第五章+ 環(huán)境資源法律責(zé)任

1、第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境行政法律責(zé)任概述環(huán)境行政法律責(zé)任概述一、環(huán)境行政違法行為概述一、環(huán)境行政違法行為概述 （一）環(huán)境行政違法行為的概念是指環(huán)境行政法律關(guān)系的主體違反行政法律規(guī)范，侵害法律所保護(hù)的環(huán)境行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，但尚未構(gòu)成犯罪的行為。（二）環(huán)境行政違法的特征（二）環(huán)境行政違法的特征1、環(huán)境行政違法的主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體。2、環(huán)境行政違法是違反環(huán)境行政法律規(guī)范，侵害法律保護(hù)的環(huán)境行政關(guān)系的行為。3、環(huán)境行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為。（三）環(huán)境行政違法的分類（三）環(huán)境行政違法的分類1、根據(jù)環(huán)境行政法律關(guān)系主體的不同分為：環(huán)境行政主體違法與環(huán)境行政相對人違法。環(huán)境行政主

2、體違反環(huán)境行政法律規(guī)范，稱為環(huán)境違法行政。違法行政可以細(xì)分為國家行政機(jī)關(guān)違法行政、公務(wù)員的違法行政和被授權(quán)的組織的違法行政。 2、根據(jù)方式和狀態(tài)的不同分為：作為環(huán)境行政違法和不作為環(huán)境行政違法。作為環(huán)境行政違法是指環(huán)境行政法律關(guān)系主體不履行法律規(guī)范或環(huán)境行政行為規(guī)定的不作為義務(wù)。不作為環(huán)境行政違法是指環(huán)境行政法律關(guān)系主體不履行環(huán)境行政法律規(guī)范或環(huán)境行政行為所規(guī)定的作為義務(wù)。 3、根據(jù)內(nèi)容和形式的不同分為：實(shí)質(zhì)性環(huán)境行政違法和形式性環(huán)境行政違法。實(shí)質(zhì)性環(huán)境行政違法，又稱實(shí)體上的環(huán)境行政違法，是指環(huán)境行政主體的行為在內(nèi)容上違反了環(huán)境行政法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)性要件。形式性環(huán)境行政違法，又稱程序上的環(huán)境行政

3、違法，是指環(huán)境行政主體的行為在形式上違反了環(huán)境行政法律規(guī)范形式性要件。 二、環(huán)境行政法律責(zé)任的特征、構(gòu)成要件和追究二、環(huán)境行政法律責(zé)任的特征、構(gòu)成要件和追究原則原則（一）環(huán)境行政責(zé)任的特征（一）環(huán)境行政責(zé)任的特征1、主體方面的特征。即環(huán)境行政責(zé)任的主體是環(huán)境行政法律關(guān)系主體。它包括環(huán)境行政主體和環(huán)境行政相對人。2、客體方面的特征。即環(huán)境行政責(zé)任是針對環(huán)境行政違法行為而發(fā)生的。3.內(nèi)容方面的特征。即環(huán)境行政責(zé)任是一種法律責(zé)任，具有強(qiáng)制性，由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)來追究。（二）環(huán)境行政法律責(zé)任的構(gòu)成（二）環(huán)境行政法律責(zé)任的構(gòu)成1、行為的違法性。2、行為人的過錯。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔(dān)行政責(zé)任的

4、必要條件。 3、行為的危害。4、違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。在環(huán)境與資源保護(hù)法上的環(huán)境行政法律責(zé)任的構(gòu)成方面，則要視具體的規(guī)定來確定。 在這四個構(gòu)成要件中，有危害結(jié)果和違法行為與危害結(jié)果之間有因果關(guān)系這兩個要件（也稱為環(huán)境行政法律責(zé)任的選擇要件，行為違法和過錯或過失稱為環(huán)境行政法律責(zé)任的必要條件）的規(guī)定與其他性質(zhì)的行政違法的規(guī)定有所不同。在我國，環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)定，危害結(jié)果不是承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任的必要條件。（三）環(huán)境行政責(zé)任的追究原則（三）環(huán)境行政責(zé)任的追究原則1、責(zé)任法定原則（1）追究環(huán)境行政責(zé)任必須有法定的依據(jù)。 （2）必須嚴(yán)格依照環(huán)境行政法律規(guī)范規(guī)定的形式與幅度追究環(huán)境行政責(zé)任

5、。 （3）必須依照法定程序來予以追究環(huán)境行政責(zé)任。 2、責(zé)任與違法程度相一致的原則：必須根據(jù)破壞或者污染環(huán)境行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度決定運(yùn)用適當(dāng)?shù)呢?zé)任形式，選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)度和方式。 3、補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原則：對環(huán)境違法的追究科處補(bǔ)救性義務(wù)或予以懲戒本身是以此為教育手段，達(dá)到教育效果的，抑制與預(yù)防將來對環(huán)境行政管理秩序的侵害。 第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境行政法律責(zé)任環(huán)境行政法律責(zé)任的種類和方式的種類和方式一、環(huán)境資源行政管理主體承擔(dān)環(huán)境資源行政責(zé)任的種類一、環(huán)境資源行政管理主體承擔(dān)環(huán)境資源行政責(zé)任的種類和方式和方式（一）環(huán)境行政管理主體承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的種類（一）環(huán)境行政管理主體承擔(dān)

6、環(huán)境行政責(zé)任的種類 1.事實(shí)上的錯誤。 2.法律上的錯誤。 3.程序上的錯誤。 4.行政越權(quán)。5.濫用職權(quán)。 6.行政失職。（二）環(huán)境行政管理主體承擔(dān)環(huán)境行政違法行為的方式（二）環(huán)境行政管理主體承擔(dān)環(huán)境行政違法行為的方式1.撤銷違法行政行為的責(zé)任。 2.履行法定職責(zé)的責(zé)任。 3.糾正不當(dāng)?shù)沫h(huán)境行政行為。 4.行政賠償責(zé)任。 二、公務(wù)員承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任的方式二、公務(wù)員承擔(dān)環(huán)境行政法律責(zé)任的方式（1）通報批評；（2）接受身份處分（3）行政處分；（4）承擔(dān)行政賠償責(zé)任和刑事責(zé)任。其中身份處分是指公務(wù)員身份的喪失。三、環(huán)境行政相對人違法的行政責(zé)任三、環(huán)境行政相對人違法的行政責(zé)任 (1) 承認(rèn)錯誤、

7、賠禮道歉。（2）履行法定的義務(wù)。（3）接受行政處罰。（4）恢復(fù)原狀，返還原物。（5）賠償損失。第三節(jié)第三節(jié) 環(huán)境行政制裁環(huán)境行政制裁我國現(xiàn)行的環(huán)境與資源保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境行政法律責(zé)任的主要形式有：環(huán)境行政處分、環(huán)境行政處罰。一、環(huán)境行政處分一、環(huán)境行政處分（一）環(huán)境行政處分概念（一）環(huán)境行政處分概念是指依照行政上的隸屬關(guān)系，由上級國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位依法對實(shí)施了環(huán)境違法行為的下屬工作人員或下級行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員，按照有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定所做出的行政制裁這種行政處分又稱為紀(jì)律處分。 （二）環(huán)境行政處分特點(diǎn)（二）環(huán)境行政處分特點(diǎn)1.實(shí)施環(huán)境行政處分的機(jī)構(gòu)，必須是具有行政隸屬關(guān)系

8、和行政處分權(quán)限的行政機(jī)關(guān)、上級主管機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察部門。 2.受處分者是環(huán)境監(jiān)督人員個人，對單位不能實(shí)施環(huán)境行政處分。3.行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式。不涉及一般行政相對人。（三）環(huán)境行政處分的種類（三）環(huán)境行政處分的種類1993年國務(wù)院制定的國家公務(wù)員暫行條例（2006年1月1日失效，）第33條對國家公務(wù)員的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除共六類。企業(yè)職工獎懲條例第12條，對企業(yè)職工的行政處分分為七類：警告、記過、記大過、降級、降職、留用察看、開除。二、環(huán)境行政處罰二、環(huán)境行政處罰 是由特定的國家行政機(jī)關(guān)（享有環(huán)境與資源保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)的國家機(jī)關(guān)），按照國家有關(guān)行政處罰法律法規(guī)的

9、程序，對違反環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)或行政法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予的法律制裁。 （一）行政處罰的特點(diǎn)（一）行政處罰的特點(diǎn)1.實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)必須是法定的環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)或其委托、授權(quán)的組織。2.被處罰人必須是實(shí)施了破壞或污染環(huán)境的行為，違反了環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)的單位和個人。3. 環(huán)境行政處罰應(yīng)堅(jiān)持處罰法定、公正公開、過罰相當(dāng)、責(zé)任自負(fù)、一事不再罰、法律救濟(jì)及教育與懲罰相結(jié)合等行政處罰原則。 （二）環(huán)境行政處罰的種類（二）環(huán)境行政處罰的種類按其性質(zhì)和作用來分，可以分為四大類：1.聲譽(yù)罰：又叫精神罰或是申誡罰，是指環(huán)境資源管理行政主體對違法者的名譽(yù)、榮譽(yù)或者精神上的利益造成一定

10、損害以表示警戒的處罰。聲譽(yù)罰既適用于個人也適用于組織。處罰方式：警告，只能單獨(dú)適用。 2.行為罰：是限制和剝奪違法的相對人某種能力或資格的處罰措施，有時也稱為能力罰。行為罰既可以針對個人，又可以針對組織主要的處罰方式有：責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用、責(zé)令停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令限期恢復(fù)原狀、責(zé)令采取補(bǔ)救措施、吊銷排污許可證、吊銷捕撈許可證、吊銷狩獵證、吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證等。3.財(cái)產(chǎn)罰：財(cái)產(chǎn)罰是指使被處罰人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的環(huán)境行政處罰。又稱為經(jīng)濟(jì)罰。主要處罰方式有：罰款、沒收財(cái)物（包括沒收非法財(cái)物、沒收違法所得和沒收從事非法活動的工具、財(cái)物）、責(zé)令支付消除污染費(fèi)用、責(zé)令賠償

11、損失、加收排污費(fèi)等。4.人身自由罰：是指行政管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施的在短期內(nèi)限制或剝奪環(huán)境資源違法行為人的人身自由的一種制裁方式。是環(huán)境行政處罰中最為嚴(yán)厲的處罰種類。只能適用于個人。處罰方式：行政拘留。 第四節(jié)第四節(jié) 環(huán)境行政責(zé)任的追究程序環(huán)境行政責(zé)任的追究程序 一、環(huán)境行政處罰程序一、環(huán)境行政處罰程序環(huán)境行政處罰是環(huán)境管理主體依法追究環(huán)境管理相對人的環(huán)境行政責(zé)任通常運(yùn)用的一種方式。環(huán)境行政處罰程序是指有權(quán)實(shí)施環(huán)境行政處罰的環(huán)境管理部門，依法對破壞或者污染環(huán)境而應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任者，提起、認(rèn)定并給予行政處罰的步驟的總稱。環(huán)境行政處罰程序：一般程序、簡易程序 1、一般程序（1）調(diào)查取證。即環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)督

12、管理主體對行政處罰案件依法收集證據(jù)并對其進(jìn)行審查核實(shí)的活動。（2）申辯與聽證。即環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理主體在作出處罰決定之前，必須充分聽取相對人的陳述和申辯；對符合法定條件的，還應(yīng)組織聽證會，對調(diào)查的證據(jù)與事實(shí)予以核定。 （3）作出行政處罰。即環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理主體在事實(shí)和法律的基礎(chǔ)上，依法對環(huán)境管理相對人作出處罰的決定。根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 （4）執(zhí)行。當(dāng)事人對處罰決定不服，可在法定期限內(nèi)申請行

13、政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止行政處罰的執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行的，對不繳納罰款者每日按罰款金額3加收滯納金，同時可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 2、簡易程序即當(dāng)場處罰程序。（1）適用條件違法事實(shí)確鑿有法定依據(jù)符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。只有對個人處以50元以下、對組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰可以當(dāng)場進(jìn)行。當(dāng)場處罰不等于當(dāng)場收繳罰款。對當(dāng)場收繳的范圍作了規(guī)定：依法給予20元以下罰款的；不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。（2）具體內(nèi)容簡易程序的

14、內(nèi)容主要包括：表明身份 說明理由和告知權(quán)利 制作處罰決定書以及備案：處罰決定應(yīng)載明以下內(nèi)容：被處罰單位名稱、地址、法定代表人姓名（被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址）；認(rèn)定的主要事實(shí)、證據(jù)；處罰的法律、法規(guī)依據(jù)；處罰結(jié)論；不服處罰申請行政復(fù)議的期限或向人民法院起訴的期限；處罰機(jī)關(guān)的名稱和印章；作出處罰決定的年、月、日。案例舉例案例舉例：河南伊川縣個體戶曹某于1991年在伊川城南建立城南加油站，與1970年建造的中州制藥廠的大口井僅隔5.7米。加油站與醫(yī)藥工業(yè)用水源太近，而且沒有經(jīng)過環(huán)保部門的環(huán)境影響評價、“三同時”的審批和驗(yàn)收。城南加油站的油罐和裝卸汽油時滲漏的汽油以及所洗油罐的污水就地排泄

15、，污染了地表層并滲透到地下水層，導(dǎo)致地下水層流向下游的大口井被污染。1995年5月26日，中州藥廠的兩名工人正在井房查看水位，隨后一聲悶響把兩人沖到井房門外不省人事。一人死亡。，一人喪失工作能力。經(jīng)檢驗(yàn)，井水不合格汽油達(dá)14%：并經(jīng)環(huán)保部門檢測，城南加油站是中州制藥廠大口井的唯一污染源。1995年8月，伊川縣城建環(huán)保局依照法律對城南加油站處以罰款2萬元。同時伊川縣人民政府下達(dá)文件，責(zé)令城南加油站停業(yè)，并于一個月內(nèi)搬遷完畢。被處罰人不服，拒不執(zhí)行裁決，并向法院起訴。一審法院判決駁回曹某起訴。曹某不服，又上訴，曹某再次敗訴。1996年10月，縣城建環(huán)保局申請法院對罰款強(qiáng)制執(zhí)行，并拆除其加油器。一、

16、環(huán)境民事法律責(zé)任概述一、環(huán)境民事法律責(zé)任概述、環(huán)境民事法律責(zé)任的概念、環(huán)境民事法律責(zé)任的概念環(huán)境民事法律責(zé)任就是指自然人、法人及其他組織因污染環(huán)境或破壞環(huán)境而侵害他人環(huán)境民事權(quán)益并依法所應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。、環(huán)境民事法律責(zé)任的特征、環(huán)境民事法律責(zé)任的特征1）、環(huán)境民事法律責(zé)任是以環(huán)境義務(wù)為基礎(chǔ)和前提。2）、環(huán)境民事法律責(zé)任具有強(qiáng)制性。3）、環(huán)境民事法律責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。4）、環(huán)境民事法律責(zé)任具有補(bǔ)償性。、環(huán)境損害賠償?shù)纳鐣?、環(huán)境損害賠償?shù)纳鐣瘜⒓雍θ说娜炕虿糠仲r償責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會的制度，稱之為環(huán)境污染損害賠償?shù)纳鐣?。?zé)任保險制度、環(huán)境損害賠償基金。二、環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件

17、二、環(huán)境民事法律責(zé)任的構(gòu)成要件、無過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任我國環(huán)境侵權(quán)行為，在歸責(zé)原則上采用無過錯責(zé)任。是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。無過錯責(zé)任的免責(zé)條件：不可抗力、由于受害人自己的行為導(dǎo)致?lián)p害的、由于第三者的故意或者過失造成的。、行為的違法性、行為的違法性在這里，應(yīng)對“行為的違法性”作廣義的理解，既包括法律規(guī)范，也包括民法的基本原則和基本精神、環(huán)境污染損害結(jié)果、環(huán)境污染損害結(jié)果污染環(huán)境損害結(jié)果按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以作出不同的分類。（）按環(huán)境污染損害侵害的權(quán)利主體的不同，可將（）按環(huán)境污染損害侵害的權(quán)利主體的不同，可將其分

18、為：其分為：、對國家財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。、對法人、非法人團(tuán)體財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害。、對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命健康權(quán)的損害。（）按環(huán)境污染損害結(jié)果的內(nèi)容，可將其分為：（）按環(huán)境污染損害結(jié)果的內(nèi)容，可將其分為：、財(cái)產(chǎn)損害。、財(cái)產(chǎn)損害根據(jù)損失的形態(tài)還可分為直接損失和間接損失。、人身損害。、精神損害。、污染行為和損害結(jié)果的因果關(guān)系、污染行為和損害結(jié)果的因果關(guān)系各國民事立法紛紛在環(huán)境侵權(quán)領(lǐng)域引入舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移或倒置原則，即只要原告提供初步證據(jù)，證明自己受到的損害是由被告造成的，舉證責(zé)任就轉(zhuǎn)由被告承擔(dān)。從因果關(guān)系理論來看，這是因果關(guān)系推定原則。舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移或倒置、因果關(guān)系推定等原則的運(yùn)用，目的都是在于減輕原告的舉證負(fù)擔(dān)，加重被

19、告的舉證責(zé)任，從而提高原告請求損害賠償?shù)某晒β?。我國關(guān)于因果關(guān)系推定原則的具體運(yùn)用：第一，不能確定具體的加害人的；第二，二人以上同時實(shí)施同一種類的危險行為的；第三，二人以上因分別行為造成同一損害的。 三、三、 環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)方式環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)方式、損害賠償、損害賠償賠償損失是民事責(zé)任的主要方式，它也是環(huán)境民事法律責(zé)任中應(yīng)用最廣泛和最常見的一種形式。（）概念（）概念是指加害人因自己的污染、破壞環(huán)境的行為，給他人造成了人身、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境權(quán)益損害時，加害人應(yīng)依法以其財(cái)產(chǎn)賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失的一種責(zé)任形式。 （）賠償損失的原則（）賠償損失的原則、對財(cái)產(chǎn)損失的全部賠償原則、賠償由人身傷害引

20、起的財(cái)產(chǎn)損失的原則 、考慮當(dāng)事人狀況的原則 （）賠償金的計(jì)算方法（）賠償金的計(jì)算方法、關(guān)于財(cái)產(chǎn)損失的賠償、關(guān)于人身損害的賠償、排除危害、排除危害停止侵害、排除妨礙、消除危險這三種民事責(zé)任方式既可以單獨(dú)適用，也可以與其他民事責(zé)任方式合并適用。、恢復(fù)原狀、恢復(fù)原狀是要求環(huán)境侵權(quán)行為人將被侵害的環(huán)境權(quán)利恢復(fù)到被侵害前原有的狀態(tài)的責(zé)任形式。發(fā)生在環(huán)境被污染、破壞后在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件能夠恢復(fù)到原有的狀態(tài)的情況下。 四四 、 環(huán)境民事責(zé)任的追究程序環(huán)境民事責(zé)任的追究程序、環(huán)境糾紛行政處理、環(huán)境糾紛行政處理（）環(huán)境糾紛行政處理的概念（）環(huán)境糾紛行政處理的概念是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他法律規(guī)定行使環(huán)境

21、監(jiān)督管理權(quán)的部門，應(yīng)當(dāng)事人之請求，依法對當(dāng)事人之間關(guān)于環(huán)境損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛進(jìn)行調(diào)解處理的活動。 （）環(huán)境糾紛行政處理的特征（）環(huán)境糾紛行政處理的特征、行政處理的糾紛范圍是特定的、受理糾紛之行政處理申請的機(jī)關(guān)是特定的 、行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處理活動必須是應(yīng)雙方當(dāng)事人的自愿請求 。、行政機(jī)關(guān)作出的處理決定不具有強(qiáng)制性 （）環(huán)境糾紛行政處理的性質(zhì)（）環(huán)境糾紛行政處理的性質(zhì)屬于行政管理機(jī)關(guān)居間對當(dāng)事人之間關(guān)于環(huán)境損害賠償責(zé)任和賠償金額的民事糾紛（侵權(quán)糾紛）所作的行政調(diào)解。（）環(huán)境糾紛行政處理的程序（）環(huán)境糾紛行政處理的程序、申請、受理、審理、處理 、環(huán)境民事訴訟、環(huán)境民事訴訟（）環(huán)境民事訴訟的

22、概念（）環(huán)境民事訴訟的概念是指環(huán)境法主體在其環(huán)境民事權(quán)利受到或者可能受到損害時，為保護(hù)自己的合法權(quán)利依據(jù)民事訴訟的條件或者程序，向人民法院對侵權(quán)行為人提起的訴訟。 （）環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)（）環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范有一些不同于傳統(tǒng)民事法律規(guī)范的規(guī)定，因而導(dǎo)致環(huán)境民事訴訟在許多方面與一般的民事訴訟有所不同，呈現(xiàn)出自身的某些特點(diǎn)。、放寬起訴資格：規(guī)定任何人都可以對與自己并無直接利害關(guān)系的污染或破壞環(huán)境的行為向法院提起訴訟。（）公益訴訟（）集團(tuán)訴訟（）代表人訴訟（群體訴訟） 、實(shí)行因果關(guān)系推定 最簡潔、最清楚的解釋（日本在19701216日頒布實(shí)施的關(guān)于危害人體健康的公害犯罪處罰法第5條的規(guī)定）因果關(guān)系推定學(xué)說：（1）蓋然性說（2）疫學(xué)因果關(guān)系說（3）