農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任狀考核辦法

1、關于印發(fā)沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法的通知（會簽稿）各相關區(qū)、縣（市）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會：按照沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制工作實施方案的通知（沈政辦發(fā)2010100號）的有關要求，我局制定了沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二一年十月二十日 沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法（草）第一條 總則 為落實區(qū)、縣（市）農(nóng)村環(huán)境綜合整治責任，解決我市當前突出的農(nóng)村環(huán)境問題，改善我市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，制定本辦法。第二條 考核依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)?？偩值炔块T關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通

2、知（國辦發(fā)200763號）、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關于“以獎促治”加強解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案的通知（國辦發(fā)200911號）、關于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的通知（環(huán)辦201034號）、關于印發(fā)沈陽市創(chuàng)建國家生態(tài)市工作實施方案的通知（沈政發(fā)20084號）、沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制工作實施方案有關要求。第三條 考核對象及范圍 考核對象為涉農(nóng)的區(qū)、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會?？己朔秶鸀榭己藢ο筝爡^(qū)內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)。第四條 考核原則及內(nèi)容 每年年初依據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標制定的農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任狀（以下簡稱責任狀）內(nèi)容，由農(nóng)村環(huán)境綜合整治領

3、導小組（以下簡稱“領導小組”）與考核對象簽訂責任狀，按照責任狀內(nèi)容采用百分制計分和加分原則進行考核。結(jié)合每年的國家環(huán)境樣板城建設責任狀，責任狀內(nèi)容也可以作為重要內(nèi)容納入進去一起進行簽定和考核。第五條 考核程序 考核程序采取被考核單位總結(jié)自評和考核組考評相結(jié)合的辦法進行，最后由考核組提交年度考核結(jié)果報領導小組審核。1、被考核單位總結(jié)自評。被考核區(qū)、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對照責任狀及農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標進行自查，并于每年11月底前將自評報告及年度工作總結(jié)報至領導小組辦公室。2、考核組考核。領導小組辦公室將組織各成員單位及相關專家成立考核組，依據(jù)責任狀及農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標

4、責任制考核評價指標對各被考核單位進行檔案材料核查和現(xiàn)場考核，年底完成考核報告上報領導小組，并將考核結(jié)果納入市政府年度工作績效考核中。第六條 考核方式 考核方式包括檔案材料核查和現(xiàn)場檢查1、檔案材料核查指被考核單位需提交以下材料：（1）農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標對照得分表；（2）責任狀內(nèi)容完成情況的工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括相關工作完成情況、目標責任制考核指標完成情況、下一步工作計劃等；（3）相關證明材料，包括與指標相關的檢測報告、工程檔案、照片、影像材料、政府有關文件等。2、現(xiàn)場檢查是指考核組對被考核單位進行實地核查，核查內(nèi)容包括：各項指標相關工程現(xiàn)場核查并聽取情況匯報，實地查看農(nóng)村環(huán)

5、境基礎設施建設、運行情況，實地查看農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況，征求群眾意見等。第七條 考核標準 考核評分標準具體參照沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價細則（以下簡稱考核細則）。考核細則由領導小組辦公室根據(jù)各考核對象承擔的當年工作目標、重點工作，組織編制，每年下發(fā)一次（2010年考核細則見附表），是農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核的主要依據(jù)。第八條 考核結(jié)果1、考核組依據(jù)責任狀及沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價細則對被考核單位進行打分并排序。2、考核結(jié)果由農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組辦公室組織審核后報農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組，經(jīng)審核后予以公布。3、考核結(jié)果將納入到領導干部政績考核中。4、考核中發(fā)現(xiàn)

6、有弄虛作假、隱瞞事實的，作零分論處，并由農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組給予通報批評。本辦法自印發(fā)之日起實施。2010年沈陽市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價細則序號考核分類考核內(nèi)容標準分值評分方法完成時限和進度時間要求考核方式1目標完成情況（59分）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定比例（%）1510根據(jù)飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范（HJ/T338-2007）的要求，已劃定保護區(qū)并經(jīng)依法批準的集中式飲用水水源地數(shù)量占轄區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源數(shù)量的百分率大于15%得10分，未達到不得分，保護區(qū)須有依法批準文件年底前完成每半年上報一次工作進展情況。年終考核采取檔案和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。2農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建

7、成區(qū)（中心村）生活污水處理率（%）707全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）因地制宜，因陋就簡，采取接觸氧化、氧化溝、生物塘、人工濕地等處理工藝建設集中污水處理設施，或通過農(nóng)村戶用沼氣池、戶用化糞池等分散處理方式處理生活污水，并實現(xiàn)廢物綜合利用。生活污水處理率達到70%得7分，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達到扣1分，扣完為止年底前完成每半年上報一次工作進展情況。年終考核采取檔案和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。3開展生活污水處理的農(nóng)村行政村比例（%）455通過各類污水處理設施開展污水達標處理、且受益人數(shù)達30%以上的行政村占轄區(qū)內(nèi)行政村比例達到45%的得5分，未達到不得分年底前完成每半年上報一次工作進展情況。年終考核采取檔案和現(xiàn)場

8、檢查相結(jié)合的方式。4農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活垃圾無害化處理率（%）907全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）通過衛(wèi)生填埋、焚燒、制造沼氣和堆肥等方式對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)（中心村）生活垃圾進行無害化處理。處理率達到90%得7分，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達到扣1分，扣完為止年底前完成每半年上報一次工作進展情況。年終考核采取檔案和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。5開展生活垃圾處理的農(nóng)村行政村比例（%）455轄區(qū)內(nèi)45%以上的行政村通過集中收置將本村運輸?shù)絽^(qū)、縣（市）進行集中無害化處理的得5分，低于45%的不得分年底前完成每半年上報一次工作進展情況。年終考核采取檔案和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。6農(nóng)村工業(yè)污染專項執(zhí)法開展情況開展5按照省市政府

9、相關要求，組織開展了農(nóng)村工業(yè)污染源專項執(zhí)法行動，并對專項執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并通過領導小組辦公室驗收的得5分，為開展行動或整改后仍不合格的不得分年底前完成每半年上報一次工作進展情況。年終考核采取檔案檢查的方式。7規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率（%）905轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場通過生產(chǎn)有機肥、還田、制培養(yǎng)料等方式綜合利用的畜禽糞便量達到畜禽糞便產(chǎn)生總量的90%的得5分，未達到的每少5個百分點扣1分，扣完為止年底前完成每半年上報一次工作進展情況，年底考核采取檢查農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式8“以獎促治”項目完成情況完成并通過環(huán)境保護部檢查10中央農(nóng)村環(huán)保專項資金支持的本

10、地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目完成建設并在環(huán)境保護部會同財政部組織的年度“以獎促治”項目考核驗收工作中考核結(jié)果為“較好”的得10分；考核結(jié)果為“較差”的不得分年底前完成當年農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目每季度上報一次“以獎促治”工作進展情況，年度考核以環(huán)境保護部會同 財政部組織的年度“以獎促治”驗收考核為準9農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%）955通過直接還田、粉碎還田、過腹還田、用作燃料、秸稈氣化、建材加工、食用菌生產(chǎn)、編織等綜合利用方式，使秸稈綜合利用率達到95%的得5分，未達到的每少5個百分點扣一分，扣完為止年底前完成每半年上報一次工作進展情況。年終考核采取檔案和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。10環(huán)境管理情況（41分）

11、農(nóng)村環(huán)境綜合整治機制成立了領導小組，建立了工作制度5成立了以區(qū)、縣（市）政府負責人為組長，環(huán)保、建設、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、交通等相關部門負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組，建立了會議、組織管理等工作制度，得5分；沒有成立領導小組或為建立相關制度，不得分年底前完成有相關部門印發(fā)的成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領導小組的文件及建立有關制度的文件11農(nóng)村環(huán)保資金占當年GDP比例（%）15設立農(nóng)村環(huán)保專項資金，且年內(nèi)用于農(nóng)村飲用水安全保障、村鎮(zhèn)生活污水和垃圾收集處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生改善、村莊綠化、村鎮(zhèn)環(huán)境能力建設方面的投入達到當年本區(qū)、縣（市）

12、GDP總量的1%的得5分，未達到不得分年底前完成查看設立農(nóng)村環(huán)保專項資金的文件和財政部門提供的有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)12農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃制定并實施5編制了本區(qū)、縣（市）的農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，并由政府頒布實施的得5分，為編制或未由政府頒布實施的不得分年底前完成查看政府印發(fā)規(guī)劃的文件和年度實施方案13鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源開展水質(zhì)定期監(jiān)測的比例（%）65每半年開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測，且監(jiān)測水源大于轄區(qū)內(nèi)全部飲用水水源數(shù)的6%的，得5分，未開展或監(jiān)測水源數(shù)不夠的不得分年底前完成查看監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關記錄14農(nóng)村空氣及地表水環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測開展情況開展5按照相關標準至少開展1次全區(qū)、縣（市）農(nóng)村空氣及地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的得5分，未開展不得分年底前完成查看監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關記錄15鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置環(huán)保機構(gòu)或?qū)＃妫┞?/p>