依法治國(guó)與以德治國(guó)

1、科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐訴訟法學(xué)專業(yè)2010110099)胡建芳依法治國(guó)與以德治國(guó)胡建芳。 論文摘要 法治與德治最為調(diào)控社會(huì)關(guān)系的兩種手段，兩者之間有什么關(guān)系以及何者居于 主導(dǎo)地位是本文要闡述的內(nèi)容。 除此之外， 本文進(jìn)一步闡述了法治與德治的協(xié)調(diào)， 使二者最 大限度發(fā)揮出自己的功能，以便更好地建設(shè)社會(huì)主義的中國(guó)。關(guān)鍵詞 法治 德治 關(guān)系 主導(dǎo) 協(xié)調(diào)the rule of law and the rule of virtuehujianfangAbstract: the rule of law and the rule of virtue as two ways regulate our soci

2、ety ,what connections between two kinds of means and what have become dominant, and what is the relationship will explain the contents. besides, this further with the law of the coordination, both of the play out their functions, in order to better development of socialist china.Keywords : The rule

3、of law ; the rule of virtue ;Relations; Leading ;Coordination自依法治同與以德治國(guó)理念在我國(guó)提出以來(lái)法律和道德的關(guān)系問(wèn)題以及 法治與德治何者居于主導(dǎo)地位的問(wèn)題， 一直是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。 黨的十五大報(bào)告 正式提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”； 2001 年，江澤民同志義進(jìn)一 步提出“以德治國(guó)”的思想，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)；而黨的 十六大報(bào)告則將“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一整體。這深刻揭示了法 治與道德的辯證關(guān)系，本文就這一方面的問(wèn)題加以闡述。一、法治與德治的含義依法治國(guó)具有十分豐富的內(nèi)涵。 江澤民在黨的十五

4、大報(bào)告中明確指出： “依 法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨領(lǐng)導(dǎo)下， 依照憲法和法律規(guī)定， 通過(guò)各種途徑和 形式管理國(guó)家事務(wù)， 管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)， 管理社會(huì)事務(wù)， 保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依 法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、 法律化， 使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo) 人的改變而改變， 不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。 ”1 法治與人治有著 本質(zhì)的區(qū)別， 人治會(huì)因?yàn)榻y(tǒng)治者的情感變化而實(shí)行不同的制度。 西方著名的自然 法學(xué)家亞理斯多德在談到人治與法治的問(wèn)題時(shí)就明確指出：“讓一個(gè)人來(lái)統(tǒng)治， 這就在政治中混入獸性的因素?！?“法治應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律獲得普 遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是訂得

5、良好的法律?！?2 以德治國(guó)就 是加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)， 把道德理念上升到治國(guó)方略的角度。 當(dāng)然這里的德治 與我國(guó)封建社會(huì)的德治有著本質(zhì)的區(qū)別。 封建社會(huì)的德治是將君王的道德品質(zhì)最 為治國(guó)方式，強(qiáng)調(diào)以仁愛(ài)治天下。 而今天所講的的德治是指提高全體人民的道德 風(fēng)尚，從而促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的進(jìn)步。二、法治與德治的關(guān)系（ 一 ） 法律與道德關(guān)系的研究法律與道德最為調(diào)控社會(huì)關(guān)系的兩種手段， 兩者的關(guān)系問(wèn)題在西方法學(xué)界一 直是爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。 西方自然法學(xué)派主張法律與道德之間有必然聯(lián)系， 實(shí)在法 背后有個(gè)自然法，自然法決定實(shí)在法，法律必須是合乎正義，理性的，即惡法非 法。而以哈特為代表的分析實(shí)證主義法學(xué)

6、派主張法律與道德是沒(méi)有必然聯(lián)系的， 即惡法亦法。關(guān)于這個(gè)命題，奧斯丁認(rèn)為道德是對(duì)法律的評(píng)價(jià)，法律是一回事， 道德的評(píng)價(jià)是另外一回事。 他曾明確的提出： 法理學(xué)科學(xué)， 與實(shí)際存在的由人制 定的法有關(guān)，或者，與我們所說(shuō)的嚴(yán)格意義上的法有關(guān)，而不管這些法是好的， 或是壞的 3 。固反之，對(duì)法律所進(jìn)行的評(píng)價(jià)問(wèn)題，并不是法律自身要關(guān)切的，而 是倫理學(xué)的對(duì)象。倫理學(xué)科學(xué)，是可以用如下方式加以界定的。它的目的，是精 細(xì)說(shuō)明什么是可以作為實(shí)際存在的由人制定的法的尺度， 或者，精細(xì)說(shuō)明這種實(shí) 在法所依賴的基本若干原則，從而，表明這種實(shí)在法是值得贊同的。換句話說(shuō)， 這一科學(xué)的目的， 是闡明實(shí)際存在的由人制定的法，

7、 應(yīng)該是怎樣的， 闡明實(shí)際存 在的由人制定的法，必須是怎樣的。 4（二）法律與道德的關(guān)系法律作為調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范， 既規(guī)定人們所享有的權(quán)利又規(guī)定人們所 承擔(dān)的義務(wù)。 而且在注重人權(quán)保障的現(xiàn)代社會(huì)， 更強(qiáng)調(diào)權(quán)利本位。 而道德則只規(guī) 定義務(wù)。法律是一種他律，大多數(shù)通過(guò)懲罰的方式實(shí)現(xiàn)，使人身服。而道德是一 種自律，通過(guò)勸說(shuō)，誘導(dǎo)，指引等方式實(shí)現(xiàn)。使人心服。法律與道德的最更本區(qū) 別是法律具有強(qiáng)制性，可以通過(guò)國(guó)家公權(quán)力實(shí)現(xiàn)。 而道德只能通過(guò)內(nèi)心的責(zé)任感， 義務(wù)感，內(nèi)心譴責(zé)或是外界的社會(huì)輿論實(shí)現(xiàn)。 法律調(diào)整一部分社會(huì)關(guān)系， 而道德 相對(duì)法律來(lái)說(shuō)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系較廣。 法律禁止的行為是可以為的行為， 但

8、這些行 為并不一定被道德所容許。 法治作為一種治國(guó)方略實(shí)現(xiàn)的是政治文明建設(shè)， 而德 治實(shí)現(xiàn)的是精神文明建設(shè)，1. 道德對(duì)法律的作用法律與道德并不是兩個(gè)孤立的概念， 它們之間有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。 正因?yàn)檫@ 種聯(lián)系才強(qiáng)調(diào)法治與德治相結(jié)合， 并且這種結(jié)合對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)主 義的宏偉目標(biāo)具有至觀重要的作用。 首先， 法律以道德倫理作為規(guī)范的基礎(chǔ)。 在 法治的發(fā)展邏輯上， 法律內(nèi)容的合道德性是法律權(quán)威生成的一個(gè)重要根源。 法律 只有與人們的道德認(rèn)同相一致，特別是法律的實(shí)施過(guò)程符合社會(huì)道德的基本要 求，他才能獲得社會(huì)成員普遍的尊重與信仰 才能獲得權(quán)威， 從而將理論上的法 律力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際

9、的普遍效力。 如果沒(méi)有一定的道德基礎(chǔ)做支撐， 法律 就會(huì)缺少與社會(huì)相親和的中介， 就會(huì)失去社會(huì)成員的內(nèi)心認(rèn)同 從而無(wú)法獲得他 們的普遍尊重和遵守而僅僅成為紙上的東西。 其次，法律無(wú)法為自己提供合法性 的評(píng)價(jià)。 法律不可能自己作為自己評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 法律只有以道德作為標(biāo)尺， 來(lái)衡量 制定的法律是否合乎人性， 是否滿足社會(huì)大眾的道德要求， 法律才能得到很好的 落實(shí)。再次，道德建設(shè)可以彌補(bǔ)法律的不足。 法律不能規(guī)范社會(huì)關(guān)系的所有內(nèi)容， 法律只是調(diào)整社會(huì)關(guān)系中較重要的一部分， 而沒(méi)有納入法律調(diào)整范圍的社會(huì)關(guān)系 就需要道德加以調(diào)整， 從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。 最后，法治最終意義上要通過(guò) 人來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如，立法

10、的科學(xué)與完善，執(zhí)法的公正與嚴(yán)明，守法的自覺(jué)與篤實(shí)， 都需要人來(lái)實(shí)現(xiàn)。 因此，人的道德因素在法律的制定與實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著重要作 用。我們應(yīng)加強(qiáng)法律人的道德素質(zhì)建設(shè)， 培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法律人才， 從而促進(jìn) 我國(guó)的法治建設(shè)。2. 法律對(duì)道德的作用 第一，法律為道德提供外在表現(xiàn)的載體。道德是一種正義，理性，公平等心 理或思想中的東西， 必須要有借以表現(xiàn)的外殼， 否則道德就會(huì)出現(xiàn)高處不勝寒的 窘境，或是不結(jié)果實(shí)的思想花朵。第二，從道德建設(shè)的機(jī)制來(lái)看，道德建設(shè)在于 道德規(guī)范的實(shí)效性。而道德規(guī)范實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)， 在之前社會(huì)有占主導(dǎo)地位的宗教， 政治集團(tuán)通過(guò)勸導(dǎo)或強(qiáng)制方法加以落實(shí)，在現(xiàn)代社會(huì)擔(dān)當(dāng)此責(zé)任的應(yīng)該是法

11、律， 因此，法律成為實(shí)現(xiàn)道德規(guī)范實(shí)效性最有效并且最直接的方式。 第三，法律引導(dǎo) 和促進(jìn)道德觀念的形成和發(fā)展。 當(dāng)某一種道德尚處于萌芽時(shí)期時(shí)， 法律可以通過(guò) 規(guī)范作用， 將其納入法律的調(diào)整范疇， 從而使這種道德合法化， 并通過(guò)適用得到 普及，并發(fā)揚(yáng)和宣傳這種道德風(fēng)尚。第四，通過(guò)立法可以普及道德精神，通過(guò)執(zhí) 法可以發(fā)揚(yáng)道德精神。 而法律的強(qiáng)制力又可以推行和維護(hù)一定的道德規(guī)范， 最終 彌道德規(guī)范的不足。 第五，道德所具有得個(gè)性化以及不穩(wěn)定性可以通過(guò)法律的科 學(xué)性，穩(wěn)定性， 求實(shí)性以及合乎公里性來(lái)實(shí)現(xiàn)。 第六德治的實(shí)現(xiàn)需要法律規(guī)范的 保障。相比之下， 法律更以政治組織的物質(zhì)強(qiáng)制力作為最后保障。 我們說(shuō)

12、法治的 實(shí)現(xiàn)在根本上要靠法律本身的合道德性、 要靠法律的整套體制是向善的， 這并不 是說(shuō)，道德本身便具備了自我實(shí)現(xiàn)的全部條件， 恰恰相反， 它說(shuō)明道德實(shí)現(xiàn)要靠 法律和一套體制的推進(jìn)來(lái)提供保障。 其實(shí)，法律本身的存在就說(shuō)明道德的軟弱和 不足以自行。 5 道德只是一種內(nèi)在的意識(shí)，沒(méi)有外在的法律作為保障是很難實(shí)現(xiàn) 的。道德法律化的過(guò)程就是法律確保道德實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。 在不同的時(shí)期， 法律吸收 道德的內(nèi)容有所不同， 列如，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天， 人們的物質(zhì)生活日益豐富， 但同時(shí)， 人們的精神生活呈現(xiàn)出匱乏。 在此時(shí)我們可以吸收更多的道德因素。 我 們可以將見(jiàn)死不救者規(guī)定一定的懲罰制度，見(jiàn)義勇為者規(guī)定一定的

13、獎(jiǎng)勵(lì)制度。三、法治主導(dǎo)作用的體現(xiàn) 法治與德治是矛盾的主體，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，在社會(huì)主義的建設(shè)中， 必須將兩者結(jié)合起來(lái)， 但是法治與德治又不是處以同等重要的地位， 而是有主次 之別的。我認(rèn)為，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家時(shí)，法治必須居于根本地位，其原閡 包括：第一，在哲學(xué)方面而言， 這是由矛盾雙方的主次地位不平衡所決定的。 法治 和德治作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段。 可理解為矛盾兩個(gè)方而。 但它們的地位和作用 有所區(qū)別。法治居于矛盾的主要方面， 這是由于社會(huì)主義法治國(guó)家的性質(zhì)決定的。 道德處于輔助性的方面， 用與補(bǔ)充法律的不足， 從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的全面發(fā) 展。第二，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 保持良好的社會(huì)運(yùn)

14、行秩序方面而言， 德治的成懾力 遠(yuǎn)不及法治的威懾力。所謂社會(huì)穩(wěn)定，是指國(guó)家和社會(huì)的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、 文化生活，科技教育以及對(duì)外交往，均依法有序，有條不紊地開(kāi)展。全國(guó)政治局 勢(shì)安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。 在這種狀態(tài)下， 人們處于比較安定的環(huán)境之內(nèi) 有基本的安全感。其人身、則產(chǎn)和民主權(quán)利有安全的保護(hù)。對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)， 社會(huì)機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行， 德治和法治必須并用， 并且法制處于主導(dǎo)地位， 因?yàn)槿诵?的利己主義決定了很難以道德手段為根本方式作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第三，從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)方面而言 德治不能作為治國(guó)的根本方式。 在中國(guó)的歷史 長(zhǎng)河中，人們把國(guó)家的繁榮與發(fā)展寄托在所謂的明君、賢臣、清官身上，

15、結(jié)果都 以王朝的更迭或社會(huì)制度的轉(zhuǎn)變告終。 因?yàn)榈轮螐?qiáng)調(diào)人格權(quán)威 而不是制度化的 法律權(quán)威。將國(guó)家和社會(huì)地命運(yùn)寄托在統(tǒng)治者個(gè)人品質(zhì)的好壞及才能的高低上， 這必然會(huì)導(dǎo)致人治甚至專制。 但是如果我們能把德治這種治國(guó)方式擺在合理的位 置，它就能成為支持法治的重要力量并與之相輔相成， 這既是必要的， 也是可行 的，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的法治化道路具有重要意義。第四，從法律的優(yōu)點(diǎn)方面而言，法律具有其明確性、統(tǒng)一性，強(qiáng)制性，穩(wěn)定 性和可操作性等特征， 而道德與法律相比既缺乏明確性、 統(tǒng)一性，亦缺乏強(qiáng)制性， 可操作性。這使得法律的實(shí)效性要遠(yuǎn)強(qiáng)于道德。法律更易滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要。 而道德建立在人們對(duì)權(quán)利與義務(wù)共

16、識(shí)的基礎(chǔ)上 當(dāng)人們?nèi)狈沧R(shí)時(shí)， 道德的那種 依靠社會(huì)輿論、 人們的信念和習(xí)慣、 傳統(tǒng)和教育等來(lái)調(diào)整人與人之間、 個(gè)人與社 會(huì)之間關(guān)系的方式，以榜樣垂范來(lái)感化人，借以對(duì)國(guó)家、社會(huì)實(shí)現(xiàn)治理的方式， 其可操作性遠(yuǎn)不如法治的可操作性。因此，法治的主導(dǎo)作用在這方面凸現(xiàn)出來(lái)。盡管法治與德治的功能相比， 法治處于主導(dǎo)作用。 但是， 絕對(duì)不能忽視德治 的作用，德治可以促進(jìn)和維護(hù)法治的發(fā)展， 只有法治與德治的統(tǒng)一， 才能實(shí)現(xiàn)社 會(huì)主義的宏偉目標(biāo)。四、法治與德治的協(xié)調(diào)法治與德治作為治國(guó)方略的兩個(gè)方面， 如何發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值， 這對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)法治以及法治的實(shí)現(xiàn)程度具有至關(guān)重要的意義。首先，在立法方面，

17、應(yīng)以道德倫理價(jià)值作為法律規(guī)定的基礎(chǔ)。 倫理道德是在 長(zhǎng)期社會(huì)生活中形成的關(guān)于人類行為合于理、 利于人的起碼價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)， 是一種自 然而然的習(xí)慣， 或是人們對(duì)事物的一種價(jià)值評(píng)價(jià)， 法律只有體現(xiàn)并反映一定的倫 理價(jià)值取向和要求， 滿足社會(huì)大眾的認(rèn)識(shí)需求， 才能獲得社會(huì)普遍認(rèn)同， 進(jìn)而變 成社會(huì)生活中真正起作用的實(shí)際規(guī)則。其次, 在執(zhí)法、司法環(huán)節(jié)，不能用道德評(píng)價(jià)來(lái)代替法律評(píng)價(jià)，必須堅(jiān)持單一 的法律評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)過(guò)立法， 基本道德準(zhǔn)則已經(jīng)確立為法律， 因執(zhí)行法律本身就 包含著基本道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)， 如果在執(zhí)法、 司法過(guò)程中再適用道德規(guī)范， 就有了法律的、道德的雙層標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)法、司法的最后評(píng)價(jià)結(jié)論和結(jié)果的承擔(dān)

18、卻不像其他 社會(huì)評(píng)價(jià)那樣也可發(fā)生多元性，而必定是單一的。另外，若在司法執(zhí)法中適用道 德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必使帶有個(gè)別色彩的標(biāo)準(zhǔn)沖擊原有法律標(biāo)準(zhǔn)中已確認(rèn)的基本道德 障。標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也沖擊了法律權(quán)威,導(dǎo)致法律次序的衰退，最終倫理次序也將失去保再次，從法官的角度講，法官放棄了以法律作為審理案件的唯一標(biāo)準(zhǔn)而選擇以 道德作為判斷判斷依據(jù).但是道德是多元的，不同的社會(huì)群體之問(wèn)有不同的道德 標(biāo)準(zhǔn)-法官作為社會(huì)的人，有一定的道德取向而作為法律的守衛(wèi)者時(shí)，卻應(yīng)該唯 法至上。法官守衛(wèi)的是法律而不是道德， 他是“法”官而不是“道德”官。因此, 法官必須站好自己的立場(chǎng)，維護(hù)法律的權(quán)威。最后，從實(shí)現(xiàn)個(gè)人公正與整體公正而言，由于法律固有的滯后性，不易改動(dòng) 性以及不完善性等，如果在執(zhí)法司法中只一味地“嚴(yán)守法律”，不考慮社會(huì)道德 和人情常理。那么對(duì)一些個(gè)別案件或事件的處理