再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)化的思考

1、流通研究再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)化的思考文賴陽(yáng)摘要：再生資源是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。北京再生資源回收行業(yè)存在著環(huán)節(jié)多、能耗大、效率低的問(wèn)題，絕大多數(shù)再生資源未經(jīng)規(guī)范的回收渠道流通。問(wèn)題實(shí)質(zhì)在于，再生資源回收是一個(gè)有利可圖的行業(yè)，由于傳統(tǒng)的正規(guī)流通渠道沒(méi)有采用現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)模式，管理能力、物流能力跟不上，在與無(wú)照小販的競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。因此解決再生資源回收的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以政策引導(dǎo)下市場(chǎng)化手段消除社會(huì)不穩(wěn)定因素、以現(xiàn)代集約化模式再造回收體系消除環(huán)境隱患、提升宜居社區(qū)的便利性和安全性、提升再生資源流通和利用效率為目標(biāo)，遵循政府引導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、循序漸進(jìn)地引入前端布綠色商業(yè)；再生資

2、源回收再生資源是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展再生資源回收利用行業(yè)是建立節(jié)約型城市不可或缺的重要內(nèi)容，做好再生資源回收利用工作，不僅可以節(jié)約資源，減少浪費(fèi)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、建設(shè)宜居城市的必要條件。本文擬通過(guò)對(duì)北京再生資源回收現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)化的思路，以期為我國(guó)建立綠色物流體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐探索有所助益。（據(jù)北京節(jié)能和資源綜合利用協(xié)會(huì)再生資源回收利用分會(huì)提供的數(shù)據(jù)），并以年均的速度遞增。北京設(shè)立較規(guī)范的回收終端個(gè)，有從業(yè)人員人，但走街串巷的無(wú)照回收人員卻達(dá)萬(wàn)，絕大多數(shù)再生資源未經(jīng)規(guī)范的回收渠道流通。（一）北京再生資源回收模式現(xiàn)狀。、再生資

3、源回收的一般流程。社區(qū)再生資源回收現(xiàn)有基本流通模式如上圖所示：居民向各類(lèi)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和社會(huì)流動(dòng)游商交售家庭廢舊物資，收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)游商以合適的價(jià)格轉(zhuǎn)售中間商或回收站及回收公一、北京再生資源回收行業(yè)現(xiàn)狀分析目前北京再生資源回收行業(yè)存在著環(huán)能耗大、效率低局、專(zhuān)業(yè)物流、現(xiàn)代分揀、廠商直掛節(jié)多、的現(xiàn)代的再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。年北京模式，擴(kuò)大正規(guī)流通的覆蓋率。關(guān)鍵詞：流通產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；廢舊物資回收量萬(wàn)噸，交易額億元市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)刊年第期司，中間商和回收站、公司再經(jīng)過(guò)集散市場(chǎng)交易后，分揀、打包，轉(zhuǎn)運(yùn)下游廠家。其中也有少部分是中間商和回收站、公司直接交售給本市的再利用企業(yè)。這一模式供應(yīng)鏈條環(huán)節(jié)多、利潤(rùn)分散

4、。回收向再生資源結(jié)構(gòu)。、年北京廢舊物資回收量萬(wàn)噸，交易額億元（據(jù)北京節(jié)能和資源綜合利用協(xié)會(huì)再生資源回收利用分會(huì)提供的數(shù)據(jù)）。廢舊物資回收海淀區(qū)物資回收公司在這方面較有經(jīng)驗(yàn)，該公司現(xiàn)有正規(guī)終端郊區(qū)縣個(gè)），有從業(yè)人員人。工商局注冊(cè)的涉及再生資源回收企業(yè)余家?，F(xiàn)有無(wú)照走街串巷人員約萬(wàn)人，以上是河南人，其中大部分為河南信陽(yáng)市固始縣人，人均年收入約萬(wàn)元。集散市場(chǎng)狀況。目前北京市、存在大量再生資源集散市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各區(qū)縣有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)有家。個(gè)，回收員多人，回收亭個(gè)，服務(wù)居民萬(wàn)戶。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)海淀區(qū)的，年廢品收購(gòu)額量達(dá)噸，占全區(qū)廢舊物資產(chǎn)出量的。二是街道授權(quán)的回收點(diǎn)。通常由街道授權(quán)，選

5、擇有可靠身份、信譽(yù)的外來(lái)人員擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收任務(wù)。這種管理模式能確保三固定回收個(gè)固定：固定的回收區(qū)域、的主要品種有：廢金屬萬(wàn)噸、人員、固定回收車(chē)輛。其性質(zhì)實(shí)質(zhì)是廢玻璃萬(wàn)噸、廢紙萬(wàn)噸、一種承包制，回收人員向每月向街廢塑料萬(wàn)噸、其他萬(wàn)噸。道交納一定的管理費(fèi)（據(jù)測(cè)算，北京再生資源回收物資年元）。均增幅在左右。三是物業(yè)授權(quán)的回收點(diǎn)。通常由物業(yè)授權(quán)，選擇固定人員擔(dān)負(fù)物業(yè)轄區(qū)內(nèi)區(qū)域的再生資源回收工作。其性質(zhì)類(lèi)似于街道授規(guī)范的再生資源回收終端管、理模式?，F(xiàn)有較規(guī)范的回收終端管理模式主要有四類(lèi)。一是國(guó)有回收公司的社區(qū)回收點(diǎn)?，F(xiàn)在通常做法是回收公司通過(guò)與居委會(huì)或物業(yè)簽署協(xié)議，在社區(qū)內(nèi)擇地建設(shè)規(guī)范的回收亭

6、（或圍欄），明示收購(gòu)單品價(jià)目，委派專(zhuān)人收購(gòu)?；厥展靖鶕?jù)社區(qū)規(guī)模每年向居委會(huì)或物業(yè)交納元的管理費(fèi)。權(quán)回收點(diǎn)?；厥杖藛T也要按月向物業(yè)交納一定的管理費(fèi)。也有街道和物業(yè)一體化管理的。四是社會(huì)組織的回收點(diǎn)。殘聯(lián)等社會(huì)組織系統(tǒng)也有少量回收點(diǎn)，主要為了照顧殘疾人和困難群眾生活。再生資源從業(yè)人員現(xiàn)狀。截、至年底，北京設(shè)立較規(guī)范的回收終端個(gè)（城八區(qū)個(gè)，遠(yuǎn)年取消行政審批后，非法再生資源集散市場(chǎng)迅速蔓延，經(jīng)多方調(diào)查、走訪仍無(wú)法準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有北京再生資源市場(chǎng)規(guī)模。非法市場(chǎng)所占土地主要是城市邊緣地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村租借給有關(guān)承辦人，或租賃自企業(yè)廢置廠房。有關(guān)部門(mén)和單位利益至上，也給市場(chǎng)管理和控制帶來(lái)較大難度。再生資源的流向。北

7、京廢紙、交易量?jī)H被本市生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)納，廢舊塑料在本市消納的比例則僅為。當(dāng)前北京規(guī)模以上（年銷(xiāo)售額萬(wàn)元）造紙企業(yè)僅家，產(chǎn)品主要以低檔箱板紙為主。規(guī)模較大，消納量較大、環(huán)保較有保障的企業(yè)僅有北京造紙七廠一家，年消耗廢紙萬(wàn)噸，占年回收量的左右。企業(yè)消納廢紙能力和產(chǎn)能?chē)?yán)重市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)刊年第期流通研究不足。質(zhì)的隱患，易于引發(fā)公共污染事件。全，行業(yè)管理無(wú)法可依。目前在社區(qū)當(dāng)前北京以廢舊塑料為再生資、非法市場(chǎng)滋生，消耗大量土源的企業(yè)規(guī)模數(shù)量較少，初具規(guī)模地資源。目前，本市存在大量的非法的廢舊塑料回收利用企業(yè)是位于大再生資源市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)區(qū)縣的清理整興區(qū)的北京德通化纖工業(yè)有限公頓，雖然取得了一定效果，但還有不司，企業(yè)

8、兩條生產(chǎn)線年需塑料瓶、片少市場(chǎng)逆風(fēng)而動(dòng)，照常營(yíng)業(yè)。這些市資源萬(wàn)噸，但由于無(wú)法支付更有場(chǎng)小則占地、畝，大則占地上百競(jìng)爭(zhēng)力的收購(gòu)價(jià)格，從市場(chǎng)采購(gòu)的畝，嚴(yán)重消耗了城市土地資源。以大僅有萬(wàn)噸，收購(gòu)利用能力嚴(yán)重不興區(qū)為例，大興區(qū)整頓以后仍有再足。生資源市場(chǎng)個(gè)，其中百畝以上的北京廢紙交易量的以上都就達(dá)個(gè)。運(yùn)往河北等省，其中河北省保定市、交易價(jià)格混亂，行業(yè)缺乏產(chǎn)滿城縣造紙工業(yè)區(qū)是主要的下游接業(yè)運(yùn)作。再生資源回收行業(yè)進(jìn)入門(mén)納區(qū)域。檻低，缺乏成本和資質(zhì)要求。為了多廢舊塑料交易量的流向山收廢品，收購(gòu)人員往往走價(jià)格路線，東、河北等省。以山東臨沂和河北文抬高收購(gòu)價(jià)格，互相壓價(jià)、殺價(jià)，競(jìng)安為主。在河北文安，廢舊塑料的交

9、爭(zhēng)激烈。其結(jié)果，進(jìn)一步攤薄了行業(yè)易規(guī)模占該地。利潤(rùn)，也使許多有志于再生資源回（二）再生資源回收體系存在的收的正規(guī)廠商望而卻步。許多依靠問(wèn)題。再生資源回收起家的個(gè)體老板在這、行業(yè)秩序混亂，社會(huì)安全問(wèn)個(gè)行業(yè)取得一定積累之后，也往往題嚴(yán)重。從行業(yè)整體看，處于無(wú)序狀退出了這個(gè)行業(yè)，使該行業(yè)陷于低態(tài)，缺乏管理監(jiān)督。層次、低水平競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)組織化、專(zhuān)無(wú)照游商和撿拾垃圾的拾荒業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度較低。幫有各自不同的利益群體，各占為了取得更高的利潤(rùn)，許多廢碼頭，有時(shí)為了搶奪地盤(pán)，不惜打舊物資收購(gòu)從業(yè)人員在產(chǎn)品銷(xiāo)售上架斗毆。偷、搶污水井蓋、光線電纜唯利是圖。當(dāng)前，在廢紙中大量摻水等國(guó)家物資和居民財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象也時(shí)有是公開(kāi)的

10、行業(yè)秘密，使廠家在庫(kù)發(fā)生。存階段容易因大量發(fā)霉而使紙張報(bào)、人員良莠不齊，存在各種污廢；在一噸塑料瓶片中摻一片廢料，染隱患。回收廢舊物資的無(wú)照游商就可能使整噸產(chǎn)品報(bào)廢。下游廠商流動(dòng)性大，人員良莠不齊，在廢舊物對(duì)于這個(gè)行業(yè)的假冒偽劣行為，資收購(gòu)、運(yùn)輸、加工各環(huán)節(jié)存在大量可以說(shuō)是深受其苦，有的只能通過(guò)弄虛作假、摻水摻假、二次污染現(xiàn)自建廢品回收公司、或自行分揀等象。拾荒群體進(jìn)駐的許多地方成為辦法保證貨源質(zhì)量。大型垃圾場(chǎng)，水源被嚴(yán)重污染，給環(huán)、行業(yè)規(guī)范缺失，監(jiān)管尺度難境和衛(wèi)生防疫工作帶來(lái)很大壓力。以把握。更為嚴(yán)重的甚至有偷取放射物首先是有關(guān)行業(yè)法律法規(guī)不健市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)刊年第期層面主要執(zhí)行原市商委會(huì)同公安、

11、工商、財(cái)政等九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范北京市社區(qū)再生資源回收體系建設(shè)的實(shí)施方案。對(duì)于全行業(yè)的規(guī)范管理迄今無(wú)法可依。二是取消特行管理后，給再生資源行業(yè)管理帶來(lái)難度。年月在北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市第三批取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄的通知（京政發(fā)號(hào)）中，取消了對(duì)設(shè)立收購(gòu)廢舊金屬企業(yè)和舊貨業(yè)的特行審批，只要通過(guò)工商注冊(cè)即可進(jìn)行再生資源回收經(jīng)營(yíng)，使大量違法無(wú)序市場(chǎng)泛濫，給行業(yè)管理帶來(lái)難度。三是管理職能交叉，多頭管理難以形成合力。當(dāng)前涉及再生資源回收行業(yè)有諸多管理部門(mén)，主要是商務(wù)、公安、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、街道、居委會(huì)等，多頭管理，管理職能交叉，難以形成合力。二、再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)想（一）對(duì)基

12、本思路與目標(biāo)的思考。、再生資源回收產(chǎn)業(yè)化的思路。綜觀諸多問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)在于，再生資源回收是一個(gè)有利可圖的行業(yè)，由于傳統(tǒng)的正規(guī)流通渠道沒(méi)有采用現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)模式，管理能力、物流能力跟不上，在與無(wú)照小販的競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。因此解決再生資源回收的問(wèn)題，僅靠政府打擊無(wú)照小販和不斷給現(xiàn)有的再生資源回收企業(yè)輸血是不行的，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)引入現(xiàn)代的再生資源運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的手段，擴(kuò)大正規(guī)流通的覆蓋率，通過(guò)市場(chǎng)的手段實(shí)現(xiàn)渠道優(yōu)化。整合再生資源回收體系，推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。再生資源回收體系的產(chǎn)業(yè)化再造是一項(xiàng)涉及面廣、操作期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程。為保證其取得實(shí)效，建議在實(shí)施中遵循以下原則。政府引導(dǎo)。再生資源回收體系既涉及

13、到節(jié)約型城市的建設(shè)，又關(guān)系到城市的公共安全問(wèn)題，所以必須由政府作為主體之一進(jìn)行引導(dǎo)。多種經(jīng)濟(jì)成分參與。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分參與，對(duì)于參與再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可通過(guò)各項(xiàng)政策予以扶持。市場(chǎng)化運(yùn)作。政府制定規(guī)劃，通過(guò)一貫性的制度措施保障企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。循序漸進(jìn)，試點(diǎn)先行。再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，應(yīng)確立循序漸進(jìn)的原則。、再生資源回收產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)效果設(shè)定。再生資源回收體系建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)消除和兩個(gè)提升。即：以政策引導(dǎo)下市場(chǎng)化手段消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。建議政府部門(mén)通過(guò)政策手段來(lái)規(guī)范市場(chǎng)交易，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)。以制度措施來(lái)杜絕再生資源交易中出現(xiàn)的拉幫結(jié)伙，欺行霸市，摻假偷

14、盜等現(xiàn)象，同時(shí)以規(guī)范化的市場(chǎng)交易來(lái)保障從業(yè)人員的收入水平提升。以現(xiàn)代集約化模式再造回收體系消除環(huán)境隱患。路，再生資源回收后，經(jīng)專(zhuān)業(yè)物流減少再生資源流通中的環(huán)節(jié)，運(yùn)送至分揀加工中心；通過(guò)培植集團(tuán)化企業(yè)形成規(guī)模效現(xiàn)代分揀建設(shè)現(xiàn)代化的益，提升再生資源流通模式，以統(tǒng)分揀加工中心，配置運(yùn)輸車(chē)輛、分一化的回收、專(zhuān)業(yè)化的物流、嚴(yán)密揀加工設(shè)備、建設(shè)分揀場(chǎng)地、吸納化的監(jiān)管保障環(huán)境安全，一旦出現(xiàn)相關(guān)技術(shù)人員，以此替代粗放式集任何類(lèi)型的環(huán)境破環(huán)，可以立刻回散市場(chǎng)；溯源頭，及時(shí)處理。廠商直掛分揀和初加工提升宜居社區(qū)的便利性完成后的回收物資直接對(duì)京內(nèi)外和安全性。再生資源利用企業(yè)配送?；厥战K端的設(shè)置充分考慮便民與避免擾民

15、的統(tǒng)一。即要使所有居民能夠方便、及時(shí)地交售廢舊物資，同時(shí)、規(guī)范收購(gòu)。又相對(duì)遠(yuǎn)離居民居住地，在環(huán)境、遵循便民原則設(shè)置固定噪音、交通等方面避免擾民?；蛄鲃?dòng)回收終端。提升再生資源流通和利以流動(dòng)終端為主，采用定期、用效率。定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行回收。流動(dòng)終端與通過(guò)再生資源回收體系的整固定終端相結(jié)合，有條件的社區(qū)積合、規(guī)范，精簡(jiǎn)流通環(huán)節(jié)，減少流程極設(shè)置固定回收終端。固定終端按時(shí)間。通過(guò)科學(xué)合理地分揀，保證照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)（可選擇設(shè)置利用企業(yè)的高效利用?？梢苿?dòng)回收亭或封閉回收棚等）。（二）再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)原則上戶左右設(shè)化模式設(shè)計(jì)。置一個(gè)回收終端?；厥战K端設(shè)置首基于前述研究，本人認(rèn)為實(shí)施先在城區(qū)展開(kāi)。再生資源

16、回收體系產(chǎn)業(yè)化的模式需指出的是：終端設(shè)置必須遵應(yīng)當(dāng)為前端布局、專(zhuān)業(yè)物流、現(xiàn)代循便民原則，在交通、噪音、環(huán)境等分揀、廠商直掛。方面避免擾民。前端布局通過(guò)在居民社多種模式并行加快回收區(qū)中設(shè)置規(guī)范化的回收終端，直接終端建設(shè)。面對(duì)居民進(jìn)行回收，壓縮非法收購(gòu)回收終端的建設(shè)除采用回收空間；公司自設(shè)終端外，可采用多種模專(zhuān)業(yè)物流培育專(zhuān)業(yè)回收式，加快建設(shè)。物流企業(yè)，掌控回收物資流通通物業(yè)直掛：在有條件的小區(qū)嘗市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)刊年第期流通研究試物業(yè)直掛模式，作為物業(yè)特約服設(shè)條件的市場(chǎng)要引導(dǎo)其進(jìn)行改造。準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)。務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容，由物業(yè)公司代為回收，再由回收公司安排車(chē)輛集中運(yùn)輸。在充分積累成功經(jīng)驗(yàn)后可全面推廣。

17、居委會(huì)管理：回收公司與街道或居委會(huì)簽署長(zhǎng)期的責(zé)、權(quán)、利清晰的收購(gòu)協(xié)議。垃圾樓搭載：可考慮與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾樓搭載的方式，在收購(gòu)時(shí)間上與垃圾處理時(shí)段錯(cuò)開(kāi)，利用垃圾樓場(chǎng)地卸載回收來(lái)的廢紙張、廢塑料。網(wǎng)絡(luò)回收：鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)回收平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易模式，提升交易水平。規(guī)范物流。政府部門(mén)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并以此為依據(jù)招標(biāo)幾家符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，具備相應(yīng)資質(zhì)的回收公司開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，監(jiān)督回收公司實(shí)現(xiàn)三規(guī)范。規(guī)范終端：回收公司設(shè)置于社區(qū)中的回收終端要做到六統(tǒng)一。即收購(gòu)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、收購(gòu)車(chē)輛統(tǒng)一、計(jì)量工具統(tǒng)一、收購(gòu)員服裝統(tǒng)一、收購(gòu)價(jià)格統(tǒng)一、收購(gòu)品種統(tǒng)一。規(guī)范回收：實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定點(diǎn)、統(tǒng)一回收。即統(tǒng)一運(yùn)輸車(chē)輛，每天定時(shí)到確

18、定的回收終端收集再生資源。規(guī)范運(yùn)輸：實(shí)行定時(shí)、定向、封閉運(yùn)輸。即詳細(xì)規(guī)劃回收車(chē)輛的運(yùn)輸時(shí)間及行經(jīng)的路線，并報(bào)相關(guān)部門(mén)審批備案，運(yùn)輸過(guò)程全程封閉作業(yè)。、專(zhuān)業(yè)分揀。北京未來(lái)將不再發(fā)展攤?cè)杭⑹袌?chǎng)，對(duì)現(xiàn)有集散市場(chǎng)將分期分批進(jìn)行清理。對(duì)符合分揀加工中心建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)刊年第期同時(shí)，新建若干分揀加工中心。分揀加工中心建設(shè)規(guī)模。初步測(cè)算，以廢紙、廢塑料的產(chǎn)生量和分揀加工規(guī)模，北京需設(shè)置分揀加工中心個(gè)，單個(gè)分揀加工中心占地畝。設(shè)置條件。分揀加工中心必須符合北京城市總體規(guī)劃布局，符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保規(guī)定，符合符合行業(yè)特點(diǎn)的布局要求。其建設(shè)位置必須遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)，避免環(huán)境污染、擾民、社會(huì)安全等問(wèn)題。分揀中心職能。市級(jí)再生資源分揀加工中心應(yīng)為綜合性處理場(chǎng)所，其中包括廢紙、廢舊塑料、廢舊鋼鐵等不同門(mén)類(lèi)和廢報(bào)紙、廢塑料瓶等不同品種的處理中心，配套各類(lèi)專(zhuān)業(yè)分揀加工設(shè)備。采取清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪切、打包、破碎、分選、除雜等加工預(yù)處理手段。明確功能分區(qū)。分揀加工中心必須有明確的用地功能