4.威海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃2015-2017_修正版

1、修正版體制的改革與創(chuàng)新。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，強(qiáng)化政府職責(zé)，健全保障機(jī)制， 加大財(cái)政投入， 支持社會(huì)參與，擴(kuò)大資源總量，提高辦園水平和保育教育質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。二、目標(biāo)任務(wù)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化， 經(jīng)費(fèi)保障體系基本建立，公益普惠性學(xué)前教育資源充足，幼兒園管理規(guī)范，師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和保教質(zhì)量大幅提升。到2017 年，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠性的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。普及學(xué)前三年教育。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到98%以上，殘疾兒童入園率和接受威海市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃20152017 年）為鞏固威海市 2011 2013

2、 年學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃成果，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)和有質(zhì)量地發(fā)展， 根據(jù)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng) 計(jì)劃的意見 （教基二 20149 號(hào)）和山東省教育廳等部門關(guān)于印發(fā)山東省第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20152017 年）的通知（魯教基發(fā) 20151 號(hào)）精神，制定本計(jì)劃。、指導(dǎo)思想加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)學(xué)前教育管理體制、 辦園體制、 經(jīng)費(fèi)投入體制、教師隊(duì)伍管理康復(fù)教育訓(xùn)練率達(dá)到 95%以上，開展 0-3 歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)。公益普惠性學(xué)前教育資源基本覆蓋。 全市公辦及公辦性質(zhì)幼兒園處數(shù)、 在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)的 75%以上，普惠性幼兒園（含公辦及公辦性質(zhì)幼兒

3、園、普惠性民辦幼兒園，同）處數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)的85%以上。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系基本建立。 完善政府投入、 舉辦者投入、 家長(zhǎng)合理分擔(dān)的投入機(jī)制，做到保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展。逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。幼兒園教師待遇保障水平和社會(huì)保障水平明顯提高。辦園條件和保教質(zhì)量全面提升。全市城鄉(xiāng)80%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條3-6 歲兒童學(xué)件標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園全部達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹 習(xí)與發(fā)展指南 ，規(guī)范辦園行為，創(chuàng)新教育方式方法，杜絕“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒健康 快樂(lè)成長(zhǎng)。，核定公辦幼兒園教師資隊(duì)伍素質(zhì)大幅提高。根據(jù)山東省公辦幼兒園編

4、制標(biāo)準(zhǔn)職工編制。建立公辦幼兒園編制動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)補(bǔ)充在編教師。到2017 年，幼兒園教師持證上崗率達(dá)到 70%以上，幼兒園園長(zhǎng)、專任教師專科及以上學(xué)歷比例達(dá)到70%以上。三、主要措施一）多措并舉，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源。1加大公辦幼兒園建設(shè)力度。按照省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園30所，增加學(xué)位 8000個(gè)。其中， 2015年建設(shè) 10所、2016年建設(shè) 12 所、 2017年建設(shè) 8所。各區(qū)市 （含國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，下同）政府（管委）要按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變化趨勢(shì)， 特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程、單獨(dú)二孩政策實(shí)施等因素，合理規(guī)劃幼兒園布局，確保新建、改

5、擴(kuò)建幼兒園按時(shí)投入使用。2加強(qiáng)城市小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)與管理。認(rèn)真落實(shí)市政府威海市區(qū)城市居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定 （威政發(fā) 201124 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱規(guī)定 ），規(guī)定下發(fā)前已建成的小區(qū)配套幼兒園， 當(dāng)?shù)卣?（管委）可出資收回或由個(gè)人租賃舉辦幼兒園，律不得挪作他用。 規(guī)定下發(fā)后建設(shè)的小區(qū)配套幼兒園，要移交教育行政部門統(tǒng)一管理，確保舉辦普惠性幼兒園， 任何部門和個(gè)人不得改變其用途， 嚴(yán)禁開發(fā)商私自將小區(qū)配套幼兒園出售、轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個(gè)人。 2015 年，各區(qū)市要全面完成已建成小區(qū)配套幼兒園的摸底工作， 并制定相應(yīng)的建設(shè)和管理政策， 對(duì)小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)、 移交、舉辦以及回收、補(bǔ)建

6、等作出具體規(guī)定。到 2016 年，要完成無(wú)建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)建未建、建后閑置、挪作他用的小區(qū)配套幼兒園的清理工作，挪作他用的要限期恢復(fù)辦園。到2017 年，所有建成的小區(qū)配套幼兒園全面投入使用。3繼續(xù)開展“威海市城市學(xué)前教育示范街道”創(chuàng)建活動(dòng)。2017 年前，所有城市街道辦事處都要建設(shè) 1 所達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，市級(jí)財(cái)政對(duì)達(dá)標(biāo)的示范街道辦事處給予每所幼兒園 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。4提高農(nóng)村幼兒園辦園水平。落實(shí)市政府 關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的意見 （威政發(fā) 200919 號(hào)），鎮(zhèn)中心幼兒園為鎮(zhèn)政府舉辦的公益性獨(dú)立法人事業(yè)單位，到2017 年要全部達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。 建立農(nóng)村學(xué)前教育骨

7、干教師、 學(xué)科帶頭人培養(yǎng)機(jī)制， 充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)帶動(dòng)作用， 推動(dòng)農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。 加大對(duì)農(nóng)村幼兒園業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，提高幼兒園保教水平。5鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。出臺(tái)威海市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法 ,各區(qū)市每年要認(rèn)定一批辦園條件好、收費(fèi)合理的普惠性民辦幼兒園，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦園長(zhǎng)教師、培訓(xùn)教師等方式，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園予以扶持和財(cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)民辦幼兒園提供多形式、多層次的學(xué)前教育服務(wù)， 滿足家長(zhǎng)不同需求。6實(shí)施幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。各區(qū)市按照山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園房屋建設(shè)等進(jìn)行

8、全面排查，對(duì)經(jīng)排查需要鑒定的園舍，對(duì)存在危房和達(dá)不到相應(yīng)建要委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進(jìn)行房屋安全鑒定和抗震鑒定， 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園， 要分期分批進(jìn)行加固改造或拆除重建， 確保幼兒園園舍安全。 根據(jù)省定辦 園標(biāo)準(zhǔn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則， 配足配齊幼兒園辦公設(shè)備、玩教具及圖書等， 不斷改善 辦園條件，滿足保教活動(dòng)需求。二）建立和完善學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。7設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各區(qū)市政府（管委）要落實(shí)學(xué)前教育投入的主體責(zé)任，設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 主要用于公辦及公辦性質(zhì)幼兒園基本建設(shè)、 教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備配備、 師資培訓(xùn)和扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展等。8建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制。在全

9、市建立幼兒園生均財(cái)政撥款機(jī)制，公500辦幼兒園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于1200 元/年，公辦性質(zhì)幼兒園不低于800 元 /年，原則上 2015 年各區(qū)市要達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)；加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，生均財(cái)政撥款不低于 元/年，環(huán)翠區(qū)、經(jīng)技區(qū) 2015 年達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，高技區(qū)、臨港區(qū) 2016 年達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，文登區(qū)、榮成市、乳山市 2017 年達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)；生均財(cái)政撥款已經(jīng)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)市不得降低，鼓勵(lì)財(cái)力狀況好的區(qū)市不斷提高生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。自2015 年起，市級(jí)財(cái)政對(duì)市直幼兒園按幼兒園規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)班額核定的幼兒數(shù)，以 600 元 /年的標(biāo)準(zhǔn)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，將全額撥款事業(yè)單位幼兒園編內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)

10、政全額保障， 對(duì)公辦性質(zhì)幼兒園按幼兒園規(guī)模核定的班數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)班額核定的教師配備數(shù)量的50%和城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 1.9 倍給予補(bǔ)助。9繼續(xù)加大學(xué)前教育幼兒資助力度。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒，資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每4000 元的生每年 1200 元，有條件的區(qū)市要進(jìn)一步提高資助標(biāo)準(zhǔn)和比例。落實(shí)特殊兒童接受學(xué)前教育 保障政策，在普惠性幼兒園就讀的殘疾兒童免除保教費(fèi)，并按照每生每年不低于 標(biāo)準(zhǔn)給予殘疾幼兒交通費(fèi)、特殊學(xué)習(xí)用品和生活費(fèi)補(bǔ)助。三）完善師資隊(duì)伍管理政策，提升幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)。2015 年底，各區(qū)市政府（管10落實(shí)幼兒園教職工編制核定政策及人員補(bǔ)充機(jī)制。到委）舉辦的幼兒園、鎮(zhèn)政府（街道辦）舉辦

11、的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，要按照山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)核定公辦幼兒園教職工編制，到2017 年在編幼兒園教師比例達(dá)到 50%以上。公辦性質(zhì)、民辦幼兒園要參照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，并實(shí)行自主聘用、合同管理。11嚴(yán)格教師資格制度。幼兒園園長(zhǎng)、教師、衛(wèi)生保健人員必須依法取得相應(yīng)的資格證書。自 2016 年起，新入職幼兒園教師需具有教師資格證書和?？埔陨蠈W(xué)歷，對(duì)已經(jīng)在崗尚 不具備相應(yīng)資格的人員， 要限期取得任職資格。 轉(zhuǎn)崗到幼兒園的中小學(xué)教師須經(jīng)過(guò)學(xué)前教育5 年為專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。12完善幼兒園教師培訓(xùn)體系。完善市、區(qū)市、幼兒園層級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立每個(gè)周期的幼兒園園長(zhǎng)和教師全員培訓(xùn)制度

12、。 市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)新任幼兒園園長(zhǎng)上崗培訓(xùn)及幼兒園園長(zhǎng)提高培訓(xùn)。 區(qū)市負(fù)責(zé)幼兒園教師全員培訓(xùn)， 要特別加強(qiáng)新入職教師、 轉(zhuǎn)崗教師、 園、結(jié)對(duì)幫扶、支教輪崗等形式，輸出先進(jìn)教育與管理理念，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。農(nóng)村幼兒園教師的培訓(xùn)。幼兒園要建立園本培訓(xùn)制度，加強(qiáng)教研交流， 不斷提高教師的專業(yè)水平。13提高幼兒園教師待遇。 公辦幼兒園在編教師工資水平不低于同類公辦中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師要依法簽訂勞動(dòng)合同，各區(qū)市要通過(guò)生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式 ,解決好公辦幼兒園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇、 社會(huì)保障等問(wèn)題， 逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。 農(nóng)村、城鎮(zhèn)

13、公辦幼兒園中非在編教師工資分別達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.9 倍以上，按規(guī)定參加各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)。 引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇，并按規(guī)定為教師足額足項(xiàng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)。四）加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理和保教質(zhì)量監(jiān)管。14加強(qiáng)幼兒園辦園行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 嚴(yán)格實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度和年檢制度，對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、保教質(zhì)量、收費(fèi)管理等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并作為幼兒園類別評(píng)定的重要依據(jù)。 堅(jiān)決依法打擊非法辦園行為， 確保市域內(nèi)無(wú)非法幼兒園。建立幼兒園信息管理制度和公示制度， 及時(shí)向社會(huì)發(fā)布幼兒園基本信息， 接受社會(huì)監(jiān)督。探索實(shí)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。15加強(qiáng)保

14、育教育管理和指導(dǎo)。 以區(qū)市為單位劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，配備專職教研員， 加強(qiáng)對(duì)幼兒園業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。 完善區(qū)域教研和園本教研制度， 及時(shí)解決教師在教育實(shí)踐中的問(wèn)題。 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)， 嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)內(nèi)容， 切實(shí)糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。16提升幼兒園辦園水平。各區(qū)市要制定相應(yīng)鼓勵(lì)、扶持政策，大力推進(jìn)省“十佳”省級(jí)示范性、市級(jí)示范性幼兒園創(chuàng)建工作，提高辦園水平，到2017 年市級(jí)以上示范性幼兒園比例達(dá)到 80%以上。鼓勵(lì)示范性幼兒園通過(guò)舉辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦17強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。落實(shí)安全工作“屬地管理”責(zé)任，建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警

15、機(jī)制， 明確崗位安全工作職責(zé)。 修訂完善幼兒園公共突發(fā)事件應(yīng) 急處置預(yù)案，并定期演練，強(qiáng)化幼兒安全教育，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類幼兒 園園舍、設(shè)施等進(jìn)行全面排查，徹底消除危房和各種安全隱患。加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作， 按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)專職保安、防衛(wèi)器械和監(jiān)控設(shè)備，安裝“一鍵式”報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī) 關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的全覆蓋。 將幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)幼兒加強(qiáng)幼兒園接送幼兒車輛的管理，幼兒園幼兒原則上由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，確需使用車輛集中接送的， 要經(jīng)各區(qū)市政府（管委）校車管理部門批準(zhǔn)。各區(qū)市政府（管委）要將審核批準(zhǔn)的公辦幼兒園接送幼兒專用車的購(gòu)置、

16、運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)批準(zhǔn)使用車輛集中接送幼兒的普惠性民辦幼兒園給予適當(dāng)補(bǔ)助。要嚴(yán)格按照校車安全管理?xiàng)l例，將幼兒園接送幼兒車輛納入農(nóng)村中小學(xué)新模式校車管理， 依法從嚴(yán)查處各類交通違法行為， 堅(jiān)決取締非法從事接送幼兒車輛。要把園舍、 消防、 飲食、 接送幼兒車輛等方面安全監(jiān)管工作納入幼兒園審批注冊(cè)和年檢范疇，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全工作動(dòng)態(tài)管理。四、工作要求一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市政府（管委）要高度重視本區(qū)市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃編制和落實(shí)工作，建立政府牽頭，有關(guān)部門參與的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)， 共同完成學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。 教育部門負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的編制審核、

17、 調(diào)度實(shí)施、安全檢查等工作； 編制部門負(fù)責(zé)對(duì)政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園進(jìn)行事業(yè)單位登記管理并核定其教職工編制； 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及推進(jìn)學(xué)前教育項(xiàng)目工程； 財(cái)政部門負(fù)責(zé)將根據(jù)第二期行動(dòng)計(jì)劃所需資金納入財(cái)政預(yù)算；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)非公辦幼兒園教師工資待遇及社會(huì)保障政策的落實(shí)；國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)幼兒園布局規(guī)劃、土地保障及建設(shè)等工作，并簡(jiǎn)化審批程序，減免相應(yīng)規(guī)費(fèi)。二） 加強(qiáng)督導(dǎo)考核和宣傳。 市政府將學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各區(qū)市政府（管委）的年度教育工作考核。各區(qū)市政府（管委）要將第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入對(duì)鎮(zhèn)政府 （街道辦） 的教育工作考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題， 在人力、 物力和財(cái)力上予