創(chuàng)建文明城市集貿(mào)市場(chǎng)整治方案講解學(xué)習(xí)

1、龍子湖街道辦事處創(chuàng)建文明城市集貿(mào)市場(chǎng)整治方案為進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)管理、改善城市環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量、 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)， 為了全面規(guī)范我辦集貿(mào)市場(chǎng)的管理，為切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序 ,徹底解決我辦市場(chǎng)及攤點(diǎn)群衛(wèi)生臟亂差、妨礙交通等突出問(wèn)題， 進(jìn)一步提升城市形象，為廣大市民提供整潔有序的購(gòu)物環(huán)境，根據(jù) 國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn) 等有關(guān)文件精神， 在我辦范圍內(nèi)開展集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作， 特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以“方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、美化城市、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，著力解決集貿(mào)市場(chǎng)攤點(diǎn)破壞環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)等違章違法行為，為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)購(gòu)物方

2、便、衛(wèi)生整潔、 交通便利、 秩序井然、管理規(guī)范的消費(fèi)和生活環(huán)境，不斷提升城市形象，推動(dòng)全辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、整治范圍及目標(biāo)目前 我辦范圍內(nèi) 形成的集貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)一個(gè)和龍子湖便民服務(wù)中心 （正在建設(shè)招商期間）。臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)的位置設(shè)在姚橋路東段路北，占地面積約3000 平方米，四周拉建圍墻；龍子湖便民服務(wù)中心位于龍子湖小夏街時(shí)埂社區(qū)，共設(shè)攤位45 個(gè)。通過(guò)規(guī)劃疏導(dǎo)、 拉網(wǎng)過(guò)篩、 集中查處、 督查整改等整治手段，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)： 1 、取締一些非法攤位； 2、限期取締一批 “ 露水 ” 市場(chǎng)； 3、基本消滅集貿(mào)市場(chǎng)的溢攤現(xiàn)象； 4、使便民服務(wù)中心基本達(dá)到硬件設(shè)施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落

3、實(shí)、場(chǎng)容衛(wèi)生整潔、四害密度達(dá)標(biāo)、無(wú)溢攤和違章占道經(jīng)營(yíng)、日常管理達(dá)到規(guī)范化集貿(mào)市場(chǎng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。本次專項(xiàng)整治要以建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序?yàn)樽ナ?，以解決以后便民服務(wù)中心將會(huì)出現(xiàn)的秩序混亂、 衛(wèi)生臟亂為重點(diǎn)， 切實(shí)達(dá)到“市場(chǎng)與市容并美、流通與交通并暢、發(fā)展與穩(wěn)定并舉”的整治目標(biāo)。三、整治原則此次整治規(guī)范工作要遵循“疏堵結(jié)合、建管并舉”的原則。對(duì)嚴(yán)重影響城市交通秩序和市容環(huán)境面貌的占道經(jīng)營(yíng)， 要堅(jiān)決予以清理取締 。四、整治實(shí)施辦法1、以市場(chǎng)主辦單位為主，改善集貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施。按照 “誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)管理 ” 的原則，主辦單位要對(duì)照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)， 逐項(xiàng)排查在硬件設(shè)施方面存在的問(wèn)題，重點(diǎn)解決安

4、全、上下水、宰殺間、魚池、家禽籠、防蠅防鼠防塵、公廁、垃圾收運(yùn)設(shè)施、污水處理、防火防盜等方面的缺項(xiàng)，投入人力、物力、財(cái)力實(shí)施整改。對(duì)需要解決硬件設(shè)施的市場(chǎng)名單，辦事處要協(xié)調(diào)主辦單位及相關(guān)部門逐一制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，確保整改到位。2、以市場(chǎng)為責(zé)任單位，進(jìn)行自查自糾，規(guī)范日常管理。市場(chǎng)負(fù)責(zé)人是創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)的第一責(zé)任人，必須對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自糾，落實(shí)整改措施。要做到市場(chǎng)布局合理，場(chǎng)牌、標(biāo)牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛(wèi)生制度健全、落實(shí)，建立臺(tái)賬管理。食品攤位三證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證）齊全，從業(yè)人員受過(guò)衛(wèi)生健康教育， 食品銷售符合衛(wèi)生規(guī)定；肉類商品經(jīng)過(guò)檢疫，票據(jù)（紅票、

5、白票）、驗(yàn)訖章齊全；豆制品掛牌經(jīng)營(yíng)； 蔬菜經(jīng)檢測(cè)農(nóng)藥殘留不超標(biāo)后上市。 設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員，垃圾實(shí)行袋裝化管理，定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)和及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生保潔。 清除衛(wèi)生死角和 “ 四害 ”孳生地，及時(shí)清運(yùn)垃圾， 進(jìn)行藥物消殺， 降低四害密度。 取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁溢攤和占道經(jīng)營(yíng)。各類市場(chǎng)管理資料和創(chuàng)衛(wèi)資料保存完好，建檔管理。4、以街道辦事處為責(zé)任單位，消滅集貿(mào)市場(chǎng)的溢攤現(xiàn)象。集貿(mào)市場(chǎng)溢攤現(xiàn)象，是由于經(jīng)營(yíng)者為逃避交納管理費(fèi)用，市場(chǎng)管理者對(duì)其缺乏制約手段，少數(shù)街道受利益驅(qū)動(dòng)任其泛濫等多種因素造成。 溢攤現(xiàn)象不消滅，必然侵害市場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。因此，在集貿(mào)市場(chǎng)整治中，有關(guān)單位必須采取根

6、本性措施，解決市場(chǎng)溢攤問(wèn)題。要推廣“ 場(chǎng)街共管 ” 模式，由各集貿(mào)市場(chǎng)出資， 由街道辦事處為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對(duì)溢攤問(wèn)題實(shí)施全天候死看硬守。5、以工商部門為主，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)日常巡查。經(jīng)整治規(guī)范后，市場(chǎng)必須按照相關(guān)法律法規(guī)及文件的要求，真正實(shí)施長(zhǎng)效管理。 工商行政管理部門作為集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)會(huì)同各相關(guān)部門，以及各市場(chǎng)主辦單位， 共同研究長(zhǎng)效管理的措施， 并隨時(shí)檢查督促市場(chǎng)管理者按規(guī)定的要求實(shí)施日常管理。 要嚴(yán)把發(fā)照關(guān)， 對(duì)市場(chǎng)外圍的門面房禁止從事畜、 禽、蛋、水產(chǎn)品、豆制品以及蔬菜等的交易。針對(duì)整治過(guò)程中出現(xiàn)的弱勢(shì)群體就業(yè)矛盾，應(yīng)按照有關(guān)的規(guī)定或政策，對(duì)安排一定比

7、例的下崗再就業(yè)人員的集貿(mào)市場(chǎng)可適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。 對(duì)不執(zhí)行管理規(guī)定仍收取農(nóng)民直銷攤位市場(chǎng)管理費(fèi)的、 或不設(shè)置農(nóng)民直銷攤位的市場(chǎng)管理者，必須依法嚴(yán)格查處。五、實(shí)施步驟（一）制定方案階段。 各責(zé)任單位對(duì)所整治范圍內(nèi)的各種攤位和小市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，科學(xué)制定具體可行的整治方案。（二）組織實(shí)施階段。各責(zé)任單位按照所制定的方案， 對(duì)所負(fù)責(zé)的道路、街區(qū)范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施全面整治。（三）檢查驗(yàn)收階段。由東區(qū)管委會(huì)財(cái)政局及相關(guān)責(zé)任部門、龍子湖街道辦事處財(cái)政所及相關(guān)責(zé)任部門對(duì)照任務(wù)分工，組織檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的要對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成抓好整改，直至驗(yàn)收合格。六、具體情況臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)和龍子湖便民

8、服務(wù)中心按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置的原則進(jìn)行管理：（一）經(jīng)營(yíng)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)范。臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施擺放整齊，位置固定，臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)周邊不得有占道經(jīng)營(yíng)；（二）強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。 我辦將派專人負(fù)責(zé)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)的日常管理工作，任務(wù)層層分解，責(zé)任到人；（三）強(qiáng)化衛(wèi)生管理。 安排專人負(fù)責(zé)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)的衛(wèi)生清掃工作，及時(shí)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清；（四）強(qiáng)化安全管理。與商戶簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，由我辦安全工作負(fù)責(zé)人指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立自治小組，互相督促， 防止安全事故的發(fā)生。我辦將加強(qiáng)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)日常管理力度，在方便轄區(qū)群眾的日常生活需求的同時(shí)，規(guī)范管理疏導(dǎo)點(diǎn)，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范、安全系數(shù)高。七、保障措施（一）強(qiáng)化

9、領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。為確保集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施，我辦成立了專項(xiàng)整治小組，財(cái)政所為牽頭部門， 以各相關(guān)部門為責(zé)任部門，細(xì)化分工、明確責(zé)任，部門聯(lián)動(dòng)、全力實(shí)施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。（二）集中整治，鞏固成果。各責(zé)任部門、村（社區(qū)）、有關(guān)單位要按照黨工委、辦事處的統(tǒng)一安排， 通過(guò)集中突擊整治， 解決集貿(mào)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題， 徹底改變集貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的局面。 集中整治活動(dòng)結(jié)束后，各職能部門、村（社區(qū)）、有關(guān)單位要落實(shí)鞏固措施， 持之以恒地抓好長(zhǎng)效管理， 力爭(zhēng)整治一處， 管理一處，鞏固一處，確保集貿(mào)市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。（三）完善制度，確保落實(shí)。積極爭(zhēng)取省、市、東區(qū)管委會(huì)的政策和資金支持， 全面落實(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的減免保障支持， 優(yōu)化辦事程序，規(guī)范工作行為，為廣大經(jīng)營(yíng)戶提供良好的經(jīng)營(yíng)