年度采購(gòu)管理辦法初稿

1、集團(tuán)年度采購(gòu)管理辦法（初稿）第一章總則第一條 為充分發(fā)揮集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大年度采購(gòu)范圍，降低采購(gòu)成本，提高工作效率, 根據(jù)集團(tuán)招標(biāo)管理辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 年度采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年采”），是指集團(tuán)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行大宗采購(gòu)，選），與年采單位建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略擇并確定一個(gè)采購(gòu)年度內(nèi)的中標(biāo)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年采單位” 合作關(guān)系，并以協(xié)議書(shū)的形式加以固定，由項(xiàng)目單位在協(xié)議有效期內(nèi)選用年采單位或產(chǎn)品 的高效采購(gòu)形式。第三條 本辦法是規(guī)范集團(tuán)年采管理，明確工作流程，整合各次集團(tuán)年采計(jì)劃，強(qiáng)化年 采工作高效運(yùn)行，實(shí)施年采價(jià)格監(jiān)督的基本規(guī)范。第四條 年采工作應(yīng)遵循集中、公正、公平、公開(kāi)和誠(chéng)信原則，

2、保證年采質(zhì)量，維護(hù)采 供雙方的利益。第五條 招標(biāo)辦是集團(tuán)年采工作的歸口管理部門(mén)， 主要負(fù)責(zé)年采項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括 招標(biāo)、評(píng)審、考察等運(yùn)作事項(xiàng)，對(duì)年采價(jià)格進(jìn)行審核并監(jiān)督落實(shí)。各次集團(tuán)為提交年采招標(biāo)申請(qǐng)的基本單位，所有年采申請(qǐng)必須經(jīng)次集團(tuán)的采購(gòu)業(yè)務(wù)歸 口管理部門(mén)向集團(tuán)招標(biāo)辦提交。第六條 招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立和維護(hù)集團(tuán)年度采購(gòu)目錄，每年年初在集團(tuán)內(nèi)部公示一次。目錄內(nèi)容主要包括年采項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、年采單位名稱(chēng)和年采有效期限等。第二章采購(gòu)范圍第七條 具備以下條件之一者，應(yīng)當(dāng)列入年采計(jì)劃，納入年采范圍:（一）規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、品牌及廠(chǎng)家較多、市場(chǎng)貨源充足、價(jià)格彈性不大且需求頻繁的通用類(lèi)產(chǎn)品;工

3、程項(xiàng)目中必須保證連續(xù)供應(yīng)的 甲方指定用材；各次集團(tuán)具有需求共性且提出招標(biāo)申請(qǐng)的項(xiàng)目;（四）已經(jīng)實(shí)施并正在執(zhí)行年采協(xié)議的項(xiàng)目;（五）經(jīng)招標(biāo)辦認(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施年采的項(xiàng)目。第八條年采計(jì)劃各次集團(tuán)于每年的十二月報(bào)送次年的年采計(jì)劃。主要內(nèi)容包括名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、預(yù) 計(jì)金額以及結(jié)算方式等。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)進(jìn)行整合、歸類(lèi)，征求各次集團(tuán)意見(jiàn)后制定年采計(jì)劃, 組織實(shí)施年采。第九條 各次集團(tuán)提交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)時(shí)，招標(biāo)辦應(yīng)首先查詢(xún)集團(tuán)年采目錄，能夠納入年 采范圍的招標(biāo)項(xiàng)目，在聽(tīng)取項(xiàng)目單位的意見(jiàn)后確定年采單位供貨，不再另行招標(biāo)。第十條 各次集團(tuán)需要年采的項(xiàng)目，應(yīng)以招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的形式，由主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn) 后安排專(zhuān)人向招標(biāo)辦提交

4、，由招標(biāo)辦審核后安排合理時(shí)間進(jìn)行年采招標(biāo)。第十一條 對(duì)因?qū)嶋H情況變更，各次集團(tuán)需調(diào)整年采計(jì)劃的，應(yīng)以補(bǔ)充計(jì)劃的方式說(shuō)明 變更內(nèi)容，由主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，報(bào)集團(tuán)招標(biāo)辦備案。第三章價(jià)格管理第十二條 招標(biāo)辦應(yīng)密切關(guān)注同類(lèi)年采產(chǎn)品的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛收集質(zhì)量信息、新 品研發(fā)信息，建立年采產(chǎn)品信息庫(kù)。第十三條 招標(biāo)辦應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)分工堅(jiān)持年采市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，一般每?jī)蓚€(gè)月詢(xún)價(jià)一次，建立同 類(lèi)年采產(chǎn)品價(jià)格臺(tái)賬，做好同期對(duì)比、分期對(duì)照的分析工作，掌握價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，為保證 年采項(xiàng)目的順利實(shí)施及搞好下一期年采工作打好基礎(chǔ)。第十四條 招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)與集團(tuán)財(cái)務(wù)、審計(jì)及相關(guān)職能部門(mén)密切配合，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位提 供的年采價(jià)格信息資料

5、進(jìn)行核實(shí)，對(duì)年采價(jià)格的執(zhí)行實(shí)施跟蹤管理。第十五條集團(tuán)及所屬單位財(cái)務(wù)、價(jià)格監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)有權(quán)對(duì)年采價(jià)格進(jìn)行審核。凡年 采單位具有以下情形之一的，一律不予結(jié)算:（一）無(wú)法出具中標(biāo)通知書(shū)（第三聯(lián)）的;（二）中標(biāo)產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào)超出年采范圍的;（三）年采價(jià)格明顯異常的;（四）發(fā)生重大安全、質(zhì)量問(wèn)題尚未處理完畢的。第四章年采單位選擇第十六條 按照先評(píng)審、后定標(biāo)的原則，年采項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)參照招標(biāo)工作流程進(jìn)行。第十七條 招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)借助信息化平臺(tái)，加大力度吸引有實(shí)力、重信譽(yù)的投標(biāo)單位參加 集團(tuán)年采，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)單位及年采產(chǎn)品的大容量，實(shí)現(xiàn)年采工作的高效率，為各次集團(tuán)提供 豐富、準(zhǔn)確、可靠的優(yōu)良資源。第十八條 在保證產(chǎn)

6、品質(zhì)量，供貨價(jià)格低于市場(chǎng)平均水平的基礎(chǔ)上， 年采單位的選擇應(yīng) 以生產(chǎn)商為主，代理商為輔，并分為以下兩種方式:（一）中標(biāo)。對(duì)于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、價(jià)格彈性不大的通用產(chǎn)品，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式直接確定年米單位，一般情況下為一家中標(biāo)，并由招標(biāo)辦發(fā)布中標(biāo)公告。年采期限內(nèi)的每批次采購(gòu)，年采單位根據(jù)招標(biāo)辦提供的采購(gòu)清單制作投標(biāo)文件，經(jīng)招標(biāo)辦核準(zhǔn)并取得中標(biāo)通知書(shū)后供貨。（二）入圍。對(duì)于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不一、短期內(nèi)價(jià)格彈性較大的產(chǎn)品，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，初選三至六家生產(chǎn)商為年采入圍單位。遇有采購(gòu)任務(wù)時(shí)，各入圍單位根據(jù)招標(biāo)辦提供的采購(gòu)清單和市場(chǎng)行情據(jù)實(shí)報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)定擇優(yōu)確定一家單位在取得中標(biāo)通知書(shū)后直接供貨。特殊情況下，也可

7、以確定兩家單位供 貨。第十九條 確定年采單位后，由集團(tuán)與年采單位簽訂年采協(xié)議，原則上一年一簽。第二十條 年采協(xié)議終止前一個(gè)月內(nèi)，招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)年采單位開(kāi)展后評(píng) 價(jià)。后評(píng)價(jià)結(jié)果將做為優(yōu)選年采單位的主要參考依據(jù)使用。第二十一條 年采協(xié)議期滿(mǎn)，需要繼續(xù)履行協(xié)議的年采單位，須由次集團(tuán)向招標(biāo)辦提交 年采展期申請(qǐng)，由招標(biāo)辦批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十二條年米展期僅能展期一個(gè)米購(gòu)年度，期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行年米招標(biāo)。第二十三條采購(gòu)清單必須經(jīng)招標(biāo)辦審核后轉(zhuǎn)交年采單位，任何單位和個(gè)人不得直接聯(lián) 系年采單位供貨。第二十四條未經(jīng)集團(tuán)招標(biāo)辦審核批準(zhǔn)，任何單位不得向非年采單位采購(gòu)?fù)?lèi)年采產(chǎn)品 或從年采單位采購(gòu)非年采產(chǎn)品。第二十五條年采單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)