精品范文--夯實安全基礎是實現(xiàn)安全生產的治本之策

1、夯實安全基礎是實現(xiàn)安全生產的治本之策摘要通過對下屬單位的檢查，歸納了安全基礎薄弱的1111 個問題，提出了夯實企業(yè)安全基礎的 1313 條建議。關鍵詞安全基礎；問題；建議基礎，乃根基，是事物發(fā)展的根本和起點。安全基礎即企業(yè)安全大廈的根基， 關系著企業(yè)的興盛與發(fā)展。牢固的安全基礎是企業(yè)生存與發(fā)展的必備條件和有力 保障。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，企業(yè)如果沒有牢固的安全基礎，談何 生存和發(fā)展。近年來檢查了所屬單位的供電公司、火電廠、施工企業(yè)和修造企業(yè) 以及部分生產班組，感覺到企業(yè)安全生產工作的根基并不牢固，很難做到不發(fā)生 事故，企業(yè)安全狀況令人擔憂。1 1 安全基礎薄弱(1)(1)老舊發(fā)電設

2、備的缺陷和隱患多。100MW100MW 機組以及一些老舊小發(fā)電機組往往擔負調峰任務， 頻繁起停，葉片工 況惡劣，多次發(fā)生脫葉、斷葉停機事故；一些老廠的控制、動力電纜同溝架設, 防火問題十分突出。2200MV200MV 機組效率不高，故障頻頻，某些機組 1 1 個月內發(fā)生數(shù)次強迫停運。落后和老化的供電設備難以保障可靠運行。一些供電公司目前仍有部分 10kV10kV 柱上油開關在運行，有的公司 19371937 年日偽時期投運的輸電線路尚在運行,有的公司的普閥式避雷器仍在服役，220kV220kV 的 SW-6SW-6 型和 66kV66kV 的 SW-2SW-2 型老舊開關 還未完全退役，一些開

3、關的橡膠元件因夏季高溫而泄壓。電網(wǎng)網(wǎng)架不夠堅固，抵御自然災害的能力不強，經(jīng)不起風吹草動。曾發(fā)生 一場大霧引起電網(wǎng)大面積污閃，導致 1010 座 220kV220kV 變電站全停的事故。(2)(2)生產人員安全技術素質不高，時常引發(fā)事故。隨著技工學校的停招，技術 工人越來越缺乏，企業(yè)領導常常憂慮“兩大”問題，即大兵缺乏技術素質；“大 本”學歷者養(yǎng)不住，遲早跳槽走人。(3)(3)人為責任事故突出。近年來發(fā)生的人身事故，有一個普遍而明顯的特點, 就是小河溝翻船且重復發(fā)生。不是大型作業(yè)，不是危險作業(yè)，每每發(fā)生人為責任 事故，反映出作業(yè)人員安全意識淡薄，責任心不強。(4)(4)反事故措施未全面落實。小動

4、物短路、瓷柱斷裂等事故頻頻發(fā)生。(5)(5)安全工作中的形式主義嚴重。落實上級指示精神多以文件傳達文件，以會 議傳達會議，以講話傳達講話，不能結合本單位實際，提出針對性措施并落實到 班組一線工人身上；一些單位安全教育培訓走過場，安全考試名為閉卷，實則互 抄，抄來抄去，無大收獲；相當一部分班組安全活動因無學習資料， 有的念規(guī)程, 有的讀報紙，缺乏針對性和實效性。甚至有的班組安全活動記錄絕大部分都是過 后整理的，看似規(guī)范，實是在造假。(6)(6)管理不嚴，習慣性違章突出。各類人身事故，習慣性違章是共同原因。(7)(7)班組安全建設有所放松，作業(yè)中班組長違章無人糾正，人身事故絕大部分 發(fā)生在班組。(

5、8)(8)減人增效多是精簡了生產崗位人員。一些供電公司的配電生產人員明顯不 足，二級單位的專職安監(jiān)崗位被精簡合并；有的送電工區(qū)也因編制問題未設專職 安全員。安監(jiān)專工和生技專工待遇不一，使部分安監(jiān)人員不安心本職工作。(9)(9)職業(yè)衛(wèi)生問題突出，一些單位的作業(yè)環(huán)境惡劣，塵、毒危害嚴重。20012001 年 某省公司組織的檢測，火電廠粉塵合格率僅為 49.7%49.7%,距 90%90%勺目標差距尚大。生 產場所噪聲危害也很突出，檢測的 6 6 家火電廠合格率也未達標。(10)(10)相當一部分安全第一責任者為了企業(yè)生存，分散了抓安全生產工作的精 力，未能正確處理好安全與效益的關系，安全工作不到位

6、。有的二級單位的安全 分析會敷衍了事，純屬應付檢查。有的企業(yè)安全第一責任者為事故所困擾，認為 怎么抓也難以做到不死人，安全工作憑僥幸，闖大運，認識上的低水平，導致工 作上的低標準。(11)(11)多種經(jīng)營( (多經(jīng)) )、外包人員事故較多。很多企業(yè)嚴重違背國電公司的規(guī) 定，二級單位直接發(fā)包網(wǎng)改等工程項目，有的以包代管，把組塔、緊放線等主體 工程也包給外包單位單獨作業(yè)；有的多經(jīng)單位進行網(wǎng)改作業(yè)時，主業(yè)運行人員嫌 麻煩，不做停電、驗電、掛地線等安全措施，任由多經(jīng)單位人員操作，作業(yè)現(xiàn)場 管理無序，時常引發(fā)事故。調查分析多經(jīng)單位存在的主要問題，一是隊伍安全素質低，管理粗放，有的單位安全責任制還是199

7、21992 年版，未及時修訂，還有的單位 竟無相關職能部門的安全責任制；二是安全設施和安全工器具落后且不完善，一 些單位使用的地線是主業(yè)淘汰的裸地線； 三是管理松弛，作業(yè)人員違章現(xiàn)象嚴重, 多次發(fā)生多經(jīng)人員觸電死亡事故。此外，外包人員安全意識淡薄，缺乏自我保護 能力，也時常引發(fā)人身死亡事故。2 2 夯實安全基礎的幾點建議(1)(1)不斷加強老舊設備改造，進一步提高設備健康水平，這是打牢安全基礎的 重要舉措。(2)(2)深入搞好安全性評價工作，摸清安全底數(shù)。安全性評價，作為新的現(xiàn)代管 理方法，對企業(yè)提高設備健康水平和管理水平作用極大。這一工作應深入持久地 開展下去，如能與危險點分析預控工作結合起

8、來，效果會更好。(3)(3)弘揚并加強安全文化建設。安全文化從廣義上說是指人類歷史實踐過程中，所創(chuàng)造的安全物質財富和安 全精神財富的總和；從狹義上說，安全文化是指存在于單位和個人中的安全素質 和態(tài)度的總稱。在知識經(jīng)濟時代，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，企業(yè)必須 大力弘揚并加強安全文化建設。強化安全培訓工作，提高職工安全素質。實踐證明，提高職工安全素質是 預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責任者、主管生產 副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓，以幫助各級 領導掌握安全生產工作的主動權。企業(yè)亦應對生產人員尤其是工作票簽發(fā)人、工 作許可人、工作負責人進行系

9、統(tǒng)的安全培訓，提高職工的操作技能和增強防范事 故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，安全考試不 合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應追究領導責任。企業(yè)應建立規(guī) 范化、標準化、模擬化和經(jīng)常化的培訓手段，對主要崗位都應通過培訓考核，競 爭上崗。以安全生產周或安全生產月為契機，大張旗鼓地開展各種安全教育活動。采用安全知識競賽、安全演講、安全錄象等多種形式宣傳安全生產周或安全生產 月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。3根據(jù)國電公司安全生產工作規(guī)定的要求，企業(yè)應設立安全教育室，經(jīng) 常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應作到：常教常新、曉之以理、動 之以

10、情、持之以恒、導之以行。4作業(yè)現(xiàn)場設立醒目的安全警語和安全宣傳畫，增強現(xiàn)場安全氛圍。(4)(4)加強班組安全建設，迫在眉睫。班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。對班組 進行安全管理標準化檢查驗收將有力地推動班組安全建設工作。應重點抓好以下 工作：選拔一個好班長；規(guī)范班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的 針對性和實效性；實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常 和未遂；組織班組成員深入開展危險點分析預控和安全標準化作業(yè)，防范各類 事故。(5)(5)落實責任制，樹立責任心，增強責任感。各級領導應增強安全責任感和使命感，實行一級抓一級，一級對一級負責， 一級保

11、證一級。要使每個領導，每個相關的職能部門，每個專業(yè)崗位都有明確的 安全職責，各負其責，恪盡職守，通過層層落實安全責任制，把安全生產變成全 員參與、全面管理、全過程預防的共同工作和自覺行動。嚴格執(zhí)行安全生產工 作獎懲規(guī)定，實行事故說清楚制度；發(fā)生人身死亡事故就在事故單位召開現(xiàn)場 會。(6)(6)抓好“春秋檢”2個重要環(huán)節(jié)。借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身觸電為重點，制訂計劃 和措施并認真組織落實。各級調度部門做好綜合平衡，統(tǒng)籌安排，嚴格組織好倒 閘操作；各級生技、安監(jiān)部門認真組織好運行、檢修人員，嚴格按章辦事，嚴把“兩票”關，做到措施到項、責任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確

12、保 萬無一失。(7)(7)傾力抓好“兩措”落實，全面落實國家電力公司頒發(fā)的 2525 項反事故措施。落實防止繼電保護發(fā)生“三誤”事故的措施，發(fā)電企業(yè)要重點防范燃運傷害 事故、電纜火災事故；供電企業(yè)要重點防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、小動物短路和 誤操作事故；施工企業(yè)要重點防范高處墜落、機械傷害和起重傷害事故。有效地 增加安全生產資金的投入，用好“安措”經(jīng)費，通過技術改造，消除設備隱患, 改善勞動條件。認真研究制訂“兩措”項目，找出帶有共性和困擾安全生產的突 出問題，著力從安全監(jiān)督的角度狠抓落實，實實在在地解決幾個重點問題。(8)(8)穩(wěn)定安監(jiān)隊伍，完善安全監(jiān)督體系。企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自

13、我激勵的安全生產機制，從企業(yè)的改 革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動地搞好安全生產。在改革與發(fā)展中，安全監(jiān)督只能加 強，不能削弱。各企業(yè)必須設立專門的安全監(jiān)督機構，充實安監(jiān)人員，發(fā)電廠的 機、爐、電、燃，供電公司的變、送電工區(qū)及管轄配電運行檢修的供電分公司和 施工企業(yè)( (分公司或工程處) )等二級單位，必須有專職安全員；班組應配齊兼職安 全員。要自下而上地完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡。各級領導應支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員 真正有職有權。安監(jiān)部門的專工和生技部門的專工應同等待遇。各級安監(jiān)人員要 本著威嚴于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實管，為領導當好安全參謀和 助手。(9)(9)大力開展反形式主義和習慣性違章工作

14、。習慣性違章是事故的溫床也是一種頑癥，必須花大力氣，采取有效措施予以 糾正，違章不除，事故難絕。各級領導應帶頭糾正習慣性違章，加大對習慣性違 章的處罰力度，帶頭狠抓反深層次的習慣性違章。一個員工的安全意識淡薄，極 易導致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導致員工的家破人亡，甚 至導致社會的不穩(wěn)定事實告訴我們：小事之中顯責任，細微之處見精神。企 業(yè)應動員職工奮起糾正并克服安全工作中的形式主義，以求實的精神、務實的作 風、扎實的工作，深入細致地搞好安全生產工作。(10)(10)依靠科技進步，保障安全生產。不斷加大安全管理的技術含量，加大投入安全防護設施的力度，開發(fā)并推廣 適合本地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)情

15、的安全工器具，研究防止誤操作、防止人身傷害和故障在線 診斷等技術，推廣配電檢修變電化；加強對現(xiàn)有防塵設施的維護和管理，加強職 工個人防護設施的配備和使用，提倡輸煤系統(tǒng)實行遠程控制，使作業(yè)人員遠離塵 源。不斷加大管理力度，把職業(yè)衛(wèi)生工作提高到一個新的水平。(11)(11)全面抓好多經(jīng)和外包安全管理工作。多經(jīng)企業(yè)要把安全生產當作生命工程來建設，把健全安監(jiān)機構、現(xiàn)場嚴格執(zhí) 行規(guī)章和完善現(xiàn)場防護設施作為重點；主業(yè)設專人管理“多經(jīng)”人員從事的與電 力生產有關的工程項目。企業(yè)發(fā)包工程應對承包方進行嚴格的安全資質審查，簽 訂合同，明確雙方安全責任，施工人員應三級安全教育考試合格，體檢合格；發(fā) 包方應搞好現(xiàn)場

16、安全總交底工作，督促外包單位制訂作業(yè)項目安全措施，指派監(jiān) 護人，實行動態(tài)監(jiān)督。切實防止以包代管，以罰代管。(12)(12)以創(chuàng)一流工作為動力，實行現(xiàn)代化管理。通過逐步夯實安全基礎，實現(xiàn)由事后處理向事前預防的轉變，由傳統(tǒng)管理向 科學管理的過渡，借鑒國外先進的安全管理模式，以“零事故”為目標，與國際 先進的管理方式方法接軌。企業(yè)應開拓思路，放眼未來，采取走出去的辦法，學 習國內外先進單位的安全管理經(jīng)驗，取長補短，提高自己。(13)(13)安全生產，領導重視是關鍵。企業(yè)各級領導應認真履行安全職責，安全第一責任者要拿出主要精力抓好安 全生產工作， 做到親自主管安監(jiān)機構， 親自批閱安全文件， 親自主持安全分析會, 親自組織安全檢查，親自過問安全工作。各級領導要樹立憂患意識，警鐘長鳴, 居安思危，對事故苗頭要善于小題大做