的條件和程序，便形成了

5、登記離婚制度。（二）我國(guó)登記離婚制度的法律規(guī)定我國(guó)婚姻法第31條規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題已有適當(dāng)處理時(shí)，發(fā)給離”據(jù)此，婚姻登記條例作了更明確、更具體的規(guī)定，結(jié)合婚證。起來(lái)，主要有兩方面的規(guī)范：一是離婚登記的條件；二是登記程序。離婚登記的條件如下：（1）雙方當(dāng)事人具有合法的婚姻關(guān)系。（2）雙方當(dāng)事人是完全行為能力人，并且本人親自到場(chǎng)辦理離婚。（3）雙方當(dāng)事人必須對(duì)離婚及離婚以后的子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。（4）雙方當(dāng)事人的結(jié)婚登記必須是在中國(guó)內(nèi)地辦理的。（三）我國(guó)離婚登記制度與訴訟離婚制度的區(qū)別1

6、. 法定條件不同對(duì)于登記離婚而夫妻感情破裂不是登記離婚的法定條件。言，適用前提為“雙方自愿離婚”，在登記離婚中只需對(duì)離婚登“感情是否確已破裂”記的條件進(jìn)行審查，而無(wú)需對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行認(rèn)定。在訴訟離婚中，婚姻法第32條規(guī)定：“男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情確已破訴訟。人民法院審理離婚案件，裂，調(diào)解無(wú)效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。”可見(jiàn)感情破裂是訴訟離婚的法定條件。2. 程序不同調(diào)解不是登記離婚的必經(jīng)程序?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)的職責(zé)在于對(duì)當(dāng)事人的離婚協(xié)議的完備性、真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查，從而作出依法準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。而在訴訟離婚中，必須先進(jìn)行調(diào)解。三、完善我

7、國(guó)現(xiàn)行離婚登記制度的幾點(diǎn)建議（一）規(guī)定相應(yīng)的離婚考慮期在國(guó)外，離婚考慮期一般為3個(gè)月。2003年婚姻登記條例取消離婚申請(qǐng)審查期的原因是立法者認(rèn)為，申請(qǐng)登記離婚就是之前已經(jīng)達(dá)成了協(xié)議離婚了，所以沒(méi)必要再對(duì)離婚進(jìn)行考慮。另外根據(jù)中國(guó)人的習(xí)慣，家丑不可外揚(yáng)，沒(méi)必要鬧得滿城風(fēng)但是，筆者認(rèn)為婚姻關(guān)系和一般的社雨，所以就取消了審查期。二、離婚登記制度的反思我國(guó)現(xiàn)行的離婚登記制度給予了當(dāng)事人充分的自由但是下轉(zhuǎn)第39頁(yè)法對(duì)職務(wù)犯罪的財(cái)產(chǎn)刑適用很少，甚至在“貪污賄賂罪”一章中隱瞞境外存款罪等適用財(cái)產(chǎn)刑的規(guī)定對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、竟然為空白?？紤]到貪污賄賂犯罪等侵犯客體的復(fù)雜性和嚴(yán)重社會(huì)危害性，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)職務(wù)

8、犯罪增加財(cái)產(chǎn)刑的運(yùn)用，給予其嚴(yán)厲處罰。對(duì)重刑職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)附加適用，以示加大懲戒力度；而對(duì)于輕刑犯罪來(lái)言，則可以單獨(dú)適用，有利于其改過(guò)自重返社會(huì)。新、注重適用資格刑，也是世界上許多國(guó)家預(yù)防職務(wù)犯罪的做我國(guó)刑法第56條中的剝奪政治權(quán)利也屬于資格刑的范疇，法。但適用范圍相當(dāng)有限，大多是對(duì)重刑犯罪分子或幾種特定的犯罪才予以適用，而對(duì)于職務(wù)犯罪附加適用剝奪政治權(quán)利則更無(wú)明文規(guī)定。筆者建議，應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪增加適用資格刑的力度，以徹底消除其東山再起、利用職務(wù)再犯的可能。從而對(duì)其他公民也可以起到刑法的教育功能，達(dá)到職務(wù)犯罪預(yù)防的效果。員的財(cái)產(chǎn)收支情況置于社會(huì)的有效監(jiān)督之下，從而達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的，因而被視為

9、從源頭遏制腐敗的有效辦法。六、提高公職人員職業(yè)道德，加強(qiáng)警示教育預(yù)防職務(wù)犯罪除了進(jìn)行有力的懲治、健全和完善相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制外，更要重視對(duì)國(guó)家公職人員的職業(yè)道德教育。提高廣大國(guó)家工作人員的法制意識(shí)，樹(shù)立其良好的職業(yè)道德，塑造其為政清廉的品質(zhì)，增強(qiáng)其拒腐防變的能力，牢固構(gòu)筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該立足檢察職能，積極開(kāi)展法制宣傳，利用反面教材進(jìn)行警示教育。如開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪成果和圖片展示，通過(guò)組織人員參加審判旁聽(tīng)，到監(jiān)管場(chǎng)所參觀，組織服刑罪犯明辨是非，自覺(jué)抵制現(xiàn)身說(shuō)法等形式，警示廣大公民吸取教訓(xùn)、犯罪誘惑。參考文獻(xiàn)1. 翟詠華, 魏艷華. 論檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作之完善J.遼寧行政

10、學(xué)院學(xué)報(bào),2008(012. 王江華, 李新. 檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件偵查權(quán)及監(jiān)督制約機(jī)制J.云南大學(xué)學(xué)報(bào)(法學(xué)版,2006,(043. 李瓊瑤. 新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制探析J.湖湘論壇, 2007,(024. 顧曉瓊. 我國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制問(wèn)題探討J.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2006, (11（1966），男，浙江溫州人，大學(xué)本科，溫州市甌海作者簡(jiǎn)介張立群區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局局長(zhǎng)，從事法律理論與實(shí)踐研究工作；嚴(yán)昕（1980），男，浙江溫州人，大學(xué)本科，溫州市甌海區(qū)人民檢察院助理檢察員，從事法律理論與實(shí)踐研究工作。五、完善預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)法律世界上預(yù)防職務(wù)犯罪取得成效的國(guó)家，都比較注重預(yù)防職

11、務(wù)犯罪的立法，很多國(guó)家從不同的角度制定法律對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行預(yù)防。美國(guó)法律比較注重防范，通過(guò)道德改革法、廉政法等一系列法律制度，來(lái)規(guī)范公務(wù)員的行為。新加坡法律則體現(xiàn)了懲治和防范并重的特點(diǎn)。我國(guó)目前預(yù)防職務(wù)犯罪的法律多表現(xiàn)為懲治，事前防范性措施還略顯不足。我們應(yīng)按照“打防并舉、以防為主”的思路，吸收和借鑒世界上先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行制訂和完善更多的事前防范性法律，彌補(bǔ)我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪立法中的不足。目前最為重要的是，應(yīng)盡快將國(guó)家工作人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法律化。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已被世界多數(shù)國(guó)家所認(rèn)可，它可以使國(guó)家公務(wù)人!上接第37頁(yè)會(huì)關(guān)系不同，它是很重要的身份關(guān)系，是其他關(guān)系無(wú)法比擬的。因此, 對(duì)當(dāng)場(chǎng)辦理離婚

12、登記的規(guī)定應(yīng)設(shè)立前提條件。必須給予相應(yīng)的考慮期。如果超過(guò)這個(gè)期限仍要求離婚的，方可準(zhǔn)許。（二）申請(qǐng)登記離婚的必須沒(méi)有未成年的子女在離婚過(guò)程中要保障未成年子女的利益，使他們能夠享受到家庭、社會(huì)和國(guó)家為其未成年地位給予的必要保護(hù)，就應(yīng)當(dāng)在立法中充分考慮到子女無(wú)權(quán)的狀況，對(duì)他們采取必要的保護(hù)措施。對(duì)于子女而言，生活在一個(gè)父母雙全的幸福家庭，當(dāng)然是兒童健康成長(zhǎng)的重要環(huán)境。但當(dāng)父母婚姻關(guān)系已經(jīng)完全破裂時(shí)，對(duì)子女來(lái)說(shuō)，他們的命運(yùn)掌握在父母的手中。這時(shí)，他們需要社會(huì)、國(guó)家的介入和保護(hù)。對(duì)于有未成年子女者應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)訴訟程序離婚，在法官的主持下達(dá)成有關(guān)子女利益的協(xié)議，由法官確認(rèn)這一協(xié)議是否符合子女最大利益，有利于

13、子女健康成長(zhǎng)。（三）結(jié)婚登記不滿一年，不得申請(qǐng)登記離婚這是對(duì)草率離婚而做的防止性對(duì)策。草率離婚是對(duì)婚姻家庭不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，我們必須反對(duì)草率離婚，決不允許人們?cè)陔x婚問(wèn)題上隨心所欲。另外，根據(jù)我國(guó)婚姻法的規(guī)定，可撤銷婚姻的申請(qǐng)期限為一年，“結(jié)婚不滿一年不得申請(qǐng)登記離婚”并不與之沖突。（四）建立登記離婚的無(wú)效制度對(duì)于不符合法定條件或違反法律規(guī)定而登記離婚的，應(yīng)由（1986）女，黑龍江哈爾濱人，中央民族大學(xué)法學(xué)院作者簡(jiǎn)介李娜2009級(jí)民商法專業(yè)碩士研究生?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)宣告離婚無(wú)效。其目的一是要制裁各種違法的協(xié)議離婚，以確保登記離婚時(shí)意思表示的真實(shí)性；二是對(duì)違法協(xié)議離婚的受害方或善意一方予以救濟(jì)，使他們可以通過(guò)請(qǐng)求登記離婚無(wú)效而達(dá)到公平。我國(guó)現(xiàn)行的登記離婚的程序過(guò)于簡(jiǎn)便，不利離婚雙方冷靜增地思考，表達(dá)自己的真實(shí)意思，也不便于婚姻登記機(jī)關(guān)審查。設(shè)考慮期，能有效地抑制虛假離婚、草率離婚的產(chǎn)生。保護(hù)婚姻家庭是當(dāng)代各國(guó)婚姻家庭法的重要使命，給“自由”一個(gè)限制，否定享樂(lè)主義、個(gè)人主義婚姻價(jià)