關(guān)于加強街道人大工作的幾點思考

1、關(guān)于加強街道人大工作的幾點思考建立街道人大工作委員會，是近年來加強人大組織建設(shè)、強化地方人大工作的一項重要舉措。街道人大工委是縣級人大常委會的派出機構(gòu)，街道人大工作是地方人大工作的重要組成部分，但在實踐中，不少街道人大工委存在職能“虛化”、監(jiān)督“弱化”等問題。圍繞進一步推進街道人大工作，談幾點思考。一、街道人大工作存在的主要問題1.監(jiān)督工作不夠到位部分街道辦事處在發(fā)展經(jīng)濟、管理社會、保障民生、財政運行等方面仍然保持著原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，屬于“新瓶裝老酒”，本質(zhì)上沒有區(qū)別。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是真正撤銷了，新成立的街道人大工委監(jiān)督權(quán)有限，無法替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，對街道預(yù)決算、重大事項等實施監(jiān)督法律

2、依據(jù)不足，工作中束手束腳、畏首畏尾，監(jiān)督工作難以取得實實在在的效果。2.預(yù)算監(jiān)督亟須加強隨著經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，街道財政已具備相當規(guī)模，部分街道財政收支已超億元，街道財政收入在地區(qū)財政收入中所占比重也越來越大。同時，街道承擔著大量基礎(chǔ)建設(shè)和社會管理職能，統(tǒng)籌財力的能力不斷增強，運轉(zhuǎn)資金的規(guī)模也越來越大。但由于街道辦事處、街道人大工委分別屬于市（區(qū)）政府、人大常委會的派出機構(gòu)，街道人大工委對街道預(yù)算實施監(jiān)督缺少有力的法律支撐，預(yù)算監(jiān)督工作難以有效開展，導(dǎo)致一些街道的財政預(yù)算未列入人大監(jiān)督范圍。3.監(jiān)督機制尚不健全現(xiàn)行法律法規(guī)對街道人大工作沒有建立統(tǒng)一、規(guī)范的運行機制和工作程序，街道人大監(jiān)督工作

3、的內(nèi)容、方法、步驟等也沒有明確詳細的規(guī)定。街道人大工委的“話語權(quán)”普遍較小，街道各項工作都是黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定，聽取街道人大工委和人大代表的意見不夠。街道人大工委雖然配有12名專職主任、副主任，配備1名專職人大干事，但由于平時工作較多，精力不夠集中，加之不熟悉街道管理工作，監(jiān)督能力有限，導(dǎo)致街道人大監(jiān)督的效果不理想。二、關(guān)于推進街道人大工作的思考結(jié)合街道人大工作的現(xiàn)狀，圍繞進一步推進街道人大工作，提出以下幾點意見。1.加快街道人大工委工作立法建議省級人大常委會提出關(guān)于開展街道人大工委工作立法的建議。制定街道人大工作委員會工作條例，在這部條例中應(yīng)當明確街道人大工委的性質(zhì)、地位以及工作經(jīng)費保障，劃定

4、縣級人大常委會可以授權(quán)街道人大工委開展工作的范圍，規(guī)定街道人大工委的議事規(guī)則和開展監(jiān)督工作的方式方法，確定街道人大工委主任、副主任、委員的職責，力爭立一部“管用、適用、好用”的法規(guī)，讓街道人大工委開展工作有章可循，實施監(jiān)督有法可依。2.完善街道財政預(yù)算監(jiān)督制度進一步完善預(yù)算監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，將街道預(yù)算監(jiān)督管理融合到市區(qū)預(yù)算監(jiān)督管理工作中，進一步對街道預(yù)算管理制度和街道人大工委開展預(yù)算審查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、形式、程序等作出更加明確、具體、細化的規(guī)定，做到人大監(jiān)督有規(guī)可循、有法可依，提升街道人大預(yù)算監(jiān)督工作的法制化、制度化、規(guī)范化水平，真正使街道人大工委對街道預(yù)算的審查監(jiān)督落到實處。3.加強街道人大工作隊伍建設(shè)街道人大工委要不斷加強自身建設(shè)，強化縣、鎮(zhèn)兩級人大代表和街道人大工作人員的學習培訓(xùn)，圍繞人大代表如何審議預(yù)算、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，組織開展專題培訓(xùn)活動，進一步提高代表的履職能力和水平。定期組織財經(jīng)、法律專業(yè)代表參加預(yù)算監(jiān)督、法律監(jiān)督活動，發(fā)揮他們的帶頭、引領(lǐng)作用。市區(qū)人大常委會應(yīng)當加強