一季度衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析

1、從央行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象1-4月衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析2015年，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“低增長(zhǎng)、不平衡、多風(fēng)險(xiǎn)”的主要特征，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在“三期疊加”的背景下，進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)動(dòng)力重構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段。衡陽(yáng)市作為我國(guó)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀態(tài)如何，是值得廣泛關(guān)注的問題。最近，人行衡陽(yáng)市中心支行組織力量通過(guò)收集相關(guān)數(shù)據(jù)、召開座談會(huì)、深入金融機(jī)構(gòu)企業(yè)調(diào)查等形式，對(duì)1-4月份衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況進(jìn)行分析。分析結(jié)果表明：衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨緩，下行壓力較大；金融運(yùn)行穩(wěn)中有憂，經(jīng)營(yíng)步履艱難；經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)還存在一些障礙，需采取針對(duì)性的措施加以引導(dǎo)。一、央行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)1、

2、從存款看，增速放緩,活期存款低位運(yùn)行，居民投資渠道拓寬,企業(yè)流動(dòng)資金偏緊。4月末，全市各項(xiàng)存款余額1682.69億元，同比增長(zhǎng)15.52%；比年初新增156.27億元，同比多增8.8億元。其中，非金融企業(yè)存款余額399.54億元，比年初新增4.91億元，同比少增24.08億元；單位活期存款余額290.1億元，比年初少增9.7億元。主要原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)景氣度下降，成本上升，銷售下滑，貨款回籠較慢，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。企業(yè)景氣監(jiān)測(cè)和企業(yè)家問卷調(diào)查顯示：上半年企業(yè)資金周轉(zhuǎn)狀況指數(shù)為23.37%，較上季下降10.39個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五個(gè)季度呈下滑態(tài)勢(shì)；企業(yè)支付能力狀況指數(shù)為22.08%，連續(xù)三個(gè)季度

3、出現(xiàn)下滑；6月末，通過(guò)“拖欠貨款、延遲付款”等占用客戶資金融資方式，在我市大型企業(yè)融資額中占比超過(guò)30%，在中小型企業(yè)融資額中占比也超過(guò)12.1%。從30家樣本企業(yè)情況看，82.4%的企業(yè)應(yīng)收賬款比上年同期有所增加，72.1%的企業(yè)預(yù)付賬款比上年同期有所增加。當(dāng)前企業(yè)現(xiàn)款支付活動(dòng)萎縮，反映出企業(yè)流動(dòng)資金緊張趨勢(shì)可能進(jìn)一步惡化。以衡鋼為例，大宗原材料、在制品、產(chǎn)成品等存貨資金占用過(guò)高，6月末存貨資金占用高達(dá)23億元，應(yīng)收賬款高達(dá)12.5億元。2、從貸款看，增長(zhǎng)乏力,中長(zhǎng)期貸款增幅放緩,有效信貸需求偏弱,重點(diǎn)領(lǐng)域得到支持。6月末，全市各項(xiàng)貸款余額為652.8億元，同比增長(zhǎng)15.52%；比年初增加4

4、1.23億元，同比多增1.26億元。從期限看，票據(jù)融資明顯增加，中長(zhǎng)期貸款繼續(xù)萎縮。16月，全市票據(jù)融資比年初增加7.73億元，同比多增7億元，連續(xù)6個(gè)月增長(zhǎng)，占新增貸款18.75%；中長(zhǎng)期貸款比年初新增15.79億元，同比少增4.48億元。這種“短多長(zhǎng)少”的貸款結(jié)構(gòu)一定程度反映出我市固定資產(chǎn)投資需求依舊疲軟，企業(yè)有效信貸需求并無(wú)明顯回升。主要原因：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身有效信貸需求不足。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)對(duì)未來(lái)盈利的預(yù)期并不樂觀，不愿意更多增加長(zhǎng)期投資，加上衡陽(yáng)缺乏大項(xiàng)目尤其是特大型項(xiàng)目，我市今年各銀行預(yù)留的一塊調(diào)劑用信貸規(guī)模均無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。銀行普遍反映今年貸款需求比2011年明顯減少，“

5、有貸款規(guī)模，缺少貸款需求”，與2013年“有貸款需求，缺少貸款規(guī)?！毙纬甚r明對(duì)比。一些原來(lái)產(chǎn)品銷路好的企業(yè)由于市場(chǎng)變化，企業(yè)訂單減少，對(duì)貸款需求也下降。如衡陽(yáng)真空機(jī)電受歐美市場(chǎng)萎縮影響，2012年訂單明顯減少，銷售額從2010年7000萬(wàn)元下滑到目前僅為1000萬(wàn)元，銀行1000萬(wàn)元授信只使用400萬(wàn)元。此外，雖然我市富士康、歐姆龍等加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但“兩頭在外”加工貿(mào)易的信貸需求相對(duì)偏少。二是企業(yè)還貸減債力度較大。如衡鋼2012年減債目標(biāo)為17億元，上半年累計(jì)完成減債目標(biāo)10億元，其中衡陽(yáng)本地銀行貸款減少3.4個(gè)億；下半年到期的46.26億元貸款中，還要減債7億元。三是房地產(chǎn)投融資

6、存在“脫媒”現(xiàn)象。由于樓市調(diào)控政策，房地產(chǎn)商很難在正規(guī)銀行機(jī)構(gòu)貸款，只能通過(guò)股權(quán)、民間借貸等方式融資。如冠都現(xiàn)代城通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，從福建引進(jìn)民間資本，賬面金額8820萬(wàn)元，而實(shí)際引入域外民間資本更多。四是部分銀行總行壓縮中長(zhǎng)期貸款。存量的中長(zhǎng)期貸款逐步“自我消化”，續(xù)貸的可能性不大。3、從利率看，總體水平持續(xù)下行，金融機(jī)構(gòu)利差收窄,中小微企業(yè)融資成本偏高。央行連續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、利率以來(lái)，我市銀行貸款實(shí)際執(zhí)行利率、浮動(dòng)幅度出現(xiàn)總體下行態(tài)勢(shì)。6月份，衡陽(yáng)市銀行貸款加權(quán)平均利率為8.38%，較上月下降17個(gè)基點(diǎn)，較1月下降22個(gè)基點(diǎn)；利率上浮的貸款占比70.35%，環(huán)比下降2.39個(gè)百分點(diǎn)，基準(zhǔn)利

7、率和利率下浮的貸款占比分別為27.14%和2.52%，環(huán)比上升1.44和0.95個(gè)百分點(diǎn)。但相對(duì)大型企業(yè)融資的低成本，中小微型企業(yè)綜合融資成本仍然居高不下。如貸款利率大型企業(yè)普遍下浮10%，而中小企業(yè)利率上浮3050%，同時(shí)還需支付融資顧問費(fèi)、貸款承諾費(fèi)、貸款規(guī)模費(fèi)等，導(dǎo)致融資成本不斷上升，普遍在年息15%以上，高出大型企業(yè)68個(gè)百分點(diǎn)。4、從外匯收支看，經(jīng)濟(jì)開放度增加，進(jìn)出口拉動(dòng)力不足。從貿(mào)易外匯收支來(lái)看，上半年，我市進(jìn)出口總額11.18億美元，同比增長(zhǎng)107.04%，其中出口8.44億美元，同比增長(zhǎng)97.65%，進(jìn)口2.74億美元，同比增長(zhǎng)142.74%。主要是以富士康、歐姆龍為代表的新貿(mào)

8、易增長(zhǎng)點(diǎn)，上半年兩家企業(yè)的進(jìn)出口總額2.64億美元，占全市進(jìn)出口總額的23.61%，對(duì)我市進(jìn)出口的貢獻(xiàn)較大。另外我市原有的進(jìn)出口大戶水口山、衡鋼也有較大幅度的增長(zhǎng)，上半年水口山進(jìn)口8508萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)195.52%。衡鋼出口貨物3.7億美元，同比增長(zhǎng)56.12%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，過(guò)去的資源出口型在衡陽(yáng)招商引資新格局促使下開始轉(zhuǎn)向加工制造服務(wù)型。上半年，加工貿(mào)易進(jìn)出口額1.5億美元，同比增長(zhǎng)2.21倍，一般貿(mào)易進(jìn)出口額為4.62億美元，增長(zhǎng)33.37%。另外，全市約40%的跨境外匯結(jié)算仍在異地辦理。如歐姆龍貨物貿(mào)易項(xiàng)下的全部收付匯業(yè)務(wù)在深圳三菱銀行辦理；衡鋼也有部分業(yè)務(wù)在北京銀行長(zhǎng)沙

9、分行辦理，本地收匯僅占全部收匯的41.9%。這說(shuō)明衡陽(yáng)外匯服務(wù)吸納力還不夠，急需提升。從投資項(xiàng)下結(jié)售匯情況看，上半年，全市資本和金融項(xiàng)目外匯收入2035萬(wàn)美元、結(jié)匯1254萬(wàn)美元，同比分別下降28.42%、29.11%。投資資本金收入減少是我市資本和金融項(xiàng)目收結(jié)匯大幅下降的主要原因。上半年，投資資本金收入1035萬(wàn)美元、結(jié)匯355萬(wàn)美元，同比分別下降45.29%、59.15%。與此相對(duì)應(yīng)的是我市新設(shè)外商投資企業(yè)只有3家，同比減少8家，新進(jìn)外資企業(yè)數(shù)同比下降72。5、從國(guó)庫(kù)收支看，非稅收入占比上升,重點(diǎn)稅源行業(yè)稅收貢獻(xiàn)度和支撐度下降。16月，全市財(cái)政收入累計(jì)完成87.23億元，增加19.1億元，

10、同比增長(zhǎng)28.03%。其中，地方財(cái)政收入完成59.5億元，增長(zhǎng)38.68%。公共財(cái)政支出111.11億元，同比增長(zhǎng)15.63%。但上半年我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)下滑較多，全市388戶重點(diǎn)稅源企業(yè)累計(jì)銷售收入366.47億元，增長(zhǎng)只有0.78%，累計(jì)入庫(kù)國(guó)稅收入17.5億元，增長(zhǎng)只有0.78%。隨著投資、工業(yè)制造業(yè)景氣度下降的傳導(dǎo)，財(cái)稅繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的可能性較小。6、從支付結(jié)算看，單位賬戶快速增長(zhǎng),大小額支付系統(tǒng)金額大幅下降筆數(shù)上升，投資創(chuàng)業(yè)熱情高,資金活躍度增強(qiáng)。上半年，全轄大額支付系統(tǒng)處理往來(lái)支付業(yè)務(wù)共56.96萬(wàn)筆，同比增長(zhǎng)21.74%；清算資金12040.83億元，同比下降51.28%。日均處理業(yè)

11、務(wù)3164筆，日清算資金66.89億元。大額支付系統(tǒng)交易金額大幅下降的主要原因是資金活躍度趨弱。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，同時(shí)受物價(jià)上漲影響，導(dǎo)致工業(yè)原材料價(jià)格上漲，上半年工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲11.9%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲9.4%，兩者出現(xiàn)倒掛，下半年形勢(shì)仍不樂觀，企業(yè)生產(chǎn)呈收縮狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大，企業(yè)利潤(rùn)下降，由此可能影響企業(yè)資金流出量大于流入量。7、從信用查詢看，民間融資活躍，房地產(chǎn)發(fā)展低迷。8、從金融安全看，不良貸款反彈,銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。一是社會(huì)間接融資比例過(guò)大。2012年1-6月，全市銀行業(yè)新增貸款41.23億元，同比多增12.37億元，新增貸款占社會(huì)融資規(guī)模約78.88

12、%，遠(yuǎn)高于全國(guó)65.94%水平，融資結(jié)構(gòu)明顯失調(diào)，表明衡陽(yáng)企業(yè)的融資高度依賴銀行體系，致使企業(yè)在增加利息負(fù)擔(dān)的同時(shí)，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)向銀行系統(tǒng)過(guò)多轉(zhuǎn)移和集中。二是銀行授信集中度過(guò)高。截止6月末，衡陽(yáng)市法人金融機(jī)構(gòu)單一客戶授信集中度加權(quán)平均值約為20%，最大十家客戶授信集中度加權(quán)平均值約為80%，這兩項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)高于穩(wěn)健性運(yùn)行指標(biāo)要求的10%及50%。單一客戶授信集中度過(guò)高，表明銀行機(jī)構(gòu)貸款“壘大戶”現(xiàn)象較為突出；最大十家客戶授信集中度過(guò)高，并且大部分為房地產(chǎn)行業(yè)，表明銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)集中度高，與房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)密切，一旦房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，較易傳導(dǎo)到銀行業(yè)，影響金融穩(wěn)健運(yùn)行。9、從央行景氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看

13、，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。一是工業(yè)增速下行態(tài)勢(shì)明顯。30家監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)據(jù)顯示：6月末虧損企業(yè)達(dá)11家，比去年同期增加4家，凈利潤(rùn)為-2371萬(wàn)元，同比減少5.43億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入只比去年同期增加9917萬(wàn)元，20家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比減少，占全部監(jiān)測(cè)企業(yè)的66.7。16月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值282.75億元，同比增長(zhǎng)16.1%，較去年同期下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。二是投資增速持續(xù)回落，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。由于企業(yè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期不樂觀，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的意愿不強(qiáng)。二季度企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，企業(yè)固定資產(chǎn)投資指數(shù)（DI）為50.84%，較上季度和去年同期分別下降0.56和6.02個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)季度下降，

14、企業(yè)土建工程投資指數(shù)（DI）為45.25%，較上季度和去年同期分別下降1.68和3.61個(gè)百分點(diǎn)。三是消費(fèi)需求增速繼續(xù)下降，居民收入預(yù)期偏低。城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示：2季度，居民宏觀經(jīng)濟(jì)感受DI指數(shù)為49.72%，分別較上季度和去年同期大幅下降7.16和6.75個(gè)百分點(diǎn)，并跌入50%以下的偏差區(qū)間；宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期指數(shù)為57.52%，分別較上季度和去年同期下降5.09和5.31個(gè)百分點(diǎn)。居民宏觀經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)為54.4%，分別較上季度和去年同期下降5.92和5.89個(gè)百分點(diǎn)。16月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額295.14億元，同比增長(zhǎng)15.3%，較去年同期下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。二、從央行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)折射經(jīng)濟(jì)金融

15、需關(guān)注的問題1、中小微企業(yè)資金偏緊與銀行業(yè)流動(dòng)性充裕矛盾。2、微觀經(jīng)濟(jì)低收益與社會(huì)融資高成本矛盾。3、經(jīng)濟(jì)下行壓力與資金脫實(shí)向虛矛盾.三、促進(jìn)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議1、建立配套政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)。加強(qiáng)金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配套實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策聯(lián)動(dòng)。特別是在民生金融、農(nóng)村金融等方面，以財(cái)政資金撬動(dòng)金融杠桿，達(dá)到擴(kuò)大投入的目標(biāo)。建立交流合作平臺(tái)促進(jìn)政銀企對(duì)接，在完善銀企洽談會(huì)機(jī)制基礎(chǔ)上，建設(shè)網(wǎng)上金融資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立企業(yè)和項(xiàng)目資金需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)金融資源運(yùn)用方便快捷。 2、引導(dǎo)信貸投入，提高金融運(yùn)行效率。充分利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，運(yùn)用對(duì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)考核等政

16、策，引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大有效的信貸投入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，提高存貸比，用好增量，盤活存量，提高現(xiàn)有信貸使用效率，同時(shí)進(jìn)一步用好增量資金，使其與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。其次是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在積極支持優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)“三農(nóng)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等信貸支持。3、拓寬融資渠道，加快金融改革創(chuàng)新。一是進(jìn)一步拓寬融資渠道，搭建信息平臺(tái)。積極鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，引進(jìn)私募股權(quán)投資基金，努力擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)以及短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)運(yùn)行用，促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)改善，確保全市社會(huì)融資總量保持較快增長(zhǎng)。二是加快改革創(chuàng)新步伐。通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、

17、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)衡陽(yáng)金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是深化農(nóng)信社改革。積極指導(dǎo)推進(jìn)全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。4、規(guī)范民間融資，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。民間融資市場(chǎng)的加速發(fā)展要求跟進(jìn)管理，協(xié)助政府部門從市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等方面規(guī)范管理，同時(shí)還需強(qiáng)化區(qū)域性管理，各縣（市）區(qū)也應(yīng)加大民間金融監(jiān)管力度，健全完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。在農(nóng)村信用體系建設(shè)方面，協(xié)調(diào)地方政府及金融機(jī)構(gòu)積極參與信息采集工1、一季度衡陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值440.34億元，同比增長(zhǎng)8.8%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，但是由于多重因素影響實(shí)際增長(zhǎng)速度有所放緩，上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別只達(dá)

18、到9.9、11.0、22.9、12.8，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在平穩(wěn)發(fā)展中全面放緩。2015年在綜合考慮各因素之后，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動(dòng)放緩了增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，計(jì)劃地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上。2015年3月末，除固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)外，其他指標(biāo)同比分別下降0.2、10.9、7.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速明顯低于預(yù)期，下行壓力較大。2、多重因素制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是投資增長(zhǎng)乏力。一方面，政府投資意愿強(qiáng)烈，但政府債務(wù)和土地市場(chǎng)遇冷增加了基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金約束。受國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見（國(guó)發(fā)201443

19、號(hào)）影響，地方融資平臺(tái)公司的政府融資職能要求剝離，嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途，把地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，建設(shè)資金籌措將面臨新的挑戰(zhàn)。截止2014年12月末，衡陽(yáng)市政府性融資貸款余額135.57億元，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)衡陽(yáng)市僅2015年市本級(jí)平臺(tái)公司就需還本付息60億元以上，政府融資平臺(tái)償債壓力很大。另一方面，一季度，全市工業(yè)投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)262個(gè)，預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資125億元，增長(zhǎng)7，其中，技術(shù)改造投資80億元，增長(zhǎng)與去年同期持平，從發(fā)展情況看，要完成全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15的目標(biāo)難度較大。二是“PPP模式”難于勝任巨額投資需求。衡陽(yáng)市大力推廣PPP模式，2014年12月2

20、2日，投資額分別為56830萬(wàn)元和88648萬(wàn)元的衡陽(yáng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目和污水處理工程項(xiàng)目進(jìn)入湖南省首批PPP名單，但是作為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資的新生事物，PPP模式其實(shí)難以勝任巨額的投資需求。三是房地產(chǎn)投資低迷。在市場(chǎng)普遍看衰的背景下，2014年以來(lái)，衡陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)新開工面積、竣工面積、銷售面積、銷售額下降以及庫(kù)存上升的“四降一升”的局面。2015年3月份，衡陽(yáng)市共成交新建商品住宅1570套，同比下降了6.7，成交均價(jià)3924元/平方米，同比下跌了8.5。四是進(jìn)出口拉動(dòng)作用不足。截至2015年3月末，衡陽(yáng)市進(jìn)出口總額為4.74億美元，同比下降4.7，國(guó)際市場(chǎng)不確定因素眾多，制約進(jìn)出口

21、的增長(zhǎng)。（二）貸款增長(zhǎng)動(dòng)能有所減弱，中長(zhǎng)期貸款增速放緩 截至3月末，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額為1084.79億元，比年初增加58.81億元，同比增長(zhǎng)17.07%；同比少增6.23億元；其中，中長(zhǎng)期貸款余額634.99億元，比年初新增37.39億元，同比少增7.73億元。從全省排名看，余額及增量分別居全省第三、第三（長(zhǎng)沙除外）。一是住房貸款增速下降。2015年3月末，全市新增住戶中長(zhǎng)期貸款16.44億元，同比少增9.79億元，住戶中長(zhǎng)期貸款主要是住房按揭貸款。截至3月末，衡陽(yáng)市個(gè)人住房貸款比年初新增11.41億元，占住戶部門新增貸款的69.40，同比增速下降7.33個(gè)百分點(diǎn)。2015年13月份，衡

22、陽(yáng)市房地產(chǎn)市場(chǎng)供銷不暢，存量房不斷累積，制約了個(gè)人住房貸款的增長(zhǎng)，據(jù)產(chǎn)權(quán)部門統(tǒng)計(jì)，前兩年月均網(wǎng)簽超過(guò)2400套，而今年一季度，月均網(wǎng)簽不足1400套，下降幅度較大，另外，經(jīng)濟(jì)下行，不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺(tái)等因素都對(duì)房地產(chǎn)形成制約。二是重大項(xiàng)目貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)。2015年3月末，全市新增非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體中長(zhǎng)期貸款20.95億元，同比多增2.06億元。近年來(lái)，衡陽(yáng)市政府啟動(dòng)了很多重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和保障性安居工程建設(shè)投資，如建設(shè)銀行對(duì)武廣新區(qū)新型城鎮(zhèn)化投資有限公司發(fā)放中長(zhǎng)期貸款1.7億元，對(duì)濱江新區(qū)投資有限公司發(fā)放城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款4.4億元，衡陽(yáng)市中心醫(yī)院“異地?cái)U(kuò)建一期工程項(xiàng)目”基本建設(shè)貸款3.4億元

23、。農(nóng)行投向婁衡高速、益婁高速、婁邵鐵路改選等項(xiàng)目3億元。招商銀行1.5億元信貸支持衡陽(yáng)市土地儲(chǔ)備中心等。（三）短期貸款同比少增，融資規(guī)?？傮w擴(kuò)大截至2015年3月末，全市新增短期貸款12.16億元，同比少增6.66億元。一是“二高一?！钡刃袠I(yè)貸款擠壓效應(yīng)。受穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)政策影響，衡陽(yáng)市鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)骨干和支柱企業(yè)信貸進(jìn)行嚴(yán)控壓縮，如工行對(duì)耒陽(yáng)中達(dá)鐵合金等三家企業(yè)進(jìn)行了清戶處理，對(duì)華菱鋼管和水口山有色金屬共壓縮信貸規(guī)模1.28億元。農(nóng)行對(duì)華菱連軋鋼管壓降貸款規(guī)模0.72億元。招商銀行對(duì)房地產(chǎn)政策進(jìn)一步收緊，三線以上城市方可發(fā)放房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款。二是票據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)短期貸款替代效應(yīng)。一季度全市銀

24、行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀票、信用證、保理、保函、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等短期融資業(yè)務(wù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供大量短期資金。一方面收取一定的保證金增加派生存款，擴(kuò)大存款規(guī)模；另一方面出于風(fēng)險(xiǎn)因素考慮和考核要求，高速信貸結(jié)構(gòu)，較多地配置票據(jù)資產(chǎn)，支撐貸款規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。截至2015年3月末，金融機(jī)構(gòu)銀行承兌匯票余額92.82億元，比年初增加8.94億元，同比增幅達(dá)26.74%，大大高出同期貸款增幅。同時(shí)，銀行承兌匯票保證金余額為41.8億元，同比增長(zhǎng)38.04，在存款增速放緩的情況下，保障了銀行存款的穩(wěn)定性，一定程度上填補(bǔ)了銀行存款分流的缺口。三是影子銀行對(duì)短期貸款分流效應(yīng)。近年來(lái)，隨著金融創(chuàng)新步伐的不斷加快及國(guó)家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)

25、入金融領(lǐng)域，衡陽(yáng)影子銀行機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。截至2015年3月末，人行監(jiān)測(cè)小額貸款公司貸款余額11.54億元；民間投融資中介機(jī)構(gòu)融資余額超過(guò)15億元。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行，銀行貸款的門檻偏高的情況下，一定程度上緩解了部分難以從銀行及時(shí)獲得資金的小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的融資難困境。（四）存款增長(zhǎng)平穩(wěn)，分流趨勢(shì)明顯一是春節(jié)因素導(dǎo)致存款向住戶部門轉(zhuǎn)移。由于2015年春節(jié)在2月中旬，使得企事業(yè)單位年終獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)間明顯后延，向住戶部門存款轉(zhuǎn)移明顯。3月末，全市本外幣住戶存款余額1921.75億元，比年初新增201.07億元，同比多增46.47億元，僅2月份當(dāng)月就新增152.90億元。而非金融企業(yè)存款3月份當(dāng)月新增31

26、.13億元，同比多增23.44億元，但是僅2月份當(dāng)月就環(huán)比減少43.66億元。3月末，全市本外幣廣義政府存款余額282.26億元，比年初減少19.61億元，2月份當(dāng)月就環(huán)比減少36.62億元。二是返鄉(xiāng)資金帶動(dòng)“農(nóng)”字機(jī)構(gòu)存款增長(zhǎng)。3月末，中資全國(guó)性大型銀行本外幣各項(xiàng)存款余額1661.64億元，比年初增長(zhǎng)11.02%。股份制銀行本外幣各項(xiàng)存款余額303.43億元，比年初增長(zhǎng)5.59%。村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)存款余額18.42億元，比年初略微下降。農(nóng)信社、農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等“農(nóng)”字打頭的機(jī)構(gòu)，增加125.55億元，比年初增長(zhǎng)9.96%。主要由于春節(jié)期間，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)帶回資金留存，沉淀為銀行存款

27、，如農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行2月份當(dāng)月新增存款分別為24.25億元、25.53億元。三是投資多元化導(dǎo)致存款分流。隨著股市、民間融資、理財(cái)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融賺錢效應(yīng)升溫，存款分流規(guī)模日趨擴(kuò)大。截至2015年3月末，全市銀行理財(cái)資產(chǎn)余額為11.44億元，同比增長(zhǎng)41.16。據(jù)對(duì)方證證券某營(yíng)業(yè)部調(diào)查顯示，截至2015年3月末，累計(jì)開戶數(shù)同比增長(zhǎng)17.05%，累計(jì)交易額同比增長(zhǎng)198.83%。一、 經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中值得關(guān)注的幾個(gè)問題（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然困難。一是市場(chǎng)需求回暖乏力。 2015年1-3月份，衡陽(yáng)市規(guī)模工業(yè)增加值141.3億元，同比增長(zhǎng)7%左右，增速下滑。中鋼衡重公司一季度新增訂貨額7000萬(wàn)元，較上

28、年同比減少55.5%，主要產(chǎn)品價(jià)格同比平均下降10%左右，產(chǎn)值下降60.3。衡鋼生產(chǎn)鋼管25.1萬(wàn)噸，銷售收入12.4億元，利潤(rùn)負(fù)8280萬(wàn)元，同比下降達(dá)20左右。二是企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。一季度，鋼鐵、有色金屬等行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格仍低位運(yùn)行。華菱衡鋼無(wú)縫鋼管行業(yè)供大于求的格局也未發(fā)生根本性改變，其營(yíng)銷部門合同組織困難較大，合同嚴(yán)重不足，各軋管分廠不同程度因合同存在較大缺口不能保持連續(xù)性生產(chǎn)，1-3月份有效作業(yè)率僅為70%左右。受鋼鐵市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩影響，鐵精粉價(jià)格下跌至生產(chǎn)成本線下，衡陽(yáng)鐵礦企業(yè)只有祁豐礦業(yè)有意復(fù)產(chǎn)，其他企業(yè)復(fù)產(chǎn)無(wú)望。三是企業(yè)資金困境仍未解決。經(jīng)濟(jì)下行，工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)普遍面臨資金

29、困境。一是資金周轉(zhuǎn)難。截至3月末，人行衡陽(yáng)市中支29家監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額46.64億元，同比增長(zhǎng)7.86%。3月末，華菱衡鋼應(yīng)收賬款凈額15.96億元，存貨18.83億元，較年初分別上升6.8%、11.18，此二項(xiàng)擠占了大量企業(yè)資金，造成企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。二是融資難。2015年，雖然央行連續(xù)2次降息，1次降準(zhǔn)，多次定向微調(diào)，但是由于經(jīng)濟(jì)總體處于下行，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“惜貸”現(xiàn)象較為突出，工業(yè)企業(yè)普遍存在一定資金缺口。如招商銀行對(duì)超過(guò)300萬(wàn)的貸款要求進(jìn)行分期償還，審批要求更加嚴(yán)格。（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求疲軟，銀行信貸投放壓力增大2015年一季度全市信貸資金的投放情況并不理想，增速有所下滑。從2月5日起，央行降低存款準(zhǔn)備金0.5個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)釋放一定量的可貸資金，對(duì)銀行信貸有一定的刺激促進(jìn)作用，但最終仍取決于資金需求端。一方面，對(duì)于受限行業(yè)，如“二高一?！?、房地產(chǎn)業(yè)、地方平臺(tái)企業(yè)等，銀行信貸收縮