金堂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、附件1金堂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（送審稿）1總則 1.1編制目的 建立健全我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)、處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法、成都市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、金堂縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本預(yù)案。 1.3適用范圍 本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件以及跨縣行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。1.4工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行

2、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門按各自職責(zé)，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突出重點(diǎn)，預(yù)防為主。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，加強(qiáng)環(huán)境事件危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，加強(qiáng)培訓(xùn)和預(yù)案演練，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。資源共享，科學(xué)處置。完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門配合，實(shí)現(xiàn)資源信息共享和快速反應(yīng)。充分發(fā)揮專業(yè)人員的參謀作用，建立應(yīng)急處置專家支撐體系，確保科學(xué)決策，科學(xué)處置。2組織體系及職責(zé) 2.1 組建縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指 揮 長(zhǎng)

3、：縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)副指揮長(zhǎng)：縣應(yīng)急辦主任 縣環(huán)保局局長(zhǎng)成     員：縣委外宣辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)保障局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)發(fā)局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣外僑臺(tái)辦、縣應(yīng)急辦、縣國(guó)資辦、金堂供電局、縣氣象局。指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。2.2 縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣

4、級(jí)有關(guān)部門、應(yīng)急隊(duì)伍和專家參與突發(fā)事件應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援；及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件的重大事項(xiàng)，向縣委、縣政府和市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的進(jìn)展情況。視情況派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部辦公室)負(fù)責(zé)加強(qiáng)信息收集和分析研究，做好環(huán)境突發(fā)事件信息傳送和對(duì)一線處置工作的監(jiān)控，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門按要求落實(shí)各項(xiàng)處理措施；在應(yīng)急指揮部授權(quán)下，依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；制訂突發(fā)環(huán)境事件處置方案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，建立和完善環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。  &

5、#160; 2.3成員單位職責(zé)縣環(huán)保局 負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查處理；參與突發(fā)環(huán)境事件的控制；協(xié)助相關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。縣委外宣辦 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布和輿情監(jiān)管。縣發(fā)改局 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作?？h經(jīng)濟(jì)局 根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好煤炭、成品油、天然氣、電力等救援物資、設(shè)備的調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和善后工作。    縣教育局 參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置

6、工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)的教育和培訓(xùn)?？h公安局 參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射、廢棄?；贰⑽ｋU(xiǎn)廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹旌妥防U；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實(shí)，組織人員疏散、撤離；負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕；負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪的重大污染環(huán)境事故案件、破壞環(huán)境資源案件等的調(diào)查和查處工作?？h監(jiān)察局 負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中的失、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任

7、追究，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。縣民政局 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件受災(zāi)群眾的安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行救助，協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作。縣財(cái)政局 按照金堂縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作?？h勞動(dòng)保障局 按照工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定及工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇的支付工作。縣國(guó)土局 參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。縣建設(shè)局 負(fù)責(zé)縣城飲用水水源污染造成的突發(fā)環(huán)境事件的處置；參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作?？h交通局 參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必

8、要的公路、航道交通運(yùn)輸及相應(yīng)機(jī)具設(shè)備。縣水務(wù)局 參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；負(fù)責(zé)魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置工作；負(fù)責(zé)對(duì)水利工程及自用船舶、漁船、庫(kù)區(qū)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置地方小水電的突發(fā)環(huán)境事件?？h農(nóng)發(fā)局 負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來(lái)有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理。參與畜禽養(yǎng)殖突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制及撲滅工作。縣衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)按照規(guī)定開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。縣商務(wù)局 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的生活必需品。縣安監(jiān)

9、局 參與危險(xiǎn)化學(xué)品或其他安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作?？h林業(yè)局 負(fù)責(zé)森林火災(zāi)，森林有害生物和外來(lái)有害生物入侵以及捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。縣旅游局 參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。縣外僑臺(tái)辦 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中涉外、涉臺(tái)事務(wù)?？h應(yīng)急辦 協(xié)助縣應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好環(huán)境突發(fā)應(yīng)急事件的處置，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的重大信息進(jìn)行收集、匯總、上報(bào)?？h國(guó)資辦 組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。金堂供電局 負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，提供應(yīng)急處置電力保障?？h氣象局 負(fù)責(zé)提供有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，必要時(shí)在突發(fā)

10、環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。       2.4成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組 縣環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。3監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1信息監(jiān)測(cè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要積極做好相關(guān)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)接收、處理突發(fā)環(huán)境事件信息，對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大、較大

11、和一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府。3.2 預(yù)警分級(jí)及發(fā)布按照可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能波及的范圍，我縣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。 特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）預(yù)警信息由省政府發(fā)布、調(diào)整和解除；較大（級(jí)）預(yù)警信息由市政府發(fā)布、調(diào)整和解除；一般（級(jí)）預(yù)警信息由縣政府發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和

12、組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。3.3 預(yù)警處置進(jìn)入預(yù)警后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告勢(shì)態(tài)發(fā)展情況；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（級(jí)）和一般（級(jí)）四級(jí)。 特別重大（級(jí)）出現(xiàn)下列情

13、形之一為特別重大突發(fā)環(huán)境事件： （1）因環(huán)境事件發(fā)生30人以上死亡或100人以上中毒（重傷）； （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上； （3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到特別嚴(yán)重的影響； （5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染； （6）因環(huán)境污染造成重要城鎮(zhèn)主要水源地取水中斷； （7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。 重大（級(jí)）出現(xiàn)下列情形之一為重大突發(fā)環(huán)境事件： （1）因環(huán)境事件

14、發(fā)生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒（重傷）； （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染； （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到重大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的； （4）1、2類放射源丟失、被盜或失控； （5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)等水域大面積污染，或場(chǎng)鎮(zhèn)以上水源地取水中斷。 較大（級(jí)）出現(xiàn)下列情形之一為較大突發(fā)環(huán)境事件： （1）因環(huán)境事件發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或50人以下中毒（重傷）； （2）因環(huán)境污染造成跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響； （3）3類放射源丟失、被盜或失控。 一般（級(jí)）出現(xiàn)下列情

15、形之一為一般突發(fā)環(huán)境事件： （1）因環(huán)境事件發(fā)生3人以下死亡，或10人以下中毒（重傷）； （2）因環(huán)境污染造成跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響； （3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。 4.2 應(yīng)急響應(yīng)原則突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，向上級(jí)政府請(qǐng)求增援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，級(jí)、級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由省政府統(tǒng)一組織實(shí)施；級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施；級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的組織實(shí)施由縣政府組織實(shí)施。4.3 應(yīng)急響應(yīng)程序 級(jí)、級(jí)、級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)級(jí)、級(jí)、級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)后，縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施先期處置；在省、

16、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作，并及時(shí)向省、市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮和協(xié)調(diào)?？h環(huán)保局開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，開展應(yīng)急處置、事件調(diào)查、采樣監(jiān)測(cè)；組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議；請(qǐng)求省、市環(huán)保部門給予技術(shù)指導(dǎo)并配合有關(guān)專家進(jìn)行事件確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級(jí)；對(duì)不明原因的事件，組織開展原因查找和處置措施的研究；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部和省、市環(huán)保部門報(bào)告應(yīng)急處置工作情況。縣級(jí)有關(guān)部門立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急救援工作；

17、及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處置情況，需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向縣應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即開展先期處置工作，并按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件處置工作。 級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)后，縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，縣應(yīng)急指揮部及時(shí)研究決定應(yīng)急處置措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展應(yīng)急處置工作，派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)?？h環(huán)保局開通與有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系；迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開展應(yīng)急處置工作，組織開展事件調(diào)查與分析、采樣與監(jiān)測(cè)、污染控制工作；組織專家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和確認(rèn)，提出

18、應(yīng)急處置建議；必要時(shí)請(qǐng)求市環(huán)保部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部和市環(huán)保部門報(bào)告應(yīng)急處置工作；向有關(guān)部門和可能波及的其他區(qū)（市）縣環(huán)保部門通報(bào)情況?？h級(jí)有關(guān)部門立即啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急力量開展應(yīng)急救援工作；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處理情況；需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向縣應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即開展先期處置工作，并按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和要求，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件處置工作。4.4 指揮協(xié)調(diào)級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)及跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣應(yīng)急指揮部的要

19、求和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。4.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。事件發(fā)生初期，環(huán)保部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度及事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制定監(jiān)測(cè)方案，確定污染控制范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。環(huán)保部門根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。4.6 安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝

20、備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.7 應(yīng)急終止符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的劑量限值以內(nèi)；（4）事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無(wú)繼發(fā)可能；（5）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要

21、；（6）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。 級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國(guó)務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或省環(huán)保局的規(guī)定實(shí)施。 級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或者省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。 級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或者市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。 級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由縣政府或者縣應(yīng)急指揮部決定。4.8 信息報(bào)告及通報(bào) 報(bào)告的責(zé)任單位和責(zé)任人。報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企事業(yè)單位及個(gè)人；對(duì)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個(gè)人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位；負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門。報(bào)告時(shí)限

22、和程序。突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在1小時(shí)內(nèi)向縣政府、縣環(huán)保部門報(bào)告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個(gè)人在報(bào)告縣公安、安監(jiān)、消防等部門的同時(shí)報(bào)告縣環(huán)保部門。發(fā)生級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)突發(fā)環(huán)境事件及發(fā)生級(jí)以上突發(fā)輻射環(huán)境事件后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，立即向縣政府報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。 報(bào)告分類突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告3類。初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面

23、積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件處理措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)意見建議。 事件通報(bào)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況；根據(jù)需要，由縣政府向可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣武警中隊(duì)、駐縣部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向可能波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)情況。突發(fā)環(huán)

24、境事件中死亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外的，分別由縣外僑臺(tái)辦負(fù)責(zé)通報(bào)。5 新聞發(fā)布縣突發(fā)環(huán)境事件的新聞信息由縣委外宣辦按照金堂縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。6 善后處置事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，妥善安置困難群眾；對(duì)緊急調(diào)集和征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)撥付救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作；各保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。7 調(diào)查評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位查找事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止

25、類似事件再次發(fā)生；有關(guān)部門要對(duì)環(huán)境污染治理、生態(tài)恢復(fù)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。8應(yīng)急保障8.1經(jīng)費(fèi)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照金堂縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.2裝備保障各突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置部門和單位在積極發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)自身防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。8.3通信保障有關(guān)部門和單位要建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置通信系統(tǒng)，配備必要的器材裝備，確保應(yīng)急處置通信暢通。8.4人力保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；各有關(guān)部

26、門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)大中型企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企事業(yè)單位組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。8.5技術(shù)保障建立專家?guī)?，為指揮決策提供智力保障。建立環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支援。8.6 宣傳教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾防范意識(shí)，提高自救、互救能力。8.7 應(yīng)急培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置專門人才。8.8 應(yīng)急演練各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力。9 責(zé)任與獎(jiǎng)懲在突發(fā)環(huán)

27、境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jī)顯著的；（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列行為的，按照環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定、四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法等規(guī)定給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3

28、）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（8）有其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害的行為。10附則10.1名詞術(shù)語(yǔ)環(huán)境事件 是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境事件 指突然發(fā)生，造成或者

29、可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急 針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，需要立即采取某些超出正常工作程序的行為，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。預(yù)案分類 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點(diǎn)城市光、化學(xué)、煙霧污染事件；有毒有害氣體污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失及對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。泄漏處理 泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源，因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應(yīng)急監(jiān)測(cè) 環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查