青島城陽區(qū)新市民的社會(huì)融入問題探析畢業(yè)論文

1、. . . . 農(nóng)業(yè)大學(xué)畢 業(yè) 論 文（設(shè)計(jì)） 題 目：城陽區(qū)新市民的社會(huì)融入問題探析城陽區(qū)新市民的社會(huì)融入問題探析 姓 名：學(xué) 院：人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 專 業(yè)：社會(huì)工作社會(huì)工作 班 級：20102010 級級 1 1 班班 學(xué) 號(hào)： 2010322620103226 指導(dǎo)教師：柳柳 敏敏 2014 年 6 月 5 日. . . . 1 / 25目目 錄錄中文摘要 3英文摘要 4前言 5一、城陽區(qū)新市民的社會(huì)融入現(xiàn)狀 7二、城陽區(qū)新市民社會(huì)融入存在問題的原因分析 15三、解決城陽區(qū)新市民社會(huì)融入問題的對策建議 18結(jié)語 22參考文獻(xiàn) 24致 25. . . . 2 / 25Con

2、tentsContentsChineseAbstract3EnglishAbstract4Preface51.The current situationof social integration of new citizens in Chengyang District 72.The analysis of reasons for social integration of new citizens in Chengyang District153.The suggestions of solving new citizens issues of social integration in C

3、hengyang District18Conclusion 22Bibliography 24Acknowledgment 25城陽區(qū)新市民的社會(huì)融入問題探析. . . . 3 / 25專業(yè)：社會(huì)工作 2010 級 1 班 指導(dǎo)教師： 摘要 新市民的社會(huì)融入對我國和諧社會(huì)的構(gòu)建以與城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的意義，然而，當(dāng)前市城陽區(qū)新市民的社會(huì)融入還存在如生活狀況邊緣化、社會(huì)保障缺失、社會(huì)活動(dòng)參與度較低、歸屬感不強(qiáng)等多種問題。這些問題產(chǎn)生的原因主要有：新市民自身?xiàng)l件的限制、社會(huì)的不公平性與缺少外在環(huán)境的有效支持。對此，可以通過新市民自身修養(yǎng)的提高、全社會(huì)廣泛參與、政府完善社會(huì)政策加強(qiáng)社會(huì)保障等途徑促

4、進(jìn)城陽區(qū)新市民的社會(huì)融入，增強(qiáng)新市民的認(rèn)同感與歸屬感。 關(guān)鍵詞 新市民 社會(huì)融入 市民化TheThe AnalysisAnalysis ofof SocialSocial IntegrationIntegration ofof NewNew CitizensCitizens inin ChengyangChengyang DistrictDistrict ofof QingdaoQingdaoClass1, Grade2010, Social Work.:Zhang XinSupervisor:Liu Min AbstractAbstractThe integration of new cit

5、izens into the society has a great impact on the foundation of a harmonious society and the development of urbanization. However, the social integration of new citizens in Chengyang District has various problems, such as marginalization of life, lacking of the social security, low participation in s

6、ocial activities, and weak sense of belonging. The reasons for these problems can be categorized into three aspects: limitations of new citizens own conditions, social . . . . 4 / 25unfairness and lacking of effective support from external environment. Thus, we can facilitate the social integrations

7、 of new citizens in Chengyang District and enhance their sense of identity and belonging through promotion of new citizens self-cultivation, wide participation of the whole society and improvement of social policies and enhancement of social security. KeyKey wordswords New citizen Social integration

8、 Citizenization前 言我國改革開放進(jìn)程的加快致使大批農(nóng)民開始涌入城市。21 世紀(jì)以來，中央高度重視新市民問題，出臺(tái)了一系列政策措施，十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化這一議題提上議程。隨著各地市民化研究的漸漸深入，他們又有了一個(gè)新的稱呼“新市民” 。目前，在學(xué)術(shù)界，新市民有廣義和狹義之分：廣義的新市民是指除原居住市民以外的所有新來城市生活和工作的人員；狹義新市民則專門指外來務(wù)工人員。1本論文探討的則是狹義的新市民。據(jù)新華網(wǎng)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國目前有新市民2.69億2，他們已然成為建設(shè)城市的重要力量。然而，在城市中，他們卻面臨著種種困境：收入低、居住環(huán)境差、社會(huì)權(quán)益得不到保障、身心

9、健康狀況堪憂。因此，促進(jìn)新市民的社會(huì)融入問題亟待解決。促進(jìn)新市民的社融入，解決其在社會(huì)融入過1 X 發(fā)全：社會(huì)工作在促進(jìn)新市民群體融入城市中的角色定位 ， 社會(huì)工作2009 年第 11 期，第 18 頁。2 姜春媛：人社部：農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的 50% ， :/news.xinhuanet /video/2014-02/20/c_119421485.htm。 . . . . 5 / 25程中存在的問題，能夠促使其為城陽區(qū)的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整貢獻(xiàn)出更多的力量，保障城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。社會(huì)融入這個(gè)詞最早產(chǎn)生于社會(huì)學(xué)，后來逐漸發(fā)展到心理學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)政

10、策學(xué)等學(xué)科，國外專家學(xué)者從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等對新市民社會(huì)融入狀況進(jìn)行了研究。從國外來看：拉美學(xué)者的邊緣化理論認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)入到城市是處于邊緣地位的，既不屬于農(nóng)村，也不屬于城市，是需要通過增加社會(huì)參與來改善的；凱博（kabeer）認(rèn)為制度對新市民具有排斥的效果，當(dāng)某些制度向新市民提供不公平的便利時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致新市民不能平等地參與到社會(huì)生活；巴格（D.J.Bagne）等學(xué)者的推拉理論認(rèn)為，人口的流動(dòng)是由于遷出地不利的生活條件（推力）和遷入地有利于改善生活的有利條件（拉力）決定的。從國的研究來看：社會(huì)學(xué)者們大都從社會(huì)分層與社會(huì)地位、社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)資本、社會(huì)認(rèn)同等方面進(jìn)行研究。心理學(xué)主要是從心理測量

11、方面對于新市民的社會(huì)融入進(jìn)行了分析，對新市民的社會(huì)心態(tài)、心理問題和心理適應(yīng)等方面進(jìn)行了研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者則從新市民收入狀況、人力資本等方面對新市民社會(huì)融入展開了研究。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，新市民社會(huì)融入基本分為三個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)生活融入、文化心理融入。3還有學(xué)者認(rèn)為，新市民的社會(huì)融入分為兩個(gè)階段：第一階段是從農(nóng)村流入到城市當(dāng)中，身份上轉(zhuǎn)變，成為新市民；第二階段是在心理、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面對新的城市有認(rèn)同感和歸屬感，真正地融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活中。黃匡時(shí)等調(diào)查研究得出，目前新市民在城市里處于“三低狀態(tài)” ，3 紀(jì)韶：農(nóng)民工融入城市調(diào)查研究以在務(wù)工的 500 個(gè)農(nóng)民工家庭為對象 ， 經(jīng)濟(jì)與管理研究 201

12、2 年第 4期，第 44 頁。. . . . 6 / 25他們從低端的服務(wù)業(yè)、具有低收入、產(chǎn)生低消費(fèi)，且政治生活也處于較尷尬的地帶；子珩認(rèn)為新市民簡陋的居住條件阻礙他們發(fā)展社會(huì)關(guān)系，并且他們落后的生活習(xí)慣遭到城里人的歧視。融入（integration） ，在西方語言中本意為加入、成為其中的一員，個(gè)體加入主體。4本文借鑒菊華（2009）從概念涵的角度分析新市民社會(huì)融入的基本涵義：經(jīng)濟(jì)方面的整合、新城市的文化接納、新市民的行為適應(yīng)以與身份認(rèn)同。筆者認(rèn)為新市民在融入社會(huì)時(shí)，不僅是經(jīng)濟(jì)上被接納，關(guān)鍵還在于社會(huì)生活以與文化心理等方面的融入。為了能夠準(zhǔn)確全面的獲得關(guān)于城陽區(qū)新市民社會(huì)融入的基本情況，找到一

13、些問題，有的放矢地提出對策，本文采取多種研究方法：在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上采取用了問卷調(diào)查法，并且為了確保本次調(diào)查研究的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，對于一些主觀性較強(qiáng)的問題以與一些隱問題進(jìn)行了訪談，以便更好地了解城陽區(qū)新市民問題出現(xiàn)的深層原因。一、城陽區(qū)新市民社會(huì)融入的現(xiàn)狀（一）調(diào)查對象的基本情況城陽區(qū)新市民社會(huì)融入調(diào)查研究中，筆者設(shè)計(jì)并發(fā)放了調(diào)查問卷。此次調(diào)查的是城陽區(qū)的新市民，發(fā)放問卷 200 份，回收問卷 186 份，其中有效回收問卷 165 份，有效回收率為 83.7%。在調(diào)查中，采取的是偶遇調(diào)查法，盡量平衡男女比例，調(diào)查地點(diǎn)為新市民聚集較多的地方。被調(diào)查者的男女比例基本相等，男性略多于女性；從年齡來看

14、，大部分新市民的年齡在31歲-40歲之間，最小的21歲，年齡最大的56歲；從戶口性質(zhì)看，有86.7%的被調(diào)查者來自農(nóng)村，有67.9%的被調(diào)查者來自??；在4 謝建社：新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題研究 ，人民 2011 年版，第 6 頁。. . . . 7 / 25學(xué)歷方面，有57.6%的被調(diào)查者是初中學(xué)歷，是其中比例最高的，其次是小學(xué)和高中或中專學(xué)歷，總的來說學(xué)歷相對較低，大部分人沒有接觸過專業(yè)的技能教育，并且與城市中同齡人相比，在勞動(dòng)技能和知識(shí)儲(chǔ)備方面，他們?nèi)允谴嬖谥罹嗟?；婚姻狀況方面，有86.1%的被調(diào)查者為已婚，未婚、同居等的比例都很低。表表 1 1 新市民的基本情況新市民的基本情況調(diào)查調(diào)查

15、類別類別調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）有效百分比有效百分比（% %）男8652.1%性別女7947.9%2130 歲3722.6%3140 歲9060.9%4150 歲3213.5%年齡51 歲以上52.4%小學(xué)與以下3822.4%初中9557.6%高中與中專高職2112.7%大專42.4%文化程度本科與以上63.6%省其他城區(qū)169.7%外省其他城區(qū)69.7%省農(nóng)村9658.2%地區(qū)類別外省農(nóng)村4728.5%未婚148.5%已婚14286.1%喪偶53.0%婚姻狀況再婚同居120.6%1.2%（二）經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)狀1、勞動(dòng)就業(yè)筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新市民獲得就業(yè)途徑呈現(xiàn)出多元化：不僅僅是通過親

16、戚老鄉(xiāng)、單位招工等方式獲得現(xiàn)在的工作，還有少量新市民是從網(wǎng)上找到的工作?？梢娦率忻駥τ诰W(wǎng)絡(luò)的利用率在逐漸地提高，他們的信息化渠道在逐漸增多，信息來源不局限于親緣、地緣關(guān)系中。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，. . . . 8 / 25城陽區(qū)新市民每周的休息天數(shù)基本在一天與一天以下，每天的工作時(shí)數(shù)在8-10小時(shí)之間。他們所從事的行業(yè)較為分散，但加工制造業(yè)的比例較高，基本符合城陽加工制造業(yè)較多的現(xiàn)狀。新市民所從事的行業(yè)基本都不需要較高的學(xué)歷，沒有較高的技術(shù)要求，從事機(jī)械性的勞動(dòng)較多。據(jù)被調(diào)查回答，他們在城市就業(yè)的主要障礙是文化程度和戶籍。可見，新市民從事的工作在行業(yè)間平行流動(dòng)的可能性較大，由于受學(xué)歷等的要求，垂直流

17、動(dòng)的可能性較小。表表2 2 新市民勞動(dòng)就業(yè)情況新市民勞動(dòng)就業(yè)情況調(diào)查類別調(diào)查類別調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）百分比百分比加工制造業(yè)10060.6%餐飲娛樂業(yè)148.5%建筑裝修業(yè)2414.5%批發(fā)零售業(yè)42.4%服務(wù)業(yè)116.7%國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體31.8%新市民所從事的行業(yè)其他84.8%一天以下8853.3%一天6740.6%兩天84.8%新市民每周的休息天數(shù)三天以上21.2%不超過 8 個(gè)小時(shí)2917.6%8-10 小時(shí)9356.7%10-12 小時(shí)3823.0%每天工作小時(shí)數(shù)12 小時(shí)以上42.4%2、收入狀況新市民的收入來源較為集中，工資收入幾乎成為所有新市民的主要收入來源。月

18、收入情況分布較為分散，平均月收入在2500-3000元之間。他們都認(rèn)為自己的收入水平與在老家時(shí)候相比都有了改善，其中有53.3%的人認(rèn)為有了明顯的提高。從筆者與新市民的交談中發(fā)現(xiàn)，如沒有突發(fā)事件，月收入基本可以維持新市民的日常開支。表表 3 3 新市要收入來源新市要收入來源. . . . 9 / 25調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）百分比百分比個(gè)案百分比個(gè)案百分比工資16091.4%98.2%家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)收入74.0%4.3%社會(huì)保障42.3%2.5%兼職工作42.3%2.5%表表 4 4 新市民月大概收入新市民月大概收入類別類別性別性別15001500元以下元以下1500-20001500-

19、20002000-25002000-25002500-30002500-30003000-35003000-350035003500元以上元以上男0415322411女41114241511合計(jì)415295639223、居住狀況從居住狀況來看，接近一半的新市民是在單位集體宿舍居住，另外，有 26.1%的新市民是自己租房子住。據(jù)新市民介紹，用工單位為了統(tǒng)一管理，大都會(huì)免費(fèi)提供住宿，還有一些單位會(huì)提供夫妻房，廠基本設(shè)施健全，有超市、醫(yī)務(wù)室等，基本不需要外出，同時(shí)，由于工作時(shí)間的限制以與對新環(huán)境感到陌生，他們中的部分人也不會(huì)經(jīng)常外出。這樣，就把他們局限在一個(gè)小圈子，與外人尤其是當(dāng)?shù)厝说慕涣鬏^少。（三

20、）社會(huì)生活融入現(xiàn)狀1、社會(huì)保障有81.2%的被調(diào)查者與用工單位簽了勞動(dòng)合同，他們認(rèn)為勞動(dòng)合同還是很重要的。由此可見，新市民的自我保護(hù)意識(shí)正逐漸在上升，并且能夠用法律武器保護(hù)自己。表表 5 5 新市民與用人單位簽訂勞動(dòng)合同狀況新市民與用人單位簽訂勞動(dòng)合同狀況調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）百分比百分比簽訂勞動(dòng)合同13481.2% 未簽訂勞動(dòng)合同3118.8%然而，據(jù)筆者調(diào)查，用人單位為新市民所繳納保險(xiǎn)的比率是很低的，. . . . 10 / 25其中，失業(yè)保險(xiǎn)的比率是最低的，僅有16.2%，并且有許多的用人單位都沒有為新市民繳納任何一種保險(xiǎn)。原因包括兩方面：新市民坦言，他們認(rèn)為自己不需要保險(xiǎn)

21、，與其為他們繳納保險(xiǎn)，不如作為工資下發(fā)；就用人單位而言，為新市民繳納保險(xiǎn)是有一定的難度的，因?yàn)樾率忻竦牧鲃?dòng)性比較大，很可能今天上保險(xiǎn)，明天就走人了，管理起來很困難。因此，一些用人單位就沒有為其繳納保險(xiǎn)。表表6 6 用人單位為新市民繳納保險(xiǎn)情況用人單位為新市民繳納保險(xiǎn)情況調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）百分比百分比養(yǎng)老保險(xiǎn)9125.3%醫(yī)療保險(xiǎn)8423.4%失業(yè)保險(xiǎn)5816.2%工傷保險(xiǎn)8423.4%生育保險(xiǎn)（針對女性）4253.2%2、教育培訓(xùn)在教育培訓(xùn)方面，有45.5%的被調(diào)查者表示從未參加過政府或單位組織的職業(yè)培訓(xùn)，有60.6%的被調(diào)查者表示如果有職業(yè)技能培訓(xùn)的話他們愿意參加。除了上班

22、之外，他們的其余時(shí)間基本都用來做家務(wù)（53.3%）和購物（45.2%），娛樂活動(dòng)比較少，閑暇生活單調(diào)，精神生活是比較匱乏的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新市民基本上是不看書和報(bào)刊的，即使看，也是一些娛樂書籍。然而，在與新市民的交談中發(fā)現(xiàn)，部分新市民，尤其是年輕人是很樂意學(xué)習(xí)的，但是缺少學(xué)習(xí)的渠道。他們下班之后便無所事事，日常的娛樂就是上網(wǎng)，有人也表示想通過培訓(xùn)來改善單調(diào)的生活，與人多交往。表表7 7 新市民參與政府或用工單位組織的職業(yè)培訓(xùn)情況新市民參與政府或用工單位組織的職業(yè)培訓(xùn)情況調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）百分比百分比經(jīng)常參加4225.5%偶爾參加4829.1%從未參加7545.5%. . .

23、. 11 / 253、社會(huì)參與調(diào)查顯示，只有 33.3%的被調(diào)查者參與過工作地或居住地附近組織的活動(dòng)，根據(jù)參與過活動(dòng)的被調(diào)查者回答，他們主要是從宣傳欄獲取活動(dòng)信息的，參與的活動(dòng)主要集中在社區(qū)娛樂活動(dòng)，而不參加活動(dòng)的原因主要是沒有時(shí)間。表表 8 8 參與社區(qū)活動(dòng)情況參與社區(qū)活動(dòng)情況調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）百分比百分比社區(qū)娛樂活動(dòng)2716.4%社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)169.7%公益活動(dòng)84.8%環(huán)境和治安活動(dòng)10.6%健康或計(jì)生講座活動(dòng)63.6%社區(qū)服務(wù)31.8%社區(qū)選舉53.0%聽證會(huì)議21.2%被調(diào)查者對于國家大事的關(guān)注度一般，平時(shí)比較關(guān)心的社會(huì)問題主要集中在與自己息息相關(guān)的方面，如醫(yī)療、養(yǎng)

24、老等社會(huì)保障問題，物價(jià)問題以與收入問題，對社會(huì)安定和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注很少。同時(shí)，筆者在與其交談中發(fā)現(xiàn)，許多的新市民不關(guān)心政治，不知道自己擁有的政治權(quán)利，更不知道如何使用。由于常年在外工作，其本身不參與家鄉(xiāng)的政治選舉，也沒有時(shí)間參加城陽區(qū)的一些政治選舉，因此，更談不上參與政治管理了?？偟膩碚f，新市民社會(huì)參與程度還是比較低的。表表9 9 新市民平時(shí)比較關(guān)心的社會(huì)問題新市民平時(shí)比較關(guān)心的社會(huì)問題調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）百分比百分比個(gè)案百分比個(gè)案百分比 社會(huì)安定和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展5410.1%32.9% 醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障9217.1%56.1% 環(huán)境問題326.0%19.5% 住房問題448

25、.2%26.8% 下崗和就業(yè)問題499.1%29.9%食品安全問題9918.4%60.4% 物價(jià)問題9718.1%59.1% 收入問題7013.0%42.7%. . . . 12 / 254、社會(huì)關(guān)系 費(fèi)孝通先生將農(nóng)村社會(huì)關(guān)系分為地緣關(guān)系和親屬關(guān)系，從現(xiàn)實(shí)調(diào)查看來，這兩大關(guān)系依然起著重要的作用。調(diào)查顯示，新市民休息時(shí)交往最多的是同事，其次是同鄉(xiāng)。然而，這并不表示新市民與城市原居民沒有交集，有 93.3%的被調(diào)查者都有本地的朋友，但數(shù)量主要集中在一、兩個(gè)上。他們基本能夠適應(yīng)與當(dāng)?shù)厝私煌?，但認(rèn)為當(dāng)?shù)厝藢τ谒麄兊膽B(tài)度一般。表表1010 新市民認(rèn)為當(dāng)?shù)厝藢ζ鋺B(tài)度新市民認(rèn)為當(dāng)?shù)厝藢ζ鋺B(tài)度調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)

26、頻次（人）頻次（人）百分比百分比非常友好4124.8%一般8551.5%敵意或戒備3621.8%其他31.8%（四）文化與心理融入現(xiàn)狀1、文化適應(yīng)在文化適應(yīng)方面，城陽區(qū)新市民基本能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕c當(dāng)?shù)厝嘶疽粯拥恼?37%，與當(dāng)?shù)厝瞬煌梢赃m應(yīng)的占 35.2%。表表 1111 新市民對于本地的飲食、服飾、語言使用等行為和觀念方面的認(rèn)同新市民對于本地的飲食、服飾、語言使用等行為和觀念方面的認(rèn)同調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）百分比百分比和當(dāng)?shù)厝送耆灰粯?112.7%與當(dāng)?shù)厝嘶疽粯?137.0%與當(dāng)?shù)厝瞬煌梢赃m應(yīng)，入鄉(xiāng)隨俗5835.2%無所謂，互不影響2112.7%2、城市生活滿意

27、狀況被調(diào)查的新市民對于當(dāng)前的工作、工作中的人際關(guān)系以與工作環(huán)境方面，很滿意和比較滿意的分別占 75.7%、78.1%和 68.8%，可見新市民對于自己目前城市生活的滿意度還是比較高的。然而，在就業(yè)過程中，他們還是不可避免地會(huì)受到一些歧視。調(diào)查顯示，在就業(yè)過程中感受到歧視的被. . . . 13 / 25調(diào)查者占 46.9%，而面對歧視以與不公平的待遇時(shí)，他們多會(huì)選擇能忍就忍。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中喜歡城市生活的占 75.8%，他們選擇城市是因?yàn)槌鞘猩钬S富，對城市充滿好奇，覺得進(jìn)城務(wù)工比在家務(wù)農(nóng)能掙更多的錢。在“是否需要社會(huì)融入”方面的問題調(diào)查中，有 69.1%的被調(diào)查者認(rèn)為，他們需要融入所

28、在的城市，而僅有 22.4%的人認(rèn)為他們已經(jīng)融入到這個(gè)城市了。他們認(rèn)為融入當(dāng)?shù)氐闹饕щy在于戶籍和房價(jià)方面，并認(rèn)為在當(dāng)?shù)刭I了房子并有了穩(wěn)定的工作才算是真正的融入。可見，新市民關(guān)注的主要還是經(jīng)濟(jì)方面的融入，對于心理融入的認(rèn)識(shí)還存在一定的欠缺。表表1212 新市民認(rèn)為自己是否已經(jīng)融入城市情況新市民認(rèn)為自己是否已經(jīng)融入城市情況調(diào)查選項(xiàng)調(diào)查選項(xiàng)頻次（人）頻次（人）百分比百分比認(rèn)為已融入城市3722.4%認(rèn)為未融入城市6036.4%說不清5935.8%有64.2%的被調(diào)查者認(rèn)為在城市生活有壓力，壓力源主要是經(jīng)濟(jì)方面的，如：工作時(shí)間長、強(qiáng)度大，物價(jià)上漲影響生活水平、家庭負(fù)擔(dān)大等等。3、新市民子女教育調(diào)查數(shù)

29、據(jù)顯示，被調(diào)查的新市民中，只有18.8%的新市民子女正在家鄉(xiāng)接受教育，也就是說，大部分新市民的子女也正面臨著社會(huì)融入這一問題。在關(guān)于“影響新市民子女接受城市教育的因素”這一問題的回答中，有42.1%的新市民認(rèn)為自己工作流動(dòng)性大，將會(huì)給子女的教育帶來不便，同樣，有40.2%的新市民認(rèn)為戶口的限制也會(huì)影響子女的教育。（五）小結(jié)本節(jié)主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活和文化心理方面分析了城陽區(qū)新市民社會(huì). . . . 14 / 25融入的現(xiàn)狀，總的來說，主要存在以下幾方面問題：1、生活狀況邊緣化據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新市民從事較低層次的行業(yè)，收入不高，且大多居住在集體宿舍中，居住條件較差，在生活質(zhì)量上與城市原居民存在較大

30、的差距。他們雖身處城市之中，卻游離在城市生活之外。2、社會(huì)保障缺失被調(diào)查的城陽區(qū)的新市民大多來自農(nóng)村，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與戶籍制度影響下，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障是存在差異的，并未享受與城市原居民一樣的權(quán)益。因?yàn)闆]有城市戶籍，新市民就業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障參保率低，并且新市民子女的教育也受到了限制。3、社會(huì)活動(dòng)參與度較低新市民平時(shí)基本不參與社區(qū)或工作單位的活動(dòng)，閑暇生活與同事接觸較多，與城市原居民沒有較多的溝通，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)狹窄；并且精神生活比較匱乏，參與教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。4、歸屬感不強(qiáng)新市民具有農(nóng)民和市民兩種身份，在城市里他們具有一種過客心理。5由于遭受到各種不平等的待遇，他們在城市里沒有感受到家的感覺，

31、也沒有感受到來源于城市居民的如同家人般的關(guān)愛，因此，他們對于流入地沒有較深的情感，缺乏身份認(rèn)同感與城市歸屬感。二、城陽區(qū)新市民社會(huì)融入存在問題的原因分析根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，新市民的社會(huì)融入受到許多條件的限制，這些因素直接導(dǎo)致新市民在社會(huì)融入中出現(xiàn)上述問題，筆者認(rèn)為，主要有以下幾5X 巖：流動(dòng)人口心理層面的社會(huì)融入和身份認(rèn)同問題研究 ， 社會(huì)學(xué)研究2012 年第 5 期，第 142 頁。. . . . 15 / 25個(gè)方面的原因：（一）社會(huì)的不公平是根本原因1、社會(huì)政策的不公平性社會(huì)的不公平是導(dǎo)致新市民社會(huì)融入中出現(xiàn)諸多問題的根本原因。當(dāng)前學(xué)界將新市民的社會(huì)融入過程中出現(xiàn)問題歸因于戶籍制度等不公平

32、的社會(huì)政策，然而從根本上說這些社會(huì)政策是社會(huì)不公平的一種表現(xiàn)，它們導(dǎo)致社會(huì)資源分配不均。由于戶籍制度、城鄉(xiāng)不同社會(huì)保障等不公平的社會(huì)政策的存在，城市原居民享受著 “城里人”所特有的包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，社會(huì)救助、福利等制度也比較健全。而農(nóng)村卻被屏蔽在城市各種福利資源之外，他們不僅保障圍有限，而且保障水平不高。這直接影響了新市民的社會(huì)融入。2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的原、新市民間的差異改革開放后，國家逐漸將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心轉(zhuǎn)移到城市，我國城市以大工業(yè)為主的社會(huì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村粗獷農(nóng)業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，使得城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在差距，造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

33、導(dǎo)致新市民與城市原居民存在經(jīng)濟(jì)收入、生活條件等方面的差異。新市民與城市原居民相比，所從事的行業(yè)大多是低層次的，經(jīng)濟(jì)收入較低，工作環(huán)境和住宿環(huán)境比較差，并且社會(huì)關(guān)系網(wǎng)較狹窄。而新市民在承擔(dān)著巨大的生活壓力的同時(shí)，其子女也承受著教育帶來不便。從目前來看，只有創(chuàng)新社會(huì)政策，消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面的不公平，保證社會(huì)資源的公平分配才能進(jìn)一步推進(jìn)新市民的社會(huì)融入。在 2013 年召開的十八屆三中全會(huì). . . . 16 / 25上，中央部署的一項(xiàng)重要改革就是戶籍制度改革，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（即新市民）的社會(huì)融入。但社會(huì)不公平存在時(shí)間已久，對新市民所造成的社會(huì)融

34、入問題已存在，并將持續(xù)存在，并不是一朝一夕就能解決的。（二）新市民自身的局限性是主要原因1、文化素質(zhì)不高從新市民自身文化素質(zhì)方面來看，大部分被調(diào)查者來自農(nóng)村，文化程度較低。由于大部分人沒有接觸過專業(yè)的技能教育，在勞動(dòng)技能和知識(shí)儲(chǔ)備方面較差，因此他們基本從事一些技術(shù)含量較低的行業(yè)，并且工資收入也處于較低的層面。由于自身文化素質(zhì)的制約，使得新市民缺乏向上流動(dòng)的空間和社會(huì)融入的動(dòng)力，并且由于他們行為習(xí)慣、思維方式等方面與城市原居民的不同，使得他們社會(huì)活動(dòng)參與程度較低，顯得與城市格格不入。這些原因使得新市民在社會(huì)融入上產(chǎn)生了在的拉力。2、社會(huì)融入意識(shí)較差筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一部分新市民沒有社會(huì)融入的意識(shí)

35、。他們認(rèn)為社會(huì)融入與其無關(guān)，認(rèn)為自己不需要融入到這個(gè)社會(huì)，不需要與城市原居民溝通，也不需要參與社區(qū)活動(dòng)等。然而，身處新城市的他們已經(jīng)受到當(dāng)?shù)氐挠绊懀徽撌巧盍?xí)慣還是行為都在悄然發(fā)生著改變。新市民對于自己身份具有模糊性，對于社會(huì)融入的意識(shí)較差。（三）缺少外部環(huán)境支持是直接原因1、社會(huì)支持較差馬斯洛的需要層次理論指出，愛與歸屬的需要是人類的五大需要之一，而新市民缺乏這種需要。新市民來到一個(gè)新的環(huán)境，朋友較少，他們從事. . . . 17 / 25較為低層次的工作，工作時(shí)間長，工作量大，缺少與社會(huì)的接觸，缺乏與城市原居民的溝通，無論是在工作期間還是在休息時(shí)與同事交往是最多的，比例也是最大的，占 4

36、9.7%，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較為狹窄。在加上工作單位和社區(qū)沒有給予新市民足夠的關(guān)心，使得他們獲得的精神支持較少，對于新城市的歸屬感和認(rèn)同感較差，造成社會(huì)融入困難。2、城市原居民對新市民的歧視歧視，是一個(gè)從個(gè)人偏見到制度性歧視的過程。6歧視之所以會(huì)存在是因?yàn)樘幱诹觿莸匚坏娜巳簾o法改變目前的格局，無法改變其他群體對其的偏見，進(jìn)而逐漸達(dá)到制度性歧視的局面。筆者認(rèn)為，目前，城陽區(qū)城市原居民對于新市民的歧視處于個(gè)人偏見階段的，是一部分人對于新市民的偏見，而這種偏見是新市民和城市原居民之間的差異所導(dǎo)致的：新市民處于一個(gè)陌生的環(huán)境，其生活習(xí)慣與行為都顯得與周遭不同，并且他們處于社會(huì)的底層，經(jīng)濟(jì)收入、住房環(huán)境等都處

37、于不利地位，相比之下，城市原居民無論是在生活條件還是在社會(huì)福利等方面，都具有新市民無法比擬的優(yōu)越性。因此，處于弱勢地位的新市民不得不面對一部分城市居民對于他們的歧視，這種歧視心理實(shí)質(zhì)上是對新市民的一種排斥，從思想上進(jìn)而反映出行為上不接納新市民。這對于想要積極融入到城市社會(huì)中的新市民來說無疑是一種打擊，使得其在社會(huì)融入上存在外在的推力。三、解決城陽區(qū)新市民社會(huì)融入問題的對策建議古語有云：“冰凍三尺，非一日之寒。 ”同樣，提高新市民的社會(huì)融入程度是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工程，并不是一蹴而就的。為更好地保障新6 黃家亮：論社會(huì)歧視與其治理一個(gè)社會(huì)學(xué)視角的理論分析 ， 華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 20

38、08 年第 3 期，第頁。. . . . 18 / 25市益，促進(jìn)新市民融入社會(huì)，城陽區(qū)積極開展各項(xiàng)服務(wù)：城陽區(qū)在 2007年開始建設(shè)全國首個(gè)農(nóng)民工人力資源市場，今年正式啟用，為外來務(wù)工人員創(chuàng)造規(guī)就業(yè)環(huán)境；城陽區(qū)政府為豐富廣大建筑業(yè)從業(yè)人員的業(yè)余生活，還結(jié)合建筑工地職工夜校，開展“雙百雙送”活動(dòng)，為新市民送上電影；城陽區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“為農(nóng)民工維權(quán)” ， 運(yùn)用法律手段幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等等。城陽區(qū)近年來高度關(guān)注新市民問題，積極解決新市民融入存在的問題。然而，在城陽區(qū)新市民社會(huì)融入過程中仍存在著一些問題。對此，特提出一下建議：（一）完善社會(huì)政策，加強(qiáng)社會(huì)保障城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一

39、直制約著農(nóng)村的發(fā)展，并使得城鄉(xiāng)差距越來越大，新市民雖身處城市，卻沒有享受到城里人的社會(huì)保障、社會(huì)福利等優(yōu)惠政策，對此我們有必要完善有關(guān)新市民基本公共服務(wù)的社會(huì)政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利資源的公平分配：1、要完善有關(guān)新市民的社會(huì)政策。第一，促進(jìn)新市民社會(huì)保障體系建設(shè)。城陽區(qū)政府要加快建設(shè)覆蓋全區(qū)的新市民社會(huì)保障體系，完善社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利制度，鼓勵(lì)新市民參保，切實(shí)解決他們在醫(yī)療、失業(yè)等方面存在的問題，用制度為公民“保險(xiǎn)”。第二，要加快新市民廉租房體系建設(shè)，改善新市民住房問題。2014年 2 月 9 日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合四部門共同發(fā)布了公租房和廉租房并軌的意見書，全面取消戶籍限制，實(shí)現(xiàn)同城待遇。然而

40、，新市民因?yàn)樽陨淼囊恍┚窒蓿谏暾埩夥枯^為困難，因此，就需要加快新市民廉租房. . . . 19 / 25體系的建設(shè)。一是要優(yōu)化新市民廉租房申請程序。新市民工作時(shí)間具有特殊性、自身文化水平又存在局限性，因此，在申請廉租房方面存在一定的困難。要簡化租房手續(xù)，調(diào)整租房程序，為其提供方便。二是調(diào)整租金。要根據(jù)新市民的工資收入，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金，進(jìn)一步完善租金機(jī)制。第三，要解決新市民子女社會(huì)融入問題。新市民子女的社會(huì)融入主要體現(xiàn)在教育方面，政府要結(jié)合城陽區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)政策，加大財(cái)政投入，扶持新市民子女就近入學(xué)，保障新市民子女的義務(wù)教育。2、要健全社會(huì)保障的法制保護(hù)體系。目前，我國還沒有形成統(tǒng)一的

41、社會(huì)保障制度，社會(huì)保障法制化落后，對此，政府需要加快社會(huì)保障立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)社會(huì)保障的法律法規(guī)，用強(qiáng)制性制度來保障新市民的權(quán)力。完善新市民基本社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利資源均等化分配，實(shí)質(zhì)上是在維護(hù)新市民的公平，為新市民提供基本的生活保障，使其站在同一起跑線上參與競爭，為他們創(chuàng)造一個(gè)盡可能公平的起點(diǎn)。這樣，不僅可以減小社會(huì)的矛盾，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，也可以增強(qiáng)其社會(huì)認(rèn)同感，加快融入新城市。（二）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，提供社會(huì)支持1、發(fā)揮社會(huì)組織的作用2014 年省政府工作報(bào)告指出，2013 年省全年下放權(quán)利 200 多項(xiàng)，積極響應(yīng)國務(wù)院號(hào)召，打造“國退民進(jìn)”的政府；十八屆三中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理

42、體制，政府作為指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與。這些政策的背后，我們看到的是政府在著力打造一個(gè)“國退民進(jìn)”的社會(huì)。因. . . . 20 / 25此，在促進(jìn)新市民的社會(huì)融入時(shí)，要激發(fā)社會(huì)組織的活力。城陽區(qū)新市民之家是一所聯(lián)結(jié)城市原居民、大學(xué)生志愿者與新市民的社會(huì)組織，是專門針對新市民的需求建立的，據(jù)機(jī)構(gòu)的工作人員介紹，成立 8 年來，他們會(huì)定期舉辦工友論壇、向工友們提供最新的相關(guān)政策等服務(wù)，并且還會(huì)向新市民的子女提供教育教學(xué)輔導(dǎo)，還會(huì)向新市民提供了教育培訓(xùn)、法制維權(quán)等一些服務(wù)，深受新市民的喜愛。市 2013 年 12 月新啟動(dòng)了一項(xiàng)名為“心理呵護(hù)”的政府購買項(xiàng)目（針對新市民子女的心理輔導(dǎo)項(xiàng)目）

43、，主要是要從娃娃抓起，改善新市民子女的環(huán)境適應(yīng)問題，促進(jìn)社會(huì)融入。然而，這樣的組織、這樣的項(xiàng)目在我們城陽區(qū)卻并不常見。對此，提出以下建議：城陽區(qū)民政部門要積極引進(jìn)專業(yè)的社會(huì)組織，促使社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)性的作用，從而促進(jìn)城陽區(qū)新市民的社會(huì)融入。社會(huì)組織要以城陽區(qū)本地的實(shí)際出發(fā)，利用好本地的資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新模式與手段。建議社會(huì)組織一是可以與有關(guān)工廠建立聯(lián)系，形成長期的幫扶與指導(dǎo)，對于有需要的新市民個(gè)人或家庭提供心理、物質(zhì)和法律上的幫助，協(xié)助其解決日常生活中存在的一些問題，不斷提升其在城市中生活的幸福感；二是組織有技能學(xué)習(xí)需求的新市民，向其提供就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)技能；三是不定期舉辦社會(huì)文化活動(dòng)，并

44、且不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式與容，吸引新市民與原居民的參與，從而加強(qiáng)新市民與原居民的之間地接觸，增強(qiáng)新市民的社會(huì)認(rèn)同感。同時(shí)，社會(huì)組織還要促進(jìn)新市民自治，規(guī)新市民的行為，完善新市民自治體系，鼓勵(lì)其參加社會(huì)活動(dòng)，使社會(huì)成為其自我管理、自我服務(wù)和自我教育的場所，促使其真正地融入到社會(huì)中。. . . . 21 / 252、社區(qū)工作者做好本職工作市從 2013 年起公開招聘社區(qū)工作者，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，社區(qū)工作者對于社區(qū)新市民的社會(huì)融入也具有積極作用。他們從社會(huì)工作專業(yè)視角可以提供以下服務(wù)：第一，向新市民提供直接的服務(wù)。深入社區(qū)調(diào)查了解新市民的現(xiàn)狀，并為新市民與其子女建立個(gè)性化檔案，進(jìn)行社區(qū)管理與服務(wù)。根據(jù)

45、新市民個(gè)人或者群體的需求，利用自己的專業(yè)知識(shí)，向其提供直接的專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)，例如向其提供心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等，同時(shí)，也可以開展新市民小組工作，為其建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，幫助他們更好地適應(yīng)城市的生活。第二，在新市民和政府之間做好上傳下達(dá)的工作。新市民由于自身文化的局限性缺乏參與討論政策法規(guī)的意識(shí)，需要社區(qū)工作者將社會(huì)基層的聲音、需要反映到相關(guān)部門，表達(dá)他們的需求，積極推進(jìn)與其切身利益相關(guān)的政策的制定與執(zhí)行；同時(shí)，還要做到將國務(wù)院、地方政府的政策傳達(dá)給新市民，幫助他們了解最新的政策法規(guī)，維護(hù)其切身利益。第三，調(diào)節(jié)新市民與城市原居民的社會(huì)關(guān)系。社區(qū)工作者要以街道辦事處和市民中心作為依托，舉辦社區(qū)娛樂文化活動(dòng)，為新市民與原居民提供接觸機(jī)會(huì)，建立關(guān)系。并且可以聯(lián)合農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)老師或者協(xié)會(huì)建立家長學(xué)堂與放學(xué)后托管，建立新市民和城市原居民家長間與孩子間的親密關(guān)系，促進(jìn)其相互學(xué)習(xí)，給予新市民成長的動(dòng)力。3、城市原居民放寬心態(tài)，接納新市民城市原居民由于心理上的優(yōu)越性，對于新市民存在著歧視心理，城市原居民應(yīng)認(rèn)識(shí)到新市民對我們城市建設(shè)做出的貢獻(xiàn)，努力調(diào)整不良的思想，消除偏見，接納新市民，并積極參與社會(huì)活動(dòng)，多與新市民接觸，主動(dòng)與. . . . 22 / 25其溝通、交流，建立良好的社會(huì)關(guān)系，提高新市民的社會(huì)融入度，促進(jìn)社會(huì)和諧。同