2013上半年行政管理案例分析課程第二次作業(yè)

1、· 問(wèn)題 1 得 4 分，滿分 4 分 （    ）最早提出政治-行政二分法答案 所選答案： B.  威爾遜· 問(wèn)題 2 得 4 分，滿分 4 分 標(biāo)志著西方行政學(xué)產(chǎn)生的代表作品是(    )答案 所選答案： C.  行政學(xué)研究· 問(wèn)題 3 得 4 分，滿分 4 分 下列不屬于行政組織基本構(gòu)成要素的是(    )答案 所選答案： D.  資本有機(jī)構(gòu)成· 問(wèn)題 4 得 4 分，滿

2、分 4 分 以各組織機(jī)構(gòu)的職權(quán)性質(zhì)和范圍來(lái)劃分，行政組織可分為職能制與(    ) 答案 所選答案： A.  層級(jí)制· 問(wèn)題 5 得 4 分，滿分 4 分 行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不包括（    ）答案 所選答案： D.  具體音樂(lè)愛(ài)好素質(zhì)· 問(wèn)題 6 得 4 分，滿分 4 分 在抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)中許多行政領(lǐng)導(dǎo)者總是出現(xiàn)在最危險(xiǎn)的地方，這屬于（   ）答案 所選答案： C.  示范式領(lǐng)導(dǎo)方式· 問(wèn)題

3、7 得 4 分，滿分 4 分 下列不屬于公共財(cái)政管理的具體目標(biāo)：（    ）答案 所選答案： B.  發(fā)展目標(biāo)· 問(wèn)題 8 得 4 分，滿分 4 分 政府審計(jì)的一般原則主要包括（    ）答案 所選答案： A.  政策法規(guī)性原則· 問(wèn)題 9 得 4 分，滿分 4 分 國(guó)務(wù)院職能部門制定行政規(guī)章的根據(jù)主要是（    ）答案 所選答案： A.  憲法和國(guó)務(wù)院組織法· 問(wèn)題 10 得 0 分，

4、滿分 4 分 國(guó)務(wù)院行政法規(guī)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃由（     ）編制答案 所選答案： C.  國(guó)務(wù)院法制局· 問(wèn)題 11 得 4 分，滿分 4 分 我國(guó)行政倫理的最低要求是（    ）答案 所選答案： B.  行政行為的正當(dāng)性合法性· 問(wèn)題 12 得 0 分，滿分 4 分 我國(guó)行政倫理原則的出發(fā)點(diǎn)和根本宗旨是（    ）答案 所選答案： D.  服務(wù)原則· 問(wèn)題 13 得 4 分

5、，滿分 4 分 作為在行政實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上形成的有關(guān)行政關(guān)系的心理現(xiàn)象，行政文化的核心是（    ）答案 所選答案： D.  行政價(jià)值· 問(wèn)題 14 得 0 分，滿分 4 分 公共關(guān)系調(diào)查內(nèi)容首先做到（）答案 所選答案： D.  調(diào)查社會(huì)環(huán)境狀況· 問(wèn)題 15 得 4 分，滿分 4 分 如果在行政協(xié)調(diào)過(guò)程中，出現(xiàn)了個(gè)別問(wèn)題，牽涉到個(gè)別人或者個(gè)別單位，不便行文，也不需要召開(kāi)會(huì)議。這時(shí)，宜采用的協(xié)調(diào)方式是（ ）答案 所選答案： D.  談心法·

6、; 問(wèn)題 16 需要評(píng)分 某市某公司經(jīng)向市工商局申請(qǐng)，辦理了戶外廣告登記證,在公司自有門店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監(jiān)察大隊(duì)以擅自設(shè)置戶外廣告牌為由,對(duì)其罰款200元,當(dāng)場(chǎng)出具了行政執(zhí)法處罰決定書(shū)、罰款收據(jù),并發(fā)給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰(shuí)管。市城建監(jiān)察大隊(duì)認(rèn)為，他們的執(zhí)法依據(jù)是省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法中明確規(guī)定的“戶外廣告牌的設(shè)置必須征得負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)”，對(duì)違規(guī)者“責(zé)令采取補(bǔ)救措施或限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以1000元以下的罰款”；省戶外廣告管理實(shí)施辦法也規(guī)定，“工商行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等法

7、定條件進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后,在審批登記表上加蓋印章。由申請(qǐng)人將其與申請(qǐng)材料一并轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)管理部門審查”。市工商局廣告科認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院廣告管理?xiàng)l例的規(guī)定，“戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門制定規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施”；省實(shí)施廣告法辦法規(guī)定，戶外廣告的具體規(guī)劃經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由工商部門監(jiān)督實(shí)施；國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的戶外廣告登記管理規(guī)定也明確了工商部門是戶外廣告的登記管理機(jī)關(guān)?！締?wèn)題】（1）在本案例中，造成多重審批、多重執(zhí)法問(wèn)題的原因是什么？（2）如何解決這塊廣告牌到底該歸誰(shuí)管的問(wèn)題？ 答案 所選答案： 1、答：多重

8、審批、多重執(zhí)法問(wèn)題的發(fā)生主要原因是：行政權(quán)劃分不科學(xué)，行政部門作出抽象行政行為時(shí)溝通不夠，從而給有關(guān)部門帶來(lái)具體行政行為執(zhí)行中的沖突。本案例中的行政權(quán)可劃分為：審批權(quán)和檢查監(jiān)督權(quán)，正常程序或許可以按照工商部門執(zhí)行審批權(quán)，審查資格、批準(zhǔn)執(zhí)行；而城管部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。但前提一定是工商部門將審批結(jié)果及時(shí)反饋給城管部門。為了有效避免反饋滯后現(xiàn)象的發(fā)生，將辦理具體業(yè)務(wù)的兩部門集中到一起，比如到行政服務(wù)中心。2、答：如何解決這塊廣告牌到底該歸誰(shuí)管的問(wèn)題，要對(duì)多頭執(zhí)法進(jìn)行徹底清理，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，減少審批環(huán)節(jié)，從而進(jìn)一步改善地方投資軟環(huán)境，工商、城建兩家要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能重復(fù)審批，互相矛盾，嚴(yán)格依

9、法行政，所依之法不包括部門規(guī)章，堅(jiān)持行政法規(guī)與國(guó)家基本法律相沖突時(shí)行政法規(guī)無(wú)效，地方行政法規(guī)與中內(nèi)行政法埁相沖突時(shí)，地方行政法規(guī)無(wú)效的法治原則。· 問(wèn)題 17 需要評(píng)分 決策失誤是長(zhǎng)期存在且具有普遍性的一個(gè)頑疾，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響。最新寮望“決策失誤不容再三”一文援引這樣一個(gè)決策案例：國(guó)家投資近30億元建設(shè)的某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由于建設(shè)規(guī)模過(guò)度超前，目前旅客量和貨郵量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1/3左右，航站樓和機(jī)場(chǎng)生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營(yíng)5年累計(jì)虧損已達(dá)11億元。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“首長(zhǎng)工程”、“長(zhǎng)官意志”曾是決策失誤的主要因素；但近年來(lái)的決策失誤，除少數(shù)違規(guī)操作外，有相當(dāng)一部分則是在“加快發(fā)展”、“戰(zhàn)略眼光”的旗幟下產(chǎn)生的。不管不顧地超前，貪大求洋，靠想當(dāng)然的“前景”上項(xiàng)目，結(jié)果往往事與愿違。為了體現(xiàn)“戰(zhàn)略眼光”，即使一些導(dǎo)致重大損失的決策失誤不過(guò)是“好心辦壞事”，也就沒(méi)有人為此付出代價(jià)，甚至都不會(huì)影響決策者的政績(jī)和升遷。因此，防止決策的隨意性，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化還將是我國(guó)加強(qiáng)科學(xué)化管理的一項(xiàng)艱巨任務(wù)?！締?wèn)題】（1）根據(jù)材料分析決策失誤長(zhǎng)期存在的原因。（2）根據(jù)材料，運(yùn)用行政管理學(xué)的有關(guān)理論，提出防止決策失誤、推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化的具體措施。 答案 所選答案： 1、答：決策失誤長(zhǎng)期存在的原因：不按照決策的程序進(jìn)行決策，長(zhǎng)官意志；盲目追求政績(jī)，缺乏科學(xué)的、正確的問(wèn)