赤峰市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 - 內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳

1、赤峰市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案赤峰市人民政府二一一年三月19目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍11.4 工作原則12 組織體系及其職責(zé)22.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)22.2 日常管理機構(gòu)及職責(zé)33 預(yù)防和預(yù)警機制43.1 預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息43.2 預(yù)防預(yù)警行動43.3 地質(zhì)災(zāi)害速報制度64 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級74.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）74.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）74.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）84.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）85 應(yīng)急響應(yīng)85.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）85.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（

2、級）105.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）105.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）115.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束126 部門職責(zé)126.1 緊急搶險救災(zāi)126.2 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理136.3 醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫146.4 治安、交通和通訊146.5 基本生活保障156.6 信息報送和處理156.7 應(yīng)急資金保障157 應(yīng)急保障157.1 應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障157.2 通信與信息傳遞167.3 應(yīng)急技術(shù)保障167.4 宣傳與培訓(xùn)177.5 信息發(fā)布177.6 監(jiān)督檢查178 預(yù)案管理與修訂178.1 預(yù)案管理178.2 預(yù)案修訂189 責(zé)任與獎懲189.1 獎勵189

3、.2 責(zé)任追究1810 附則1810.1 名詞術(shù)語1810.2 預(yù)案解釋部門1910.3 預(yù)案的實施191 總則1.1 編制目的高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、赤峰市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。1.4 工作原則（1）預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最

4、大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。（3）分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的應(yīng)急管理體制。2 組織體系及其職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)赤峰市國土資源局在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，并根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作的實際需要，向市政府提出成立赤峰市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的建議。赤峰市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)全市中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

5、防治工作的指揮和部署并協(xié)助自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好對特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。赤峰市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成如下：指揮長：市政府分管副市長擔(dān)任副指揮長：市國土資源局局長、市人民政府副秘書長成 員：宣傳部、國土資源局、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、廣電局、教育局、科技局、公安局、財政局、民政局、建設(shè)委員會、勞動和社會保障局、鐵路部門、交通局、水利局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、氣象局、環(huán)境保護局、煤監(jiān)分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局、地震局、赤峰軍區(qū)后勤部、消防支隊、森警支隊、武警支隊等有關(guān)部門和單位負責(zé)同志。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與

6、救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急救援；協(xié)調(diào)武警、消防、森警大隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)；指導(dǎo)旗縣區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。2.2 日常管理機構(gòu)及職責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局，負責(zé)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的日常管理工作。辦公室主任由市國土資源局局長擔(dān)任，辦公室副主任由市國土資源局分管地質(zhì)環(huán)境工作的副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作；組織制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的方針、政策和措施；匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)

7、急處置與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)旗縣區(qū)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。3 預(yù)防和預(yù)警機制3.1 預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息3.1.1 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，明確各級國土資源主管部門和所屬地質(zhì)環(huán)境管理機構(gòu)管理職能。開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)

8、劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。市國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，建立地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期各部門聯(lián)合會商和檢查制度，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接自治區(qū)、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。3.1.2 信息收集與分析負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的實時共享。3.2 預(yù)防預(yù)警行動3.2.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案旗縣區(qū)人民政府國土資源

9、主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。3.2.2 地質(zhì)災(zāi)害險情巡查旗縣區(qū)人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾褪袊临Y源主管部門報告。旗縣區(qū)人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)

10、急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。3.2.3 “防災(zāi)明白卡”發(fā)放為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，旗縣區(qū)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。3.2.4 建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度各旗縣區(qū)人民政府國土資源主管部門和氣象部門要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，各旗縣區(qū)人民政府要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定

11、，立即將有關(guān)信息通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和危險區(qū)內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。3.3 地質(zhì)災(zāi)害速報制度3.3.1 速報時限要求旗縣區(qū)人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報自治區(qū)國土資源廳和國務(wù)院國土資源主管部門。旗縣區(qū)人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報自治區(qū)國土資源廳。3.3.2 速報的內(nèi)容地質(zhì)災(zāi)害速報的內(nèi)

12、容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點、時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡、失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。4 地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級地質(zhì)災(zāi)害按險情（災(zāi)害潛在危害及可能造成的經(jīng)濟損失）和災(zāi)情（災(zāi)害已造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失）的規(guī)模大小分為四級：4.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）

13、受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（級）受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)

14、情（級）受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。5 應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。5.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的旗縣區(qū)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。市人民政府在接報后立即啟動相應(yīng)防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展防治與救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)

15、人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷

16、亡。國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。出現(xiàn)超出自治區(qū)人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議，成立國務(wù)院總指揮部或派出國務(wù)院工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好應(yīng)急防治工作。5.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的旗縣區(qū)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，市人民政府在接報后立即啟動相應(yīng)防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展防治與救災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)

17、依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡

18、。必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。5.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的旗縣區(qū)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工

19、作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，自治區(qū)人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。5.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的旗縣區(qū)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害

20、危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本旗縣區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本旗縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助旗縣區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。5.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后

21、，當(dāng)?shù)仄炜h區(qū)級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。6 部門職責(zé)6.1 緊急搶險救災(zāi)赤峰市武警支隊、森警支隊負責(zé)組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。市公安局負責(zé)組織調(diào)動公安消防部隊，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進行搶險，消除隱患。市建委、水利局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、電業(yè)部門負責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施正常運行。

22、市教育局負責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。6.2 應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理市國土資源局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險情災(zāi)情進一步發(fā)展。市水利局負責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。市地震局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進行監(jiān)測預(yù)測。市氣象局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報。6.3 醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫市衛(wèi)

23、生局負責(zé)組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要，對地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。市農(nóng)牧業(yè)局負責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。市發(fā)展改革委負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。6.4 治安、交通和通訊 市公安局負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護社會治安，疏導(dǎo)交通，維護道路交通秩序，必要時，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。市交通局、鐵路、地方鐵路部門負責(zé)采取有效措施，保障

24、交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運輸。市通信部門、電業(yè)部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力、通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)電信設(shè)施，保證應(yīng)急指揮、救援通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)、電力暢通。6.5 基本生活保障市民政局負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災(zāi)群眾的生活，加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。商業(yè)局負責(zé)組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。6.6 信息報送和處理市國土資源局負責(zé)組織調(diào)查、核查險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、穩(wěn)定性、潛在威脅、影響范圍、危害程度以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；隨時根

25、據(jù)險情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作情況。6.7 應(yīng)急資金保障市財政局負責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集和落實；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。市發(fā)展改革委負責(zé)重大救災(zāi)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。7 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍由旗縣區(qū)人民政府負責(zé)組建并直接指揮，市政府負責(zé)組建并指揮全市范圍的應(yīng)急防治救災(zāi)隊伍，專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、森警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要定期開展培訓(xùn)，有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按財政應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。7.2 通信與信息傳遞加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。7.3 應(yīng)急技術(shù)保障市國土資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地