會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同解析

1、論會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同摘要2008 年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球積極推進(jìn)國際金融監(jiān)管框架改革， G20 領(lǐng)導(dǎo) 人峰會多次倡議建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則，要求國際會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu) IASB 改 進(jìn) IFRS 。國內(nèi)外掀起了向 IFRS 趨同的風(fēng)潮 ,IASB 也加快了相關(guān)準(zhǔn)則項(xiàng)目的進(jìn)程，對一 系列重要準(zhǔn)則項(xiàng)目進(jìn)行制定或修改，發(fā)布了一系列的征求意見稿， IFRS 正經(jīng)歷著重大 變革。同時(shí)一些主要經(jīng)濟(jì)體的會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程出現(xiàn)了新的情況和特殊問題。中國 于2006年發(fā)布了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，與IFRS實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)趨同,并與2010年4月發(fā)布了 持續(xù)趨同路線圖，表示將與 IFRS 保持持續(xù)趨同。在此背景下

2、，全球會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨 同動態(tài)都可能會對我國產(chǎn)生重大影響， 應(yīng)該研究并確定我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的應(yīng)對舉 措及策略。關(guān)鍵詞 ：企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則； 國際趨同； 策略； IFRSON THE INTERNATIONAL CONYERGENCE OFACCOUNING STANDARDSABSTRACTSince the international financial crisis in 2008, the global regulatory framework and actively promote the reform of international financial, G20 summit r

3、epeatedly initiative to establish unified global high-quality accounting standards, the international accounting sta ndard setters IASB to improve IFRS. At home and abroad set off a wave of conv erge nee to IFRS, IASB has also accelerated the process of project-related criteria, for a series of impo

4、rtant projects to develop or modify the guidelines, releaseda series of draft, IFRS is un dergo ing a major cha nge. The process of intern ati onal conv erge nee of acco unting sta ndards at the same time some of the major economies, there is a new situation and special problems. China released in 2

5、006 the accounting standards system, and implement the essence of IFRS conv erge nce, and with the April 2010 release of susta ined con verge nce roadmap shows a susta ined conv erge nce with IFRS. In this con text, intern ati onal conv erge nce of dyn amic global accounting standards are likely to

6、have a significant impact on our country, we should be studied and determined international convergence of accounting standards of response measures and strategies.Key words： Acco unting Sta ndards; I nternatio nal Co nverge nce; Strategies; IFRS目錄1 會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的涵義及重要性 12 影響會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的因素分析 12. 1 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國

7、際趨同的方式和速度 12. 2 平衡會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同與本國特殊需求的矛盾 22. 3 會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中的利益訴求 32. 4 會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)的機(jī)制安排 42. 5 會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中的會計(jì)人員的能力建設(shè) 53 會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同經(jīng)驗(yàn)借鑒及現(xiàn)狀與問題 53.1 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的根本動因 53. 2 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的方向 53. 3 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的目標(biāo) 53. 4 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的策略 64 我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的解決對策 64. 1 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同工作重點(diǎn) 64.2 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的路徑選擇 74.

8、3 積極推進(jìn)區(qū)域會計(jì)準(zhǔn)則的趨同 84. 4 保留我國會計(jì)準(zhǔn)則在特色領(lǐng)域制訂權(quán) 85 建議與看法 8參考文獻(xiàn) 10致謝 111 會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的涵義及重要性隨著資本市場國際化程度的不斷加深、跨國生產(chǎn)、跨國貿(mào)易的不斷發(fā)展以及會計(jì)教 育、會計(jì)組織的不斷國際化，在全球范圍內(nèi)實(shí)行一套統(tǒng)一的高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則的需求己 經(jīng)愈來愈迫切。尤其是在 2008 年國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，通過提高各國之間會計(jì)信息 的可比性、透明度來促進(jìn)世界上各個(gè)國家資本在全球資本市場上的最優(yōu)化配置，各國都 在積極推進(jìn)國際金融監(jiān)管框架的改革，二十國集團(tuán) (G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、倫敦峰會、匹茲 堡峰會等都要求建立一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)

9、則。為了共同應(yīng)對金融危機(jī)的挑 戰(zhàn)，快速恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)的增長以及加強(qiáng)對全球金融市場的更好的監(jiān)管， 二十國集團(tuán) (G20) 領(lǐng)導(dǎo)人峰會己經(jīng)先后舉行了七次峰會，在峰會上內(nèi)容上，二十國集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人都積極支 持建設(shè)一套全球統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則， 使會計(jì)準(zhǔn)則制定以及國際趨同問題提高到前所末有的 政治層面及高度。 歷次峰會都要求國際會計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)對國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行改 進(jìn)，以此來維護(hù)全球金融行業(yè)的的穩(wěn)定?，F(xiàn)今，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則己經(jīng)得到了包括中國在內(nèi)的 123個(gè)國家或地區(qū)，或普遍認(rèn) 可國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，或允許直接采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。截至到 2011年 6月， 93個(gè) 國家或地區(qū)要求其所有上市公司必須采用 IF

10、RS, 6 個(gè)國家或地區(qū)要求其部分上市公司必 須采用IFRS，還有24個(gè)國家或地區(qū)允許其上市公司采用IFRS。2008年國際金融危機(jī) 后，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會加快了相關(guān)準(zhǔn)則項(xiàng)目的進(jìn)程， 修訂和發(fā)布了新的會計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目。 同時(shí)世界上的一些主要經(jīng)濟(jì)體的會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同出現(xiàn)了一些新的情況， 可以說國際財(cái) 務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)正經(jīng)歷著重大變革。在新的國際形勢下，研究并確定中國的會計(jì)準(zhǔn)則 的國際趨同問題并制定出相應(yīng)的應(yīng)對舉措， 一方面可以積極發(fā)揮中國在國際會計(jì)準(zhǔn)則建 設(shè)中的積極作用，同時(shí)也有助于推動制訂一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則。2 影響會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的因素分析2. 1 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的方

11、式和速度2010年4月我國發(fā)布的持續(xù)趨同路線圖的正式稿表明中國與 IFRS己經(jīng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)第 1 頁 (共 15 頁)趨同并將繼續(xù)保持與IFRS的持續(xù)趨同，趨同的時(shí)間安排與IASB的進(jìn)度保持同步：在 2011年年底前爭取完成對中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目的修訂工作，同時(shí)為確保企業(yè)有效應(yīng)用會計(jì)準(zhǔn)則開展必要的宣傳培訓(xùn)。修訂后的中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具 體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南等構(gòu)成?？梢钥闯鑫覈l(fā)布的趨同路線圖正式稿中只承諾中國企業(yè)會 計(jì)準(zhǔn)則將與IFRS的進(jìn)度保持同步，并沒有說明怎樣與IFRS的進(jìn)度保持同步？是與IASB 發(fā)布的討論稿保持同步，還是征求意見稿或者是發(fā)布正式準(zhǔn)則或者是IFRS的各項(xiàng)具體

12、會計(jì)準(zhǔn)則的生效時(shí)間保持同步。2009年IASB發(fā)布了 IFRS9 一金融工具，并陸續(xù)發(fā)布了 多項(xiàng)準(zhǔn)則如IFRS10、IFRS11、IFRS12、IFRS13等，這些準(zhǔn)則中的大多數(shù)自 2013年1 月開始生效。我國目前還沒有計(jì)劃將這些新發(fā)布的會計(jì)準(zhǔn)則引入中國，因此我國與IFRS的進(jìn)度保持同步，應(yīng)該是與IFRS的實(shí)施時(shí)間保持同步，并且仍將可能采取大爆炸的方 式分階段分步驟的引入各項(xiàng)改革的IFRS，而不是與各單項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則保持同步。目前我國也并沒有完成趨同路線圖正式稿中提到的在2011年底前完成會計(jì)準(zhǔn)則修訂工作的計(jì)劃。相比于漸進(jìn)式，大爆炸式以整體引入會計(jì)準(zhǔn)則，可以幫助準(zhǔn)則的制訂者統(tǒng)一考慮是 否引入某具

13、體會計(jì)準(zhǔn)則，但同時(shí)準(zhǔn)則使用者需承擔(dān)的一次性轉(zhuǎn)換成本也較高，也會影響 到會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行效果。目前IASB對IFRS進(jìn)行一系列的密集改革，如果沒有與IASB 的進(jìn)度保持同步，并且大爆炸式一次性引入IFRS的間隔時(shí)間較長，那么就需要對財(cái)務(wù)報(bào)告的實(shí)質(zhì)影響重新評估，可能需要不斷進(jìn)行對原來完成的等效互認(rèn)的評估，影響“趨 同是手段，等效是目標(biāo)”的會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的訴求。因此，2006年我國以大爆炸的方式整體性引入IFRS后，對于IASB新制定的IFRS，應(yīng)在逐個(gè)評估再引入中國。中國會 計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)在IASB發(fā)布新的IFRS時(shí)，就應(yīng)同步確定是否應(yīng)引入中國，并且在決 定引入時(shí)，應(yīng)與IFRS同步生效。如果能夠爭

14、取IASB直接發(fā)布IFRS的中文版，則會取 得更好的效果。2. 2平衡會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同與本國特殊需求的矛盾未來會計(jì)準(zhǔn)則變遷的主導(dǎo)者將變成IASB這樣的國際組織，但I(xiàn)ASB很難取得直接 的制度收益，缺乏必要的利益激勵，每一次的進(jìn)展需在全球范圍內(nèi)取得共識，從制度的 供給與需求來看，會計(jì)準(zhǔn)則的制度安排很可能滯后于現(xiàn)實(shí)環(huán)境的需要。同時(shí)，如果IASB成為唯一的會計(jì)準(zhǔn)則供給者，可能因其壟斷地位，導(dǎo)致供給質(zhì)量下降、速度變慢。中國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并且在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化領(lǐng)域與歐美等國家相比，有自己的特 點(diǎn)，雖然現(xiàn)階段中國主要是向國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則學(xué)習(xí)借鑒，向國際經(jīng)驗(yàn)靠攏，但未來國 際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)展可

15、能在某些方面會滯后于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)第2頁（共15頁）則的制訂機(jī)構(gòu)需要調(diào)整其角色，一方面它需要充當(dāng) IASB 與中國應(yīng)用者之間溝通交流的 中介，另一方面當(dāng)中國有現(xiàn)實(shí)需求時(shí)，繼續(xù)制訂某些具有中國特色的會計(jì)準(zhǔn)則。目前會 計(jì)準(zhǔn)則的使用者 （包括企業(yè)、各級政府監(jiān)管部門、外部審計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)）對國際化的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則還不太適應(yīng)，因此，有必要根據(jù)中國的情況，為準(zhǔn)則應(yīng)用者提供更多的具體 指引。例如通過培訓(xùn)會計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用者，幫助他們理解支撐具體會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)性概念 和原則，如資產(chǎn)負(fù)債觀、權(quán)益性交易、控制、公允價(jià)值等。其次，需要調(diào)查和總結(jié)這些 概念和原則在中國的應(yīng)用情況和因中國國情帶來的特殊問題

16、，將這些結(jié)論與 IASB 和其 他國家的準(zhǔn)則制訂者互動，并利用監(jiān)管問答或者典型案例分析等形式與準(zhǔn)則應(yīng)用者交 流。一方面幫助外國同行了解中國同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的交易實(shí)質(zhì)和會計(jì)處理的選擇基礎(chǔ)，以 實(shí)現(xiàn)會計(jì)準(zhǔn)則的等效目標(biāo)， 另一方面可以提高準(zhǔn)則應(yīng)用能力提升會計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。 因此， 對于某些新問題、在會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用中屢次出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，初始階段中國的會計(jì)準(zhǔn)則可 能是偏向規(guī)則性的，達(dá)成共識后，可以更為原則導(dǎo)向一些。此外，對于一些中國特有的 問題或者在中國率先出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)問題，中國的會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)可不必等待 IASB 的 研究成果，可率先行動。2. 3 會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中的利益訴求各個(gè)國家或者地區(qū)在會計(jì)準(zhǔn)則

17、國際趨同的進(jìn)程中都有自己的利益訴求： 有的是希望 能在制度變遷中爭取制定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有的是希望能爭取到更多的主動權(quán)和話語權(quán)，而其 他的則可能是享受搭便車的行為。不同的利益訴求需要不同的趨同策略。例如歐盟、美 國采用IFRS主要是為了爭取在IASB中制訂IFRS的主導(dǎo)權(quán)，而新興經(jīng)濟(jì)體例如中國、 印度等國家則應(yīng)是在爭取在 IASB 中的話語權(quán)，希望未來國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則 IFRS 能更 多反映自己國家的需要，而放棄自己國家會計(jì)準(zhǔn)則的制訂權(quán)直接采用IFRS的國家和地區(qū)則更多的是希望享受搭便車。由于各個(gè)國家不同的利益訴求，他們會選擇不同的與 IFRS 趨同路徑以及策略。歐盟是最早使用 IFRS 的，是 I

18、ASB 最早的支持者，在 IASB 中也占領(lǐng)了主導(dǎo)地位；而美國公認(rèn)會計(jì)原則（US GAAP）被國際資本市場廣泛認(rèn)可，國民生 產(chǎn)總值和資本市場規(guī)模也居世界前列，通過引導(dǎo)和積極參與 IASB 的重組和改革與歐盟 爭奪 IFRS 的制訂權(quán)。美國公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同策略擬采用趨同認(rèn)可方式，先趨同后 認(rèn)可。在趨同時(shí)期，通過縮小 US GAAP 與 IFRS 之間的差異，一方面可以降低美國企 業(yè)由US GAAP向IFRS轉(zhuǎn)換的成本，另一方面可以或拉攏或打擊IFRS在全球取得認(rèn)可 的努力。中國、印度等新興國家或承諾與IFRS持續(xù)趨同，或承諾采用IFRS，其目的都 是緊跟 IFRS 的改革進(jìn)程，在 IASB

19、改革過程中占有一席之地和獲得話語權(quán)。各國在會第 3 頁 （共 15 頁）計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中的利益訴求不同選擇與IFRS趨同的方式也不盡相同。例如美國采用US GAAP與IFRS先趨同后認(rèn)可的模式，但SEC保留對會計(jì)準(zhǔn)則的否決權(quán)。歐盟 采用的是認(rèn)可的方式，在歐盟通過雙重許可方式接受IFRS。而中國、印度等采用是與IFRS實(shí)質(zhì)趨同的方式。2008年金融危機(jī)后，IASB 直努力說服中國直接采用IFRS, 中國對IFRS的接受可以采用在承諾不放棄國內(nèi)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的制訂權(quán)的前提下，對中 國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則未規(guī)范的，可以按基本準(zhǔn)則的方式采用IFRS。會計(jì)準(zhǔn)則的形式趨同并不等同于會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)趨同，全球使用一

20、套統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則只是要求企業(yè)使用同一套 規(guī)則對企業(yè)的會計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，并不能保證企業(yè)根據(jù)同樣的會計(jì)規(guī)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告 所反映出的的會計(jì)信息具有同樣的質(zhì)量，因此，在現(xiàn)階段IASB首先積極推動各國承諾使用IFRS，在實(shí)現(xiàn)會計(jì)準(zhǔn)則的形式趨同后，下一階段的目標(biāo)將會積極推動會計(jì)準(zhǔn)則的 實(shí)質(zhì)趨同或執(zhí)行趨同上，中國的會計(jì)準(zhǔn)則趨同策略可以對此進(jìn)行合理預(yù)期。2. 4會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)的機(jī)制安排目前IASB組織機(jī)構(gòu)的各個(gè)層面均己有我國直接派員參與，如IASB、IASB的受托人、IASB和國際會計(jì)準(zhǔn)則解釋委員會中都有來自中國的代表和專家，并且與 IASB建 立了定期的工作機(jī)制，中國證券監(jiān)督委員會

21、也是IASB監(jiān)督委員會的一員。亞洲一大洋洲會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)組是在中國的倡議下成立的地區(qū)性會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)，中國也在其中參與技術(shù)項(xiàng)目組的工作?？梢钥闯?，中國己經(jīng)在各個(gè)層面積極參與IASB的工作。但是中國的會計(jì)制度和準(zhǔn)則在執(zhí)行層面上一直以來是為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國實(shí)行的政治體制是中央集權(quán)制，遵從的是下級服從上級的文化習(xí)慣。因此， 中國的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則是由財(cái)政部負(fù)責(zé)制訂，作為企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行者特別是企業(yè)主要是執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，并不習(xí)慣向政府的會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)公開提供其執(zhí)行的反饋意 見。同時(shí)，我國也并不直接采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。因此，當(dāng)IASB在全球范圍發(fā)布準(zhǔn)則的討論稿和征求意見稿

22、時(shí)，反饋意見中來自中國企業(yè)的并不多。例如IASB租賃準(zhǔn)則反饋意見表中，來自歐洲和北美的反饋意見超過了三分之二。目前IASB發(fā)布的征求意見稿，會采用英文、法文、日語等多種語言，其中卻并沒有中文，語言障礙成為了中國 企業(yè)參與IFRS制定或修改的天然障礙，也給積極參與IFRS制訂工作的中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn) 則的制訂和執(zhí)行機(jī)構(gòu)帶來更多的挑戰(zhàn)。我國會計(jì)準(zhǔn)則的制訂機(jī)構(gòu)可以參考美國模式的組織形式，對我國制訂機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整：財(cái)政部會計(jì)司保留法定的會計(jì)準(zhǔn)則制訂權(quán)，在財(cái)政 部下設(shè)專門的負(fù)責(zé)評估以及評價(jià)是否將某項(xiàng)IFRS引入中國的會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)，調(diào)查研究我國會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)際執(zhí)行情況，出臺會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南等。第4頁（共15頁）

23、2. 5 會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中的會計(jì)人員的能力建設(shè)中國的會計(jì)準(zhǔn)則是以規(guī)則為導(dǎo)向進(jìn)行制定的， 在會計(jì)準(zhǔn)則的制訂過程中會直接規(guī)定 具體的會計(jì)處理方法，包括設(shè)置會計(jì)賬戶、編制會計(jì)分錄、會計(jì)報(bào)表以及會計(jì)記賬等全 過程，因此，我國企業(yè)的會計(jì)人員對以原則為導(dǎo)向制訂的 IFRS 體系需要時(shí)間適應(yīng)。同 時(shí)，中國實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)時(shí)間并不長，相對于實(shí)施較長時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)面臨的不確 定性會增加，業(yè)務(wù)中涉及的會計(jì)估計(jì)和會計(jì)判斷也會增加，同時(shí)也需要根據(jù)業(yè)務(wù)情況制 訂自己的會計(jì)政策，對企業(yè)會計(jì)人員來說這些會計(jì)估計(jì)、會計(jì)判斷、會計(jì)政策的選擇都 充滿了挑戰(zhàn)。此外，新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系給予企業(yè)更多的選擇空間和彈性，但是也意

24、 味著企業(yè)需要對其選擇和選擇的依據(jù)進(jìn)行公開披露。但是從 2007-2011 年我國上市公司 執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的分析報(bào)告中可以看出， 我國企業(yè)更習(xí)慣于統(tǒng)一的會計(jì)政策和信息披 露。3 會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同經(jīng)驗(yàn)借鑒及現(xiàn)狀與問題3.1 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的根本動因我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的根本動因是經(jīng)濟(jì)和資本的全球化趨勢。 作為經(jīng)濟(jì)和資本全 球化的受益者，根據(jù)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告所反映的會計(jì)信息也需要國際化，積 極參與 IFRS 的制訂和修改并執(zhí)行 IFRS 應(yīng)成為中國的選擇。3. 2 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的方向我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的方向應(yīng)該是向IFRS 靠攏。目前全球己有 123 個(gè)國

25、家以及地區(qū)要求或者強(qiáng)制采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，占有股票交易的 154 個(gè)國家的 80%.世 界上一些主要經(jīng)濟(jì)體基本上己經(jīng)強(qiáng)制采納或者是即將采納國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則， 金磚五國 除中國實(shí)施的是尋求等效認(rèn)可外均己采納國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則， 美國也會在近期做出采用 國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的決策，可以說 IFRS 己在全球范圍內(nèi)獲取了認(rèn)可。3. 3 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的目標(biāo) 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的目標(biāo)是等效認(rèn)可。中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則需與 IFRS 保持 持續(xù)趨同，通過會計(jì)準(zhǔn)則的等效認(rèn)可，幫助中國企業(yè)在產(chǎn)品市場和資本市場獲得國際市 場認(rèn)可，增強(qiáng)在IFRS制訂和修改過程中的話語權(quán)，使得IFRS能反映出中國的實(shí)際情況

26、， 第 5 頁 （共 15 頁）減少在國內(nèi)執(zhí)行IFRS的成本。3. 4我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的策略我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的策略應(yīng)是通過制定詳細(xì)的行動方案保持與IFRS的持續(xù)趨同。在我國的經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，中國實(shí)行的是 以規(guī)則為導(dǎo)向的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用者包括企業(yè)、外部審計(jì)師和監(jiān)管機(jī) 構(gòu)都己經(jīng)適應(yīng)了以規(guī)則為導(dǎo)向的會計(jì)規(guī)范和制度，因此，我國在保持與IFRS的持續(xù)趨同的過程中，應(yīng)通過加強(qiáng)我國在IASB中的話語權(quán)，從各個(gè)層面積極參與IFRS制訂和 修改工作，向IASB反映中國企業(yè)的特殊情況以及中國的具體國情，以影響IASB對IFRS準(zhǔn)則的制定和修改.同時(shí)要

27、對我國現(xiàn)有的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的使用者和監(jiān)管者通過培訓(xùn)等方 式來適應(yīng)以原則為導(dǎo)向制定的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。對于我國密集引入的許多新會計(jì)理念和新會計(jì)原則，應(yīng)在IFRS原則性為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，會計(jì)準(zhǔn)則的制訂和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)從中 國的國情出發(fā)通過增加對中國式的會計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)和應(yīng)用指南來加強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行 力度和提高監(jiān)管的透明度。4我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的解決對策4. 1我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同工作重點(diǎn)現(xiàn)階段我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的工作的重點(diǎn)應(yīng)該是積極主動參與國際會計(jì)準(zhǔn)則的 制訂、以及引導(dǎo)和執(zhí)行。一方面，會計(jì)準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)后果，相對于被動地遵守會計(jì)準(zhǔn)則， 積極主動參與會計(jì)準(zhǔn)則的制訂則更為有利.會計(jì)準(zhǔn)則制定過程也是一個(gè)政治

28、博弈的過程， 反映了參與制訂工作各方之間的斗爭與妥協(xié)， 而且在會計(jì)準(zhǔn)則中將會更多體現(xiàn)出強(qiáng)勢集 團(tuán)的利益。因此我國應(yīng)積極的創(chuàng)造條件以多種形式更多地參與到IASB的具體工作中，更多地在各個(gè)層面上參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制訂，不斷提升我國在國際會計(jì)準(zhǔn)則制定過程中的話語權(quán)以及影響力.2005年尤其是2008年金融危機(jī)以來，我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的 制定機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)積極做好我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)工作，另一方面也要通過多種方式全方位的參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定工作。目前，我國在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定機(jī) 構(gòu)各個(gè)層次均己設(shè)有代表，IASB理事會、咨詢委員會、國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會 等均己派有代表，并且發(fā)揮著愈來愈

29、重要的作用。由此我國可以對國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的 制定，修訂以及不斷完善發(fā)揮重要的作用?？梢酝ㄟ^邀請 IASB 等國際機(jī)構(gòu)來國內(nèi)進(jìn)行 實(shí)地調(diào)研等方式以獲得更多的話語權(quán)， 構(gòu)建我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與有關(guān)國際組織 之間平等對話和溝通的平臺，進(jìn)一步推進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的進(jìn)程。另一方面，我 國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的使用者對于以原則為導(dǎo)向制訂的 IFRS 還存在諸多不適應(yīng)的地方，還 不能對一些重要的概念和準(zhǔn)則進(jìn)行很好的應(yīng)用，如公允價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量、金融資產(chǎn)的 確認(rèn)和計(jì)量等等。在 IASB 己有準(zhǔn)則應(yīng)用成果的基礎(chǔ)上，我國的準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)有必要通 過符合中國國情的實(shí)際案例等方式對使用者提供有針對性的指導(dǎo)， 協(xié)調(diào)會

30、計(jì)實(shí)務(wù)界對某 些基礎(chǔ)性問題的認(rèn)識。4.2 我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的路徑選擇中國作為會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的重要參與者， 可以通過逐個(gè)引入會計(jì)準(zhǔn)則的方式實(shí)現(xiàn) 會計(jì)準(zhǔn)則等效，同時(shí)加強(qiáng)我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的研究與制定工作。會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同涉及 面比較廣，需要投入很大的人力物力，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作。不斷加強(qiáng)與研究制定 會計(jì)準(zhǔn)則工作， 真正實(shí)現(xiàn)全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則。 根據(jù)我國會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)際情況， 需要做好一下幾項(xiàng)工作：一通過廣泛宣傳會計(jì)準(zhǔn)則的重要性，使會計(jì)準(zhǔn)則的使用者認(rèn)識 到準(zhǔn)則實(shí)施的經(jīng)濟(jì)后果，提高參與會計(jì)準(zhǔn)則的制定工作的積極性。二根據(jù)調(diào)研工作情況 以及不同的需求制定不同的應(yīng)對方案，在廣泛聽取社會各界

31、意見的基礎(chǔ)上，形成工作方 案。三根據(jù)工作方案形成征求意見稿，在征求社會各方意見的基礎(chǔ)之上制定發(fā)布可行的 企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。各個(gè)國家和地區(qū)選擇采用與 IFRS 趨同方式是由其在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同中的地位和 角色決定的。歐盟采用的是認(rèn)可IFRS的方式，是因?yàn)闅W盟是首先采用IFRS的組織以及 IASB最早的參與者，一直以IASB的領(lǐng)導(dǎo)者和IFRS的推進(jìn)者自居。美國采取的是“趨 同認(rèn)可” IFRS 方式，美國擁有全球最大的經(jīng)濟(jì)體和最發(fā)達(dá)的資本市場，是世界規(guī)則的 締造者。美國從國內(nèi)利益出發(fā)，其公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的目標(biāo)主要是爭取在 IASB 中 的領(lǐng)導(dǎo)地位，保持美國在全球的競爭力。中國的政治、經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)

32、濟(jì)管理方式?jīng)Q 定了中國不太可能直接采用IFRS。中國作為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者以及新興經(jīng)濟(jì)體的代 表，其會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的方式可采用引入 IFRS 的單個(gè)項(xiàng)目。在 IASB 發(fā)布新的或修 訂的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則時(shí)，通過提供詳細(xì)的應(yīng)用指南和案例指引，對準(zhǔn)則的使用者進(jìn)行 應(yīng)用指引。同時(shí)，結(jié)合使用者在執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)反饋的意見和問題，對新發(fā)布或修訂的 國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行評估，評估其是否適用于中國、是否決定引入此項(xiàng)準(zhǔn)則、以及是 否決定與 IFRS 正式生效的時(shí)間保持同步。4.3積極推進(jìn)區(qū)域會計(jì)準(zhǔn)則的趨同我國應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)域會計(jì)準(zhǔn)則的趨同工作。要鞏固與香港會計(jì)準(zhǔn)則等效的成果。通 過建立健全的會計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效機(jī)制

33、，逐步消除兩地會計(jì)準(zhǔn)則存在的技術(shù)方面的差異， 積累寶貴的會計(jì)準(zhǔn)則等效工作經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)深化中國與歐盟會計(jì)準(zhǔn)則的等效工作。通過 與歐盟建立定期溝通機(jī)制，積極協(xié)調(diào)IASB正在制訂或修改的準(zhǔn)則項(xiàng)目。繼續(xù)保持與歐 盟會計(jì)準(zhǔn)則的等效認(rèn)證，推動我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與歐盟會計(jì)準(zhǔn)則的最終等效。要積極推 進(jìn)與其他國家或地區(qū)會計(jì)準(zhǔn)則的等效工作。 充分發(fā)揮中國在亞太會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)中的 作用，加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)內(nèi)其他國家或地區(qū)會計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)的交流與合作。深化中日韓會計(jì) 準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的會議機(jī)制，及時(shí)交流觀點(diǎn)和意見以及協(xié)調(diào)各個(gè)國家的立場，推動亞太會 計(jì)準(zhǔn)則制訂機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展和完善。4. 4保留我國會計(jì)準(zhǔn)則在特色領(lǐng)域制訂權(quán)我國企業(yè)會

34、計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用、發(fā)展史以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間都比較短，現(xiàn)階段我國企 業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則主要是在學(xué)習(xí)和借鑒國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，在堅(jiān)持我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同方向的基礎(chǔ)上，要保留我國會計(jì)準(zhǔn)則的制訂機(jī)構(gòu)在特色領(lǐng)域的制訂權(quán)。會計(jì)準(zhǔn)則的國際 趨同是一個(gè)不斷發(fā)展的、動態(tài)的過程，我國必須充分結(jié)合我國的實(shí)際情況，把握好工作 進(jìn)度，權(quán)衡利弊得失，不斷對我國現(xiàn)行的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修改和完善，以實(shí)踐工作為 基礎(chǔ)持續(xù)推進(jìn)我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同工作，更平穩(wěn)、更有效地實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)會計(jì) 準(zhǔn)則的國際趨同。我們企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則可以大膽引入IASB己有的研究成果，享受會計(jì)制度變遷過程中的創(chuàng)新收5建議與看法2008年金融危機(jī)之后，制定一套全球統(tǒng)一的通用的會計(jì)準(zhǔn)則成為全球的焦點(diǎn)。IASB 對IFRS正進(jìn)行不斷地制訂或修改，IFRS還在不斷的發(fā)展和完善中。各個(gè)國家或地區(qū)由 于其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)體制、文化背景、政治體系以及國際環(huán)境等諸多環(huán)境因素的影響，其選 擇與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同模式、路徑、策略都在不斷地變化之中，這些都會影響及時(shí) 準(zhǔn)確的對IFRS及各個(gè)國家或地區(qū)會計(jì)準(zhǔn)則