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1、建筑施工傷亡事故的預(yù)防措施“建筑安全生產(chǎn)管理”作為建筑法的重要組成部分,充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”這一指導(dǎo)方針,明確了建筑工程安全生產(chǎn)管理必須建立健全安 全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度,為約束和規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為提 供了法律依據(jù)。從近幾年各類(lèi)傷亡事故發(fā)生的部位和事故原因分析情況看,“預(yù) 防為主”這一安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針的核心還沒(méi)有在施工現(xiàn)場(chǎng)得到認(rèn)真貫徹,預(yù)防事 故發(fā)生的措施還不完善。因此,在加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),用法律手段來(lái)指導(dǎo)安 全生產(chǎn)工作的同時(shí),還必須進(jìn)一步完善傷亡事故的預(yù)防措施并抓好落實(shí),這些措 施主要是:(1)健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針
2、、法律、法規(guī),制止施工企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違法施工及督導(dǎo)企業(yè)落實(shí) 施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)建設(shè)行政主管 部門(mén)應(yīng)完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制, 建立健全各級(jí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理機(jī)構(gòu), 配備建筑工程專(zhuān)業(yè)、電氣專(zhuān)業(yè)、建筑機(jī)械專(zhuān)業(yè)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員, 實(shí)施責(zé)任安全監(jiān)督員制及安全監(jiān)督員崗位資格證制, 建立起一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍,形成完整的施工安全監(jiān)督管理 網(wǎng)絡(luò)。(2)設(shè)置專(zhuān)職安全組織管理機(jī)構(gòu),健全安全生產(chǎn)管理保證體系一是充分發(fā)揮安全管理機(jī)構(gòu)的作用。安全管理部門(mén)是企業(yè)生產(chǎn)方針、法規(guī),實(shí)行安全目標(biāo)管理 的智囊和具體工作
3、部門(mén),是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。建筑施工企業(yè)及其所屬工區(qū)、工 程處都必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),設(shè)置專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu),配備 專(zhuān)職安全技術(shù)人員;工程項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理小組, 配備專(zhuān)職及兼職安全管理人員;所屬班組要設(shè)不脫產(chǎn)安全員,實(shí)行“大號(hào)負(fù)責(zé)制”, 堅(jiān)持崗位安全檢查、安全值日和安全活動(dòng)制度并做好班組安全活動(dòng)記錄。二是健 全企業(yè)安全生產(chǎn)管理六大保證體系,即:以企業(yè)法定代一人為首的各級(jí)生產(chǎn)指揮、 安全管理保證體系;以黨委書(shū)記為首的各級(jí)黨組織貫穿于施工生產(chǎn)過(guò)程的思想政 治工作保證體系;以工會(huì)主席為首的各級(jí)工會(huì)組織,“宣傳、教育、協(xié)調(diào)、督促” 的群眾監(jiān)督保證體系;以團(tuán)委書(shū)記
4、為首的團(tuán)員、青年組織安全生產(chǎn)保證體系;以 工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師為首的安全技術(shù)、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃保證體系;以安全部門(mén)為主的專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)督、檢查保證體系,使企業(yè)的安 全生產(chǎn)工作層層有人抓,級(jí)級(jí)有人管,從而形成強(qiáng)大有力的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。(3)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,是保證安全生產(chǎn)的重要手段。建 筑法的第四十四條規(guī)定,“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理, 執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,建立健全各級(jí)各部門(mén)、各類(lèi)人員的安全生
5、產(chǎn)責(zé)任 制度,安全教育培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)檢查制度,安全技術(shù)措施制度,職工傷亡事 故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,防護(hù)用品使用管理制度,安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度,易燃易 爆、有毒、有害物品保管制度,現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度,班組安全活動(dòng)制度;實(shí)施安 全責(zé)任目標(biāo)管理,層層分解,逐級(jí)落實(shí),按照“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”、“管生 產(chǎn)必須安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則,增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé) 任心,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作縱向到底,橫向到邊,層層有人負(fù)責(zé),做到齊 抓共管,責(zé)任明確。(4)“以人為本”,加強(qiáng)職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)這是減少“人的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)及企業(yè)必須依法對(duì)從事建筑施工安全
6、技術(shù)和管理工作的人員進(jìn)行嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),開(kāi)展以建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、 安全技術(shù)規(guī)范等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容的年度培訓(xùn)考核,實(shí)施持證上崗;企業(yè)每年必須 對(duì)職工進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn),并開(kāi)展多層次、多種形式的安全教育,以全面 提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)及自我防護(hù)能力,共同增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、積 極性和創(chuàng)造性,使各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行。(5)強(qiáng)化安全技術(shù)措施的落實(shí),開(kāi)展多層次的安全檢查這是預(yù)防事故發(fā)生、確保施工作業(yè)人員人身安全,積極促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施和最佳途徑。建筑施工生產(chǎn),一方面必須結(jié)合工程的具體特點(diǎn),編制有針對(duì)性的施工安全技術(shù) 措施及基礎(chǔ)施工支護(hù)方案,施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方案,
7、模板工程施工方案,腳手架 搭設(shè)、拆除方案,施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì),物料提升機(jī)(龍門(mén)架、井字 架)安裝、拆除方案,外用電梯方案、拆除方案,塔式起重機(jī)安裝、拆除方案, 起重吊裝作業(yè)方案,實(shí)施措施方案審批制、落實(shí)考核制及執(zhí)行檢查制;另一方面 必須以貫徹部頒標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),開(kāi)展各級(jí)行業(yè)檢查,企業(yè)及項(xiàng)目部定期檢查,班組 班前班后自檢及互檢等多層次的安全生產(chǎn)檢查, 真正達(dá)到通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患, 及時(shí)采取積極整改措施,遏制傷亡事故發(fā)生之目的。(6)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度及開(kāi)展班組安全活動(dòng)是預(yù)防傷亡事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程,人員流動(dòng)性大、露天、高處作業(yè) 多,作業(yè)環(huán)境變化大,手工
8、操作、勞動(dòng)繁重且體力消耗大等特點(diǎn),說(shuō)明了建筑業(yè) 是一個(gè)事故多發(fā)行業(yè),因此,在施工中必須結(jié)合工程實(shí)際,一方面按作業(yè)環(huán)境、 作業(yè)部位及工作內(nèi)容進(jìn)行分部、分項(xiàng)施工安全技術(shù)交底并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況;另 一方面,開(kāi)展多種形式的班組崗前安全教育、技術(shù)交底,崗后安全總繩索等安全 教育活動(dòng),使安全生產(chǎn)工作深入到每一班組、每一工作環(huán)節(jié)。(7)采用新技術(shù)、新工藝,開(kāi)展施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑施工企業(yè)應(yīng)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,采取新技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化進(jìn)程, 大大減少工人勞動(dòng)強(qiáng)度,不斷提高施工安全技術(shù)水平,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。一 是在對(duì)“四口”、“五臨邊”按部頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水平及立體防護(hù)的同時(shí),設(shè)置定型
9、 化、工具化的防護(hù)欄桿、防護(hù)門(mén)、防護(hù)蓋板及轉(zhuǎn)動(dòng)部位防護(hù)罩等防護(hù)用具;二是 設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化安全警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示作 業(yè)人員促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用;三是嚴(yán)格檢查鍋爐、壓力容器、提升設(shè)備、塔吊、 施工機(jī)具等的安全設(shè)施,對(duì)提升設(shè)備設(shè)置開(kāi)門(mén)自鎖??垦b置和防附落斷繩保險(xiǎn)裝 置,實(shí)行大型機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)用證制度,堅(jiān)持預(yù)防性的機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)制、電氣絕緣檢 測(cè)制、機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)和有計(jì)劃的檢修制,使“物的不安全”狀態(tài)造成的傷 亡事故得到有效地遏制。(8)嚴(yán)格防護(hù)用品采購(gòu)、保管使用制度,遏制假昌偽劣防護(hù)用品流入施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品是施工生產(chǎn)過(guò)程中預(yù)防事故、保護(hù)工人安全和健康的一種輔助手 段,不正確使用防護(hù)用品或使用假冒偽劣防護(hù)用品而造成的傷亡事故屢見(jiàn)不鮮。從近幾年的實(shí)際效果看,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施防護(hù)用品推薦證、準(zhǔn)用證及產(chǎn)品出廠(chǎng) 檢測(cè)合格證,健全防護(hù)用品交易市場(chǎng)或設(shè)置防護(hù)用品專(zhuān)營(yíng)經(jīng)銷(xiāo)處,不僅使非法商 販不能隨心所欲地到處假冒偽劣防護(hù)用品,也為施工企
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