國(guó)際貨運(yùn)代理的法律地位和責(zé)任劃分

1、國(guó)際貨運(yùn)代理的法律地位和責(zé) 任劃分國(guó)際貨運(yùn)代理的法律地位和責(zé)任劃分貨運(yùn)代理，英文為freightforwarding ，“是貨主與承運(yùn)人之間的中間人、經(jīng)紀(jì) 人和運(yùn)輸組織者?！痹谖覈?guó)，國(guó)際貨運(yùn)代理是一種新興的產(chǎn)業(yè)，“是處于國(guó)際 貿(mào)易和國(guó)際貨物運(yùn)輸之間的共生產(chǎn)業(yè)或邊緣產(chǎn)業(yè)?！备鶕?jù)FIATA （國(guó)際 貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)）的規(guī)定，貨運(yùn)代理是具有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)，擁有自己的絡(luò)， 根據(jù)客戶(hù)的指示，并為客戶(hù)的利益而攬取貨物，保證安全、迅速、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)送 貨物并控制貨物運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程，被認(rèn)為是國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)慕M織者和設(shè)計(jì)師。根 據(jù)1995年6月6日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并于6月29日由外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布實(shí)施的中 華人民共和國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代

2、理業(yè)管理規(guī)定，國(guó)際貨運(yùn)代理是指接受進(jìn)出口貨物收 貨人、發(fā)貨人的委托以托運(yùn)人的名義或以自己的名義，為托運(yùn)人辦理國(guó)際貨物 運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)并收取報(bào)酬的行業(yè)。1998年出臺(tái)的中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物 運(yùn)輸代理業(yè)實(shí)施細(xì)則第二條進(jìn)一步明確了國(guó)際貨運(yùn)代理人可作為代理人或獨(dú) 立經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從以上規(guī)定我們可以看出，國(guó)際貨運(yùn)代理人可能以?xún)煞N身份出現(xiàn)：一是作 為客戶(hù)（收貨人或發(fā)貨人）的代理人；一是作為契約當(dāng)事人。而這兩種法律地 位的不同，導(dǎo)致其權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任有著巨大的差異。作為代理人，貨運(yùn)代 理只收取傭金，實(shí)際上只是提供代理服務(wù)，其法律行為的后果由客戶(hù)承擔(dān)，其 業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。作為契約的當(dāng)事人

3、，貨運(yùn)代理收取差價(jià)，但卻 是“背對(duì)背”兩個(gè)合同的當(dāng)事人，其義務(wù)的完全履行往往要靠另一方當(dāng)事人 （或 者是貨主或者是實(shí)際承運(yùn)人），所以，在這種情況下，貨運(yùn)代理要面臨巨大的風(fēng) 險(xiǎn)。因此，國(guó)際貨運(yùn)代理人在業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)明確自己處于什么樣的法律地位， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，并應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定力爭(zhēng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或采取措施減少 這些風(fēng)險(xiǎn)。由于”代理”一詞在大陸法中具有特殊的含義，使人很容易誤認(rèn)為貨運(yùn)代 理僅是貨主的代理人。而且由于國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)涉及到國(guó)際貨物貿(mào)易、國(guó)際 貨物運(yùn)輸、國(guó)際支付、保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域，極具復(fù)雜性，很難形成一個(gè)確定的標(biāo) 準(zhǔn)來(lái)判定貨運(yùn)代理在一筆實(shí)際交易中是處于代理人還是當(dāng)事人的法律地位，而 準(zhǔn)

4、確地區(qū)分這兩種法律地位又與貨運(yùn)代理公司應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任密切相關(guān)。實(shí) 踐中，有些貨運(yùn)代理公司由于未能正確地理解自己的法律地位而導(dǎo)致巨大損失 的案例很常見(jiàn)。本文擬結(jié)合國(guó)際貨運(yùn)代理實(shí)務(wù)，從法理上界分其法律地位并對(duì) 其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行探討。一、國(guó)際貨運(yùn)代理人以委托人的名義為法律行為在作為代理人的情形下，貨運(yùn)代理為委托人代為辦理訂艙、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)， 代辦保險(xiǎn)、租用倉(cāng)庫(kù)、代理簽發(fā)提單等服務(wù)。因此，他應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循代理的有 關(guān)法律規(guī)則。目前，我國(guó)有關(guān)代理的法律主要是民法通則、合同法。另外, 與國(guó)際貨代有關(guān)的還有海商法。根據(jù)民法通則關(guān)于代理的規(guī)定，當(dāng)國(guó)際 貨運(yùn)代理人以委托人（客戶(hù)）的名義開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，處于代理人的法

5、律地位，其 只能在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施法律行為，其后果直接歸屬于委托人，代理人 只對(duì)未履行代理職責(zé)并給委托人造成的損失承擔(dān)責(zé)任。 民法通則規(guī)定的代理， 實(shí)際上是大陸法系的直接代理。在這種情況下，貨運(yùn)代理人應(yīng)嚴(yán)格依照委托人 的指示從事交易活動(dòng)，特別是當(dāng)委托人的指示與貨運(yùn)代理實(shí)踐不一致時(shí)，一定 要得到委托人的明確的、書(shū)面的指示，特別要注意既不能越權(quán)代理，不能在未 取得客戶(hù)同意的情況下想當(dāng)然地安排與貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)，例如在無(wú)客 戶(hù)授權(quán)的情況下進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)或代墊運(yùn)費(fèi)，否則很可能招致客戶(hù)或其他人的索 賠；也不能進(jìn)行雙方代理，例如在作為貨主的代理時(shí)又代表船東簽發(fā)提單，或 在從貨主取得傭金的同時(shí)又從

6、船公司處獲得攬貨傭金，只能代理一個(gè)當(dāng)事人。 在代理運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，由于各國(guó)法律對(duì)危險(xiǎn)貨物有很多管制且可能對(duì)人身、 財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成巨大的損害，因此必須保證發(fā)貨人披露了關(guān)于危險(xiǎn)貨物的足夠 信息，并且應(yīng)當(dāng)在合同中訂明，如委托人未對(duì)危險(xiǎn)貨物作說(shuō)明或說(shuō)明不清，所 造成的損失應(yīng)當(dāng)由委托人承擔(dān)。而且，貨運(yùn)代理也應(yīng)當(dāng)把貨物的危險(xiǎn)性及防范 措施書(shū)面告知實(shí)際承運(yùn)人，必須確保單證的完善，以及貨物的妥善包裝、標(biāo)識(shí)、 裝運(yùn)、牢固、公告和正確的運(yùn)輸路線。另外，不能既賺取代理傭金又想吃掉運(yùn) 費(fèi)差價(jià)，否則可能會(huì)被認(rèn)為是當(dāng)事人而承擔(dān)兩個(gè)合同項(xiàng)下的責(zé)任。以下用幾個(gè)案例說(shuō)明貨運(yùn)代理作為代理人時(shí)的地位及責(zé)任。案例1:某貨運(yùn)代理公司接

7、受某貨主委托辦理出口貨物運(yùn)輸事宜。貨物抵達(dá)目的地前，貨運(yùn)代理得到貨主要求（后來(lái)否認(rèn)）后，指示外代公司憑提單傳真 件和銀行保函放貨，外代在通知船公司時(shí)忽略了要求銀行保函這一重要條件， 造成國(guó)外收貨人提貨后不付款，貨主損失慘重訴至法院。一審法院認(rèn)為，見(jiàn)正 本提單放貨是船公司及其代理的行業(yè)慣例和法定義務(wù)，無(wú)單放貨與貨運(yùn)代理的 指示沒(méi)有因果關(guān)系，但二審法院認(rèn)為，貨運(yùn)代理作為原告的代理，擅自指示外 代公司、船公司無(wú)單放貨，而貨主的損失與此指示有直接因果關(guān)系，應(yīng)賠償貨 主的全部損失。在此案中，貨主的指示實(shí)際上是不符合船公司見(jiàn)正本提單方可 放貨的貨運(yùn)實(shí)踐的，作為代理人，貨運(yùn)代理應(yīng)當(dāng)取得貨主的書(shū)面授權(quán)，使其行

8、 為后果歸屬于貨主，以避免本不應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。案例2:某外運(yùn)租船公司與山西某貨主簽定“煤炭運(yùn)輸協(xié)議”，同時(shí)，外運(yùn) 又以貨主代理的身份與某船公司簽定一份與前述運(yùn)輸協(xié)議完全一致的租船合 同，只是運(yùn)費(fèi)差美元/噸。海事仲裁委員會(huì)在審理船公司與貨主的租船合同糾紛 時(shí)判定外運(yùn)公司沒(méi)有得到貨主的明確授權(quán)，無(wú)權(quán)代理，應(yīng)為獨(dú)立的合同當(dāng)事人， 即貨運(yùn)代理同時(shí)簽定了兩個(gè)背對(duì)背的合同，應(yīng)分別承擔(dān)兩個(gè)合同中的當(dāng)事人義 務(wù)。案例3:某貨主委托某貨運(yùn)代理公司進(jìn)行上海到香港的出口運(yùn)輸，貨運(yùn)代理公司未經(jīng)授權(quán)簽發(fā)了某提單抬頭人的提單。同時(shí)又以提單抬頭人的名義委托某 船公司實(shí)際承運(yùn)。該船公司向該貨運(yùn)代理簽發(fā)了自上海到南美某港口的提

9、單。 這樣該貨主雖手持提單卻已經(jīng)喪失了貨物的控制權(quán)，法院判決貨運(yùn)代理公司雙 重代理違法，賠償貨主的全部損失。本案中，貨運(yùn)代理首先接受了貨主的委托， 成為貨主的代理人；接著簽發(fā)了某提單抬頭人的提單同時(shí)又以提單抬頭人的名 義委托某船公司實(shí)際承運(yùn)，如果提單抬頭人追認(rèn)該貨運(yùn)代理的行為，則提單抬 頭人在本案中為無(wú)船承運(yùn)人，貨運(yùn)代理為提單抬頭人的代理。由此可見(jiàn)，本案 中，貨運(yùn)代理同時(shí)代表了一個(gè)運(yùn)輸合同的雙方，即貨主和承運(yùn)人某提單抬頭人， 這違反了民法通則關(guān)于禁止雙方代理的規(guī)定。因此，在具體的業(yè)務(wù)中，貨 運(yùn)代理要么代理貨主，要么代理承運(yùn)人，絕不能同時(shí)代理，否則很可能承擔(dān)不 利的法律后果。二、國(guó)際貨運(yùn)代理人以

10、自己的名義為法律行為當(dāng)貨運(yùn)代理人以自己的名義為法律行為時(shí)，有可能處于兩種不同的法律地 位。在這種情況下，貨運(yùn)代理可能是代理人，也可能是契約當(dāng)事人。此時(shí)，我 們不能用大陸法關(guān)于間接代理（即行紀(jì)）的理論來(lái)理解。（1）作為委托人的代理人1999年合同法頒布以后，對(duì)貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)活動(dòng)將產(chǎn)生很大的影響。 該法的很多規(guī)定對(duì)民法通則進(jìn)行了完善。尤其是 402條和403條，實(shí)際上 是英美法關(guān)于隱名代理和不公開(kāi)本人的代理的規(guī)定，為貨運(yùn)代理明確自己的法 律地位提供了法律上的依據(jù)。第402條：受托人以自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立的合同, 第三人在訂立合同時(shí)知道受托人委托人的代理關(guān)系的，該合同直接約束

11、委托人 和第三人，但有確切證據(jù)證明該合同只約束受托人和第三人的除外。根據(jù)此規(guī) 定，如第三人在訂立合同時(shí)知道貨主和貨運(yùn)代理之間的代理關(guān)系的，貨運(yùn)代理 將不承擔(dān)合同項(xiàng)下的責(zé)任。我認(rèn)為，此處的“知道”，應(yīng)理解為“知道或應(yīng)當(dāng) 知道”為妥。此處的但書(shū)之規(guī)定，應(yīng)屬于在行紀(jì)合同的情況下。在此種情形下， 貨運(yùn)代理要不承擔(dān)合同項(xiàng)下的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提出證據(jù)證明第三人知情，或者由法 院認(rèn)定第三人知情。合同法第403條規(guī)定：受托人以自己的名義與第三人訂立合同時(shí)，第三人 不知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系的，受托人因第三人的原因?qū)ξ腥瞬?履行義務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人對(duì)第 三人的權(quán)利，但

12、第三人與受托人訂立合同時(shí)如果知道該委托人就不會(huì)訂立合同 的除外。受托人因委托人的原因?qū)Φ谌瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向第三人披 露委托人，第三人因此可以選擇受托人或者委托人作為相對(duì)人主張其權(quán)利，但 第三人不得變更選定的相對(duì)人。委托人行使受托人對(duì)第三人的權(quán)利的，第三人 可以向委托人主張其對(duì)受托人的抗辯。第三人選定委托人作為其相對(duì)人的，委 托人可以向第三人主張其對(duì)受托人的抗辯以及受托人對(duì)第三人的抗辯。本條規(guī) 定了委托人的介入權(quán)和第三人的選擇權(quán)。但是，我們應(yīng)當(dāng)注意，委托人的介入 權(quán)的行使應(yīng)以第三人的承認(rèn)為條件。例如，在貨運(yùn)代理實(shí)踐中，當(dāng)實(shí)際承運(yùn)人 不能按時(shí)派船裝貨，貨主可以取代貨運(yùn)代理直接要求實(shí)際承運(yùn)

13、人履行原由貨運(yùn) 代理與實(shí)際承運(yùn)人之間簽定的合同，但應(yīng)當(dāng)取得實(shí)際承運(yùn)人的承認(rèn)。對(duì)于第三 人的選擇權(quán)，實(shí)際上對(duì)于委托人和受托人二者只能選其一。例如，當(dāng)貨主不能 如約支付運(yùn)費(fèi)，則實(shí)際承運(yùn)人可以選擇貨主或者貨運(yùn)代理要求支付運(yùn)費(fèi)。當(dāng)?shù)?三人選擇貨主時(shí)，則貨運(yùn)代理處于代理人的法律地位。（2）作為契約當(dāng)事人從上述第402條、第403條我們可以看出，當(dāng)國(guó)際貨運(yùn)代理人以自己的名 義為法律行為時(shí)，在以下幾種情況下，貨運(yùn)代理是當(dāng)事人：一是在第402條“但 書(shū)”的情形下；二是當(dāng)委托人（如貨主）行使介入權(quán)未獲第三人的承認(rèn)時(shí)；三 是第三人（如實(shí)際承運(yùn)人）選擇貨運(yùn)代理主張權(quán)利時(shí)。在以上幾種情形下，國(guó) 際貨運(yùn)代理的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)

14、更大，特別是在簽發(fā)多式聯(lián)運(yùn)提單的情況下，在業(yè)務(wù) 活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎，應(yīng)保證對(duì)運(yùn)輸全程的控制，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)， 保證各個(gè)實(shí)際承運(yùn)人和代理盡職盡責(zé)。隨著貨運(yùn)代理向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變以及多 式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，不僅要提供“門(mén)到門(mén)”的運(yùn)輸服務(wù)，而且還要提供個(gè)性化的信 息服務(wù)和增值服務(wù)。在這種情況下，貨代（或物流）處于當(dāng)事人的法律地位。 特別要指出的是，由于風(fēng)險(xiǎn)很大，貨運(yùn)代理應(yīng)當(dāng)投保責(zé)任險(xiǎn)。另外，由于海上運(yùn)輸是國(guó)際貨物貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式，因此無(wú)論是作為代 理人還是契約當(dāng)事人，貨運(yùn)代理都應(yīng)特別注意遵守海商法。根據(jù)我國(guó)海商 法第42條關(guān)于承運(yùn)人和托運(yùn)人的含義的規(guī)定，我們不難看出，國(guó)際貨運(yùn)代理 既可以是海上貨物

15、運(yùn)輸合同的承運(yùn)人，也可以是托運(yùn)人。因此，海商法中第四章的關(guān)于承運(yùn)人和托運(yùn)人的責(zé)任規(guī)定對(duì)國(guó)際貨運(yùn)代理就非常重要。另外，貨 運(yùn)代理還應(yīng)當(dāng)注意合同法和海商法之間的關(guān)系，二者在合同的訂立、 履行、責(zé)任期間、責(zé)任歸責(zé)原則、賠償責(zé)任、時(shí)效等諸多方面有很多不同?？?的適用原則是，二者是普通法與特別法的關(guān)系，海商法已有規(guī)定的，應(yīng)適用海商法的規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，可以補(bǔ)充適用合同法的規(guī)定。關(guān)于二者 的關(guān)系問(wèn)題，已有不少觀點(diǎn)，在此不再贅述。實(shí)踐中，判斷貨運(yùn)代理是代理人還是當(dāng)事人可以根據(jù)以下幾個(gè)方面來(lái)綜合A、貨運(yùn)代理是否簽發(fā)了自己的全程運(yùn)輸單證：如多式聯(lián)運(yùn)提單，如果簽發(fā) 了自己的提單，會(huì)被認(rèn)為是當(dāng)事人；B、在收取報(bào)酬方

16、面，是收傭金還是賺取運(yùn)費(fèi)差價(jià)：如果貨運(yùn)代理報(bào)自己的 運(yùn)價(jià)而不向客戶(hù)說(shuō)明其費(fèi)用的使用情況，那么貨運(yùn)代理通常應(yīng)當(dāng)承擔(dān)契約承運(yùn) 人的責(zé)任，即將被認(rèn)定為當(dāng)事人；C、貨運(yùn)代理與客戶(hù)以前的交易情況：這往往成為法院在具體案件中判斷貨 運(yùn)代理是代理人還是當(dāng)事人的重要考慮因素。實(shí)踐中，有些客戶(hù)與貨運(yùn)代理有 著長(zhǎng)時(shí)間的合作關(guān)系，如果貨運(yùn)代理一直是當(dāng)事人的身份，那么當(dāng)某一次交易 中處于代理人的法律地位時(shí)，出于保護(hù)第三人的信賴(lài)?yán)?，法院往往?huì)傾向于 認(rèn)定其是當(dāng)事人。這時(shí)，貨運(yùn)代理就應(yīng)當(dāng)舉證證明自己的代理人身份。反之亦 然。由于作為當(dāng)事人身份的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，當(dāng)貨運(yùn)代理是代理人時(shí)，一定要 注意向相對(duì)人表明自己的代理身份。D業(yè)務(wù)方式上，是集裝箱拼裝還是以托運(yùn)人的名義代辦進(jìn)出口業(yè)務(wù)。另外，貨運(yùn)代理以自己的運(yùn)輸工具運(yùn)送貨物，與客戶(hù)商定一攬子運(yùn)價(jià)，都 將是被視為當(dāng)事人的初步證據(jù)。實(shí)踐中，認(rèn)定貨運(yùn)代理