財(cái)政學(xué)_復(fù)習(xí)題_FXT242225_1112

1、財(cái)政學(xué)復(fù)習(xí)題一、 單項(xiàng)選擇題1、屬于地方財(cái)政部門(mén)管理的預(yù)算外資金是指(    )   A、國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)專(zhuān)用資金 B、國(guó)有事業(yè)單位自收自支的資金  C、各項(xiàng)附加收入    D、地方預(yù)算的后備資金2、農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的重點(diǎn)是(    )   A、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)    B、農(nóng)村住宅業(yè) C、農(nóng)村商業(yè)    D、農(nóng)村工業(yè)3、社會(huì)保障支出和財(cái)政補(bǔ)貼支出的區(qū)別主要體現(xiàn)在(    )。  A、

2、資金來(lái)源不同    B、對(duì)相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)的影響不同  C、支出渠道不同    D、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同4、安排購(gòu)買(mǎi)性支出時(shí)，財(cái)政應(yīng)遵循(    )原則  A、高價(jià)    B、等價(jià)交換 C、 互惠互利     D、低價(jià)5、在我國(guó)，國(guó)債利率主要是以(    )為基礎(chǔ)來(lái)制定的  A、市場(chǎng)利率    B、銀行利率   C、政府信用   

3、 D、社會(huì)資金供求狀況6、在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、價(jià)值規(guī)律不能充分發(fā)揮作用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政補(bǔ)貼的作用主要是(    )   A、糾正市場(chǎng)缺陷    B、糾正不合理的價(jià)格結(jié)構(gòu) C、抑制通貨膨脹    D、避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)7、關(guān)稅屬于(  )   A、共享收入    B、地方收入  C、國(guó)外收入    D、中央固定收入8、財(cái)政赤字?jǐn)U大總需求的效應(yīng)不具有的特點(diǎn)是(    )。  A

4、、財(cái)政赤字對(duì)需求總量的影響因彌補(bǔ)方式的不同而不同    B、財(cái)政赤字可能擴(kuò)大需求總量    C、財(cái)政赤字可能僅改變總需求結(jié)構(gòu)    D、在短缺經(jīng)濟(jì)中，財(cái)政赤字必然導(dǎo)致總需求擴(kuò)張9、我國(guó)目前國(guó)債規(guī)模的具體情況是(    )    A、國(guó)債負(fù)擔(dān)率高，國(guó)債依存度高    B、國(guó)債負(fù)擔(dān)率高，國(guó)債依存度低    C、國(guó)債負(fù)擔(dān)率低，國(guó)債依存度高    D、國(guó)債負(fù)擔(dān)率低，

5、國(guó)債依存度低10、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，財(cái)政支出中的(    )支出將急劇增長(zhǎng)  A、國(guó)防    B、政府投資 C、行政管理     D、教育、保健及福利11、下列財(cái)政支出中，屬于消費(fèi)性支出的包括(    )  A、挖潛改造支出     B、財(cái)政貼息 C、行政管理費(fèi)     D、支農(nóng)支出12、社會(huì)消費(fèi)性支出包括(    )  A、國(guó)防費(fèi)  

6、;   B、債務(wù)支出 C、價(jià)格補(bǔ)貼    D、稅式支出13、公共物品具有(    )    A、排他性    B、非排他性 、分散性    D、集中供應(yīng)性14、擴(kuò)張性財(cái)政政策的載體主要有(    )     A、增稅和增加財(cái)政支出規(guī)模    B、減稅和減少財(cái)政支出規(guī)模    、減稅和增加財(cái)政支出規(guī)模 

7、0;  D、增稅和減少財(cái)政支出規(guī)模15、我國(guó)發(fā)行國(guó)債的主要目的是(    )    A、 加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)    B、調(diào)節(jié)貨幣供給量    、抑制社會(huì)消費(fèi)    D、彌補(bǔ)財(cái)政赤字16、發(fā)展中國(guó)家為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，應(yīng)選擇(    )的稅收制度    A、能籌集最多財(cái)政收入     B、側(cè)重公平，兼顧效率    、側(cè)重效率，

8、兼顧公平    D、公平和效率并重17、財(cái)政支出的核心問(wèn)題是( )A、提高財(cái)政支出的使用效益B、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平分配C、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定D、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度18、財(cái)政分配的目的是滿(mǎn)足()A、社會(huì)公共需要B、私人需要 C、混合需要D、國(guó)有企業(yè)的需要19、短期國(guó)債的作用在于(    )  、籌集建設(shè)資金    B、彌補(bǔ)財(cái)政赤字 、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)    D、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)20、下列指標(biāo)中，哪一個(gè)指標(biāo)最能切近實(shí)際地反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模（ ）A、財(cái)政收入占GDP比重 B、中央收入占GD

9、P比重 C、地方收入占GDP比重 D、財(cái)政支出占GDP比重21、一種稅區(qū)別另一種稅的主要標(biāo)志是（ ）A 、納稅人 B、征稅對(duì)象 C、課稅依據(jù) D、稅率22、商品稅的征稅對(duì)象是( )A、商品流轉(zhuǎn)額B、商品收益額C、商品利潤(rùn)額D、商品增值額23、以編制形式上的差別為依據(jù)，國(guó)家預(yù)算可分為（ ）A、增量預(yù)算和零基預(yù)算 B、中央預(yù)算和地方預(yù)算C、單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算 D、總預(yù)算和單位預(yù)算24、下列不屬于財(cái)政政策工具（手段）的是（ ）A、稅收 B、公共支出 C、國(guó)家預(yù)算 D、利率25、財(cái)政管理體制的實(shí)質(zhì)是正確處理中央與地方、地方各級(jí)政府之間以及國(guó)家與各部門(mén)、企事業(yè)單位之間在財(cái)政資金分配上的（ ）關(guān)系A(chǔ)、財(cái)權(quán)

10、與事權(quán) B、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理 C、集權(quán)和分權(quán) D、收入與支出26、屬于中央地方共享稅的稅種有（ ）A、營(yíng)業(yè)稅 B、土地增值稅 C、房產(chǎn)稅 D、資源稅27、一個(gè)國(guó)家的貨幣當(dāng)局為了政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字而增加的貨幣發(fā)行叫（ ）A、經(jīng)濟(jì)發(fā)行 B、財(cái)政發(fā)行 C、財(cái)政透支 D、國(guó)家公債 28、當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額或國(guó)債余額占GDP的比重稱(chēng)作( ) A、國(guó)債負(fù)擔(dān)率 B、國(guó)債依存度C、國(guó)債清償能力 D、國(guó)債限額比29、公共支出與財(cái)政投資同屬于財(cái)政支出,二者的區(qū)別在于()A、公共支出是無(wú)償?shù)?而財(cái)政投資是有償?shù)腂、公共支出既包括購(gòu)買(mǎi)支出也包括轉(zhuǎn)移支出,而財(cái)政投資完全是購(gòu)買(mǎi)支出C、公共支出是政府消費(fèi)支出,而財(cái)政投資是資本

11、項(xiàng)目的建設(shè)支出D、公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)不起擴(kuò)張作用,而財(cái)政投資對(duì)經(jīng)濟(jì)起擴(kuò)張作用30、在市場(chǎng)活動(dòng)中，資源配置處于無(wú)效或低效率的狀態(tài)被稱(chēng)作()A、市場(chǎng)失靈B、外部效應(yīng) C、免費(fèi)搭車(chē) D、尋租31、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平(個(gè)人或家庭收入公平),主要借助的財(cái)政措施是( )A、稅收 B、國(guó)債C、財(cái)政投資 D、轉(zhuǎn)移支付制度32、同社會(huì)保障支出相比,財(cái)政補(bǔ)貼支出的不同之處在于( ) A、財(cái)政補(bǔ)貼是無(wú)償?shù)腂、補(bǔ)貼可使領(lǐng)受人收入增加 C、補(bǔ)貼是由政府預(yù)算支付D、補(bǔ)貼與價(jià)格變動(dòng)有直接關(guān)系33、衡量微觀稅負(fù)水平的指標(biāo)是( ) A、稅收收入占GDP的比重B、稅收占財(cái)政收入的比重C、稅率D、稅目34、我國(guó)實(shí)行超額累進(jìn)稅率的稅種是( )

12、A、增值稅B、土地增值稅C、企業(yè)所得稅D、個(gè)人所得稅35、擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)現(xiàn)方式是()A、增加稅收和減少財(cái)政支出B、增加稅收并增加財(cái)政支出C、減少稅收和減少財(cái)政支出D、減少稅收并增加財(cái)政支出36、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段說(shuō)明財(cái)政支出有增長(zhǎng)趨勢(shì)的理論是由誰(shuí)提出的( )A、瓦格納B、皮科克C、馬斯格雷夫D、拉弗37、財(cái)政補(bǔ)貼作為一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段,是因?yàn)槠淠軌? ) A、增加受補(bǔ)貼者的收入B、改變相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu) C、完善財(cái)政支出的方式D、解決困難企業(yè)的困境38、對(duì)下列商品征稅后,哪一種商品最容易實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁( )A、自來(lái)水B、礦泉水C、水果D、北京烤鴨39、緊縮性財(cái)政政策適用的經(jīng)濟(jì)條件是( )A、總供給

13、>總需求 B、總供給<總需求 C、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩 D失業(yè)增多40、稅收轉(zhuǎn)嫁中的前轉(zhuǎn)是指( )A、納稅人將稅款轉(zhuǎn)移給供貨商 B、納稅人將稅款轉(zhuǎn)移給購(gòu)買(mǎi)者C、納稅人將稅款轉(zhuǎn)移給投資人 D、納稅人將稅款轉(zhuǎn)移給本企業(yè)員工41、當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高速增長(zhǎng)并且物價(jià)上漲較快時(shí),應(yīng)選擇的財(cái)政政策是()A、擴(kuò)張政策 B、緊縮政策 C、中性政策 D、輕稅政策42、政府提供純公共物品的來(lái)源是（ ）A、稅收 B、收費(fèi) C、利率 D、稅費(fèi)；43、一般來(lái)說(shuō)，下列哪些物品是純公共物品（ ） A、國(guó)防 B、花園 C、教育 D、橋梁44、稅收負(fù)擔(dān)最重的增值稅是( )A、生產(chǎn)型B、消費(fèi)型C、收入型D、積累型45、政府征稅使

14、納稅人減少高稅商品需求,增加低稅商品的購(gòu)買(mǎi),被稱(chēng)為( )A、擠出效應(yīng) B、收入效應(yīng) C、支出效應(yīng) D、替代效應(yīng)46、從宏觀調(diào)控的角度看,具有反周期的"內(nèi)在穩(wěn)定器"作用的轉(zhuǎn)移支出項(xiàng)目是( )A、社會(huì)保障支出 B、財(cái)政補(bǔ)貼支出C、捐贈(zèng)支出 D、稅收支出47、財(cái)政預(yù)算收支經(jīng)由國(guó)庫(kù)辦理，我國(guó)預(yù)算法規(guī)定，基層國(guó)庫(kù)可以設(shè)在( )A、市級(jí) B、縣級(jí) C、鄉(xiāng)級(jí) D、村級(jí)1、C  2、A  3、B  4、B  5、B  6、B 7、D  8、D  9、C

15、 10、D  11、C  12、A 13、B  14、C  15、D   16、C   17、A   18、A  19、B 20、D 21、B 22、A 23、C 24、D 25、C 26、B 27、B 28、A 29、B 30、A 31、D 32、D 33、C 34、D 35、D 36、C 37、B 38、A 39、B 40、B 41、B 42、A 43、A 44、A 45、D 46、A 47、C二、判斷題1財(cái)政補(bǔ)

16、貼在各國(guó)都是被當(dāng)作一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段來(lái)使用的。    (    )2稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的基本方式有兩種，即前轉(zhuǎn)和后轉(zhuǎn)。    (    )3商品和勞務(wù)的最后售價(jià)不同，其所承擔(dān)的增值稅額也就不相同。（ ） 4預(yù)算法明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。    (    )5以債券的流動(dòng)性為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)債可分為可轉(zhuǎn)讓國(guó)債和不可轉(zhuǎn)讓國(guó)債。    (    )6預(yù)算外資金是不納入

17、國(guó)家預(yù)算的一種財(cái)政性資金。    (    )7預(yù)算外資金是集中性資金。    (    )8凱恩斯是第一位把政府收支逆差作為國(guó)家政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。    (    )9國(guó)債的限度與國(guó)債的負(fù)擔(dān)無(wú)關(guān)。    (    )10國(guó)債是一種有價(jià)證券。    (    )11. 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)與財(cái)政收入制度無(wú)關(guān)。

18、    (    )12政府采購(gòu)制度具有公開(kāi)性、公正性、競(jìng)爭(zhēng)性。    (    )13 我國(guó)政府投資在社會(huì)總投資中比重的下降和財(cái)政支出占GDP比重的下降是一致的。(   )14稅收支出是政府的一種直接性支出。    (    )15在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問(wèn)題，政府就不要介入。（ ）16社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政資金是“取之于民，用之于民”。“取之于民”要公平、合理、合法，

19、“用之于民”要科學(xué)、規(guī)范、高效。（ ）17“國(guó)家分配說(shuō)”認(rèn)為財(cái)政是以國(guó)家為主體的分配活動(dòng)和分配關(guān)系。    (   )18組織公共生產(chǎn)是政府干預(yù)市場(chǎng)的主要手段之一。    (    )1    2    3×    4    5    6 7×    8 9×

20、    10    11×    12× 13    14×    15   1617    18. 三、名詞解釋1市場(chǎng)失靈：市場(chǎng)失靈是和市場(chǎng)效率對(duì)應(yīng)的，也就是說(shuō)，市場(chǎng)在資源配置的某些方面是無(wú)效或缺乏效率的。市場(chǎng)不提供公共物品；市場(chǎng)對(duì)外部效應(yīng)的產(chǎn)品提供過(guò)多或過(guò)少；市場(chǎng)在初次分配中不公平；市場(chǎng)會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)或失衡；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可能會(huì)出現(xiàn)壟斷。

21、 2購(gòu)買(mǎi)性支出：政府根據(jù)等價(jià)交換原則，用政府掌握的資金，在商品和勞務(wù)市場(chǎng)上直接購(gòu)買(mǎi)所需的商品和勞務(wù)。包括政府部門(mén)事業(yè)費(fèi)和投資撥款等。 3.政府收費(fèi)：政府收費(fèi)主要是使用費(fèi)（為交換公共部門(mén)所提供特殊商品和服務(wù)而進(jìn)行的支付），此外還有少量其他費(fèi)收費(fèi)，如罰沒(méi)收入和捐贈(zèng)收入等。政府收費(fèi)可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，有利于提高公共品的配置效率。4轉(zhuǎn)移性支出：政府根據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，通過(guò)特定方式對(duì)企業(yè)或個(gè)人、地區(qū)的單方面資金轉(zhuǎn)移，是政府對(duì)企業(yè)和個(gè)人的無(wú)償支付。包括補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出等。 5財(cái)政投融資：它是政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家信用方式籌集資金，由財(cái)政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國(guó)民

22、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以出資（入股）或融資（貸款）方式，將資金投向急需發(fā)展的部門(mén)、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動(dòng)，所以它也被稱(chēng)為“財(cái)政性金融”。6稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：是指商品交換過(guò)程中，納稅人通過(guò)提高銷(xiāo)售價(jià)格或壓低購(gòu)進(jìn)價(jià)格的方法，將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給購(gòu)買(mǎi)者或供應(yīng)者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。7.預(yù)算外資金：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。8財(cái)政貼息：即政府代企業(yè)支付部分或全部貸款利息，其實(shí)質(zhì)便是向企業(yè)成本價(jià)格提供補(bǔ)貼。9國(guó)債：是整個(gè)社會(huì)債務(wù)的重要組成部分，具體是指中央政府在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券或向外國(guó)政府和銀行借

23、款所形成的國(guó)家債務(wù)。10.轉(zhuǎn)移支付制度：是分級(jí)預(yù)算體制的重要組成部分，即均衡各級(jí)預(yù)算主體之間收支不對(duì)稱(chēng)，以實(shí)現(xiàn)縱向和橫向平衡的預(yù)算調(diào)節(jié)制度。轉(zhuǎn)移支付有三種模式：自上而下的縱向轉(zhuǎn)移、橫向轉(zhuǎn)移以及縱向轉(zhuǎn)移與橫向轉(zhuǎn)移交錯(cuò)的混合模式。11.財(cái)政政策：是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則記憶相應(yīng)的措施。12財(cái)政平衡：是預(yù)算年度預(yù)算收支在量上的對(duì)比關(guān)系。收支對(duì)比不外是三種結(jié)果：一是收大于支有結(jié)余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是收支相等，即平衡。13預(yù)算赤字：是指在編制預(yù)算時(shí)，就存在收不抵支的情況，預(yù)算列有赤字，不代表預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果也一定有赤字。因?yàn)樵陬A(yù)算執(zhí)行過(guò)程中

24、可以通過(guò)采取增收節(jié)支的措施，實(shí)現(xiàn)收支的平衡。14排擠效應(yīng)：當(dāng)財(cái)政赤字增加了政府支出而導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人支出（特別是投資）減少時(shí)，就出現(xiàn)財(cái)政赤字的“排擠效應(yīng)”。15財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制：是財(cái)政政策在發(fā)揮作用的過(guò)程中，各政策工具通過(guò)某種媒介體相互作用形成的一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。財(cái)政政策發(fā)揮作用的過(guò)程，實(shí)際上就是財(cái)政政策工具變量經(jīng)由某種媒介體的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎吣繕?biāo)變量的復(fù)雜過(guò)程。16國(guó)際稅收：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府，依據(jù)各自的稅收管轄權(quán)對(duì)跨國(guó)納稅人的課稅，以及由此形成的各國(guó)政府與跨國(guó)納稅人之間的稅收征納關(guān)系和國(guó)家與國(guó)家之間的稅收分配關(guān)系。17.稅收饒讓?zhuān)阂粐?guó)政府對(duì)其納稅人從國(guó)外得到的優(yōu)惠減免的所得稅款，視

25、同已納稅款，準(zhǔn)予抵免的一種特殊抵免措施。18.出口退稅：其基本含義是指對(duì)出口產(chǎn)品退還其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。出口產(chǎn)品退稅制度，是一個(gè)國(guó)家稅收的重要組成部分。19.保護(hù)關(guān)稅：課征關(guān)稅的主要目的在于減少進(jìn)口，避免國(guó)外的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)小國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即保護(hù)關(guān)稅。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)。答：（1）壟斷。壟斷者可能通過(guò)限制產(chǎn)量，抬高價(jià)格，使價(jià)格高于其邊際成本，獲得額外利潤(rùn)，從而喪失市場(chǎng)效率。（2）信息不充分和不對(duì)稱(chēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)都屬于個(gè)人行為，都不可能掌握必要的信息，信息是不充分和不對(duì)稱(chēng)的。（3）外部效應(yīng)與公共物

26、品。外部效應(yīng)說(shuō)明的是一個(gè)廠商從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他人帶來(lái)利益或損失的現(xiàn)象，對(duì)他人帶來(lái)利益，則是正的外部效應(yīng)，對(duì)他人造成損失，即為負(fù)的外部效應(yīng)。外部效應(yīng)典型的例子就是“公共物品”。（4）收入分配不公。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一道分配是要素分配，個(gè)人收入依賴(lài)于勞動(dòng)投入的數(shù)最、質(zhì)量以及投入資本的多少，即承認(rèn)個(gè)人天賦、受教育程度以及私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，所以市場(chǎng)在初次分配中是不完全公平的，只能照顧效率，公平問(wèn)題只能由政府財(cái)政來(lái)考慮。（5）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)供求機(jī)制來(lái)自發(fā)調(diào)節(jié)價(jià)格與產(chǎn)量的，因而不可避免會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)或失衡。2.財(cái)政職能的主要內(nèi)容有哪些？答：包括三方面：（一）財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容（1）調(diào)節(jié)

27、資源在地區(qū)之間的配置。（2）調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的配置。（3）調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門(mén)和非政府部門(mén)之間的配置。（二）財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容（1）調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平。（2）調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平。（三）財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容 （1）通過(guò)財(cái)政預(yù)算，調(diào)節(jié)社會(huì)供需平衡。（2）通過(guò)財(cái)政收入與支出制度的安排，發(fā)揮財(cái)政"內(nèi)在穩(wěn)定器"的作用。3.簡(jiǎn)述基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式。答：（1）政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)。（2）私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門(mén)籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本。（3）政府與民間共同投資的提供方式。（4）政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作

28、。（5）BOT投資方式（建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓投資方式）。4.簡(jiǎn)述購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別。答：（1）作用不同。購(gòu)買(mǎi)性支出所起的作用，是通過(guò)支出使政府掌握的資金與微觀經(jīng)濟(jì)主體提供的商品和服務(wù)相交換，政府直接以商品和服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者身份出現(xiàn)在市場(chǎng)上，因而，對(duì)于社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接的影響。此類(lèi)支出當(dāng)然也影響分配，但這種影響是間接的。轉(zhuǎn)移性支出所起的作用，是通過(guò)支出過(guò)程使政府所有的資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，微觀經(jīng)濟(jì)主體獲得這筆資金以后，究竟是否用于購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)以及購(gòu)買(mǎi)哪些商品和服務(wù)，這已脫離開(kāi)了政府的控制，因此，此類(lèi)支出直接影響收入分配，而對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。（2）遵循的原則和對(duì)政

29、府的效益約束不同。在安排購(gòu)買(mǎi)性支出時(shí)，政府必須遵循等價(jià)交換的原則，因此，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府形成較強(qiáng)的效益約束。在安排轉(zhuǎn)移性支出時(shí)，政府并沒(méi)有十分明確和一以貫之的原則可以遵循，而且，財(cái)政支出的效益也極難換算。由于上述原因，轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)模及其結(jié)構(gòu)也在相當(dāng)大的程度上只能根據(jù)政府同微觀經(jīng)濟(jì)主體、中央政府與地方政府的談判情況而定，顯然，通過(guò)轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)出的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的效益約束是軟的。 （3）對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的效益約束不同。微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的購(gòu)買(mǎi)性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，也須遵循等價(jià)交換原則。對(duì)于向政府提供商品和服務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們收益的大小，取決于市場(chǎng)供求狀況及其銷(xiāo)售收入同生產(chǎn)成本的

30、對(duì)比關(guān)系，所以，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的。微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，并無(wú)交換發(fā)生。因而，對(duì)于可以得到政府轉(zhuǎn)移性支出的微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)說(shuō)，它們收入的高低在很大程度上并不取決于自己的能力（對(duì)于個(gè)人）和生產(chǎn)能力（對(duì)于企業(yè)），而取決于同政府討價(jià)還價(jià)的能力，顯然，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。5.簡(jiǎn)述財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理。答：財(cái)政補(bǔ)貼影響經(jīng)濟(jì)的機(jī)理分析：（1）財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)。（2）財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供給結(jié)構(gòu)。（3）將外部效應(yīng)內(nèi)在化。6.簡(jiǎn)述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的一般規(guī)律。答：（1）商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁，所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁。（2）供給彈性較大、需求彈性較小的商品課稅易轉(zhuǎn)嫁，供給彈

31、性較小、需求彈性較大的商品課稅不易轉(zhuǎn)嫁。（3）課稅范圍寬廣的商品容易轉(zhuǎn)嫁，課稅范圍狹窄的商品難以轉(zhuǎn)嫁。（4）對(duì)壟斷性商品課征的稅容易轉(zhuǎn)嫁，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性商品課征的稅較難轉(zhuǎn)嫁。（5）從價(jià)課稅的稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁，從量課稅的稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁。7.簡(jiǎn)述影響財(cái)政收入規(guī)模的因素。答：財(cái)政收入規(guī)模受一系列條件的制約和影響，主要有：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，財(cái)政收入規(guī)模才能增大。(2)收入分配政策。政府集中的多，財(cái)政收入規(guī)模就會(huì)較大。(3)經(jīng)濟(jì)體制類(lèi)型。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政集中度高于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。(4)價(jià)格因素。在通貨膨脹情況下，財(cái)政收入規(guī)模會(huì)比實(shí)際規(guī)模有所增大。8.簡(jiǎn)述國(guó)債的政策功能。答：國(guó)債是指中央政府在國(guó)內(nèi)外

32、發(fā)行債券或向外國(guó)政府和銀行借款所形成的國(guó)家債務(wù)。國(guó)債的功能主要包括：（1）彌補(bǔ)財(cái)政赤字：彌補(bǔ)財(cái)政赤字，是國(guó)債產(chǎn)生的主要?jiǎng)右?。?cái)政赤字一般是指財(cái)政收入小于財(cái)政支出的差額。 在諸多彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方式如發(fā)行國(guó)債、增稅、改革稅制、增發(fā)貨幣和向中央銀行透支中，國(guó)債是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的理想方法。由于國(guó)債發(fā)行只是暫時(shí)轉(zhuǎn)移了部分社會(huì)資金的使用權(quán)，且遵循自愿購(gòu)買(mǎi)原則，不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，也不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還易為納稅人所接受。（2）籌集建設(shè)資金。（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。國(guó)債作為財(cái)政收入的重要形式，是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分，是對(duì)GDP的再分配，反映了社會(huì)資源的重新配置。國(guó)債發(fā)行規(guī)模會(huì)影響國(guó)家所支配財(cái)力的規(guī)模，國(guó)債收入的投向

33、又會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。9.簡(jiǎn)述稅收與收費(fèi)的區(qū)別。答：（1）稅收與政府提供的商品和服務(wù)沒(méi)有直接聯(lián)系，稅收收入一般不規(guī)定特定用途，由政府統(tǒng)籌安排使用，而收費(fèi)與政府提供的特定商品和服務(wù)有直接聯(lián)系，專(zhuān)項(xiàng)收入，專(zhuān)項(xiàng)使用。 （2）稅收是作為政府一般的籌資手段，而收費(fèi)往往是作為部門(mén)和地方特定用途的籌資手段。 （3）稅收收入是政府的主要收入，必須納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌使用，而收費(fèi)可以有所不同，全國(guó)性收費(fèi)要納入預(yù)算內(nèi)，部門(mén)性收費(fèi)或地方性收費(fèi)可以作為預(yù)算外收入，按預(yù)算程序管理，形成政府性基金或由部門(mén)和地方自收自支。 （4）一般而言，稅收的法制性和規(guī)范性較強(qiáng)，有利于監(jiān)督和行政管理，而收費(fèi)的法制性和規(guī)范性相對(duì)較差，容易誘發(fā)濫

34、收費(fèi)現(xiàn)象，因而法制性不強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)避免收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多，并應(yīng)強(qiáng)化管理。10簡(jiǎn)述公共選擇理論的基本內(nèi)容。答：公共選擇理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法來(lái)研究政府決策的方式和過(guò)程的一種理論。公共選擇理論的主題涉及國(guó)家理論、投票規(guī)則、投票者行為、政黨政治、官僚機(jī)構(gòu)等等。其基本假定是經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)人”假定，即人是自利的、理性的效用最大化者。公共選擇理論不是拋開(kāi)市場(chǎng)因素只限于政治領(lǐng)域，而恰恰是著眼于市場(chǎng)與政治的不足之處。試圖使經(jīng)濟(jì)和政治理論相互彌補(bǔ)，就現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行探討。由此可見(jiàn)，公共選擇理論就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定和分析方法來(lái)研究非市場(chǎng)決策和公共決策（特別是政府決策）問(wèn)題的一個(gè)新的研究領(lǐng)域

35、，其主要貢獻(xiàn)在于：證明了市場(chǎng)的缺陷并不是把問(wèn)題轉(zhuǎn)交給政府去處理的充分條件，同時(shí)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行為的限度或局限以及“政府失敗”問(wèn)題作為研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率并尋求政府有效率的規(guī)則和制約體系。11簡(jiǎn)述財(cái)政監(jiān)督的范圍。答：（1）預(yù)算監(jiān)督（2）稅務(wù)監(jiān)督（3）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督（4）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督（5）預(yù)算外資金監(jiān)督12財(cái)政職能的主要內(nèi)容有哪些？答：包括三方面：（一）財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容（1）調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置。（2）調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的配置。（3）調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門(mén)和非政府部門(mén)之間的配置。（二）財(cái)政收入分配職能的主要內(nèi)容（1）調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤(rùn)水平。（2）調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平。

36、（三）財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容 （1）通過(guò)財(cái)政預(yù)算，調(diào)節(jié)社會(huì)供需平衡。（2）通過(guò)財(cái)政收入與支出制度的安排，發(fā)揮財(cái)政"內(nèi)在穩(wěn)定器"的作用。13財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段是什么？答：（1）劃清市場(chǎng)分配與財(cái)政分配的界限和范圍。（2）規(guī)范工資制度。（3）加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。（4）通過(guò)轉(zhuǎn)移性支持，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金、補(bǔ)貼等，使每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。14財(cái)政實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展職能的機(jī)制和手段包括哪些內(nèi)容？答：（1）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目標(biāo)集中體現(xiàn)為社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的大體平衡。（2）在財(cái)政實(shí)踐中，還可以通過(guò)一種制度性安排，發(fā)揮某種“自動(dòng)穩(wěn)定”作用。（3）通

37、過(guò)投資、補(bǔ)貼和稅收等多方面安排，加快農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、郵電、通信等公共設(shè)施的發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“瓶頸”，并支持第三產(chǎn)業(yè)的興起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換 保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與高速發(fā)展的最優(yōu)結(jié)合。（4）財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證非生產(chǎn)性的、社會(huì)的公共需要。15在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政分配如何處理好公平與效率的關(guān)系？答：（1）綜合地觀察財(cái)政各職能的矛盾與協(xié)調(diào)，最終歸結(jié)為公平與效率的沖突與權(quán)衡。公平是和分配相聯(lián)系的，一是按勞分配二是按對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)實(shí)行分配。效率實(shí)質(zhì)上屬于生產(chǎn)力范疇，它是以投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得之比來(lái)計(jì)量的，投入少、產(chǎn)出多，所費(fèi)低、所得高，為高效率；相反則為低效率。(2)從我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)

38、看，協(xié)調(diào)公平與效率兩個(gè)原則，根本問(wèn)題在于有效地協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制。第一，公平與效率既然具有統(tǒng)一性，則兩者必須兼顧，只顧某一方面而忽視另一方面，必然失之偏頗。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家，從總體上說(shuō)，側(cè)重于效率同時(shí)兼顧公平，是應(yīng)有的選擇。第二，如何通過(guò)市場(chǎng)和財(cái)政兩種機(jī)制的有效結(jié)合實(shí)現(xiàn)兩種原則的兼顧，是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。首先，在公平分配方面，財(cái)政機(jī)制主要是通過(guò)工資、獎(jiǎng)金、稅收、補(bǔ)貼以及社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，貫徹按勞分配原則并保證每個(gè)居民的最低生活需要和社會(huì)福利水平。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使每個(gè)居民有展示自己才能的機(jī)會(huì)，只要多付出勞動(dòng)，多為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，就可以得到更多的物質(zhì)利

39、益。其次，在資源配置方面，我國(guó)的剩余產(chǎn)品價(jià)值主要集中于公有制經(jīng)濟(jì)，其中有相當(dāng)大的部分又集中由國(guó)家支配，所以財(cái)政在積累的形成和資源的配置方面應(yīng)發(fā)揮重要的支柱作用和調(diào)節(jié)作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用會(huì)日益加強(qiáng)是無(wú)疑的，但這種基礎(chǔ)作用要有一個(gè)轉(zhuǎn)換和形成過(guò)程也是無(wú)疑的。第三，正確處理收入差距與效率的關(guān)系。提倡一部分人先富裕起來(lái)拉開(kāi)收入差距，但提倡一部分人先富裕起來(lái)，是指靠勞動(dòng)致富；同時(shí)，收入差距要適度，防止與共同富裕這一社會(huì)主義原則相對(duì)立。適度的合理的差距，有利于推動(dòng)效率的提高；差距過(guò)大，則會(huì)走向反面，影響社會(huì)安定，不利于提高效率。因此，在提倡一部分人先富裕起來(lái)的同時(shí)，

40、還必須通過(guò)稅收和社會(huì)保障制度等手段來(lái)調(diào)節(jié)收入差距，使之維持在合理的限度以?xún)?nèi)。五、論述題1.試述我國(guó)稅制改革的方向和內(nèi)容。答題要點(diǎn)：我國(guó)下一步稅制改革的基本思路是：根據(jù)“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，圍繞統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、規(guī)范政府分配方式、提高稅收征管效能的目標(biāo)，在保持稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的需要，積極穩(wěn)妥地分布對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行有增有減的結(jié)構(gòu)性改革。具體方向和內(nèi)容是：（一） 增值稅改革。（二） 費(fèi)稅改革。（三） 企業(yè)所得稅改革。（四） 個(gè)人所得稅改革。（五） 完善其他稅種。2.為什么財(cái)政政策與貨幣政策必須互相配合，如何配合？答題要點(diǎn)：（1） 貨幣政策與財(cái)政政策

41、配合為各國(guó)所重視，兩類(lèi)政策的共同點(diǎn)在于通過(guò)影響總需求并進(jìn)而影響產(chǎn)出。貨幣政策是通過(guò)利率、貨幣供給量等工具調(diào)節(jié)總需求；財(cái)政政策是政府對(duì)其支出和稅收進(jìn)行控制進(jìn)而影響總需求。貨幣政策和財(cái)政政策的功能不同，在實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的目標(biāo)中財(cái)政政策的作用更直接，時(shí)滯較短。貨幣政策在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張目標(biāo)比較困難，財(cái)政政策對(duì)供給的作用比較直接、有力，而貨幣政策在這方面的作用比較弱。由于兩種政策具有不同的功能，需要針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行合理有效的配合，如在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或衰退時(shí)，采取雙緊或雙松政策，在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)狀況不同時(shí)，采取一松一緊的政策組合。只有合理搭配政策，才能提高政策有效性。（2） A、建立和完善規(guī)劃、財(cái)政、銀行的

42、配合機(jī)制，優(yōu)化國(guó)家宏觀調(diào)控體系。要健全和完善國(guó)家規(guī)劃和財(cái)政政策、貨幣政策相互配合的宏觀調(diào)控體系，國(guó)家規(guī)劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求，是制定財(cái)政政策和貨幣政策的主要依據(jù)。 B、完善產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策與財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，發(fā)揮綜合效應(yīng)。 C、適度調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策工具的運(yùn)用。 D、推進(jìn)財(cái)政投融資體制的改革和國(guó)債運(yùn)作管理是未來(lái)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的兩大基點(diǎn)。E、適度調(diào)整財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的重心3、試述我國(guó)政府采購(gòu)制度推行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步完善提出一些思路。答題要點(diǎn)： 我國(guó)的政府采購(gòu)制度仍處于探索階段，各地的試點(diǎn)工作不可避免地存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾

43、方面：（1）對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)不夠深入。（2）缺乏統(tǒng)一的政府采購(gòu)法規(guī)。（3）政府采購(gòu)方式單一。（4）從事政府采購(gòu)工作的專(zhuān)業(yè)人員嚴(yán)重不足。針對(duì)政府采購(gòu)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，借鑒政府采購(gòu)制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)盡快完善政府采購(gòu)制度的若干措施：（1）購(gòu)制度還需要采取以下措施：（2）加大宣傳力度，進(jìn)一步提高人們對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。（3）完善政府采購(gòu)制度的立法。（4）強(qiáng)化政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)。（5）積極開(kāi)展與政府采購(gòu)制度有關(guān)的其他管理制度的配套改革。4、從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的角度，談?wù)務(wù)哟髮?duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)財(cái)政投資的必要性和重點(diǎn)。答題要點(diǎn)：財(cái)政對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投資的必要性：（1） 我國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村各項(xiàng)事

44、業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后。（2） 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是我國(guó)最亟待發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。（3） 農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率較低，自身難以產(chǎn)生足夠的積累。（4） 許多農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目只適于由政府來(lái)投資，如大型水庫(kù)和各種灌溉工程，其特點(diǎn)是投資量大，投資期限長(zhǎng)，涉及面廣，投資以后產(chǎn)生的效益不可以分割，而且投資的成本及其效益之間的關(guān)系十分不明顯財(cái)政投資的重點(diǎn)：在國(guó)家投資有限的情況下，要提高國(guó)家投資的效率，最關(guān)鍵的問(wèn)題是正確選擇財(cái)政投資的重點(diǎn)。（1） 農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。（2） 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的投資。（3） 農(nóng)業(yè)研發(fā)和科技推廣領(lǐng)域的投資。5、試述進(jìn)一步完善分稅制的基本思路。答題要點(diǎn)：（1）進(jìn)一步明確各級(jí)政府的事權(quán)范圍和各級(jí)預(yù)

45、算主體的職責(zé)。第一，總體上的政府與市場(chǎng)的關(guān)系，也就是政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題，對(duì)實(shí)行分級(jí)預(yù)算體制來(lái)說(shuō)需要將原則具體化。第二，關(guān)于各級(jí)政府事權(quán)的劃分，規(guī)范的分級(jí)預(yù)算體制要求以法律形式具體化，力求分工明確，依法辦事。第三，各級(jí)預(yù)算主體支出職責(zé)的劃分，一般而言，應(yīng)遵循事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致原則，但在具體事項(xiàng)上則不一定完全一致。(2)收入劃分不盡合理，尚待規(guī)范。第一，分稅制與稅制是密切相關(guān)的，稅制調(diào)整了，分稅及其相應(yīng)的收入劃分，也必須隨之調(diào)整。第二，按稅種劃分收入和按行政隸屬關(guān)系劃分收入的分稅效應(yīng)是完全不同的，現(xiàn)行分稅制的企業(yè)所得稅仍是按行政隸屬關(guān)系劃分的，改為分率分成或比例分成將是必然的選擇。第三，凡屬于稅源普及

46、全國(guó)或具有高度調(diào)節(jié)功能的稅種劃歸中央稅是分稅制的通則，我國(guó)現(xiàn)行稅制的個(gè)人所得稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅均屬于這類(lèi)稅種，而分稅制將該兩種稅劃歸為地方稅種只能視為權(quán)宜做法。第四，通過(guò)稅制調(diào)整健全地方稅系應(yīng)列為分稅制進(jìn)一步完善的一項(xiàng)重要目標(biāo)。(3)集權(quán)與分權(quán)關(guān)系的調(diào)整。分級(jí)預(yù)算體制的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系，主要體現(xiàn)在收支劃分上面。從支出方看，多數(shù)支出項(xiàng)目是由接近基層并熟悉居民偏好的地方來(lái)執(zhí)行和管理，所以地方支出在總支出中占較大的比重。從收入方看則應(yīng)是相反的，即為了均衡橫向不平衡，貫徹中央的宏觀政策，中央財(cái)政收入應(yīng)占主導(dǎo)地位。這也是各國(guó)實(shí)行分級(jí)預(yù)算體制通行的分配格局，幾乎沒(méi)有例外。我國(guó)分稅制改革后，中央組織收

47、入的比重是上升的，已接近目標(biāo)模式的水平，但由于按既得利益向地方返還的幅度過(guò)大，轉(zhuǎn)移支付后中央收入的比重基本維持原水平，明顯偏低，中央支出的比重也基本維持原水平，也明顯偏低，其中有相當(dāng)部分是靠借債維持的。(4) 完善轉(zhuǎn)移支付制度是完善分稅制的重點(diǎn)。完善轉(zhuǎn)移支付制度的基本途徑，首先是進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)模式，而后通過(guò)增量與存量同時(shí)并舉的微調(diào)向目標(biāo)模式逼近。第一，目標(biāo)模式的選擇。第二，縱向轉(zhuǎn)移的微調(diào)。第三，推進(jìn)省(區(qū))以下轉(zhuǎn)移支付制度的建立和完善。6、試述怎樣完善我國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)。答題要點(diǎn)：我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)有待完善的問(wèn)題包括：（1）國(guó)債市場(chǎng)之間的不連通。一是市場(chǎng)主體的分割；二是交易品種的分割。（2）國(guó)

48、債市場(chǎng)的流動(dòng)性不足。（3）市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)落后于市場(chǎng)規(guī)模和交易規(guī)模的需求。（4）尚未形成合理的收益曲線，存在利率風(fēng)險(xiǎn)。（5）市場(chǎng)過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏衍生產(chǎn)品。進(jìn)一步完善我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)應(yīng)采取的措施：（1）擴(kuò)大銀行間市場(chǎng)交易主體，促進(jìn)銀行間市場(chǎng)交易與交易所市場(chǎng)的連接。（2）加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)國(guó)債的托管清算制度。（3）改進(jìn)國(guó)債管理體制，為提高市場(chǎng)流動(dòng)性創(chuàng)造條件。（4）推進(jìn)市場(chǎng)信息建設(shè)和法制建設(shè)，進(jìn)一步完善法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。（5）加快銀行間市場(chǎng)的資信評(píng)級(jí)制度建設(shè)，控制信用風(fēng)險(xiǎn)。（6）加強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新，進(jìn)行國(guó)債新品種和交易形式的創(chuàng)新。（7）建立國(guó)債投資基金，培育專(zhuān)業(yè)投資隊(duì)伍。7、試述購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出的含義以及財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)的意義。答題要點(diǎn)：購(gòu)買(mǎi)性支出：政府購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的活動(dòng)，包括購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國(guó)家投資所需的商品和服務(wù)的支出，前者如政府各部門(mén)的事業(yè)費(fèi)，后者如政府各部門(mén)的投資撥款。它所體現(xiàn)的是政府的市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。轉(zhuǎn)移性支出：資金無(wú)償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。這類(lèi)支出主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。它所體現(xiàn)的是政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)意義：在財(cái)政支出總額中，購(gòu)買(mǎi)性支出所占的比重大些，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就大些，通過(guò)財(cái)政所配置的資源的規(guī)模就大些；反之，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重大些，財(cái)政活動(dòng)