2022022年南京大氣污染防治行動計(jì)劃2012017

1、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面推 進(jìn)開發(fā)區(qū)大氣污染防治工作，根據(jù)國務(wù)院大氣污染防治行動計(jì) 劃、江蘇省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案和南京市大氣 污染防治行動計(jì)劃”結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際”制走本實(shí)施方案。指導(dǎo)思想本著對人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以防治細(xì)顆粒 物(PM2.5)污染為重點(diǎn)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以削減污染 物排放為核心”深入開展開發(fā)區(qū)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵等各類污染 物的綜合治理”建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、公眾參與、市場 驅(qū)動的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科 技、行政等手段，切實(shí)保障開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境安

2、全。二目標(biāo)任勢(-)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局U構(gòu)建綠色發(fā)展空間。嚴(yán)格按照南京市劃走的城市“清潔空氣廊道”，強(qiáng)化城市空間管制和綠地控制，禁止在廊道內(nèi)建設(shè)有廢 氣排放的工業(yè)項(xiàng)目。2017年底前，清潔空氣廊道內(nèi)已建排放廢氣 的企業(yè)全面退出。責(zé)任部門:規(guī)劃管理局配合部門:投資促進(jìn)局、國土環(huán)保局2.嚴(yán)格控制重工業(yè)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)不新（擴(kuò)）建原油 加工、鋼鐵、水泥、多晶硅冶煉、平板玻璃、有色金屬冶煉、電 解鋁、煉焦、電石、鐵合金、瀝青防水卷材和以煤炭為主要原料 的項(xiàng)目；不新建燃煤鍋爐。責(zé)任部門:投資促進(jìn)局配合部門:國土環(huán)保局3.使用表面涂裝清潔工藝。嚴(yán)格控制表面涂裝生產(chǎn)工藝污 染”新建機(jī)動車制造涂裝項(xiàng)目使用低

3、揮發(fā)性有機(jī)物涂料”比例達(dá) 到80%以上；新建家具制造及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目達(dá)到50%以上。其中，小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量控制在35 克/平方米以下。責(zé)任部門:投資促進(jìn)局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、國土環(huán)保局4.強(qiáng)化節(jié)能指標(biāo)剛性約束。根據(jù)國家、省、市有關(guān)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻”對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理。對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目,不予審批、核準(zhǔn)、備案。 責(zé)任部門:投資促進(jìn)局配合部門:國土環(huán)保局5. 嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制。將二氧化硫、氮氧化物 是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置 條件。新建排放二氧化硫、氮氧化物的項(xiàng)目，排放總量指標(biāo)實(shí)行 “減二增一”。責(zé)任部門:

4、國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局6. 嚴(yán)控重污染行業(yè)產(chǎn)量。按照國家、省、市下達(dá)的年度淘8汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)”淘汰電力、水泥等行業(yè)相對落后產(chǎn)能。責(zé)任部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局配合部門:國土環(huán)保局7.開展“三高兩低”企業(yè)整治。根據(jù)南京市“三高兩低”企業(yè)整治年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加大污染企業(yè)淘汰力度，對布局不合理、 裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、安全有隱患的污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整治。責(zé)任部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合部門:國土環(huán)保局、安監(jiān)局（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)8.推進(jìn)煤炭減量清潔使用。按照南京市煤炭消費(fèi)總量控制 目標(biāo)要求大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)煤炭減量清潔使用工作，禁止采購、使 用灰份高于20%、硫份高于0.7%的煤炭，限制采購高硫石

5、油焦, 提高洗選煤使用比例。責(zé)任部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合部門:投資促進(jìn)局、國土環(huán)保局9.實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造。2015年底前，關(guān)停單機(jī)容 量在10萬千瓦以下和設(shè)計(jì)壽命期滿的30萬千瓦級以下的常規(guī)燃 煤機(jī)組，企業(yè)自備電廠（或熱力站）使用的燃煤鍋爐改用燃?xì)饣?關(guān)停。2017年底前,關(guān)停單機(jī)容量30萬干瓦級燃煤機(jī)組。責(zé)任部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局配合部門:國土環(huán)保局10.積極發(fā)展綠色建筑。政府投資的新建建筑、新建保障性住房、單體建筑面積超過2萬平方米的新建大型公共建筑及開發(fā) 區(qū)內(nèi)新建建筑要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo) 準(zhǔn),完成南京市指標(biāo)任務(wù)要求。責(zé)任部門:建設(shè)局配合部門:投資促進(jìn)局、

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（三）加強(qiáng)工業(yè)污染防治11. 完成脫硫脫硝工程。完成所有4000噸/日以上水泥熟料 生產(chǎn)線低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝設(shè)施建設(shè)。2015年底前，完成水 泥行業(yè)脫硫脫硝工程”主要污染物排放達(dá)到特別排放限值要求。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局12. 實(shí)施工業(yè)煙粉塵治理。2015年底前”完成區(qū)內(nèi)弓箭玻璃 器皿（南京）有限公司工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施升級改造。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局13. 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)廢宅治理。2015年底前”完成建材、水泥 等重點(diǎn)行業(yè)堆場封閉化改造”配套自動噴淋裝置。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城市管理局14. 加強(qiáng)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VO

7、Cs ）治理。2015年底 前”在石化、化工等行業(yè)使用LDAR （泄漏檢測與修復(fù)）技術(shù)z 實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物整治。完成儲罐呼吸氣回收治理。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、安監(jiān)局15. 實(shí)施干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。2015年底前，區(qū)內(nèi)華 夏洗衣店等干洗店必須使用全封閉式干洗機(jī)，凈化回收干洗溶 劑。不符合要求的，必須進(jìn)行改裝，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)， 強(qiáng)制回收干洗溶劑。責(zé)任部門:投資促進(jìn)局配合部門:國土環(huán)保局16. 開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。2015年底前，完成表 面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。包裝印刷業(yè)必 須使用符合環(huán)保要求的油墨。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展局、投資促進(jìn)局17. 推廣低揮發(fā)性有機(jī)溶劑等使用。推廣非有機(jī)溶劑型涂料 產(chǎn)品使用，減少使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。全面推廣使用水 性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局 能源梯級利用、廢物交換利用、污染高效控制，提高生態(tài)化、清 潔化水平。2015年底前完成開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。18.實(shí)行工業(yè)區(qū)循環(huán)化改造。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造,推進(jìn)責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局19. 持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。對重點(diǎn)行業(yè)定期開展強(qiáng)制性清 潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)企業(yè)全面實(shí)施低費(fèi)、無費(fèi)方案，提高中高費(fèi)方 案的實(shí)施率。開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)績效審

9、計(jì)”評估企業(yè)清潔生 產(chǎn)效益及水平。每年完成不少于15企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局20. 加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管。將企業(yè)大氣污染物排放情況、治 污設(shè)施運(yùn)行情況納入企業(yè)信息公開和環(huán)保信用等級評走的范疇。 加大執(zhí)法力度”嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。依法停產(chǎn)關(guān)閉整治不到 位的違法企業(yè)。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局）全面控制揚(yáng)塵污染21.嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵污染。建立揚(yáng)塵管控管理監(jiān)管體系, 建立部門日常聯(lián)合執(zhí)法制度。責(zé)任部門:建設(shè)局配合部門：城市管理局、國土環(huán)保局、房屋征收辦22.全面推進(jìn)文明施工。各類工地落實(shí)“圍擋、硬化、覆蓋

10、、 沖洗、保潔”等控塵措施?？貕m責(zé)任落實(shí)到建設(shè)單位、施工單位和 監(jiān)理單位，明確到人。揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程概算。將施工單位、 監(jiān)理單位的控塵業(yè)績納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要 依據(jù)。責(zé)任部門:建設(shè)局配合部門：城市管理局、國土環(huán)保局、投資審計(jì)局23. 嚴(yán)格渣土車輛運(yùn)輸管理。渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施全密閉和沖洗凈車出場。落實(shí)最嚴(yán)格的道土承運(yùn)單位資質(zhì)、信用管理。將工 地內(nèi)道土運(yùn)輸管理納入工程監(jiān)理范圍。施工單位對工地出口周邊道路實(shí)施保潔責(zé)任制。在有條件的區(qū)域，實(shí)施漬土運(yùn)輸白天作業(yè)。 責(zé)任部門:城市管理局配合部門:國土環(huán)保局24. 提高道路保潔水平。提高道路機(jī)械化保潔水平”落實(shí)作 業(yè)規(guī)范要求”增加作業(yè)頻次

11、。實(shí)施道路積塵考核。責(zé)任部門:城市管理局7配合部門:建設(shè)局、國土環(huán)保局25. 落實(shí)堆場揚(yáng)塵控制措施。商品混凝土攪拌站等裝卸作業(yè) 及物料堆場落實(shí)控塵措施，各類運(yùn)輸車輛應(yīng)沖洗干凈后出場。 2017年底前,未通過治理達(dá)標(biāo)的商品混凝土攪拌站全面退出。市責(zé)任部門：建設(shè)局配合部門:國土環(huán)保局（五）實(shí)施大氣重污染預(yù)警應(yīng)急26. 完善大氣重污染應(yīng)急機(jī)制。依據(jù)全市應(yīng)急預(yù)案要求，制 走開發(fā)區(qū)大氣污染應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門：規(guī)劃管理局、投資促進(jìn)局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、 安監(jiān)局、城市管理局27. 落實(shí)大氣重污染應(yīng)急處置措施。按照南京市大氣重污染 應(yīng)急預(yù)案的要求，按程序啟動開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，

12、切實(shí)采取工業(yè)企 業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn),機(jī)動車限行”工地停工等有效措施”減輕大氣污 染程度。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門：規(guī)劃管理局、投資促進(jìn)局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、 安監(jiān)局、城市管理局三.保障措施（六）強(qiáng)化政策保障2&落實(shí)政府責(zé)任。根據(jù)市政府的總體部署及控制目標(biāo)”制 走本地區(qū)實(shí)施細(xì)則”確定年度工作重點(diǎn)任務(wù)和控制指標(biāo),完善政 策措施，并向社會公開。同時(shí)，不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明 確、項(xiàng)目清晰、資金保障。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門：規(guī)劃管理局、投資促進(jìn)局、建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、 安監(jiān)局、城市管理局、財(cái)政局（七）強(qiáng)化科技支撐29.完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2014年底前，按照新標(biāo)準(zhǔn)完善區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)

13、量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和 信息發(fā)布。責(zé)任部門：國土環(huán)保局30. 強(qiáng)化污染源監(jiān)測監(jiān)控。加強(qiáng)國控、省控重點(diǎn)大氣污染源 特征污染因子監(jiān)測，完善二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等自動監(jiān) 控系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測工作。責(zé)任部門:國土環(huán)保局31. 提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。按照增能力、提效能的原則” 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力建設(shè)”合理增設(shè)機(jī)構(gòu)編制,增加儀器裝 備。落實(shí)街道辦事處的環(huán)保職責(zé),加強(qiáng)基層環(huán)保體制機(jī)制建設(shè), 健全基層環(huán)保監(jiān)管力量。2015年底前.環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、環(huán) 境應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力達(dá)到國家和省的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門:組織人事局32. 加快先

14、進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣。重點(diǎn)推廣分布式能源、 天然氣低氮燃燒和煙氣脫硝、新能源與可再生能源利用、揮發(fā)性 有機(jī)物污染治理等技術(shù)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”培育新的經(jīng)濟(jì) 增長點(diǎn)。加強(qiáng)國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國夕卜先進(jìn)的大氣污染防治 理念，引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)。責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合部門:國土環(huán)保局（八）發(fā)動全民參與z加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作33.強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任。工業(yè)企業(yè)要強(qiáng)化污染治理”落實(shí)清潔生產(chǎn)”實(shí)行環(huán)境行為公示；建筑施工企業(yè)落實(shí)控塵措施”實(shí)現(xiàn) 文明施工；運(yùn)輸企業(yè)推行綠色運(yùn)輸，使用低排車輛和清潔能源。監(jiān)管部門將定期評價(jià)及公示企業(yè)的大氣污染防治行為。責(zé)任部門:國土環(huán)保局配合部門：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局34.加強(qiáng)社會輿