吉林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

1、吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全運(yùn)行、有效使用和項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理 辦法 （財政部令第 84 號） 等法律、法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī) 定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央和地方政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展， 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件， 優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，籌集專項(xiàng)資金對農(nóng)業(yè)資 源進(jìn)行綜合開發(fā)利用和保護(hù)的活動。第三條 我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務(wù)是緊緊圍繞省委、省政府提出的在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求， 著力構(gòu)建現(xiàn)代

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，完善 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng) 業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng) 民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。土地治理項(xiàng)目包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，生態(tài)綜合治理，中 型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)社會化 服務(wù)體系建設(shè)等。第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行政府引導(dǎo)、民辦公助的多元投入機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項(xiàng)目管理應(yīng)

3、當(dāng)遵循以下原則：（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；（二）集約開發(fā)，注重效益；（三）產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；（四）公平公開，獎優(yōu)罰劣。第六條 依照統(tǒng)一組織、分級管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、相互制約、簡政放權(quán)的原則，合理劃分省、市（州）、縣（市）三級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱農(nóng)發(fā)辦）的管理權(quán)限和職 責(zé)。省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定 全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，籌集省級應(yīng)承擔(dān)的 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，分配全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報、評審、計(jì)劃批復(fù)、計(jì) 劃調(diào)整和終止、檢查驗(yàn)收、績效評價、工作質(zhì)量考核、年度 財政資金決算等工作，確定省以下農(nóng)發(fā)辦的管理職責(zé)，監(jiān)管 全

4、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目。- 3 -市（州）級農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 發(fā)展規(guī)劃， 安排籌集本市 （州） 應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金， 組織本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目申報，確定 本市（州） 扶持的項(xiàng)目和資金數(shù)額， 權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整， 對本市（州）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。組織開展 對所屬縣（市、區(qū)）權(quán)限內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審和土地 治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）的審定及項(xiàng)目驗(yàn)收?？h（市）級農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)管理本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃，安排籌集本級應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合

5、開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收等。市（州）、縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)配備與所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員。第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要扶持糧食主產(chǎn)縣，重點(diǎn)扶持率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，應(yīng)對資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的地區(qū)實(shí)行 重點(diǎn)開發(fā)，向規(guī)模大、模式新、品牌效應(yīng)顯著的地域優(yōu)先布 局。對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地區(qū)實(shí)行限 制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為主。對土壤污染和地下水超采嚴(yán) 重地區(qū)、退耕還草地區(qū)、 25 度以上坡耕地、自然保護(hù)區(qū)的核 心區(qū)和緩沖

6、區(qū)以及圍湖造田區(qū)實(shí)行禁止開發(fā)。- 3 -第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以農(nóng)民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、 家庭農(nóng)場、 農(nóng)民合作組織、 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、 國有農(nóng)場以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行開發(fā)縣管理。土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排在開發(fā)縣。開發(fā)縣實(shí)行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣的管理方式。開發(fā)縣資格的新增、取消、暫停、恢復(fù)、適時 退出及因行政區(qū)劃變更確認(rèn)等，按規(guī)定程序報批。全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作全面實(shí)施信息化管理。第二章 資金管理第十二條中央與地方各級財政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。中央與地方財政按比例承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，省財政總體上承擔(dān)地方財政資金的80%以上，市（州） 、

7、 縣（市）級承擔(dān) 20%以下。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、糧食主產(chǎn)縣不承擔(dān)財政資金投入任務(wù)，資金缺口由省財政承擔(dān)。地方各級財政投入資金須列入同級政府年度預(yù)算。第十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作考核因素和其他特定因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為 主。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目財政資金投資規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目申報情況及 工作考核因素等確定?；A(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任- 4 -務(wù)、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作考評 因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、監(jiān)督管理、主動 開展創(chuàng)新工作情況等；其他特定因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā) 展戰(zhàn)略要

8、求等。省農(nóng)發(fā)辦可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。鼓勵土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資或投勞的形式進(jìn)行投入。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目財政資金申請額度不 得高于自籌資金額度。各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和我省資源狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā) 展要求，由省農(nóng)發(fā)辦確定土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的 投入比例， 原則上 75%以上用于土地治理項(xiàng)目， 25%以下用于 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)

9、目。第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；二）農(nóng)用輸變電線路建設(shè)； 三）土地平整、土壤改良；四）田間道路建設(shè)；- 7 -五）（九）建設(shè)；防護(hù)林營造； 牧區(qū)草場改良； 優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣； 種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房 （棚、 舍）（十）農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；（十一）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)； （十二）國家和省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。 第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購置及施工支出；二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評價、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出

10、；工程監(jiān)理費(fèi)；科技推廣費(fèi)；五）項(xiàng)目管理費(fèi)； 土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)； 貸款貼息； 國家和省農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。第十八條 本辦法第十七條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣（市）級農(nóng)發(fā)辦按土地治理項(xiàng)目財政投資的一定比例提取使 用，財政投資 1500 萬元以下的按不高于 3%提?。怀^ 1500萬元的，其超過部分按不高于 1%提取?？h（市）級農(nóng)發(fā)辦可以根據(jù)需要在規(guī)定的比例范圍內(nèi)自行確定提取比例，并在財- 6 -務(wù)計(jì)劃中列示，項(xiàng)目完工移交后剩余的管理費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面

11、的支出。省農(nóng)發(fā)辦、設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)辦，項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級政府預(yù)算安排，不得另外提取。項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)開支范圍應(yīng)當(dāng)比照項(xiàng)目管理費(fèi)支出范圍。第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、 , A)HlJ制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩５诙畻l 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。第二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財政資金支付實(shí)行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地治理項(xiàng)目，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬，要根據(jù)已批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工 程建設(shè)進(jìn)度情況，及時、足額地予以報賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣

12、工 工程決算評審及項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報告進(jìn)行清算和公示。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投資完成至少過半后，根據(jù)項(xiàng)目完成情況辦理報賬，在項(xiàng)目驗(yàn)收后 及時、足額予以支付財政資金。鼓勵財政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先 建后補(bǔ)”管理方式，依據(jù)國家和省“先建后補(bǔ)”有關(guān)規(guī)定執(zhí)- 7 -行。條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金和經(jīng)批準(zhǔn)終止項(xiàng)目的財政資金及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定收回同級財政統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。第三章 項(xiàng)目管理三條 省農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和有關(guān)規(guī)劃，及時發(fā)布下一年度全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申 報指南。市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報指南和農(nóng)業(yè)綜合

13、開發(fā)政策及時向當(dāng)?shù)厣鐣_發(fā)布。第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備包括制定等。開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目可行性研究報告等。前期 準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。第二十五條 各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。六條各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)分級建立項(xiàng)目庫，并實(shí)行動態(tài)管理。市（州）、縣市）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目庫的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察和初步論證，確保項(xiàng)目申報材料的真實(shí)性、合規(guī)性、規(guī)范性。納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目可直接編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型的要求編制，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性，申報單位基本情況，建- 8 -

14、設(shè)地點(diǎn)、現(xiàn)狀與建設(shè)條件，產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模與工藝技術(shù) 方案，建設(shè)布局與建設(shè)內(nèi)容，組織實(shí)施與運(yùn)營管理，投資估 算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附 件等。第二十七條 縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)項(xiàng)目申報指南，從本級項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取下一年度農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)項(xiàng)目， 按照評審權(quán)限， 分別提報到省農(nóng)發(fā)辦和市 （州） 農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行評審?？h（市）級農(nóng)發(fā)辦申報項(xiàng)目時應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請和項(xiàng)目可行性研究報告等，并對申報材料的真實(shí)性負(fù) 責(zé)。第條件：八條 項(xiàng)目申報單位申報的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足以下（一）土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃，有明確的區(qū)域 范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設(shè)條件基本具備；地塊 相對

15、集中連片，原則上平原地區(qū)不低于 5000 畝，丘陵山區(qū) 不低于 2000 畝，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境， 如果受自然條件限制，達(dá)不到要求的，可在同一流域或同一 灌區(qū)范圍內(nèi)選擇面積相對較大的若干地塊作為一個項(xiàng)目區(qū)； 當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高。二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動 作用強(qiáng)、預(yù)期效益好；項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié) 約利用要求。第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評審。未- 9 -經(jīng)評審的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評審工作。省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)評審農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、科技示范項(xiàng)

16、目、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和長白山管委 會、梅河口市、公主嶺市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目以及國家農(nóng)發(fā)辦 規(guī)定須由省級農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)評審的項(xiàng)目等。市（州）農(nóng)發(fā)辦負(fù) 責(zé)評審除省農(nóng)發(fā)辦評審項(xiàng)目外的其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，并 出具評審結(jié)論，報省農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行復(fù)核。評審可行的農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)項(xiàng)目納入省級項(xiàng)目庫。項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報項(xiàng)目建設(shè)必要性、技術(shù)方案可行性、經(jīng)濟(jì)、績效目標(biāo)合理性、投資估算和資金籌措能力以及項(xiàng)目 申報單位合規(guī)性、申報材料規(guī)范性進(jìn)行評估和審查，為項(xiàng)目 確立提供決策依據(jù)。第三十條 省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)資金額度從省級項(xiàng)目庫中擇優(yōu)確定縣 （市）擬扶持的項(xiàng)目和資金數(shù)

17、額。 因資金額度限制， 省級項(xiàng)目庫內(nèi)未被立項(xiàng)的項(xiàng)目，下一年度可優(yōu)先列入計(jì)劃予 以扶持。市（州）農(nóng)發(fā)辦根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的資金額度，擇優(yōu)確定所轄區(qū)（延邊州所轄縣、市）擬扶持項(xiàng)目和資金數(shù)額，并 報省農(nóng)發(fā)辦備案。項(xiàng)目原則上一年一定。7 日。省、市（州）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)將擬扶持的項(xiàng)目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示。公示期一般不少于- 10 -第三條 項(xiàng)目確定后，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，工程概算或施工預(yù)算，項(xiàng) 目建設(shè)組織與管理，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖或施工圖 等。土地治理

18、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案），由省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對縣（市）的審定，市（州）農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織對所轄區(qū)延邊州所轄縣、市）的審定。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行審定后報縣級農(nóng)發(fā)辦備案。主要審核內(nèi)容包括：工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、資金投向及建設(shè)期工作安排的合理性等。審定的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方 案）、施工設(shè)計(jì)作為編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。第三十二條 市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工設(shè)計(jì)的審定或者備案情況，編 制、匯總農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案 , 同時抄送財政部駐吉林省財政監(jiān) 察專員辦

19、事處（使用中央財政資金安排的項(xiàng)目）和省財政監(jiān) 督檢查局及市（州）農(nóng)發(fā)辦。各級農(nóng)發(fā)辦須按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃開展項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。第三十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制。- 11 -土地治理項(xiàng)目按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、 政府采購、 工程監(jiān)理、 資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單 位自行實(shí)施，并實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。第三十四條 縣（市）級農(nóng)發(fā)辦或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照省農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）組織實(shí)施項(xiàng)目，按期建成并達(dá)到項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期一般為1-2 年。第三十五條 年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅 自調(diào)整或終止。確

20、需進(jìn)行調(diào)整的，土地治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào) 整涉及財政投資額度 100 萬元（含）以下的；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng) 目調(diào)整涉及建設(shè)投資額度 50 萬元（含）以下和建設(shè)期限發(fā) 生變化的，應(yīng)履行相關(guān)手續(xù)后，由市（州）、縣（市）級農(nóng) 發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，報省農(nóng)發(fā)辦備案。超出上述調(diào)整范圍的，由 省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。項(xiàng)目因特殊情況需要終止的，由省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)批復(fù)，并 報國家農(nóng)發(fā)辦備案。前款所稱項(xiàng)目調(diào)整是指項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè) 期限發(fā)生變化。第三十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工后，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦或項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查實(shí)施計(jì)劃或初步設(shè)計(jì)（實(shí) 施方案）完成情況，及時組織編報項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，做好 項(xiàng)目竣工驗(yàn)

21、收前的準(zhǔn)備工作。- 17 -土地治理項(xiàng)目竣工工程決算評審應(yīng)當(dāng)由縣（市）級農(nóng)發(fā) 辦組織或委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，在此基礎(chǔ)上對已 完工項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算，同時委托具有工程決算審計(jì)資質(zhì)的 會計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)或報當(dāng)?shù)刎斦鞴?部門進(jìn)行審批 。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）級農(nóng)發(fā)辦提出 竣工驗(yàn)收申請，縣（市）級農(nóng)發(fā)辦委托第三方機(jī)構(gòu)對竣工驗(yàn) 收項(xiàng)目進(jìn)行評審，包括工程結(jié)算審核和財務(wù)審計(jì)。第三十七條 土地治理項(xiàng)目由市（州）農(nóng)發(fā)辦組織本地 區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報省農(nóng)發(fā)辦備案，省農(nóng)發(fā)辦對驗(yàn)收工 作質(zhì)量進(jìn)行考核。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由縣（市）級農(nóng)發(fā)辦組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié) 果報省農(nóng)發(fā)辦備案。驗(yàn)收時，縣

22、（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依據(jù)第 三方的評審報告進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)項(xiàng)目完成情況。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度 情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工 程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位和使用情況，工程運(yùn)行管理和 文檔管理情況等。第三十八條 已建成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示牌，將項(xiàng)目名稱、開發(fā)任務(wù)、建設(shè)時間、建設(shè)內(nèi)容、工程總 投資和資金來源等內(nèi)容予以公告，同時在項(xiàng)目工程主體或設(shè) 備明顯位置噴涂農(nóng)發(fā)標(biāo)識并編號。第三十九條 縣（市）級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)依照基本建設(shè)財- 13 -務(wù)規(guī)則（財政部令第 81 號）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定對 竣工的土地治理項(xiàng)目工程及時辦理資產(chǎn)交付，并根據(jù)資產(chǎn)交 付

23、情況明確管護(hù)主體。土地治理項(xiàng)目管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)要求，并按照管護(hù)費(fèi)用使用要求及程序落實(shí)管護(hù)費(fèi)用，保證項(xiàng)目工程在設(shè)計(jì)使用期 限內(nèi)正常運(yùn)行。第四十條 市（州）、縣（市）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限向省農(nóng)發(fā)辦報送上年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況，省農(nóng)發(fā)辦審核匯總后，報國家農(nóng)發(fā)辦，同時抄送財政部駐吉林省財政監(jiān) 察專員辦事處。項(xiàng)目管理實(shí)行全程信息化，所有文件資料應(yīng)當(dāng)通過吉林省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。第四章 監(jiān)督管理第四條 各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國預(yù)算法、政府信息公開條例（國務(wù)院令第 492 號）等有 關(guān)規(guī)定，在吉林省政務(wù)信息公開服務(wù)平臺上，公開農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)政策、申請條件、提交申請材料目錄、評審標(biāo) 準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。第四十三條 各級農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制。四條 各級財政部門和農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目