應對國際貿(mào)易摩擦簡報

1、應 對 國 際 貿(mào) 易 摩 擦簡 報2010年第4期（總第4期）山東省應對國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會議辦公室 2010年8月5日山東省應對國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會議辦公室 概 況據(jù)統(tǒng)計，1-7月份我國共遭受美國、歐盟、印度、土耳其等15個國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調查42起。其中，涉及我省出口產(chǎn)品的有27起，包括反傾銷16起、反補貼3起、保障措施7起、特保措施1起，涉案企業(yè)229家，案值8351萬美元。涉案的主要產(chǎn)品包括無縫鋼管、玻璃纖維、銅版紙、三聚氰胺、鋁擠壓材、瓷磚等。7月當月，我國共遭受4起貿(mào)易救濟調查，分別是墨西哥對原產(chǎn)于中國等國的螺旋焊接鋼管進行保障措施調查，巴西對中國產(chǎn)平板玻璃、歐盟對華磷酸三酯、烏拉

2、圭對華熱水器啟動反傾銷調查。我省涉案2起，分別是：巴西對中國產(chǎn)平板玻璃進行反傾銷調查我省涉案企業(yè)12家，案值327萬美元；歐盟對華磷酸三酯進行反傾銷調查，我省涉案企業(yè)3家，案值47萬美元。我省國際貿(mào)易摩擦的特點：一是發(fā)達國家發(fā)起貿(mào)易救濟案件占比上升，“雙反”調查影響嚴重；二是發(fā)展中國家繼續(xù)對我頻繁發(fā)起貿(mào)易救濟調查，印度對我省出口影響最大；三是歐盟發(fā)起貿(mào)易救濟案件數(shù)量明顯增多，對我國首次發(fā)起反補貼調查，并首次對同一產(chǎn)品實施反傾銷調查和保障措施調查；四是技術性貿(mào)易壁壘對我出口產(chǎn)品影響增大；五是玻璃纖維是遭受貿(mào)易摩擦影響最大的商品。工 作 動 態(tài) 山東省應對國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會議制度正式建立。2010

3、年7月5日，省政府辦公廳印發(fā)了關于建立山東省應對國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會議制度的通知（魯政辦字2010111號），我省應對國際貿(mào)易摩擦聯(lián)席會議制度正式建立。聯(lián)席會議成員單位由23個省直有關部門和中央駐魯單位組成，辦公室設在省商務廳，承擔日常工作。我省完成歐盟對華銅版紙反補貼調查政府問卷填答與提交工作。省商務廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省國稅局、省地稅局、省林業(yè)局和省質監(jiān)局，以及濰坊市人民政府相關部門配合商務部政府律師，圓滿完成了歐盟對華銅版紙反補貼調查政府問卷的填答與提交工作。我省完成美對華鋁擠壓材反補貼調查所涉企業(yè)相關信息采集工作。省商務廳、省國稅局、省地稅局和省工商局積極配合

4、商務部政府律師，圓滿完成了美國對華鋁擠壓材反補貼調查案中相關企業(yè)信息采集工作。我省完成美對華涂布紙反補貼調查政府補充問卷填答與提交工作。省商務廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局和省林業(yè)局，以及濟寧市人民政府相關部門配合商務部政府律師，圓滿完成了美對華涂布紙反補貼調查補充問卷的填答與提交工作。預 警 信 息歐盟擬對華日用陶瓷發(fā)起反傾銷調查。近日，歐盟擬對我日用陶瓷及廚房衛(wèi)生器具發(fā)起反傾銷調查。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國對歐盟出口涉案產(chǎn)品案值約5.2億美元。我省涉案企業(yè)100多家，案值4731萬美元。省商務廳已與涉案企業(yè)取得聯(lián)系，了解企業(yè)情況，動員企業(yè)做好應訴準備。案 件 動 態(tài) 立 案巴西對中國產(chǎn)平板

5、玻璃進行反傾銷調查。2010年7月8日，經(jīng)巴西玻璃工業(yè)協(xié)會（ABIVIDRO）申請，巴西決定對原產(chǎn)于中國的平板玻璃啟動反傾銷調查，并擬以墨西哥作為第三方市場確定被調查產(chǎn)品的正常價格。該案是今年巴西對中國產(chǎn)品發(fā)起的首例反傾銷調查。我省涉案企業(yè)12家，案值327萬美元。歐盟對華磷酸三（2-氯丙基）酯進行反傾銷調查。2010年7月23日，歐盟決定對我國的磷酸三（2-氯丙基）酯進行反傾銷調查，這是今年以來歐盟對華出口產(chǎn)品發(fā)起的第8起貿(mào)易救濟調查。據(jù)統(tǒng)計，2009年中國對歐盟出口涉案產(chǎn)品金額為2400萬美元，涉案企業(yè)86家。我省涉案企業(yè)3家，案值47萬美元。初 裁土耳其對華玻璃纖維及其制品作出反傾銷初裁

6、。2010年7月21日，土耳其對原產(chǎn)于中國的玻璃纖維及其制品作出反傾銷初裁，裁定對涉案產(chǎn)品征收38%的臨時反傾銷稅，為期6個月。2010年1月，土耳其對原產(chǎn)于中國的玻璃纖維及其制品進行反傾銷立案調查。終 裁美國ITC對華鋼絲層板作出無損害終裁。2010年7月1日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的鋼絲層板（又稱金屬絲網(wǎng)托）作出反傾銷終裁，經(jīng)6位委員投票表決（4票贊成，2票反對），裁定涉案產(chǎn)品的傾銷行為和補貼行為未對美國國內產(chǎn)業(yè)造成實質性損害或實質性損害威脅。根據(jù)該否定性裁決，美國商務部將不對涉案產(chǎn)品發(fā)布反傾銷稅令和反補貼稅令。俄羅斯對華含鎳不銹鋼板作出反傾銷終裁。日前，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易

7、部對原產(chǎn)于中國、韓國、巴西和南非的含鎳不銹鋼板作出反傾銷終裁：對中國（含臺灣地區(qū)）、韓國、巴西和南非的涉案產(chǎn)品征收4.8%62.8%的反傾銷稅，該措施為期5年。據(jù)俄羅斯方面統(tǒng)計，2009年，我國出口俄羅斯的不銹鋼板數(shù)量達到了24477噸，占俄羅斯總進口數(shù)量的41.5%。印度對華香豆素作出反傾銷終裁。2010年7月7日，印度商工部對原產(chǎn)于中國的香豆素作出反傾銷終裁，裁定采用最低限價措施，最低限價為14.02美元/千克，如果涉案產(chǎn)品的到岸價低于最低限價，則反傾銷稅為兩者之間的差額，反之則不予征收。美國商務部對華窄幅織帶反傾銷反補貼案作出終裁。7月13日，美商務部經(jīng)調查，裁定中國企業(yè)傾銷幅度為0-2

8、47.65%,補貼率為1.56%-117.95%。本案于2009年7月31日立案，涉案金額為1611萬美元。根據(jù)相關法律程序，美國國際貿(mào)易委員會將于2010年8月25日對該案作出反補貼產(chǎn)業(yè)損害終裁，若為肯定性裁決，美國商務部將對涉案產(chǎn)品發(fā)布反補貼征稅令。俄羅斯對華含鎳不銹鋼板作出反傾銷終裁。日前，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部對原產(chǎn)于中國、韓國、巴西和南非的含鎳不銹鋼板作出反傾銷終裁，對中國（含臺灣地區(qū)）、韓國、巴西和南非的涉案產(chǎn)品征收4.8%62.8%的反傾銷稅，該措施為期5年。阿根廷對華食品加工機作出反傾銷終裁。7月22日，阿根廷公布對原產(chǎn)于中國的多功能食品加工機的反傾銷終裁，裁定對我多功能食品加工機

9、征收202.79%的反傾銷稅。上述措施于2010年7月8日起生效，有效期5年。阿根廷對華機織物作出反傾銷終裁。7月22日，阿根廷公布對原產(chǎn)于中國對機織物采取FOB最低限價17.60美元/公斤的反傾銷措施。上述措施于2010年7月8日起生效，有效期5年。美國對華鎂碳磚雙反案作出終裁。7月28日，美商務部公布對中國鎂碳磚雙反案終裁決定，對遼寧奧鎂公司等中國企業(yè)征收24.24%的反補貼稅，另有一家非合作企業(yè)被懲罰性征收253.87%的反補貼稅。此外，對遼寧奧鎂有限公司及其他單獨稅率申請企業(yè)征收128.1%的反傾銷稅，對其他涉案企業(yè)征收236%的反傾銷稅。本案涉案金額達5000多萬美元。壁 壘 信 息

10、美國國際貿(mào)易委員會連續(xù)發(fā)起多起337調查均涉及中國產(chǎn)品。美國國際貿(mào)易委員會（ITC）連續(xù)對電子成像設備、協(xié)同系統(tǒng)產(chǎn)品、地下電纜及管道定位器、首飾盒、噴墨打印機墨盒及硒鼓等產(chǎn)品發(fā)起多起337調查，今年以來美國貿(mào)委已發(fā)起11宗涉及中國出口產(chǎn)品的337調查。美國商會稱自主創(chuàng)新政策或將引發(fā)中美貿(mào)易糾紛。美國商會最新報告顯示，中國支持國內技術的努力可能將繼續(xù)引發(fā)中美間的貿(mào)易糾紛和政治緊張氣氛。這份報告稱，外國企業(yè)對“自主創(chuàng)新”政策的擔心并不僅限于政府采購方面，中國政府最近對專利法的修改以及推出技術標準制定程序也令外國公司擔憂，修改后的專利法可以讓中國企業(yè)更方便地用國內專利來阻擋外國企業(yè)的競爭，而新推出的

11、技術標準制定程序則偏向于國內產(chǎn)品。印度政府制定禁售名單，25家中國電信設備供應商出口受限。印度經(jīng)濟時報7月2日報道，印度政府制定了一份電信設備供應商名單，并決定在其新網(wǎng)絡安全規(guī)則實施前，暫時禁止印度電信運營商購買名單所列供應商的設備。該名單包括聯(lián)想、華為、中興等25家中國電信供應商和1家以色列企業(yè)。以色列政府大規(guī)模節(jié)電計劃將對進口電器設定更嚴格標準。近年來以色列政府陸續(xù)出臺有關節(jié)約能源和推廣使用清潔技術的政策措施。7月12日，以基礎設施部部長馬奇·蘭道在特拉維夫公布了能源有效利用計劃的主要內容，爭取在2020年前使全國用電量減少3400兆瓦，節(jié)約用電20%。根據(jù)這項計劃，以在采取節(jié)電

12、措施的同時，將禁止進口耗電量大的電器，及時更新和淘汰能耗大型進口家電。該計劃將經(jīng)政府內閣會議批準后于2011年開始正式實施。歐盟將出臺史上最嚴厲玩具標準，中國企業(yè)面臨考驗。據(jù)業(yè)界人士分析，歐盟玩具安全新指令于2011年7月20日正式實施,是目前世界上最嚴格的玩具法規(guī)。相對于現(xiàn)行指令,歐盟新玩具安全指令在物理和機械性能、化學性能、電氣性能以及警告標示和制造商責任等方面都做出了“有史以來最嚴格的”要求。有關專家認為，我國是玩具出口大國，新安全指令將增加中國企業(yè)的人力、檢測成本和原材料采購、生產(chǎn)設備成本，有關企業(yè)應予重視。日本擬減少中國特惠關稅產(chǎn)品數(shù)量。據(jù)日本媒體報道，日本財務省擬修訂特惠關稅制度，

13、將特惠額度內單個國家產(chǎn)品價值上限從20%下調為10-15%，并計劃于2011年4月正式實施。分析人士稱，此次修訂實際主要針對中國產(chǎn)品。目前，中國每年向日本出口產(chǎn)品價值約10萬億日元，居各國之首。據(jù)此，下調單個國家的使用上限有利于降低中國產(chǎn)品使用額度，使其他國家產(chǎn)品獲得更多優(yōu)惠。印度私人保安服務業(yè)外資面臨49%準入限制。印度金融快報7月21日報道，印度政府決定將保安服務業(yè)外資準入上限由100%降低至49%，由于諸多外國保安公司已進駐印度市場，該決定的執(zhí)行可能在業(yè)界引發(fā)所有權變更。報道稱，該決定有望幫助印度本土保安公司鞏固在印市場地位，并迫使外資公司重組所有權結構。日本加強對華蘆筍及其加工品實施莠

14、滅凈項目檢查。7月27日，日本厚生勞動省決定對中國蘆筍及其加工品莠滅凈（AMETRYN）項目實施強化進口監(jiān)控檢查，檢查比例提高到30%。該省神戶檢疫所本月自中國山東出口日本的一批水煮綠蘆筍中檢出該農(nóng)藥0.06ppm，超過日本規(guī)定的標準0.01ppm。厚生勞動省據(jù)此做出強化監(jiān)控檢查決定。同時，該省指出如再次檢出超標將實施命令檢查。日本將立法強化食品流通追溯體制。據(jù)媒體報道，日本農(nóng)林水產(chǎn)省為強化食品生產(chǎn)流通追溯體制，要求食品生產(chǎn)廠家、批發(fā)零售企業(yè)在進行食品、飲料等交易時，有義務保留所有記錄，以便發(fā)生食物中毒時，能夠迅速采取措施。新措施將納入罰款規(guī)定，并對生鮮品及其加工品等按品種不同規(guī)定了相應的記錄

15、保存期限。馬來西亞進口玩具自8月份起須有安全標識。據(jù)近日南洋商報報道，馬來西亞國內貿(mào)易、合作社及消費部與國內玩具商針對7月份實施的玩具安全條例達成協(xié)議，從今年8月1日起，所有新進口的玩具必須取得檢驗報告并貼上安全標簽，才能在市場出售。至于商家現(xiàn)有的玩具存貨，同意給予業(yè)者6個月或1年的寬限期限或申請安全證書。更多動態(tài)信息請瀏覽山東國際商務網(wǎng)公平貿(mào)易處子站：附件：1-7月份我省遭受國外貿(mào)易救濟調查案件統(tǒng)計表序號案件名稱立案國別立案時間涉案類別案值(萬美元)涉案企業(yè)數(shù)合 計83512291印度對玻璃纖維反傾銷調查印度1月8日反傾銷985102印度對無縫鋼管反傾銷調查印度1月12日反傾銷2450263

16、印尼對鋁箔制食品容器保障措施調查印尼1月19日保障措施114印尼對未經(jīng)鍍或涂層的鐵絲或非合金鋼絲保障措施調查印尼1月19日保障措施1425美國對鉆管反傾銷調查美國1月21日反傾銷13926美國對鉆管反補貼調查美國1月21日反補貼7土耳其對玻璃纖維反傾銷調查土耳其1月22日反傾銷48528印度對PVC膠膜反傾銷調查印度2月1日反傾銷 362419印尼對絞股線、繩、纜保障措施調查印尼2月5日保障措施336710歐盟對三聚氰胺反傾銷調查歐盟2月17日反傾銷5721011歐盟對銅版紙反傾銷調查歐盟2月18日反傾銷696612俄羅斯對硬糖保障措施調查俄羅斯3月1日保障措施2113多米尼加對我陶瓷馬桶和洗手盆進行特保調查多米尼加3月16日特保措施2214俄羅斯對焦糖保障措施調查俄羅斯3月23日保障措施2115印度對偶氮二甲酰胺反傾銷調查印度4月16日反傾銷1161316歐盟對華銅版紙反補貼調查歐盟4月17日反補貼696617澳大利亞對浮法玻璃反傾銷調查澳大利亞4月19日反傾銷1671418美國對鋁型材反傾銷立案調查美國4月21日反傾銷6614719美國對鋁型材反補貼立案調查美國4月21日反補貼20墨西哥對牛仔布反傾銷調查墨西哥4月21日反傾銷3221烏克蘭對電冰箱和冷動設備保障措施調查烏克蘭5月6日保障措施9322歐盟對玻璃纖維網(wǎng)格織物反傾銷調查歐盟5月20日反傾銷180123歐盟對