浙江省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)十年(2014—2023年)發(fā)展規(guī)劃(共25頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上附件浙江省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)十年（20142023年）發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）前言浙江省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)十年（20142023）發(fā)展規(guī)劃是未來(lái)十年統(tǒng)攬我省監(jiān)理行業(yè)改革與發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃?？茖W(xué)編制和實(shí)施好我省監(jiān)理行業(yè)未來(lái)十年規(guī)劃，對(duì)于積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，妥善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，努力搶抓新機(jī)遇，深入引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)從粗放的傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式向科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新、資源節(jié)約的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)向更高水平發(fā)展，為做大做強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)乃至整個(gè)建筑服務(wù)業(yè)都具有十分重要的意義。作為推動(dòng)我省監(jiān)理行業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃的主要內(nèi)容，將圍繞貫徹省委省政府關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

2、部署，全面落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)我省監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，闡明在面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境下，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)改革與發(fā)展方面的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略意圖，提出未來(lái)十年期間我監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，完善規(guī)劃實(shí)施和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障體系及管理措施。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，城鎮(zhèn)化將是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、改變國(guó)內(nèi)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的重要?jiǎng)恿?。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，整個(gè)監(jiān)理行業(yè)面臨了更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了新形勢(shì)和新局面。為更好地指導(dǎo)和促進(jìn)我省監(jiān)理行業(yè)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)的發(fā)展，針對(duì)我省工程監(jiān)理行業(yè)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)制定了

3、本規(guī)劃。第一章 形勢(shì)與現(xiàn)狀一、發(fā)展回顧1988年，我省寧波市被列為建設(shè)部推廣實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度的第一批試點(diǎn)城市之一，到1998年，建設(shè)工程監(jiān)理制度在我省基本得到普遍推廣實(shí)施。省委、省人大、省政府高度重視我省建設(shè)監(jiān)理事業(yè)，我省是全國(guó)第一個(gè)以地方性法規(guī)立法支持建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的省份。我省建設(shè)監(jiān)理工作從試點(diǎn)到推廣，不斷加大推進(jìn)的力度，強(qiáng)化監(jiān)理工作的規(guī)范化管理，使建設(shè)監(jiān)理工作逐步走上法制化軌道，推動(dòng)了我省建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的不斷壯大，也促進(jìn)了全省工程建設(shè)質(zhì)量、安全、投資控制水平的提高，取得了很好的成績(jī)。通過(guò)二十多年的不懈努力，我省監(jiān)理行業(yè)從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為專業(yè)門類較為齊全、資質(zhì)結(jié)構(gòu)較為

4、合理、高端人才集聚、綜合實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)，在全國(guó)已具有一定知名度和影響力。主要表現(xiàn)在：（一）行業(yè)規(guī)模逐步壯大。截止到2013年底，我省監(jiān)理企業(yè)數(shù)量達(dá)到了366家，監(jiān)理從業(yè)人員達(dá)到了5.16萬(wàn)人。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員，給工程建設(shè)提供了保障和保證，監(jiān)理隊(duì)伍的擴(kuò)大進(jìn)一步適應(yīng)了工程建設(shè)量增加的需要。經(jīng)營(yíng)收入方面，2013年浙江省監(jiān)理企業(yè)簽訂的合同額111.42億，營(yíng)業(yè)收入83.79億元，同比分別增加了13.5%和22.6%。（二）企業(yè)實(shí)力逐步提升。截止2013年底，我省營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的監(jiān)理企業(yè)有34家，3000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的監(jiān)理企業(yè)有43家。全省營(yíng)業(yè)收入排名前50名企業(yè)的營(yíng)業(yè)收

5、入總計(jì)達(dá)到51.99億元，同比增長(zhǎng)了19.8%，其營(yíng)業(yè)收入占到全省監(jiān)理行業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的62.05%，產(chǎn)業(yè)集中度較高。全省營(yíng)業(yè)收入排名前50的企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入最低的也達(dá)到4132萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了28.2%；同比增幅很大,說(shuō)明企業(yè)實(shí)力得到了較快提升。（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)逐步推進(jìn)。截止2013年底，省內(nèi)監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)達(dá)到了6家；擁有甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)共186家，同比2012年的174家增長(zhǎng)了6.9%；綜合資質(zhì)、甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)共192家占全省監(jiān)理企業(yè)數(shù)的52.5%,展現(xiàn)出我省監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)更加合理并繼續(xù)向高資質(zhì)企業(yè)發(fā)展；從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，代建制等上下游資質(zhì)都已經(jīng)涉及，99家監(jiān)理企業(yè)具有招標(biāo)代理資質(zhì)，58家監(jiān)理

6、企業(yè)具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)，17家監(jiān)理企業(yè)具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)、資質(zhì)層次日趨多元，行業(yè)結(jié)構(gòu)體系正在向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。（四）人員素質(zhì)逐步提高。2013度我省監(jiān)理行業(yè)期末從業(yè)人員合計(jì)5.16萬(wàn)人，同比2012年增長(zhǎng)了12.2%；期末專業(yè)技術(shù)人員合計(jì)4.65萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了12.6%；期末注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員合計(jì)1.22萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了15.4%；浙江省監(jiān)理工程師合計(jì)10044人，同比2012年增長(zhǎng)了13.4%。浙江省監(jiān)理工程師考試對(duì)我省監(jiān)理行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)提高起了很大作用。（五）監(jiān)理成效逐步顯現(xiàn)。隨著全省社會(huì)投資規(guī)模的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、住宅工程、公共建筑建成使用

7、。監(jiān)理行業(yè)的參與，有力地推動(dòng)了我省建設(shè)投資決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，對(duì)保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)理管理，我省工程質(zhì)量總體水平不斷提高、安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)，政府投資控制機(jī)制基本完善，有力地促進(jìn)了我省監(jiān)理行業(yè)的健康有序發(fā)展，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、存在的不足全省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：（一）改革發(fā)展步子還不夠大。一是行業(yè)發(fā)展速度不快。2013年我省監(jiān)理企業(yè)營(yíng)業(yè)收入僅有83.79億。二是“走出去”發(fā)展也不力。2013年，我省監(jiān)理企業(yè)在省外簽訂的合同額只占總合同額的10 %左右，在省外完成的產(chǎn)值比

8、率只占9.8%，大大低于我省建筑業(yè)50%以上的外向度。境外合同額更是只有區(qū)區(qū)466萬(wàn)元人民幣。（二）企業(yè)綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)。我省監(jiān)理行業(yè)在全國(guó)排行始終徘徊在第五、第六的水平。到目前，綜合資質(zhì)企業(yè)只有6家，只占全省監(jiān)理企業(yè)數(shù)的1.64%，約占全國(guó)綜合資質(zhì)企業(yè)數(shù)的7%左右。在2012年度全國(guó)百?gòu)?qiáng)監(jiān)理企業(yè)中，我省僅有5家企業(yè)入圍并且產(chǎn)值超億元。表明我省綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)偏少，規(guī)模比較分散，缺少能夠引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。（三）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不夠快。一是上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快。2013年，全省監(jiān)理企業(yè)簽訂的合同中，監(jiān)理合同額占83.4%；完成的營(yíng)業(yè)收入中，監(jiān)理收入占74.4%，主業(yè)基本都占到四分之三，說(shuō)

9、明上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)、多元發(fā)展的步子不快。二是涉及專業(yè)不廣。我省監(jiān)理企業(yè)366家監(jiān)理企業(yè)中，主營(yíng)業(yè)務(wù)為房屋建筑的有317家，占86.6%；工程監(jiān)理收入排名前50的企業(yè)中，主營(yíng)房屋建筑的有40家，占到80%；三是地區(qū)發(fā)展不均。我省杭州、寧波二地，集中了全省47.8%的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量、73.9%的營(yíng)業(yè)收入；在工程監(jiān)理收入全省排名前50的企業(yè)中，杭州、寧波二地就占有42家，占84%，工程監(jiān)理收入排名前12位的企業(yè)全部集中在杭州。（四）執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)還不夠高。一是缺少具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。不少監(jiān)理企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，缺乏發(fā)展決心，缺少發(fā)展思路，發(fā)展企業(yè)的動(dòng)力不足，辦法不多，思想固化，開拓創(chuàng)新

10、的能力不強(qiáng)。二是國(guó)家注冊(cè)人員偏少。2013年度期末,我省具有的國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)為8625人，只占全行業(yè)總?cè)藬?shù)的16.7%，還不到全國(guó)的注冊(cè)監(jiān)理工程師的7%，不及江蘇省注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)的70%，難以完全滿足工程監(jiān)理的需要。三是相關(guān)專業(yè)人才缺少。2013年期末注冊(cè)人員中，除注冊(cè)監(jiān)理工程師外的其他注冊(cè)人員只有3583人，占從業(yè)人員總數(shù)的7%左右。注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)咨詢工程師等各類相關(guān)專業(yè)的人才顯得不足，一定程度上制約了監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。（五）從業(yè)市場(chǎng)環(huán)境還不夠好。一是市場(chǎng)無(wú)序，阻礙升級(jí)。我省部分地區(qū)仍舊存在地方保護(hù)主義，行業(yè)之間相對(duì)封閉。嚴(yán)重限制了企業(yè)的發(fā)展。從

11、行業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)業(yè)績(jī)失實(shí)、招投標(biāo)中的壓價(jià)、掛靠、人員不到位現(xiàn)象較普遍。二是取費(fèi)亂象，惡性循環(huán)。部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)不夠，執(zhí)行監(jiān)理取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，存在壓低監(jiān)理費(fèi)用的現(xiàn)象。低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。三是素質(zhì)不高，有損形象。部分監(jiān)理企業(yè)管理不嚴(yán)，部分監(jiān)理人員素質(zhì)較低。有些監(jiān)理企業(yè)只注重短期利益，降低監(jiān)管力度和監(jiān)管水平，放棄了獨(dú)立、公正的立場(chǎng)，喪失了監(jiān)理的公信力。三、形勢(shì)和機(jī)遇當(dāng)前，我國(guó)正處在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，浙江省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模將長(zhǎng)期保持在較高水平，同時(shí)，我省建筑施工行業(yè)正在向“建筑強(qiáng)省”推進(jìn)，監(jiān)理行業(yè)規(guī)模也隨之會(huì)保持在高水平上、必將繼續(xù)保

12、持健康、快速的發(fā)展。在這樣的大環(huán)境下，我省建設(shè)監(jiān)理事業(yè)必將具有良好的發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)十年，我省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)面臨的形勢(shì)的機(jī)遇主要表現(xiàn)在：（一）社會(huì)投資總量持續(xù)增長(zhǎng)，工程建設(shè)要求顯著提高。近年來(lái)，全國(guó)新開工項(xiàng)目年計(jì)劃總投資額居高不下，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、隨著社會(huì)投資體制、行政管理體制等各項(xiàng)體制改革逐步深化，工程建設(shè)管理也由最初粗放型的勞動(dòng)密集、技術(shù)密集型逐漸向資金、知識(shí)密集型領(lǐng)域延伸。投資建設(shè)領(lǐng)域新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，給監(jiān)理行業(yè)提出了新的要求。（二）工程項(xiàng)目逐漸向規(guī)?；?、群體化、復(fù)雜化發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)南水北調(diào)、奧運(yùn)場(chǎng)館、杭州灣跨海大橋、上海虹橋交

13、通樞紐以及各類大型城市新區(qū)、綜合體、都市圈、城市群的建設(shè)預(yù)示了中國(guó)監(jiān)理行業(yè)整體能力的提高。未來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目更會(huì)進(jìn)一步趨向于規(guī)?；?、復(fù)雜化、群體化方向發(fā)展，表現(xiàn)出“高大難尖新”的特點(diǎn)。（三）全過(guò)程管理服務(wù)的需求增大，對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力提出新的要求。隨著“高大難尖新”項(xiàng)目的大量上馬，工程的業(yè)主需求呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化，他們將更加注重合作企業(yè)的綜合實(shí)力和專業(yè)能力，不僅要求服務(wù)商負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等主要環(huán)節(jié)，而且要求服務(wù)商全面負(fù)責(zé)從項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目融資、規(guī)劃設(shè)計(jì)，到設(shè)備采購(gòu)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等幾乎所有環(huán)節(jié)，高質(zhì)量、低成本地在工期內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展趨勢(shì)與住建部2008年關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程

14、項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見大力推進(jìn)有條件的大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的精神相吻合。（四）國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的沖擊加劇，“走出去”為大勢(shì)所趨。當(dāng)前，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化格局的逐步形成，以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作的發(fā)展，我省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略將勢(shì)在必行。特別是在國(guó)內(nèi)中西部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及國(guó)外發(fā)展中國(guó)家共同開拓工程監(jiān)理市場(chǎng)，存在巨大的商機(jī)和擁有一定的優(yōu)勢(shì)。（五）“跨區(qū)域、跨專業(yè)”經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)市場(chǎng)化的不斷深入，監(jiān)理行業(yè)僅僅依靠本省自身的常規(guī)發(fā)展，很難跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。監(jiān)理企業(yè)“跨區(qū)域、跨專業(yè)”經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的發(fā)展突破空間、專業(yè)和行政限制，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提高本省企

15、業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得利益上的更大發(fā)展的必要途徑。第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展原則一、指導(dǎo)思想在戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，浙江省監(jiān)理行業(yè)未來(lái)十年（20142023）年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的道路。進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅(jiān)克難。把握發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展速度；完善法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化能力建設(shè)，提升行業(yè)品牌；提高業(yè)務(wù)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；重視理論研究，指導(dǎo)工作實(shí)踐；加大監(jiān)管力度，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。全面提高建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)水平，更好地服務(wù)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、發(fā)展原則未來(lái)十年我省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原則

16、是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，認(rèn)真做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)原則，全面提升行業(yè)的整體水平；堅(jiān)持以人為本、增強(qiáng)素質(zhì)原則，實(shí)施人才興業(yè)方針，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，鞏固行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合原則，科學(xué)管理監(jiān)理市場(chǎng)和行業(yè)隊(duì)伍；堅(jiān)持服務(wù)宗旨原則，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。第三章 工作目標(biāo)一、整體目標(biāo)第一階段：在規(guī)劃的前5年（20142018年）的主要任務(wù)是，劣實(shí)基礎(chǔ)，健全機(jī)制，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)，創(chuàng)立標(biāo)桿。重點(diǎn)推進(jìn)以整合資源、增強(qiáng)實(shí)力為目標(biāo)，加快企業(yè)體制改革和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)活力，培育龍頭企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)優(yōu)化與組合，引導(dǎo)企業(yè)向“高、大、尖、新”項(xiàng)目與符合我省特

17、色的領(lǐng)域發(fā)展。第二階段：規(guī)劃的后5年（20192023年）的主要任務(wù)是，立足全局，多元發(fā)展，大幅提升行業(yè)覆蓋面，在交通、水利、電力、電信和海洋等方面有所突破；形成激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，建立高級(jí)人才培育孵化平臺(tái)，全面提升企業(yè)參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，為全面走向國(guó)際市場(chǎng)作充分準(zhǔn)備。引領(lǐng)龍頭企業(yè)的二次定位，推進(jìn)大型企業(yè)實(shí)施監(jiān)管一體，走特色化發(fā)展之路。到2023年，實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到全國(guó)第一，打造全國(guó)冠軍企業(yè)，打響浙江建設(shè)監(jiān)理行業(yè)整體品牌。二、具體目標(biāo)至本規(guī)劃期末，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)我省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)“八大領(lǐng)先”目標(biāo)。（一）法規(guī)體系完善全國(guó)領(lǐng)先積極建議并爭(zhēng)取修訂浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例，推動(dòng)各級(jí)

18、政府制定出臺(tái)規(guī)范、發(fā)展建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的指導(dǎo)性政策意見，推進(jìn)相關(guān)配套規(guī)章出臺(tái)。根據(jù)我省監(jiān)理工作實(shí)際，建立起一套因地制宜、定位準(zhǔn)確、適合我省實(shí)際、能有效推進(jìn)全省建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系和規(guī)章制度。加快我省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)逐步與國(guó)際慣例接軌的步伐，全面規(guī)范和指導(dǎo)我省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。（二）市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化全國(guó)領(lǐng)先大力營(yíng)造政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、優(yōu)勝劣汰的良好市場(chǎng)氛圍。建立起公平、公正，規(guī)范、有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。行業(yè)自律、企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步完善。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程全面有效推行工程監(jiān)理制度。探索、引導(dǎo)工程監(jiān)理制度和金融機(jī)構(gòu)貸款政策、責(zé)任保險(xiǎn)政策、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保險(xiǎn)

19、政策的有機(jī)結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程進(jìn)行推薦，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)。（三）行業(yè)發(fā)展速度全國(guó)領(lǐng)先全行業(yè)所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入年均20%以上的增長(zhǎng)速度。至本規(guī)劃末，實(shí)現(xiàn)我省監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到全國(guó)第一，綜合資質(zhì)企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一，達(dá)到20家以上。打造全國(guó)冠軍企業(yè)。有10家以上企業(yè)進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)。（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐全國(guó)領(lǐng)先突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，多元發(fā)展，整個(gè)行業(yè)房建監(jiān)理收入比率下降到50%以下。工程監(jiān)理收入占營(yíng)業(yè)收入的比例下降到70%以下。培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)專業(yè)廣的綜合大型企業(yè)。培育一批專業(yè)精、效率高的中小型監(jiān)理企業(yè)。造就一支服務(wù)能力較強(qiáng)、專業(yè)門類較齊、地域分布合理的工程監(jiān)理隊(duì)伍。 （五）企業(yè)綜合實(shí)力

20、全國(guó)領(lǐng)先主營(yíng)業(yè)務(wù)為房屋建筑工程的企業(yè)數(shù)量占到企業(yè)總數(shù)的比例下降到70%以下；甲級(jí)企業(yè)占總企業(yè)數(shù)達(dá)到總數(shù)的60%以上。省外工程監(jiān)理業(yè)務(wù)占到30%以上。加快向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍步伐。大力提升產(chǎn)業(yè)集中度，打造一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，前10家企業(yè)的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比率要達(dá)到全省總產(chǎn)值的40%以上；前20家企業(yè)要達(dá)到總產(chǎn)值的60%以上。（六）人員素質(zhì)提升全國(guó)領(lǐng)先通過(guò)努力，基本形成滿足不同層次需要的梯次人才隊(duì)伍。造就一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、知識(shí)廣、眼光遠(yuǎn)的企業(yè)家隊(duì)伍。國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要占到從業(yè)人員總數(shù)的40%以上；高級(jí)職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員的比例達(dá)到30%以上；工程監(jiān)理人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例下降到60%以下。實(shí)現(xiàn)注冊(cè)工程

21、師人數(shù)全國(guó)第一，達(dá)到15000人以上。提高我省建設(shè)監(jiān)理人員參與國(guó)際項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力，培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型、開拓型建設(shè)監(jiān)理人才。（七）對(duì)外交流合作全國(guó)領(lǐng)先加強(qiáng)與國(guó)際FIDIC組織的聯(lián)系，促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理單位參與國(guó)際項(xiàng)目數(shù)量每年遞增10%以上。建立建設(shè)工程監(jiān)理人員、監(jiān)理項(xiàng)目、監(jiān)理單位為核心的信息資源平臺(tái)，形成覆蓋面廣、信息豐富的設(shè)備工程監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外的交流合作。（八）協(xié)會(huì)服務(wù)能力全國(guó)領(lǐng)先建立起省、市二級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)理論研究，創(chuàng)新工作機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)會(huì)在監(jiān)督、管理、支持、保障、服務(wù)、交流等方面的職責(zé)，全方位為政府、為市場(chǎng)、為會(huì)員、為社會(huì)服務(wù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)自律，全面提升行業(yè)協(xié)會(huì)的功能

22、與作用。第四章 措施與保障為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我省建設(shè)監(jiān)理未來(lái)十年發(fā)展的主要措施和保障是：突出八大抓手，完善四項(xiàng)保障。一、發(fā)展措施（一）以完善政策導(dǎo)向?yàn)樽ナ?，引領(lǐng)行業(yè)健康、有序發(fā)展1.進(jìn)一步完善地方性法規(guī)。要積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)的支持，力爭(zhēng)修訂浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例，使其更符合當(dāng)前我省建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的需要。要通過(guò)地方性法規(guī)，要進(jìn)一步對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員提出更高的要求，提高我省監(jiān)理行業(yè)入行門檻。要通過(guò)地方性法規(guī)的修訂，進(jìn)一步明確監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)要求，落實(shí)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的質(zhì)量安全責(zé)任。要研究監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)的合同責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的區(qū)分，通過(guò)地方性法規(guī)予以完善、明確。要進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)

23、行為的處罰力度，增大企業(yè)和人員的違法成本。2.配套制定地方政策措施。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要研究制定本地區(qū)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定扶持監(jiān)理行業(yè)發(fā)展措施。各地要從改革建設(shè)項(xiàng)目管理體制、完善工程投資管理、提高項(xiàng)目建設(shè)效率、降低工程建設(shè)本、確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平面的高度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的指導(dǎo)的管理。各地都要對(duì)今后十年本地區(qū)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提出明確的發(fā)展目標(biāo)、政策意見和保障措施。同時(shí)要研究進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員從業(yè)行為的具體對(duì)策，加強(qiáng)管理，有效促進(jìn)本地區(qū)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康、有序發(fā)展。3.建立企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。每個(gè)監(jiān)理企業(yè)，特別是較大規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，研究制定企業(yè)中

24、、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要理清思路、看準(zhǔn)問(wèn)題、研究對(duì)策、提出有針對(duì)性的、適合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展思路，在規(guī)范自身行為、提升企業(yè)品牌、擴(kuò)大市場(chǎng)占有、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，一步一個(gè)腳印，不斷發(fā)展壯大自己。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和前瞻性及實(shí)施效果將作為評(píng)定龍頭骨干企業(yè)的重要依據(jù)之一。（二）以加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管為抓手，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境1.整頓規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要大力開展監(jiān)理市場(chǎng)秩序綜合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處監(jiān)理工作質(zhì)量低劣、監(jiān)理項(xiàng)目安全隱患多和違規(guī)轉(zhuǎn)包、商業(yè)賄賂、失信違約等市場(chǎng)違法違規(guī)行為；要采取措施限制和淘汰市場(chǎng)行為不規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)差、質(zhì)量安全管理水平低

25、的監(jiān)理企業(yè)。各地要加強(qiáng)有形監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)行為；要堅(jiān)決改變和抵制采用摸球等看似公平且實(shí)質(zhì)不合理的招標(biāo)方式，招標(biāo)政策要積極向好的企業(yè)、好的總監(jiān)理工程師傾斜?？h（市、區(qū)）級(jí)城市不應(yīng)設(shè)置備案等進(jìn)入門檻。對(duì)列入監(jiān)理行業(yè)省重點(diǎn)骨干企業(yè)各地均應(yīng)實(shí)行無(wú)條件市場(chǎng)開放。2.加強(qiáng)省外進(jìn)浙企業(yè)管理。實(shí)施省外進(jìn)浙企業(yè)的告知性備案。加強(qiáng)對(duì)省外進(jìn)浙企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施市場(chǎng)清出，確保我省監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范有序。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)省外管理先進(jìn)、監(jiān)理工作質(zhì)量較好的先進(jìn)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)浙參與我省建設(shè)，汲取他們的先進(jìn)管理模式和經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)我省監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。3.探索政府項(xiàng)目承包商目錄。開展政

26、府投資工程承包商名錄管理工作，建立政府投資工程預(yù)選承包商名錄和限制投標(biāo)承包商名錄管理制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)工程優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效建設(shè)。名錄管理可分為政府投資工程預(yù)選承包商名錄（紅名單）管理和政府投資工程限制投標(biāo)承包商名錄（黑名單）管理。參加該政府投資工程項(xiàng)目的投標(biāo)人，必須是入選“紅名單”的企業(yè)。限制列入“黑名單”的企業(yè)一定時(shí)限內(nèi)參與該政府投資工程招投標(biāo)。4.健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。進(jìn)一步完善規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以及配套的統(tǒng)計(jì)管理制度。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)分析能力。做好監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接工作，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳和統(tǒng)計(jì)分析制度，健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送審

27、核制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信程度，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。（三）以做大做強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)為抓手，全面提升行業(yè)規(guī)模品質(zhì)1.培育監(jiān)理行業(yè)骨干企業(yè)。在全省范圍內(nèi)，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育20家左右行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，積極參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，逐步使其發(fā)展成為具有國(guó)內(nèi)、乃至一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要出臺(tái)必要的扶持政策，積極服務(wù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面保證這些企業(yè)具有良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2.重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。要積極引導(dǎo)企業(yè)深入研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略。有條件的企業(yè)要采取積極的企業(yè)發(fā)展策略，通過(guò)不同形式的戰(zhàn)略重組，在較快的時(shí)間內(nèi)發(fā)展壯大自己，做大做強(qiáng)企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)

28、略管理，在對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)等外部環(huán)境分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，培育核心業(yè)務(wù)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌企業(yè)。3.積極開拓企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。具有較強(qiáng)實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)采取積極措施，開拓企業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。具有較強(qiáng)資金實(shí)力的企業(yè)，可向工程管理總承包、項(xiàng)目總承包或?qū)嵤〣T項(xiàng)目管理方向發(fā)展，逐步推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)服務(wù)商全程提供服務(wù)的方式。要積極參與各級(jí)政府包括保障房建設(shè)在內(nèi)的各類政府項(xiàng)目的建設(shè)。具有較強(qiáng)人才優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，可研究重點(diǎn)向項(xiàng)目管理方向發(fā)展，也可研究與政府相關(guān)投資機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的相關(guān)方式與政策，積極為政府或房地產(chǎn)企業(yè)提供建設(shè)管理人才支撐。具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，要進(jìn)一步提升和

29、加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，在本專業(yè)領(lǐng)域努力擴(kuò)大在全國(guó)乃至國(guó)際影響力，積極擴(kuò)展全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)，提高專業(yè)市場(chǎng)占有率。4.培育工程管理上市企業(yè)。以管理為基礎(chǔ)，為投融資為手段，以項(xiàng)目效益最大化為目標(biāo)，實(shí)施投資、融資、管理一體化服務(wù)新模式，努力培育部分工程管理服務(wù)型上市企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)提升綜合服務(wù)水平。鼓勵(lì)大型企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)重組，向具有資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和具備工程項(xiàng)目總承包能力的集團(tuán)公司和項(xiàng)目管理公司發(fā)展。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)向房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、設(shè)備租賃、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，更大程度與更大廣度上實(shí)現(xiàn)多元化戰(zhàn)略，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。（四）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手， 全面實(shí)現(xiàn)行

30、業(yè)多元化發(fā)展1.增強(qiáng)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力。資金短缺和周轉(zhuǎn)不暢是制約我省監(jiān)理行業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取貸款額度，或與銀行結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴。要積極爭(zhēng)取相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)質(zhì)監(jiān)理行業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估、公開授信，擴(kuò)大信貸投入，從借貸規(guī)模、貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率等方面予以優(yōu)先支持和服務(wù)，多渠道擴(kuò)大企業(yè)資金規(guī)模。鼓勵(lì)支持大型骨干企業(yè)盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，吸收民間資本，創(chuàng)造條件上市融資，確保資金鏈充足，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過(guò)程中完成角色的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥度谫Y主體。2.推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及建筑市場(chǎng)的變化，圍繞提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

31、。著重引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)，形成以監(jiān)理業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的工程咨詢服務(wù)體系，形成大、中、小型企業(yè)，綜合型和專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)理行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.鼓勵(lì)企業(yè)開展多元經(jīng)營(yíng)。支持鼓勵(lì)監(jiān)理行業(yè)企業(yè)在突出主項(xiàng)、突出專業(yè)特色的同時(shí)，多增項(xiàng)，走項(xiàng)目管理的路子，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。企業(yè)要積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展前期策劃、設(shè)計(jì)管理、造價(jià)咨詢、投資咨詢、招標(biāo)代理、采購(gòu)管理、項(xiàng)目試運(yùn)行管理等多元化服務(wù)。要積極鼓勵(lì)并推動(dòng)我省大型監(jiān)理企業(yè)向交通、地鐵、水利、電力、海洋等專業(yè)工程服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。4.引導(dǎo)中小型企業(yè)做精做專。中小企業(yè)要尋找適合自身發(fā)展的特色之路，逐步實(shí)現(xiàn)

32、做精做專的目標(biāo)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大企業(yè)實(shí)力。積極鼓勵(lì)中小企業(yè)向某一領(lǐng)域、某一專業(yè)、某一方向發(fā)展，注意揚(yáng)長(zhǎng)避短。要引導(dǎo)中小企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，逐步實(shí)現(xiàn)與大企業(yè)聯(lián)合；或者通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股等多種方式逐步做大做強(qiáng)。同時(shí)，中小企業(yè)也可以發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，為地方小型建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（五）以推進(jìn)改革創(chuàng)新為抓手，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力1.不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度。立足我省實(shí)際，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，吸納民間資本進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)，擴(kuò)充資本實(shí)力，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。同時(shí)，加快企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立以工程監(jiān)理

33、部為核心的組織管理形式，強(qiáng)化管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)效率。2.提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)大膽進(jìn)行管理創(chuàng)新，尤其是在企業(yè)戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理上下功夫，增加技術(shù)儲(chǔ)備，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，提高利潤(rùn)率。組織和指導(dǎo)一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、有特色的監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建自己的品牌，走企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)之路，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)能力、建筑產(chǎn)品開發(fā)能力，在監(jiān)理管理上獨(dú)樹一幟，在工程質(zhì)量安全上精益求精。3.加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐。大力發(fā)展信息技術(shù)，全面推廣、普及信息技術(shù)在企業(yè)中的應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)商務(wù)電子化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化，形成企業(yè)快速反應(yīng)、決策、運(yùn)轉(zhuǎn)的高效機(jī)制，提高企業(yè)

34、的經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平；有計(jì)劃地開展監(jiān)理BIM建筑信息模型（BuildingInformationModeling）技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)普及施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄工地現(xiàn)場(chǎng)的施工和生產(chǎn)情況，對(duì)工地重點(diǎn)部位全面設(shè)防和監(jiān)控，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)，將數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸給監(jiān)理單位、建設(shè)單位與建設(shè)行政主管部門，供其視察、監(jiān)視與備案。（六）以實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略為抓手，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作1.積極推動(dòng)對(duì)外合作交流。要積極與國(guó)內(nèi)外兄弟行業(yè)、國(guó)際組織開展多層次、多方位的交流合作，鼓勵(lì)并逐步引導(dǎo)我省監(jiān)理企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)。要指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)的對(duì)外交往活動(dòng)。要對(duì)重點(diǎn)骨干

35、企業(yè)提出量化考核指標(biāo)，加快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率步伐。要積極推動(dòng)有條件的企業(yè)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)受考驗(yàn)并得到發(fā)展，達(dá)到合作共贏。2.大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要鼓勵(lì)省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，以聯(lián)合、收購(gòu)等方式開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)開拓國(guó)際市場(chǎng)的監(jiān)理企業(yè)，各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格、信息、人才、辦理出國(guó)手續(xù)等方面予以大力扶持。特別是對(duì)外經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)在信息服務(wù)、資金扶持、特許經(jīng)營(yíng)資格等方面給予傾斜。對(duì)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)理企業(yè)，各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門要積極為企業(yè)“走出去”提供支持，在出省手續(xù)辦理、與兄弟省市協(xié)調(diào)等方面提供必要的幫

36、助。3.鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請(qǐng)獲得對(duì)外工程管理經(jīng)營(yíng)資格。要加強(qiáng)對(duì)外業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，幫助企業(yè)承攬境外工程項(xiàng)目。對(duì)于工程管理能力強(qiáng)，但對(duì)外經(jīng)營(yíng)渠道不暢的企業(yè)，可以采取靈活多樣的形式，與經(jīng)營(yíng)渠道多的企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施共同“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。要研究與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在對(duì)外投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)外房地產(chǎn)投資建設(shè)中的合作方式，采取抱團(tuán)取暖方式，探索對(duì)外工程項(xiàng)目管理新途徑，加快國(guó)外市場(chǎng)開拓步伐。（七）以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)1.積極開展多層次人才培養(yǎng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。各地

37、、各企業(yè)都要制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才培養(yǎng)考評(píng)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要積極開展與大專院校的定向合作，建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)理企業(yè)要積極與大專院校、科研單位及相關(guān)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展多層次、多學(xué)科、多形式、有針對(duì)性的項(xiàng)目管理知識(shí)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批高智能復(fù)合型項(xiàng)目管理人才，為一些綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)開展項(xiàng)目管理服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有條件的企業(yè)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展一些對(duì)外經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠勝任國(guó)際工程項(xiàng)目管理能力的高素質(zhì)人才，為企業(yè)對(duì)外拓展業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。2.著力抓好執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家注冊(cè)人員，省監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的繼續(xù)教育工作，大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)

38、習(xí)的濃厚氛圍，學(xué)習(xí)做好本職工作所必需的各種新知識(shí)新技能，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，更新知識(shí)內(nèi)容，促進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。繼續(xù)教育要貼近實(shí)際，采用形式多樣的學(xué)習(xí)方式，提高專業(yè)人員解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。3.強(qiáng)化以人為本的人才培養(yǎng)理念。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)重視人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，逐步形成符合本企業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式。企業(yè)要樹立“人才強(qiáng)企”理念，加大人力資源投入，加快人才的引進(jìn)和培養(yǎng)步伐；要合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善生活待遇，提高福利水平，為留住人才創(chuàng)造良好的條件；要注重企業(yè)文化的培育，逐步形成有利于吸引人才、留住人才、人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。（八）以

39、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)為抓手，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用1.提高協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平。省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮組織、服務(wù)、溝通和自律的作用，“聯(lián)系政府，服務(wù)企業(yè)”，大力宣傳貫徹政府的方針政策、法律法規(guī)，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求和行業(yè)情況，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，組織開展培訓(xùn)、科技推廣、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)間的交流與合作。要加強(qiáng)行業(yè)自律，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；組織完善行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，提高社會(huì)公信力。2.搭建信息交流平臺(tái)。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)網(wǎng)站、監(jiān)理雜志及簡(jiǎn)訊等平

40、臺(tái)在提供信息交流服務(wù)中的主渠道作用，進(jìn)一步加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高信息交流服務(wù)工作質(zhì)量；組織開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)，收集、發(fā)布相關(guān)行業(yè)信息；要增強(qiáng)協(xié)會(huì)影響力和凝聚力，積極支持和推進(jìn)各市建立監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)或分會(huì)；要密切與地方協(xié)會(huì)關(guān)系，探索建立合作交流溝通機(jī)制。3.促進(jìn)協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大。要大力鼓勵(lì)與行業(yè)密切相關(guān)的，高等院校、科研單位、工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)等單位入會(huì)，同時(shí)適度增加在我省工程建設(shè)領(lǐng)域具有較高專業(yè)理論水平和一定知名度專家入會(huì)，以增強(qiáng)協(xié)會(huì)理論研究、管理創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)的實(shí)力和條件。協(xié)會(huì)要圍繞工程建設(shè)全過(guò)程、并重點(diǎn)圍繞確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)這一主題，發(fā)揮協(xié)會(huì)應(yīng)有的作用，促進(jìn)全省工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)總體水平的提高，不斷發(fā)展壯大自己，為我省建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、保障機(jī)制（一）制度保障。要研究制定浙江省建設(shè)工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)和浙江省監(jiān)理企業(yè)管理考評(píng)辦法，對(duì)監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為、監(jiān)理人員從業(yè)行為提出明確規(guī)范并加以嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)制度化，管理標(biāo)準(zhǔn)化、從業(yè)規(guī)范化；要制