2019年交通運輸安全生產(chǎn)實施要點

1、2019年交通運輸安全生產(chǎn)實施要點一、總體目標(biāo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)方針、政策、工作要求，建立科學(xué)、有效、健全的安全管理體系，進(jìn)一步夯實安全管理基礎(chǔ)，抓實抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕交通運輸部門負(fù)源頭管理責(zé)任的事故發(fā)生，標(biāo)本兼治遏制較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、主要工作要點（一）落實安全責(zé)任按照中共縣委縣人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法的通知要求，結(jié)合工作實際，全力推進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)改革發(fā)展工作。認(rèn)真貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定、省黨政干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則和市黨政干部安全生產(chǎn)責(zé)任制具體規(guī)定，進(jìn)一步完善黨政同責(zé)、一崗雙

2、責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)。細(xì)化分工、明確責(zé)任，進(jìn)一步厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與業(yè)務(wù)監(jiān)管的關(guān)系，厘清責(zé)任邊界和履職內(nèi)容，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組要充分運轉(zhuǎn)起來，發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組之于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，達(dá)到齊抓共管促安全的根本目的。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，完善層級責(zé)任制，切實將安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理和業(yè)務(wù)部門、關(guān)鍵崗位的安全責(zé)任落到實處，形成條塊結(jié)合、以塊為主、縱向到底橫向到邊的責(zé)任體系。將安全監(jiān)管工作的著力點放在基層和一線，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，做到關(guān)口前移，擴(kuò)大安全監(jiān)管有效覆蓋面，確保安全監(jiān)管責(zé)任落實到位。今年，按照中共縣委縣人民政府關(guān)于

3、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法規(guī)定，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組將分別于4月、6月、9月、12月專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報、部署安全生產(chǎn)重要工作4次，每季度研究解決安全生產(chǎn)重大問題1次，全年不少于4次；局主要領(lǐng)導(dǎo)明查暗訪安全生產(chǎn)工作全年不少于3次，分管安全領(lǐng)導(dǎo)全年不少于6次，其他分管領(lǐng)導(dǎo)全年不少于4次。（二）著力完善安全責(zé)任體系，加大問責(zé)力度一是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，機(jī)構(gòu)改革后將及時修改完善進(jìn)一步明確局有關(guān)部門（單位）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)的通知，制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。二是督促企業(yè)完善全員崗位責(zé)任制體系，確保安全生產(chǎn)在每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人承擔(dān)責(zé)任，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、人員培訓(xùn)、制度規(guī)

4、章、投入資金、檢查整改、應(yīng)急處置均落實到位。三是落實高危風(fēng)險管控責(zé)任，引導(dǎo)建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子安全包干”管理制度，確保對高危風(fēng)險的全面掌控。四是嚴(yán)格事故掛牌督辦，強(qiáng)化事故教訓(xùn)汲取，開展事故整改評估。五是加大安全生產(chǎn)警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)約談、督查督辦、責(zé)任追究等制度，將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制納入企事業(yè)單位干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容。對發(fā)生事故、超控制指標(biāo)、重大事故隱患不能限期整改到位的單位，將予以通報，對主要負(fù)責(zé)人予以安全生產(chǎn)約談。嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，落實安全生產(chǎn)幺票否決”制度。（三）著力加強(qiáng)風(fēng)險管控和隱患治理一是要按照安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作和標(biāo)本兼治遏制較大以上事故工作的要求，深

5、化風(fēng)險管控體系建設(shè)，督促各企業(yè)進(jìn)一步落實安全風(fēng)險和隱患自查自糾的主體責(zé)任，完成兩清單、一卡、一冊”的編制工作。二是組織開展重大事故隱患清零”行動，推動事故隱患減增量、去存量三是做好慶祝新中國成立70周年、春運、全國兩會“、五一“、汛期“、十一”黃金周期間等重大活動、重點時段安全生產(chǎn)工作。（四）突出重點監(jiān)管一是繼續(xù)開展隱患排查治理和打非治違”行動。以道路運輸、水上運輸、公路安保、項目施工以及消防等為重點，不間斷開展安全隱患排查治理，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全交通運輸安全隱患排查治理體系，規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗查暗訪等措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)督查效果。深入開展打非治違”行動。加

6、強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全相互間的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的行為。二是加強(qiáng)工程建設(shè)施工安全管理。督促建設(shè)業(yè)主單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要強(qiáng)化工程質(zhì)量、工程安全措施的落實，全面落實安全生產(chǎn)評估制度，做好開工前安全生產(chǎn)各項條件檢查工作，對施工場地隱患全面排查。施工企業(yè)在施工過程中要強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管，做到誰檢查誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好安全檢查記錄。切實落實預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故等措施，嚴(yán)格落實持證上崗、崗位培訓(xùn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)范和規(guī)程操作，確保建筑施工工地零事故”目標(biāo)。三是加強(qiáng)兩客一?！钡陌踩O(jiān)管。落實營運車輛出入庫檢查

7、、三品”檢查、安全告知、安全承諾、提醒談話、惡劣天氣安全行駛等措施。配齊并定期檢查滅火器、破窗錘、安全帶、GPS定位系統(tǒng)（4G視頻監(jiān)控系統(tǒng)）等設(shè)備。強(qiáng)化對司乘人員教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理力度，對違規(guī)駕駛、不按要求駕駛等行為實行零容忍”。各運輸企業(yè)要重點做好對加氣站、充電站、維修車間等重點區(qū)域的監(jiān)管和三品”檢查，嚴(yán)禁三品”上車，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。今年，重點對校車違規(guī)、亂象等行為開展一次專項整治行動。四是加強(qiáng)水上運輸安全監(jiān)管。推進(jìn)水上應(yīng)急指揮中心建設(shè)，加大對重點水域、重點船舶的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊漁船、自用船”非法載客和無船員適任證書或相關(guān)證件駕駛操控船舶等行為。嚴(yán)格督促井口渡口、口等經(jīng)營主體落實

8、生衣行動”、簽單發(fā)航"、六不發(fā)航”等制度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保水上運輸零事故。五是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和監(jiān)管。做好管養(yǎng)公路的安保和病害處理，及時排查和治理安全隱患點，強(qiáng)化路網(wǎng)保通保暢工作。加大工作力度，嚴(yán)厲打擊超載運輸、損壞公路、侵占路權(quán)等違法行為，保障公路安全運行。今年，重點對隱患開展清零專項整治，針對2018年排查出的隱患集中整治，開展消除限高架行動，充分發(fā)揮工程措施這個有力杠桿來消除安全隱患，從而真正消滅公路上的毒瘤”。六是加強(qiáng)重點時段安全保障。強(qiáng)化預(yù)防預(yù)控，切實做好節(jié)假日、重要會議、重大活動等重點時段以及汛期、冰凍雨雪期間的安全生產(chǎn)工作。七是強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障工作方案以及安

9、全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的完善工作。加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急值守，落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備，及時高效處理各類突發(fā)事件。（五）繼續(xù)夯實安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大安全投入。一是推進(jìn)改橋進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)公路路側(cè)護(hù)欄建設(shè)；二是督促企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)管理經(jīng)費，按照規(guī)定完善安全設(shè)施設(shè)備的配備，并督促提高使用率；三是督促企業(yè)按規(guī)定配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員并持證上崗。（六）深化應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是繼續(xù)夯實應(yīng)急配備，增強(qiáng)應(yīng)急保障，突出應(yīng)急防范；二是繼續(xù)深化應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè)，特別是要充分發(fā)揮新建的應(yīng)急指揮中心平臺作用，促進(jìn)資源整合共享，進(jìn)一步加快預(yù)警信息傳遞；三是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，使之具備更強(qiáng)可操作性；四是繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急

10、救援隊伍專業(yè)化建設(shè)，并保證隊伍、人員參加一定量的應(yīng)急訓(xùn)練，并著重培養(yǎng)應(yīng)急指揮人員、一線操作人員應(yīng)急處置能力；五是認(rèn)真落實應(yīng)急信息相關(guān)報告制度，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。（七）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。利用交通運輸平臺優(yōu)勢，在日常工作中主動加強(qiáng)安全常識、法律法規(guī)、政策的宣傳。同時，結(jié)合安全生產(chǎn)月”、安全知識進(jìn)校園”、安全知識進(jìn)社區(qū)”、安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動，將安全宣傳貫穿到業(yè)務(wù)工作中，擴(kuò)大宣傳面。實施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，要有計劃、分步驟、分層次的開展從業(yè)人員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，重點加強(qiáng)新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員、農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，切實提高他們的安全素質(zhì)和應(yīng)急操作能力。（八）強(qiáng)化行業(yè)消防安全工作指導(dǎo)和督查。按照管行業(yè)必須管安全”的要求,切實把消防安全工作納入對本系統(tǒng)行業(yè)的指導(dǎo)、督查工作中。將結(jié)合不同季節(jié)、重要活動、節(jié)假日等擬制方案，加強(qiáng)對下屬企事業(yè)單位督查，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患，及