對于市區(qū)招商引資項目推進情況調(diào)查報告.doc

1、對于市區(qū)招商引資工程推進情況調(diào)查報告關(guān)于市區(qū)招商引資工程推進情況的調(diào)查報告招商引資，是推進趕超開展、加快浙中崛起的重要抓手。今年三季度，我們就“十二五”以來市區(qū)招商引資工程推進情況進展了調(diào)查。一、市區(qū)招商引資工程推進情況“十二五”以來，來金投資的國家地區(qū)到達 60 個，累計新設(shè)外資企業(yè) 400 家，總投資 23.33 億美元，合同利用外資 12.78億美元，實際利用外資 10.44 億美元。市區(qū)共引進內(nèi)資工程 1341個，工程方案總投資 2357.92 億元，實際引進內(nèi)資 484.96 億元，重大內(nèi)資工程平均方案投資規(guī)模 1.8 億元。一大批工業(yè)工程落地：婺城區(qū)海豐實業(yè)年產(chǎn) 1.5 萬噸銅板帶

2、工程、浙江時通總投資2.8億元的電動汽車充電設(shè)備工程；金華開發(fā)區(qū)的華科汽車工程、金嶺實業(yè)精制食品級 1000 噸 N-乙酰工程、弘弛科技 180 萬臺套汽車自動變速器電控執(zhí)行裝置工程；金義都市新區(qū)總投資 20.6億元的捷孚傳動科技工程以及金東區(qū)的一批設(shè)備制造工程。這批工程投資規(guī)模大、科技含量高、環(huán)境污染小，可以有效促進市區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。婺城區(qū)的水上運動中心工程、金東區(qū)的萬達廣場城市綜合體、金華開發(fā)區(qū)的九峰水上樂園、金義都市新區(qū)的菜鳥電子商務(wù)新城等現(xiàn)代效勞業(yè)工程的建成投入使用，不僅促進了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級，也極大地完善了城市功能、提升了城市品位和形象。二、市區(qū)招商引資工作的成功做法一健全工作機構(gòu)。

3、20_ 年，市政府成立了市招商局，負責全市招商引資和浙婺商回歸的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)效勞和考核工作，同時成立了金華市支持浙婺商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進趕超開展工作指導小組，市政府主要指導擔任組長，把招商引資工作確定為“趕超開展、浙中崛起”的“一號工程”、“一把手工程”。近年來，市政府在年初召開的擴大有效投資發(fā)動大會上，與各地主要指導簽訂年度招商引資和浙婺商回歸目的責任書，分解下達浙婺商回歸年度考核任務(wù)，進一步明確了目的任務(wù)。二完善工作機制。一是健全了工程推進工作機制。按照“一個工程、一名指導、一套班子、一抓到底”的要求，建立了市指導聯(lián)絡(luò)平臺與重大工程制度，加強聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、效勞推進。二是建立督評督查工作機制。20_ 年，

4、市招商局會同發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門制定下發(fā)了20_ 年市級層面浙商回歸工作常態(tài)化督評、協(xié)調(diào)、督辦機制施行方法，對各地浙婺商回歸工作開展督評工作，督評工作中發(fā)現(xiàn)的問題由市指導小組辦公室通過“三單”辦理機制進展集中協(xié)調(diào)解決；施行招商引資和浙婺商回歸工作季度通報制度，在金華日報等媒體上公布各地工作進展情況；針對重點招引工程、推進施行工程和目的責任等進展情況由市委督導組和市督考辦實行“每月一督查”、“每季一通報”制度。三是完善工作考核機制。按照省對市的考核導向，不斷修改完善考核方法。根據(jù)不同地方的實際情況和資稟賦，進一步完善了效益評價體系；突出質(zhì)量、構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)重點，進一步優(yōu)化考核分組、指標和權(quán)重，進步

5、新常態(tài)下考核的科學性和針對性。三加強工作舉措。一是加強規(guī)劃指導。20_ 年以來，我市陸續(xù)編制了金華市支持浙婺商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進趕超開展三年規(guī)劃20_20_和金華市支持浙婺商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“十三五規(guī)劃”，通過規(guī)劃明確了招商引資的指導思想和目的、思路及重點，積極推動各地編制規(guī)劃，形成了市、區(qū)聯(lián)動的規(guī)劃指導體系。二是轉(zhuǎn)變招商思路?！笆濉币詠?，市政府堅持把招商引資工作作為“一號工程”和頭等大事來抓，強調(diào)轉(zhuǎn)變招商理念，突出招商選資，以產(chǎn)業(yè)招商為外部動力助推工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。各地在招商方式上也在不斷轉(zhuǎn)變，以往大都依靠轟動式的推介會，如今一些地方經(jīng)常采取駐點招商、定點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，極大地進步了招商的針對性和

6、有效性。三是優(yōu)化效勞。“十二五”以來，市政府一直高度重視優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境。尤其是 20_ 年底開場，市區(qū)各級政府按照省政府“三張清單一張網(wǎng)”的要求，啟動了新一輪的行政審批制度改革，全面清理審批事項，加大簡政放權(quán)利度，進一步理順市區(qū)管理體制，通過施行并聯(lián)審批、模擬審批等改革創(chuàng)新，行政審批效率不斷進步。同時，市、區(qū)政府針對重大招商引資工程千方百計提供各項效勞，如，實行市指導聯(lián)絡(luò)重大工程制度，確定一名市指導聯(lián)絡(luò)重大工程的推進，幫助協(xié)調(diào)解決工程推進施行過程中的困難和問題；實行全程代理效勞，指定 12 名工作人員幫助企業(yè)全程代辦各項審批；積極有效地開展金融保障效勞等，努力進步效勞的針對性和有效性，全力加

7、快工程推進，力爭工程早落地、早開工、早投產(chǎn)。四是攻堅克難推進工程落地。近年來，市政府以年初開展的“擴大有效投資月活動”和 10 月份開展“決戰(zhàn)三季度沖刺四季度招商引資集中攻堅行動”為載體，梳理匯總重大招商引資工程推進過程中的困難和問題，加強協(xié)調(diào)交辦、施行跟蹤催辦、強化考核督辦，廣泛發(fā)動各級各部門進展攻堅克難，狠抓工程落地、工程推進。二、招商引資工作存在的困難和問題一工程落地推進比擬慢。一是工程落地率不高。20_年20_ 年上半年，我市通過各類重大活動共簽約工程 385 個、取消工程 106 個、未落地工程 69 個、已落地工程 210 個，工程綜合落地率為 55，工程落地率不高。二是工程推進度

8、緩慢。以重大內(nèi)資工程為例，“十二五”以來市區(qū)重大內(nèi)資簽約工程 50 個，其中 35 個工程已經(jīng)落地或準備落地，已經(jīng)開工投產(chǎn)的工程僅 4個，停建工程 3 個，還有局部已落地開工建立工程因宏觀經(jīng)濟形勢影響市場前景、業(yè)主資金緊張等原因進展不盡理想。二招商思路方式有待轉(zhuǎn)變。一是招商積極性下降。受宏觀經(jīng)濟形勢影響、資金土地等要素制約，一些地方的指導干部對招商引資和浙婺商回歸工作存在畏難情緒，存在“等靠要”的思想，主動出擊不夠，守株待兔的情況較多。在新常態(tài)下，我市進入了招商引資“矛盾期”和“疲勞期”，招商引資的信心和決心有所動搖，詳細表如今：招商引資氣氛不濃，工業(yè)意識和開放意識淡化，思想認識不一致、精力不

9、夠集中、積極性有所下降、工作行動不統(tǒng)一、推動力不強，干部擔當精神不夠、作風不實。還存在“優(yōu)惠政策得不償失”、“抓二產(chǎn)不如抓三產(chǎn)，抓三產(chǎn)不如抓地產(chǎn)”等觀念，小工程不愿引，大工程難引進成為主要矛盾。二是招商方式有待創(chuàng)新。一些地方的指導干部還熱衷于以往轟動式的推介會的招商方式，對上門招商、駐點招商、定點招商、市場化招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商理論不多。對產(chǎn)業(yè)基金、PPP 形式招商更是缺乏認識和理論手段，造成工程盯不牢、引不進、推不動。三平臺建立有待進一步加強。市區(qū)各園區(qū)缺乏統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)布局不明晰，在招商引資過程中存在無序競爭狀況。婺城區(qū)、金東區(qū)因行政區(qū)劃調(diào)整，招商引資的平臺在萎縮。園區(qū)沒有與城市建立同

10、步規(guī)劃、同步施行。根底設(shè)施、生活設(shè)施不配套。市區(qū)最重要的工業(yè)經(jīng)濟和招商引資主戰(zhàn)場是金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金西區(qū)塊和金義都市新區(qū)，距金華主城區(qū) 30 公里以上，園區(qū)內(nèi)公交、賓館、酒店、娛樂尚未健全，業(yè)余文化生活枯燥乏味，教育、醫(yī)療等與消費生活息息相關(guān)的配套設(shè)施建立嚴重滯后，很難吸引年輕員工到園區(qū)就業(yè)，更難留住企業(yè)高管和高技術(shù)人才。四工程效勞有待進一步提升。政策失靈，效勞不優(yōu)，工程推進難是招商引資過程中存在的突出問題。究其原因主要有：一些指導干部擔當不夠，作風不實，存在為官不為現(xiàn)象，不能急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動效勞的意識和責任心不夠強，效勞的質(zhì)量和效能不理想。部門間一定程度上還存在互相推諉、扯

11、皮和各自為政的現(xiàn)象，沒有形成招商引資的合力。工程審批環(huán)節(jié)多，耗時長。雖然 20_ 年底開場，市區(qū)啟動了新一輪的行政審批制度改革，但由于法律障礙無法打破、中介效勞缺乏標準和充分競爭，工程審批還是存在冗長復雜的情況，收費過多、不合理的情況也時有發(fā)生。據(jù)反映，一個工程從簽約到投產(chǎn)，需加蓋幾十個乃至上百個公章，各種收費名目繁多，一般過程需 2-3 年，后續(xù)效勞不到位。一些部門和指導熱衷于招商簽約，無視了工程的落地推進。工程簽約后，沒有主動跟進，導致一些工程無法落地。針對已經(jīng)落地的工程，沒有及時理解和解決企業(yè)的困難和問題，致使工程推進緩慢。三、建議和意見一建 好平臺促進招商。首先，要對市區(qū)招商引資工作樹

12、立一盤棋的理念。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片布局、整合資、拓展空間”的要求，科學統(tǒng)籌各園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，建立有分有合、分工合作，“捏緊一個拳頭、分開五個指頭”的機制。在更高的層次上對現(xiàn)有園區(qū)從根底設(shè)施建立、信息平臺打造、效勞環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)工程引進等方面高起點規(guī)劃。堅持走特色開展之路、差異化開展之路，把園區(qū)放到全市乃至全省、全國產(chǎn)業(yè)帶開展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。其次，要加塊園區(qū)根底設(shè)施建立。堅持長期投入的理念，按照“城市新區(qū)、工業(yè)新城”的原那么，把工業(yè)園納入到城市總體規(guī)劃，與城市建立同建立、同開展。要抓好道路、水、電、氣等根本消費要素的建立，加快商務(wù)區(qū)、高管公寓樓、員工生活樓、賓館、學校、醫(yī)院、休

13、閑娛樂設(shè)施的建立，為投資者創(chuàng)造良好的消費生活條件。要加快推進物流園的建立。二完善機制強化招商。完善招商引資聯(lián)席會議制度，進一步強化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的聯(lián)動合作，加強招商引資工程落地統(tǒng)籌，促進工程合理布局。建立完善招商引資鼓勵考評機制，科學制定招商引資工作目的任務(wù)和考核方法，加大對重大工程、新簽約工程、新開工工程督查力度，加大對簽約工程落地、重大工程引進、落戶企業(yè)效勞等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考核。進一步加大招商經(jīng)費投入，確保招商引資各項工作正常開展。進一步創(chuàng)新招商工作方式，降低招商本錢，突出招商效益，著力進步工程的簽約率、履約率、到位率、開工建成率，實在進步招商引資實效。3 3 、優(yōu)化效勞助力招商。一是兌現(xiàn)優(yōu)

14、惠政策。實在落實招商引資優(yōu)惠政策，堅決兌現(xiàn)已制定的優(yōu)惠政策，補充和完善相關(guān)政策措施。二是進步審批效率。下放審批權(quán)限，簡化辦事程序，推行工程審批代辦效勞，對億元以上的投資工程，由引進單位和園區(qū)負責全程代理。三是標準收費標準。建議由市紀委牽頭，市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦、市物價局、市行政效勞中心、市招商局配合，對工程審批進展全面的清理，對中介收費開展集中整治。制定工程審批收費標準，對特別重大工程可一事一議。四是加強跟蹤效勞。工程引進單位要實行三年跟蹤效勞，確保工程順利落地、開工和投產(chǎn)；相關(guān)單位要對破壞招商引資環(huán)境的單位和個人依法追責。四攻堅克難保障招商。工程落地才是硬道理，建成投產(chǎn)才是硬增量。市區(qū)各級政府

15、要對近年來應(yīng)上未上、應(yīng)落未落、應(yīng)投未投的工程進展一次全面的梳理，組織專門力量認真研究協(xié)調(diào)，分類逐個落實。要加大對省級重大產(chǎn)業(yè)工程、市指導重點對接聯(lián)絡(luò)工程、已簽約工程的推進情況等督查的力度。要充分利用“擴大有效投資月活動”、“百日攻堅”等載體，加強攻堅克難力度，努力解決工程推進過程中存在的突出困難和問題，做到事事有反應(yīng)、件件有落實，努力進步工程落地率、開工率、投產(chǎn)率，穩(wěn)固招商引資成果，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型晉級。全縣2022年度招商引資和工程推進情況匯報去年以來，在縣委、縣政府的正確指導下，搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、長三角一體化加快推進等重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞年初目的，按照主要經(jīng)濟指標“增幅全市爭先

16、、總量全省進位、均量蘇北一流”的要求，繼續(xù)開展“工程攻堅年”、“外資打破年”和“工程投產(chǎn)達效推進年”活動，以招商引資為主抓手，以工程推進為“牛鼻子”，以招大引外為打破口，招商引資和工程建立保持強勢推進。一、根本情況2022年，全縣施行工業(yè)類工程353個，方案總投資591.6億元(億元以上工業(yè)工程95個其中10億元以上工程18個，方案總投資516.35億元; 5000萬1億元工業(yè)工程74個;5000萬元以下工程184個)。其中新開工工業(yè)類工程192個，方案投資295.06億元；工業(yè)技改工程89個,方案投資39.8億元；工業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)工程60個，方案投資255.16億元。新增簽約工業(yè)工程97個(不包括已

17、開工工程)，協(xié)議投資144.32億元；在手重大工業(yè)工程信息222個，方案總投資559.74億元。1、招商引資實績?nèi)械谝蝗h上下始終堅持一把手抓第一方略，主要指導、主要精力、1主要力量抓招商，堅持指導帶頭招商。各層各級指導紛紛帶隊赴日本、韓國、香港、臺灣、廣州、上海、浙江等36個國家和地區(qū)開展招商活動達20_多批次，先后引進了隆亨紙業(yè)、富星紙業(yè)、銀河風電設(shè)備等超10億元工程8個，引進華江針織、力禾顏料、瑪莎襪業(yè)等超億元工程41個。在市委、市政府舉辦的北京央企對接會上，我縣簽約了中建材水泥、龍海上風電等2個超10億元工程。還先后組織了2022響水(溫州)船舶裝備產(chǎn)業(yè)投資推介會和2022響水香港招

18、商推介會等兩次招商活動，集中簽約22個協(xié)議總投資29.85億元的內(nèi)資工程和20個協(xié)議總投資1.2億美元的外資工程。特別是8月份“無會月”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和縣直部門紛紛“走出去、請進來”，先后赴廣州、上海、杭州、深圳等31個地區(qū)開展招商活動70批214人次；并邀請了上海、武漢、福州、大連等地客商59批80余人次來響洽談投資，不僅成功簽約了一批大工程、好工程，同時儲藏了一批有價值的重大工程信息。滴水成河，聚沙成塔，一系列招商活動的開展，有力地推動了我縣招商引資工作再登新臺階。2022年度我縣招商引資工作實績考核位居全市第一。2、“三百工程”實績?nèi)械谝?022年，全縣共組織了4次工程“三集中”活動，共

19、集中開工超億元工程31個，方案總投資195.2億元；共集中簽約超億元工程53個，協(xié)議總投資233.51億元，其中已有18個開工建立。全年上報市“三百工程”億元以上新開工工程33個，占年方案的173.7；億元以上開工工程28個，占年方案的20_；5億元以上儲藏工程25個，占年方案的166.7。2022年度我縣“三百工程”工作實績考核位居全市第一。3、技術(shù)創(chuàng)新打破歷史再鑄輝煌為積極應(yīng)對全球金融危機，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和晉級，培養(yǎng)重點企業(yè)的核心競爭力，今年我們在工程推進過程中大力施行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，超常規(guī)地加大了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，努力進步在建工程的科技含量和工藝技術(shù)程度。經(jīng)過十多年來不

20、斷努力，我縣才先后創(chuàng)立了7家市級企業(yè)技術(shù)中心，但今年一舉成功創(chuàng)立宏銘造船、勤豐造船、海豐造船、歌得諾貝、之江化工、正翔硅業(yè)、虹艷化工、錦標化工等8家市級企業(yè)技術(shù)中心，使“一年趕超十幾年”變?yōu)楝F(xiàn)實。而聯(lián)化科技創(chuàng)立省級企業(yè)技術(shù)中心工作已順利通過專家評審，即將實現(xiàn)響水技術(shù)創(chuàng)新工作“零的打破”！二、主要特點本著“要為成功創(chuàng)條件，莫為失敗找理由”的態(tài)度，積極施行以下五項措施，化解招商引資和工程推進中的困難和問題，圓滿完成、超額完成縣委縣政府下達的各項年度工作任務(wù)。1、突出“一個理念”謀劃工程牢牢樹立“抓工程就是抓開展，抓大工程就是抓大開展”的理念，將思想認識和行動統(tǒng)一到促進我縣經(jīng)濟社會開展的大局上來，心

21、往一處想，力往一處使，共同推進我縣經(jīng)濟社會又好又快開展。進一步加大獎懲考核力度，營造獎優(yōu)罰劣的濃重氣氛。2、銜接“兩個規(guī)劃”引領(lǐng)工程一是認真做好“十一五”總結(jié)和“十二五”工業(yè)投資規(guī)劃編制工作，做好與國家和省的對接工作，把符合產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵類工程擠進國家和省市盤子，為今后爭取政策性扶持打好根底。二是拓展工程，為明年開門紅做準備，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持企業(yè)擴大投資。3、打破“三個瓶頸”推進工程一是搞好銜接，協(xié)調(diào)審批問題。建立上下聯(lián)動機制，同時堅決落實我縣職能效勞部門效勞承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制。二是多措并舉，緩解用地矛盾。超前向上級部門做好擬建的重大工程用地規(guī)劃及占補平衡的協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證重大產(chǎn)業(yè)工程用地需求；全面清理轄區(qū)內(nèi)圈而不建、圈大建小的工程；堅持擇商選資，多引進投資大、稅收高、效益好