--吉林省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案（精）

1、吉林省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案吉林省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于組織開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知精神，切實(shí)搞好全省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范煤礦瓦斯事故發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定吉林省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案。一、整治目標(biāo)落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，督促煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，到2010年建設(shè)成瓦斯綜合治理體系示范大中型礦井28處；堅(jiān)決遏制一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，控制較大瓦斯事故

2、；瓦斯抽采量和利用量明顯提高，2010年瓦斯抽采量8000立方米以上，利用率65%以上，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。二、整治對(duì)象省屬煤礦及其它年生產(chǎn)能力30萬噸以上的，包括基建、技改、整合以及正常生產(chǎn)的各類煤礦。三、主要內(nèi)容大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治活動(dòng)以“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)”為主題，重點(diǎn)排查和治理以下內(nèi)容：（一）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。淘汰非正規(guī)采煤方法。（二）優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通風(fēng)設(shè)施，保證礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，采掘工作面及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊陀?.0%，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。（三）完善瓦斯抽采

3、系統(tǒng)，所有應(yīng)抽采瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行，有條件實(shí)施地面抽采的要實(shí)施地面抽采，實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達(dá)到抽采指標(biāo)要求，促進(jìn)抽掘采平衡。（四）強(qiáng)化綜合防突措施，煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)格執(zhí)行防突規(guī)定，健全防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，制定區(qū)域性防突措施，生產(chǎn)安排必須給瓦斯抽采留有足夠的時(shí)間和空間。（五）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立健全日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)警及時(shí)、斷電可靠。（六）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加大隱患排查力度，瓦斯管理機(jī)構(gòu)健全，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆。（七）確保安全投入，煤礦企業(yè)按照財(cái)政部等四部門印發(fā)的財(cái)建2005

4、168號(hào)文件規(guī)定及時(shí)足額提取煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)用，國(guó)債補(bǔ)助安全改造項(xiàng)目地方政府配套的資金要及時(shí)足額到位。（八）國(guó)家有關(guān)煤礦瓦斯防治經(jīng)濟(jì)扶持政策落實(shí)到位，主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、發(fā)電上網(wǎng)、民用瓦斯價(jià)格等。四、進(jìn)度安排 全省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作由省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各大中型煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行，用一年左右時(shí)間，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。（一）企業(yè)自查自改（2009年79月）。各大中型煤礦企業(yè)根據(jù)全省專項(xiàng)整治工作方案安排，針對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、采掘布局、責(zé)任制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、職工培訓(xùn)、安全投入、經(jīng)濟(jì)政策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人

5、，及時(shí)加以整改。企業(yè)要提出自查報(bào)告，上報(bào)省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省能源局）。（二）組織督促檢查（2009年1012月）。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門或企業(yè)，采取集中督查或企業(yè)互查等形式，對(duì)大中型煤礦進(jìn)行檢查。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)排查出的瓦斯事故隱患，要定責(zé)任人、定措施、定期限、定資金等，徹底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。對(duì)整治工作不力、措施不到位的煤礦，要公開曝光，并限期整改，對(duì)拒絕整改或工作始終不落實(shí)的煤礦企業(yè)將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，列入“黑名單”。對(duì)普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對(duì)策和措施。（三）深化瓦斯整治（2010

6、年16月）。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在排查瓦斯事故隱患的基礎(chǔ)上，督促企業(yè)建立和完善管理制度，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，解決影響煤礦安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高瓦斯防治保障水平。樹立一些先進(jìn)煤礦企業(yè)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣瓦斯防治典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范作用。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制訂本企業(yè)煤礦瓦斯治理和利用“十二五”規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、資金需求和保障措施。五、工作要求（一）落實(shí)各級(jí)責(zé)任。開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的必然要求。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，按照統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職

7、責(zé)，開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作。各煤礦企業(yè)按照有關(guān)要求，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，具體實(shí)施煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作。請(qǐng)各大中型煤礦企業(yè)將工作方案于2009年8月15日前上報(bào)煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省能源局）。聯(lián)系人：趙波，電話（傳真）：1-2636；電子信箱：jlnymtz126.（二）加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，系統(tǒng)總結(jié)近幾年煤礦瓦斯防治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專家講解、一對(duì)一交流等多種形式，交流推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。力爭(zhēng)到2010年，在全省建成至少3處瓦斯防治技術(shù)應(yīng)用基地，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用。（三）加大瓦斯抽采力度

8、。把大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治活動(dòng)與重點(diǎn)煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)、推進(jìn)瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)等工作緊密結(jié)合。按照國(guó)家能源局關(guān)于組織開展全國(guó)重點(diǎn)煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)工作的通知（國(guó)能煤炭2009100號(hào)）要求編制的規(guī)?；ㄔO(shè)方案，優(yōu)選具備煤層氣規(guī)?；椴衫脳l件的重點(diǎn)礦區(qū)，采取激勵(lì)扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣抽采利用，確保完成2010年目標(biāo)。（四）加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)察。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織開展煤礦瓦斯防治專項(xiàng)監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家瓦斯防治的一系列文件精神，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。重點(diǎn)監(jiān)察企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度是否完善，現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位。高瓦斯礦井、突出礦井是否實(shí)現(xiàn)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，是否建立瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和專職管理隊(duì)伍。要督促煤礦企業(yè)繼續(xù)加大安全投入，調(diào)整和優(yōu)化采掘部署，做到生產(chǎn)布局合理。加強(qiáng)對(duì)在建煤礦項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)禁將高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井井下瓦斯治理工程承包給不具備防突專業(yè)技術(shù)和裝備能力的隊(duì)伍施工。（五）加強(qiáng)督促檢查。各大中型煤礦企業(yè)