江西省林業(yè)有害生物普查工作實施方案

1、江西省林業(yè)有害生物普查工作實施方案近年來，隨著氣候的變化、交通的日益發(fā)達(dá)和物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，外來危險性林業(yè)有害生物傳入的風(fēng)險加大，本土林業(yè)有害生物的危害情況也發(fā)生了很大變化，松材線蟲病等危險性有害生物已對我省森林資源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。為全面掌握我省林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況，滿足科學(xué)防治和生態(tài)文明建設(shè)的需要，按照國家林業(yè)局關(guān)于開展全國林業(yè)有害生物普查工作的通知（林造發(fā)201436號）統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，制定本方案。一、普查目的林業(yè)有害生物普查是一項重大的林情調(diào)查，也是一項基礎(chǔ)性和公益性的省情調(diào)查。通過在全省范圍內(nèi)開展林業(yè)有害生物普查，全面查清林業(yè)有害生物的種類、分布、危害、寄主等基本

2、情況，調(diào)查古樹名木病蟲危害情況，及時更新林業(yè)有害生物數(shù)據(jù)庫（包括標(biāo)本庫），為制定防治規(guī)劃，有效開展預(yù)防和治理，保護森林資源和維護國土生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明示范省建設(shè)提供全面、準(zhǔn)確、客觀的林業(yè)有害生物信息。二、普查范圍和對象（一）普查對象。對林木、種苗等林業(yè)植物及其產(chǎn)品造成危害的所有病原微生物、有害昆蟲、有害植物及鼠、兔、螨類等。（二）普查范圍。全省所有陸地國土。三、普查內(nèi)容包括有害生物種類、寄主植物（或危害木材種類）、發(fā)生范圍、發(fā)生面積、危害程度、傳播途徑等情況。其中，若是2003年以后發(fā)現(xiàn)的從國（境）外或從外?。▍^(qū)、市）傳入的有害生物，還需調(diào)查傳入地點、發(fā)現(xiàn)時間、傳入途徑，以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、生

3、態(tài)、社會造成的影響。四、普查方法（一）林業(yè)有害生物普查以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、林場）為單位，在林業(yè)有害生物發(fā)生盛期或癥狀表現(xiàn)期，在訪問調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照設(shè)置好的調(diào)查線路開展踏查。在踏查的基礎(chǔ)上，對本區(qū)域內(nèi)未記錄或未監(jiān)測的林業(yè)有害生物，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地詳細(xì)調(diào)查，準(zhǔn)確記錄標(biāo)準(zhǔn)地的位置和面積、有害生物種類、寄主樹種、蟲口密度或感病指數(shù)、發(fā)生面積、危害程度等信息，并采集林業(yè)有害生物標(biāo)本，拍攝有關(guān)生物學(xué)或危害狀圖片。（二）古樹名木病蟲危害情況專項調(diào)查以縣（市、區(qū)）為單位，按照轄區(qū)內(nèi)古樹名木的分布情況，選擇二級以上古樹和名木開展健康狀況調(diào)查，記錄發(fā)生的病蟲害種類及危害程度，再結(jié)合其樹齡、生長勢等情況，評估古樹名木的健康狀況，

4、建立專門檔案，提出保健復(fù)壯的措施。（三）保護區(qū)微生物與昆蟲資源專項調(diào)查選擇修水縣五梅山省級自然保護區(qū)開展微生物與昆蟲資源調(diào)查，通過調(diào)查掌握該保護區(qū)微生物與昆蟲資源狀況，豐富和充實標(biāo)本庫，為林業(yè)有害生物防治工作的科普和宣傳提供直觀材料。各地發(fā)現(xiàn)不明有害生物和寄主植物時，要及時送請省專家技術(shù)指導(dǎo)小組進(jìn)行鑒定。對省級不能確定的，送國家林業(yè)局外來林業(yè)有害生物檢驗鑒定中心鑒定。五、普查時間安排本次普查自2014年4月1日開始，至2016年12月31日止。普查工作分為準(zhǔn)備與預(yù)實施、全面實施、匯總評估三個階段。（一）準(zhǔn)備與預(yù)實施階段。2014年4月1日至2015年3月31日。1、省級準(zhǔn)備。2014年4月至2

5、015年3月。（1）制定方案。2014年4月至7月。根據(jù)國家要求，結(jié)合我省實際制定工作實施方案和技術(shù)方案。先征求市、縣意見，再提交廳務(wù)會討論，通過后報國家林業(yè)局，經(jīng)審核后將實施方案下發(fā)各地。（2）開展設(shè)區(qū)市級人員培訓(xùn)。2014年6月，結(jié)合全國林業(yè)有害生物培訓(xùn)班在我省舉辦的時機，組織各設(shè)區(qū)市普查技術(shù)骨干參加培訓(xùn)，主要內(nèi)容是解讀全國林業(yè)有害生物普查技術(shù)方案、講解林業(yè)有害生物基礎(chǔ)知識、標(biāo)本采集和制作、影像拍攝以及高新技術(shù)在普查中的應(yīng)用等。 （3）開展試點并培訓(xùn)市、縣級人員。2014年8月至9月。分南北兩片開展普查試點，北方片包括九江、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭、南昌、宜春等6市及共青城市、鄱陽縣、豐城市，選

6、擇在九江縣開展；南方片包括吉安、贛州、撫州、萍鄉(xiāng)、新余等5市及安?？h、瑞金市、南城縣，選擇在上猶縣開展。試點由各市、縣（區(qū)）各派1名同志參加，內(nèi)容是野外調(diào)查方法和地面數(shù)據(jù)采集軟件的應(yīng)用等，目的是培養(yǎng)普查技術(shù)骨干，檢驗技術(shù)方案的可行性，結(jié)合試點出現(xiàn)的問題對技術(shù)方案進(jìn)行修訂并下發(fā)。（4）編印普查手冊。2014年8月至2015年3月。收集和整理我省已有的林業(yè)有害生物生態(tài)照片、生活史資料，編印普查圖譜和手冊，指導(dǎo)各地普查工作。2、市、縣級及自然保護區(qū)準(zhǔn)備。2014年7月至2015年3月。（1）制定方案。2014年7月至9月。各市、縣(市、區(qū))根據(jù)省有關(guān)要求，制定具體的實施方案，成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落

7、實普查經(jīng)費。（2）組建普查隊伍。2014年9月至10月。各縣（市、區(qū)）要組建普查隊伍，以工組的形式開展外業(yè)調(diào)查，有林地30萬畝以內(nèi)的縣要組建不少于2個工組，每增加30萬畝增設(shè)1個工組。每個工組不少于2名調(diào)查人員，可從縣林檢站、設(shè)計隊、營林股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）工作站中抽調(diào)技術(shù)人員組成，村級測報員或護林員協(xié)助開展調(diào)查。有條件的縣（市、區(qū)）可以抽調(diào)大專院校、科研院所專業(yè)人員開展普查。（3）自然保護區(qū)組建普查小組。2014年9月至10月。由省林檢局會同省野保局舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)各國家級自然保護區(qū)普查技術(shù)人員，由其負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)林地的林業(yè)有害生物普查。（4）開展縣、鄉(xiāng)級人員培訓(xùn)。2014年10月至12月。各設(shè)區(qū)

8、市對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）的普查技術(shù)人員組織培訓(xùn)，要求所有調(diào)查人員都必須參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括野外實地調(diào)查。（5）查詢收集資料。各縣（市、區(qū)）查詢和收集當(dāng)?shù)厣仲Y源情況、林業(yè)有害生物發(fā)生分布情況和分布圖、古樹名木分布情況等資料，確定調(diào)查路線。（6）購買普查設(shè)備。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)普查工作的需要，購置普查有關(guān)儀器設(shè)備、工具等，主要包括野外采集工具箱、高枝剪、標(biāo)本盒、標(biāo)本夾等。（二）全面實施階段。2015年4月1日至2015年12月31日。1、開展踏查。各縣（市、區(qū)）根據(jù)技術(shù)方案要求，在林業(yè)有害生物發(fā)生季節(jié)，按照設(shè)計好的調(diào)查路線開展踏查。踏查路線要覆蓋普查范圍的所有類型，不得遺漏。發(fā)現(xiàn)有害生物危

9、害時，要初步確定有害生物種類、寄主植物、危害部位以及分布范圍，同時做好標(biāo)本、影像的采集和處理。2、標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查。在踏查的基礎(chǔ)上，對于本地區(qū)未記錄或未監(jiān)測的林業(yè)有害生物，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地，詳細(xì)調(diào)查其發(fā)生面積、危害程度等。標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)置時應(yīng)用噴漆涂上顏色或用其它方法標(biāo)記以備檢查。3、標(biāo)本、影像的采集和處理。在踏查和標(biāo)準(zhǔn)地詳查時，要做好標(biāo)本的采集、制作和種類的鑒定，盡量采集生活史標(biāo)本，同時拍攝有害生物形態(tài)特征（如蟲害要求拍攝卵、蛹、幼蟲和雌成蟲、雄成蟲等主要鑒定特征）以及危害狀照片或視頻。對發(fā)現(xiàn)的未知病蟲種類和寄主植物，要及時送請專家鑒定。4、數(shù)據(jù)的采集。按照調(diào)查地類型的不同，分別填寫相應(yīng)表格，分析整理后形成各

10、地匯總表。5、古樹名木病蟲害專項調(diào)查。與林業(yè)有害生物普查同時進(jìn)行，各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)所有登記在冊的二級以上古樹和名木開展病蟲危害情況調(diào)查，調(diào)病蟲種類、危害部位、危害程度，評估健康狀況，建立健康檔案，提出保健復(fù)壯措施，納入日常監(jiān)測范圍。6、保護區(qū)微生物與昆蟲資源專項調(diào)查。省林檢局組織調(diào)查隊伍，選擇修水縣五梅山省級自然保護區(qū)，通過網(wǎng)捕、引誘等方式采集微生物與昆蟲標(biāo)本，進(jìn)行病蟲資源調(diào)查。有條件的市、縣也可參照開展。7、督導(dǎo)檢查。省、市抽調(diào)人員聯(lián)合組成普查工作督導(dǎo)組，對各縣（市、區(qū)）的普查工作分片進(jìn)行督導(dǎo)，督促普查工作開展，解決普查中出現(xiàn)的技術(shù)問題，指導(dǎo)標(biāo)本采集、制作、鑒定等。各督導(dǎo)組按一定的比例

11、抽查各縣（市、區(qū)）的踏查路線和標(biāo)準(zhǔn)地，對照記錄表逐項檢查，發(fā)現(xiàn)記錄和實際情況相差較大，發(fā)現(xiàn)有有害生物危害未設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地，標(biāo)準(zhǔn)地布設(shè)不合理，沒有代表性或標(biāo)準(zhǔn)地不作標(biāo)志，視該踏查線路不合格，外業(yè)普查必須返工。（三）匯總評估階段。2016年1月1日至2016年12月31日。1、縣級外業(yè)補充調(diào)查。2016年1月至4月，各縣（市、區(qū)）針對數(shù)據(jù)采集不完整、照片拍攝不到位、突發(fā)新疫情等情況進(jìn)行外業(yè)補充調(diào)查，目的是保證轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物調(diào)查全覆蓋，數(shù)據(jù)完整翔實。2、縣級普查內(nèi)業(yè)整理。2016年4月至6月。各縣（市、區(qū)）分別對采集的標(biāo)本和調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整理，撰寫普查工作總結(jié)、技術(shù)報告，繪制轄區(qū)內(nèi)主要林業(yè)有害生物

12、分布圖，將材料打印裝訂成冊，建立普查檔案。3、市縣級材料報送。2016年6月至7月。各縣（市、區(qū)）向設(shè)區(qū)市林業(yè)局報送普查工作總結(jié)和技術(shù)報告、表格（附表1、2）和圖片視頻，包括書面材料和電子材料。各設(shè)區(qū)市匯總整理后向省廳報送全市普查工作總結(jié)和技術(shù)報告、匯總表、圖片視頻等資料，同時各縣（市、區(qū)）按省廳分配的任務(wù)提交有害生物標(biāo)本。省直管縣（市）材料直接報省廳。4、省級內(nèi)業(yè)檢查驗收。2016年1月至4月，在內(nèi)業(yè)匯總基本結(jié)束時，省廳將對各縣（市、區(qū)）內(nèi)業(yè)工作進(jìn)行檢查驗收。按匯總內(nèi)容、提交的相片和有害生物標(biāo)本逐項檢查，發(fā)現(xiàn)遺漏或不足時指導(dǎo)各地及時補充完善。5、省級匯總評估。2016年8月至9月。省廳對各設(shè)

13、區(qū)市及省直管縣（市）上報的材料進(jìn)行匯總，撰寫普查工作總結(jié)、技術(shù)報告，對外來林業(yè)有害生物進(jìn)行風(fēng)險評估，撰寫風(fēng)險評估報告，編印普查成果資料，整理收集有害生物標(biāo)本、圖片、視頻等材料。6、省級上報材料。2016年10月。以省廳名義向省政府、國家林業(yè)局上報普查成果材料。六、經(jīng)費籌集和使用此次普查經(jīng)費由省、市、縣分級負(fù)責(zé)，各級林業(yè)部門要積極爭取財政支持，將普查經(jīng)費列入預(yù)算，可從本級財政、育林基金、森林植被恢復(fù)費、生態(tài)效益補償基金公共管護支出經(jīng)費和檢疫費中籌集解決。省廳將酌情給予補助。普查經(jīng)費主要用于購置普查設(shè)備、制作和鑒定病蟲標(biāo)本、培訓(xùn)人員、開展普查試點、編印普查手冊、印制普查成果材料、補助外業(yè)調(diào)查等。七

14、、加強普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)為加強對此次普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省廳成立全省林業(yè)有害生物普查領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：魏運華 省林業(yè)廳巡視員副組長：毛贛華 省林業(yè)廳副巡視員沈彩周 省林檢局局長成 員：熊起明 省林業(yè)廳造林處處長倪修平 省林業(yè)廳計財處處長胡加林 省林業(yè)廳科技處處長俞東波 省綠委辦專職副主任楊杰芳 省種苗局局長朱云貴 省野保局局長余小發(fā) 省工作總站站長陳濟友 省規(guī)劃院院長羅俊根 省林檢局副局長普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省林檢局，羅俊根同志任辦公室主任，李紅征同志任副主任，負(fù)責(zé)普查的具體實施和日常工作。辦公室的主要職責(zé)

15、是制定全省林業(yè)有害生物普查工作實施方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施；組織舉辦全省普查技術(shù)培訓(xùn)班，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方法；督促、檢查、指導(dǎo)全省普查工作；編制全省普查工作技術(shù)報告，完成工作總結(jié)、風(fēng)險評估與評估結(jié)果的上報。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)專家技術(shù)指導(dǎo)組和普查業(yè)務(wù)組，專家技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢和標(biāo)本鑒定，為普查工作提供技術(shù)保障；普查業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)具體的普查業(yè)務(wù)工作。1、專家技術(shù)指導(dǎo)組組長：溫小遂 省林檢局總工、教授級高工 成員：夏 斌 南昌大學(xué)生命科學(xué)院教授 戴年華 江西省科學(xué)院研究員 裘利洪 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授 喻愛林 江西省林業(yè)科學(xué)研究院高工陳元生 環(huán)境學(xué)院副教授張林平 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院博

16、士 王愛群 省林檢局教授級高工丁冬孫 省林檢局副調(diào)研員、高工 2、普查業(yè)務(wù)組為使普查工作任務(wù)落實、責(zé)任到人，普查業(yè)務(wù)組下設(shè)4個小組。（1）綜合組。由測報科負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)普查工作的組織實施，包括起草實施方案、技術(shù)方案，組織培訓(xùn)試點，購置普查設(shè)備，匯總上報普查資料等工作。（2）風(fēng)險評估組。由檢疫科負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)檢疫性有害生物的風(fēng)險評估。（3）鑒定組。由鑒定科負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)主要病蟲害標(biāo)本的識別鑒定。（4）標(biāo)本制作指導(dǎo)和收集組。由防治科負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)病蟲害標(biāo)本制作指導(dǎo)和標(biāo)本、影像資料的收集。各地要充分認(rèn)識此次普查工作的重要性，及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、專家技術(shù)指導(dǎo)組及普查業(yè)務(wù)組，確保普查工作順利推進(jìn)。（二）完善措施，落實責(zé)任。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的實施方案。要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨