三殘兒童保障制度

1、保障殘疾兒童少年受教育保障制度為了保障殘疾兒童享有接受良好教育的機會，大力促進教育公 平，按照國家教委和上級教育部門的要求， 針對重新鎮(zhèn)石坪小學實情， 特擬訂學?！叭龤垺眱和?、少年入學保障制度。1、義務教育階段適齡兒童少年都能入學，因特殊原因（如喪失 學習能力等）未能按時入學的，要依法辦理緩入學或免入學的手段。2、所轄區(qū)內(nèi)視力、聽力語言和智力三類殘疾適齡兒童少年的入 學率分別達到 95%以上。3、轄區(qū)內(nèi)視力、聽力語言和智力三類殘疾適齡流動兒童少年義 務教育的入學率分別達到 95%左右。4、根據(jù)三類殘疾適齡兒童、少年本人及家長的申請，學?？煞?寬（推遲）其入學年齡。5、任何教師不得歧視三類兒童、

2、少年，不得以任何理由拒收三 類兒童、少年。6、教師在關(guān)心、愛護所有學生的同時，要對三類殘疾兒童、少年賦予更多的愛心，要讓這類兒童、少年對教師產(chǎn)生親近感7、三類殘疾兒童、少年的監(jiān)護人（家長）必須依法按時送子女 入學，不得以任何不實的理由不讓孩子上學。8、學校要與重新鎮(zhèn)黨委政府、石牛、豐巖、小坡村委會負責人 加強聯(lián)系，作好特殊兒童少年的入學動員工作，保證三類殘疾兒童、 少年入學受教育的權(quán)利。9、學校要向社會加大三類殘疾兒童、少年入學受教育的宣傳力 度，讓全社會都重視這部分孩子的入學問題。10、學校教導處要負責這部分特殊兒童、少年的入學插班、學籍 管理等系列工作，要讓學生家長無后顧之憂。保障殘疾兒童

3、少年受教育保障措施一、明確政府責任，擴大特殊教育資源政府為主導保護殘疾兒童受教育權(quán)的實現(xiàn)是世界各國的通行做 法。但在現(xiàn)實中仍能看到，大量殘疾兒童失學、輟學。要明確政府及 其相關(guān)職能部門在殘疾兒童教育中的義務， 政府及其相關(guān)職能部門應 根據(jù)法律的授權(quán)，建立相關(guān)的教育、保護制度，為殘疾兒童享有受教 育權(quán)創(chuàng)造良好社會環(huán)境。 教育均衡發(fā)展既是教育公平的重要內(nèi)容， 又 是和諧社會的基本要素和實現(xiàn)途徑， 殘疾兒童教育是整個義務教育教 育的重要部分。因此，各級政府應當在經(jīng)費投入、校長和師資力量安 排等教育資源配置上向特殊教育學校傾斜， 加大特殊教育學校改造的 力度。大力改善特殊教育學校辦學條件， 促進優(yōu)質(zhì)教

4、育資源共享。 2006 年新修訂的義務教育法第 19 條規(guī)定：縣級以上地方人民政府根據(jù)需 要設(shè)置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘 疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校（班） 應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設(shè)施。 普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、 少年隨班 就讀，并為其學習、康復提供幫助。學校作為國家公共教育機構(gòu)和法 定的育人組織， 應承擔起這方面的職責。 明確政府在殘疾兒童教育中 的法律責任。 對于侵害殘疾兒童平等受教育權(quán)利的， 應明確規(guī)定相關(guān) 責任人或主要領(lǐng)導的法律責任。通過這些規(guī)定，強化政府的職責，保 障殘

5、疾兒童享有義務教育的權(quán)利。二、提高殘疾兒童父母及其他監(jiān)護人的法律意識特殊兒童受教育權(quán)得不到保障與我國特殊兒童家長監(jiān)護義務不 履行有很大關(guān)系。 作為特殊兒童的家長或監(jiān)護人， 為殘疾孩子的受教 育權(quán)利保護做出的努力和行動還不多， 往往使孩子的正當權(quán)利受到損 害。因此，提高特殊兒童家長的法律意識至關(guān)重要。最高人民法院關(guān) 于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見第 10 條規(guī)定，監(jiān)護人的監(jiān) 護職責包括對被監(jiān)護人進行管理和教育?；橐龇ǖ?21 條規(guī)定， 父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務；第 23 條規(guī)定父母有保護和教育未成 年子女的權(quán)利和義務。 義務教育法第 5 條規(guī)定，適齡兒童、少年 的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依

6、法保證其按時入學接受并完成義 務教育。從上述法律規(guī)定來看，保障被監(jiān)護人受教育的權(quán)利是父母或 監(jiān)護人對于未成年人的重要職責。這是因為家庭中的父母或監(jiān)護人因 素對未成年人的行為具有很大影響。必須強化父母或監(jiān)護人的責任， 父母或監(jiān)護人適時送特殊兒童接受教育，承擔起保障未成年人接受教 育的權(quán)利。我國法律、法規(guī)對侵害、妨礙特殊兒童受教育權(quán)者應當承 擔的責任做出了規(guī)定。特殊兒童的父母或監(jiān)護人必須提高法律意識， 依法履行特殊兒童接受教育的義務，才能更好地保障特殊兒童接收義 務教育的權(quán)利。三、提高學校保障力度，完善隨班就讀制度首先，增加普通學校特殊教育班和殘疾學生隨班就讀的數(shù)量，努力提高殘疾兒童的教學質(zhì)量，降

7、低輟學率。隨班就讀特殊學生較多的 學校要拿出充足教育資源，配備專職指導教師，為特殊學生提供教學 指導，幫助他們解決學習困難。其次，根據(jù)殘疾學生身心特點和發(fā)展 規(guī)律，積極改革特殊教育學校課程與教學，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程 的綜合性、功能性、實踐性等特點。課程方案要以全面提高殘疾學生 素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)殘疾學生樹立自尊、自信、自強、自立的精 神和社會適應能力為主要目標；根據(jù)學生差異提出不同的教學內(nèi)容和 要求，使不同類別、不同程度的殘疾學生都能夠通過教育得到發(fā)展； 切實提高教育教學質(zhì)量。第三，加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，不斷提 高教師素質(zhì)。義務教育法規(guī)定：要保護弱勢群體的受義務教育權(quán) 利，必須完善

8、對弱勢群體的教師的相關(guān)制度，從宏觀上提出要完善農(nóng) 村教師工資經(jīng)費保障制度， 建立特殊教育教師津貼補助制度。 規(guī)定特 殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。 要對特殊教育學校非特殊教育專 業(yè)畢業(yè)的專任教師進行系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓； 使任課教師能夠掌 握基本的特殊教育教學方法。 特殊教育學校和招收殘疾學生的普通學 校校長要參加特殊教育教學的培訓工作， 不斷提高校長對特殊教育的 管理水平。 要重視特殊教育專業(yè)技術(shù)人員隊伍的建設(shè)， 擴大師范院校 特殊教育專業(yè)教師的培養(yǎng)數(shù)量， 努力提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。 特別 要重視學校中青年骨干教師的培養(yǎng)和培訓， 形成一支專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu) 合理的骨干教師隊伍。 只有這樣才

9、能保障特殊兒童平等的享受義務教 育的權(quán)利。四、立法與執(zhí)法有機結(jié)合殘疾兒童受教育的權(quán)利必須納入法治軌道， 提高法律意識， 全面 促進兒童受教育權(quán)利的保護。 法律保障包括以一定物質(zhì)形態(tài)存在的法 律制度和以一定觀念形態(tài)存在的法律意識，兩者在實踐中共生共存， 相互促進，共同作用于兒童受教育權(quán)利保障的實施過程。 我國 立法機構(gòu)和政府均高度重視殘疾兒童教育問題， 在我國許多重要的法 律條文中都涉及到特殊兒童權(quán)利保護問題，已有 50 多部直接涉及殘 疾人權(quán)利保護內(nèi)容的法律。 為了保護殘疾人的受教育權(quán)利， 我國已形 成了專門的法律制度，根據(jù)憲法規(guī)定，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文 化、社會和家庭生活等方面享有同其他公

10、民平等的權(quán)利。教育法 規(guī)定，國家、學校以及社會等教育機構(gòu)應當根據(jù)殘疾人身心特點和需要實施教育， 并為其提供幫助和便利， 這些法律法規(guī)都從根本上保證 殘疾兒童應該享有的權(quán)利，也極大地改善了我國兒童權(quán)利保護狀況。 我國殘疾人權(quán)利保障法律體系具有專門保護和練合性保護相統(tǒng)一、 權(quán) 利保障的多元性等特點。 2008年 4月 24日，我國修訂頒布了新的殘 疾人保障法 ，新法在第三章用了 9 條的篇幅專門對殘疾人教育的費 用減免、教育形式、機構(gòu)、師資和教材等予以規(guī)范，特別強調(diào)殘疾人 享有平等接受教育的權(quán)利， 并提出保障殘疾人義務教育的原則， 這些 規(guī)定是保障殘疾人受教育權(quán)的一大進步。 雖然我國對特殊兒童保護

11、的 法律和法規(guī)比較健全，但是仍然存在一些問題， 有法律條款用詞空泛， 原則性表述多， 可操作性不強。 地方政府和學校在法律執(zhí)行情況更 加不盡人意， 有法不依、 執(zhí)法不嚴的情況在殘疾兒童受教育權(quán)保護方 面仍然任重道遠。 我們必須加快特殊教育法的立法進程， 明確特殊教育的責任主體， 法律責任和救濟渠道。 同時在目前情況下， 要加大現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行力度， 政府有關(guān)部門還應該制定一些政策 落實情況的獎懲措施，以更好地推動各項法律、法規(guī)的實施，從而使 它們真正地發(fā)揮效力， 不斷加強 殘疾人保障法 、義務教育法 、 殘疾人教育條例、未成年人保護法等現(xiàn)有法律的執(zhí)行力度， 才能真正保護殘疾兒童受教育的權(quán)利。五、完善法律救助途徑殘疾兒童受教育權(quán)利保障最有力的途徑是完善法律救助， 義務 教育法規(guī)定：國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接 受義務教育的權(quán)利。適齡兒童、少年接受義務教育，是他們的法定權(quán) 利，學校應當保障這項權(quán)利的實現(xiàn)。沒有正當理由，任何學校都不得 拒絕接收適齡兒童、少年就學。我國教育法明確規(guī)定了學生的申 訴制度。當學生的合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)依照教育法及其他 法律規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理。如果申訴不能解 決糾紛，可以采用行政復議的方式加以解決，同教育申訴制度一樣， 教育行政復議也是一種非訴訟的救助手段。如果當事人認為學?；蚪?育行政機關(guān)做出的具