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文檔簡介

1、關于基層稅務機關當前思想政治工作熱點難點問題分析及對策思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是國稅機關做好新時期稅收工作的重要法寶。只有抓好思想政治工作這一“靈魂工程”,才能提高國稅干部的工作積極性,培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務熟、作風優(yōu)良的干部隊伍,確保各項稅收任務的完成,國稅事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。為了更全面的了解干部隊伍的思想狀況,我們在今年第一季度采取網(wǎng)上問卷調(diào)查、召開座談會等形式,對全系統(tǒng)思想政治工作的有關情況進行了認真的調(diào)查,分析了原因,擬定了對策。情況如下:一、總體情況近年來,全系統(tǒng)始終堅持“以人為本、剛柔相濟”的工作思路,采取了思想教育、文化育人、典型示范、舉辦活動、談心交心、解

2、難濟困等方式,思想政治工作有序推進,干部職工的思想穩(wěn)定,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。為準確把握干部職工的思想脈搏,抓住干部職工反映突出的熱點、難點問題,按單項選擇、多項選擇等形式設計20道題,于3月16日-3月23日組織全系統(tǒng)開展思想政治工作網(wǎng)上問卷調(diào)查。全系統(tǒng)1965人參與了調(diào)查,參與面高達86.45%;各基層局相繼召開座談、走訪、慰問等活動,進行深入細致地思想狀況分析。從調(diào)查情況來看,當前,全系統(tǒng)干部職工的思想主流是積極向上的,在日益繁重的稅收改革和組織收入工作中基本能夠保持健康良好的心態(tài),甚至在個人利益和集體利益發(fā)生沖突時,能夠以大局為重,以工作為重,不計個人恩怨得失,盡心盡職的干好本職工作。絕

3、大部分同志個人職業(yè)價值取向明確,是非榮辱觀念鮮明,表現(xiàn)出了新時期國稅干部職工“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”的精神風貌。如在問及最贊成的價值取向時,40.61%的人員選擇了“人格是否高尚”,23.16%的人員選擇了“對社會貢獻度的大小”;在問及工作的目的時,50.99%的人員選擇了“實現(xiàn)自我價值的機會”;在問及對“加強文化建設,推進工作創(chuàng)新”的認識時,61.42%選擇了“非常必要,有利于增強依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務能力”。二、存在問題在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到當前隊伍中存在的熱點和難點問題,表現(xiàn)為六個矛盾:工作任務重和渴望解壓減負之間的矛盾;政治進步空間有限和進步愿望迫切之間的矛盾;福利

4、待遇落實較慢與經(jīng)濟需求提高較快之間的矛盾;工作標準提高較快與人員素質(zhì)提升較慢之間的矛盾;思想政治工作柔性與業(yè)務工作剛性之間的矛盾;輪崗交流愿望迫切與進程緩慢之間的矛盾。具體表現(xiàn)在:一是工作任務重和渴望解壓減負之間的矛盾較突出。各崗位人員普遍感到工作壓力和精神壓力大。一方面,任務指標和經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應。一些任務指標沒有充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平,有些地區(qū)因為地方政府盲目上項目或受環(huán)境地段影響,經(jīng)濟發(fā)展水平并不高,特別受世界經(jīng)濟金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟嚴峻形勢的影響,轄區(qū)工商戶生產(chǎn)銷售明顯下降,過高的稅收任務指標難以實現(xiàn),普遍感到稅收任務壓力大。另一方面,考核指標多,工作標準高。各種考核指標多,稅收執(zhí)法風

5、險越來越大,在實行一案雙查制度后,一線執(zhí)法人員普遍感到工作壓力大。由此,來自稅收收入、檢查考核、執(zhí)法風險等方面的壓力,造成稅務干部思想負擔過重,精神壓力比較大。如在問及目前稅務人員思想上存在的主要問題時,47.33%的人員選擇了“一人多崗,工作壓力大”,40.56%的人員選擇了“工作責任心、奉獻精神不夠強、人員思想上厭戰(zhàn)情緒,多頭應對上級工作安排和考核而產(chǎn)生的思想疲勞問題”。在問及上班什么最重要時,54.91%的人員選擇了“心情最重要,心情好了什么事情都會自覺去干,最怕受委屈”。二是政治進步空間有限和進步愿望迫切之間的矛盾較突出。從座談會、走訪、談心中了解到,雖然近幾年省市局在拓寬干部進步空間

6、、干部選拔任用方面力度不小,但與地方政府相比,因單位級別、職數(shù)等非個人主觀因素的限制,造成政治上進步空間很小,基層大多數(shù)同志干一輩子在職務級別上也干不到副科級。因此,不少人感到政治上沒奔頭、沒前途,表現(xiàn)在工作上動力不足,不求有功,但求無過。另外,公務員法對我們公務員的入口和出口不對稱。入口控管相對較嚴,但對出口卻沒有完全放開,只要不犯嚴重的錯誤,就沒有被開除清退的危險,這就造成個別工作人員缺少壓力,隨波逐流,工作被動,不求上進。近期由于機構改革步伐漸近,使大家對政治進步空間產(chǎn)生預期,思想狀況又呈現(xiàn)活躍態(tài)勢。但如果沒有形成遞進型選拔任用長效機制,待機構改革一過,許多人又會產(chǎn)生較嚴重的失落感。三是

7、福利待遇落實較慢與經(jīng)濟需求提高較快之間的矛盾較突出。全系統(tǒng)工資改革津補貼遲遲不到位,干部職工情緒受到很大影響。干部職工普遍反映,2006年工資改革,地方政府部門公務員基本工資和津補貼部分是同步到位,上年底又進行了第二次調(diào)整,目前,同級公務員地方政府部門公務員月平均工資遠遠高于國稅系統(tǒng)。在當前金融危機對經(jīng)濟和社會產(chǎn)生深刻影響,物價居高不下的形勢下,國稅系統(tǒng)干部職工普遍感到生活壓力大,特別是離退休老干部反應比較大。尤其是個別人員受不良社會風氣影響,人生目標趨向經(jīng)濟利益化,片面追求物質(zhì)利益,不比工作只比待遇,在有關福利、補貼、生活待遇等項目上存在相互攀比現(xiàn)象,心理失衡更為明顯。如在問及工作的目的時,

8、有43.21%的人員選擇了“謀生掙錢的途徑”。在問及最重要的生活要素中,77.76%的人員選擇了“健康”;在問及目前最擔心的事情時,33.54%的人員選擇了“子女入學就業(yè)問題”,23.41%的人員選擇了“疾病”。干粉混合機 四是工作標準提高較快與人員素質(zhì)提升較慢之間的矛盾較突出。近年來稅收征管方式快速變革,內(nèi)部管理日益嚴格,工作節(jié)奏不斷加快,對基層稅務干部的素質(zhì)和能力提出了許多新要求。而許多干部已過“不惑之年”,存在因循守舊、甘居中游思想,安于現(xiàn)狀,不思進取,不愿接受新事物,不想學習新業(yè)務,不敢從事新工作,自我學習的積極性和工作的主動性不高,適應崗位工作能力呈下降趨勢。如在問及當前本單位國稅隊

9、伍急需提高的工作能力時,49.21%的人員選擇了“征收、管理、稽查等業(yè)務能力”,32.82%的人員選擇了“稅收政策宣講能力”,31.45%的人員選擇了“文字寫作能力”,28.50%的人員選擇了“調(diào)查研究分析概括能力”,26.21%的人員選擇了“人際協(xié)調(diào)能力”。在問及業(yè)余時間從事哪些活動時,20.41%的人員選擇了“進修學習”。五是思想政治工作柔性與業(yè)務工作剛性之間的矛盾較突出。個別基層領導認為,思想政治工作不能不講,不能不提,但說到底是“務虛”,是軟指標,不如把時間和精力放在業(yè)務工作上,總認為只要把稅收任務完成了,其他工作就會“一好遮百丑”,久而久之就造成了一些干部業(yè)務上是一名能手,而思想政治

10、理論、職業(yè)道德素養(yǎng)出現(xiàn)“斷層”,把思想政治工作當作陪襯、擺設,往往是說起來重要,聽起來次要,干起來不要,缺乏足夠的信心,更缺乏有效的方法。在問及本單位思想政治工作存在的只要問題時,51.25%的人員選擇了“方式方法不靈活”,41.17%的人員選擇了“活動開展不多”,34.81%的人員選擇了“投入不足”。在問及開展思想政治工作采取形式效果較好時,54.50%的人員選擇了“實地參觀學習”,36.64%的人員選擇了“談心溝通”,26.26%的人員選擇了“專題講座或報告會”,22.70%的人員選擇了“座談討論”。六是輪崗交流愿望迫切與進程緩慢之間的矛盾。一方面,個別崗位(如稅收管理員崗位)與納稅人接觸

11、最頻繁,雖然在個體定稅、所得稅核定、納稅評估、稅務稽查等方面受到一定的制約,但在日常管理工作中權限仍過大,崗位吸引力最高。另一方面,政工崗位與業(yè)務崗位之間存在矛盾。歷次人員選拔時,政工崗位人員明顯少于業(yè)務崗位人員。究其根源,主要原因是現(xiàn)在不論是提拔領導干部,還是選拔各類能手,都要經(jīng)過業(yè)務考試。政工崗位人員平時不怎么接觸業(yè)務,業(yè)務培訓的機會較少,通過自我學習增長業(yè)務知識既緩慢又易遺忘,加上長期不輪崗,知識面越來越窄,稅收業(yè)務能力自然和業(yè)務崗位人員無法相比,造成政工崗位吸引力較低的局面。如在問及崗位交流意愿時,39.80%的人員選擇了“渴望”。三、原因分析對以上問題我們進行了認真分析,認為主要有以

12、下原因: 一是部分領導對思想政治工作存在片面認識,沒有把它擺到應有的位置。認為抓收入是硬指標,抓思想工作是軟指標,只要收入任務完成了,抓不抓思想政治工作無所謂。二是當前稅務干部的視野不斷擴大,思想觀念空前活躍,精神需求趨向多樣化,思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。有的用絕對化的思想觀念看問題、做工作,片面地以提高生活福利代替思想政治工作,或者片面的以考核扣分、扣發(fā)獎金代替思想政治工作,這些都不能適應新時期稅收工作的要求,直接影響了思想政治工作有效性的發(fā)揮。三是近幾年來,稅務機關肩負的任務日趨繁重,依法組織收入的壓力持續(xù)增加,特別是管戶多、工作量大與人員不足的矛盾愈加突出。隨著稅

13、收管理越來越嚴格規(guī)范,科學化、精細化管理的要求越來越高,一些干部的素質(zhì)、能力不能適應新形勢的挑戰(zhàn),思想壓力不斷增大。少數(shù)干部艱苦奮斗、拼搏進取精神有所淡化,愛崗不敬業(yè),安心不用心,不比工作比待遇,不比奉獻比享樂,不比業(yè)績比升遷,安于現(xiàn)狀,不思進取的苗頭時有出現(xiàn)。四是激勵機制不健全。各單位在年初都制定了一些調(diào)動人員工作積極性的文件,但在具體操作中往往是紙上談兵,原因是基層工作千頭萬緒,費用開支大,而辦公經(jīng)費少,很難及時從資金和物質(zhì)上給優(yōu)秀者以獎勵,文件落實大打折扣,長此以往就挫傷了干部職工的工作積極性。五是制約機制不健全。存在個別崗位權限過大,權、責、利不相配比的矛盾。如何加強輪崗交流,健全制約

14、機制,有效化解矛盾,仍需進一步探索。六是政工人員對干部隊伍追求更高目標缺乏必要的引導,政治思想工作處在一種被動局面。專兼職從事思想政治工作的同志,在思想上產(chǎn)生了倦怠心理,對思想政治工作研究不深,重點環(huán)節(jié)抓得不準。七是對開展思想政治工作的協(xié)同意識不強,單靠領導或政工部門來做,還遠遠不夠。四、解決方法思想政治工作的目的是極大的提高人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。用愛心換取熱心,用誠心換取信心,用實心換取歡心,增強事業(yè)心和責任感,從而積極投身于各項工作中去。思想政治工作重點是要教育、引導大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀。我們要按照科學發(fā)展觀的要求,樹立以人為本的觀念,鼓勵人才干事業(yè)、支持人

15、才干成事業(yè)、激勵人才干好事業(yè),切實加強思想政治工作,發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,達到教育人、引導人、提高人、凝聚人的目的,充分調(diào)動全體稅干的工作積極性,努力實現(xiàn)隊伍建設和國稅事業(yè)的同步發(fā)展。針對隊伍當前存在的思想問題,要重點做好以下工作:1、狠抓思想政治教育,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀。一是加強日常思想政治工作。深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以科學的理論武裝干部職工的頭腦;狠抓理想信念教育,提高思想政治水平,牢記兩個“務必”,樹立正確的“三觀”;貫徹公民道德實施綱要,以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點,加強家庭美德、職業(yè)道德、社會

16、公德教育,引導干部職工在遵守基本行為準則的基礎上不斷追求更高的思想道德目標。二是加強基層思想建設。思想政治工作的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)在基層。要按照基層標準化建設的部署和要求,使思想政治工作的成效體現(xiàn)到推動基層建設上來。要深入基層,定期開展干部思想狀況調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)和掌握思想動態(tài)、問題苗頭,有的放矢地做好思想政治工作。在出臺重要工作措施時,思想政治工作要及時跟進,采取咨詢輔導、交流談心等多種形式,切實做到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱”。進一步強化為基層服務的觀念,對基層反映的實際困難,不管能否解決,都不能回避,應當滿腔熱情、主動關心。進一步加大基層建設的投入,改善

17、基層的辦公、生活條件,使基層成為吸引人、留住人的地方。2、加強溝通聯(lián)系,切實減壓減負。一是領導干部要深入群眾、深入工作一線,與大家同甘苦、共患難,加強日常交流、溝通、及時掌握不同時期稅務人員思想動向的第一手資料,取得大家的理解與支持,拉近距離;同時,繼續(xù)實施暖心工程,做好“三訪”、“三知”、“三必談”制度的落實,開展廣泛的送溫暖活動,注重解決職工的實際問題,真正做同志們的貼心人和知心人。二是健全崗責體系,加強工作考核。進一步明確崗位職責,優(yōu)化工作流程,規(guī)范工作標準,量化工作要求,嚴格獎懲兌現(xiàn),客觀、公正地評價每一個單位、每一位干部的工作實績。進一步完善績效考核機制,使不勞者不得食、少勞者少報酬

18、,調(diào)動廣大干部職工的主觀能動性,發(fā)揮他們的創(chuàng)造力。要深入做好推行稅收執(zhí)法責任制監(jiān)控考核軟件工作,規(guī)范稅收執(zhí)法,做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。三是加強機關作風建設。重新審視自己的工作方法和工作目標,重新審視現(xiàn)有的各項制度和規(guī)定,想基層所想,急基層所急,解基層所難,進一步弘揚求真務實之風,簡化辦事程序,真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。3、探索完善干部人事制度改革,做到人盡其才,才盡其用。按照干部任用條例,結合公務員法的施行和稅務系統(tǒng)干部隊伍的特點和現(xiàn)狀,健全人事管理體系。以干部能力建設為重點,通過干部的教育培訓、交流輪崗和監(jiān)督管理,促進隊伍整體素質(zhì)的提高。以干部考核評價和激勵

19、約束機制的創(chuàng)新為重要手段,認真探索以能力和業(yè)績?yōu)橹鲗У母刹靠己嗽u價體系,逐步建立符合國稅干部特點的現(xiàn)代績效管理制度。建立以正向、正面激勵為主的競爭激勵機制;建立民主決策,自主管理,全員參與,成果共享機制;借助市場經(jīng)濟的觀念和理念建立激發(fā)活力、動力機制;逐步建立團隊管理機制,以伙伴關系為基礎,每個人都有責任感,自覺自律,追求實現(xiàn)自我價值,進而自發(fā)的積極主動進行團隊工作,從而實現(xiàn)個人和組織共同發(fā)展、和諧發(fā)展。要創(chuàng)造平臺,提供舞臺,讓每個人都有發(fā)揮潛能,演繹精彩人生的機會,從而使其實現(xiàn)個人的人生價值和進步發(fā)展。4、關心群眾、解決困難,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是各級領導要轉(zhuǎn)變作風,在解決思想問題與實

20、際問題相結合上下工夫,做到既講道理,又辦實事,既以理服人又以情感人,在辦實事中貫穿思想教育。要深入群眾,及時了解疾苦,著力幫助解決困難,這樣,講道理才有人聽,思想政治工作才具有說服力和感召力。各級要以座談會、設立談心信箱等形式,開辟領導與群眾交流溝通的渠道,征求群眾意見,了解群眾需求,傾聽群眾的呼聲,把群眾提出的問題作為工作的切入點,尊重人、理解人、關心人,把干部職工的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。二是繼續(xù)實施暖心工程。依據(jù)國家政策,在政策許可范圍內(nèi),認真做好干部住房、醫(yī)療、子女入學就業(yè)等方面的服務工作,為干部創(chuàng)造良好的工作生活條件。繼續(xù)開展定期為職工體檢、舉辦健康知識講座等活動,使大家有一個

21、健康、快樂的身心。領導干部要關懷關愛身邊的同志,積極營造和諧溫馨的工作氛圍,使大家能感受到大家庭的溫暖。要繼續(xù)做好走訪慰問工作,解決好干部隊伍在各種熱點、焦點、難點問題上的個體需求,較好地理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想,增強凝聚力和戰(zhàn)斗力,進而有效地調(diào)動起稅務干部的工作積極性、自覺性和主觀能動性。三是開展各類有益活動,實現(xiàn)快樂工作。應結合各種教育,多走出去、請進來開展活動,多組織一些如登山、游泳等鍛煉身體、解決亞健康狀態(tài)的活動。開闊大家的視野,調(diào)節(jié)緊張的工作氣氛,緩解繁忙的工作壓力,拉近相互之間的距離,實現(xiàn)快樂工作、工作快樂。5、強化培訓,不斷提高稅務干部的素質(zhì)和技能一是進一步深化教育培訓工作。

22、按照分級分類原則,有針對性地開展各類培訓,抓好一線人員的崗位培訓,積極參加市局圍繞增值稅、消費稅轉(zhuǎn)型開展的培訓,同時加大對政工干部教育培訓的力度,采取“走出去”、“請進來”等方法,開拓視野,增長才干,進一步提高廣大稅務人員干事創(chuàng)業(yè)能力。二是繼續(xù)通過有效的靈活多樣的教育途徑實施引導。加大專題講座力度,充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用(如利用網(wǎng)絡課件實施教育等)繼續(xù)拓寬教育引導渠道,在經(jīng)費不足的情況下充分利用好現(xiàn)有資源。三是建立動力機制,實行五掛鉤。即實行積分制,與干部選拔掛鉤;與榮譽表彰掛鉤;與經(jīng)濟利益掛鉤;與外出學習考察等機遇掛鉤;與崗位調(diào)整及待崗掛鉤。6、健全制約機制,加強黨風廉政建設要堅持標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預防的方針,深入開展反腐倡廉教育,通過加強先進典型的示范教育和反面典型開展警示教育,引導廣大稅務干部尤其是領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,做到為民、務實、清廉。要認真執(zhí)行好重大事項報告、述職述廉等廉政談話制度。要強化“兩權”監(jiān)督,健全與納稅人密切接觸的關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)的權力制約機制,全面推進政務公開,形成源頭防范、過程監(jiān)控、人機結合、全程記錄的權力運作監(jiān)控機制,形成用

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