四川省小型病險(xiǎn)水庫及震損水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理

1、四川省小型病險(xiǎn)水庫及震損水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理工作程序指導(dǎo)意見四川省小型病險(xiǎn)水庫及震損水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理工作程序分為四個(gè)部分，即前期工作、開工管理、建設(shè)管理及驗(yàn)收管理等。具體為：一、前期工作本工作程序所指“前期工作”是指項(xiàng)目主體工程正式開工建設(shè)前所需要開展的一系列工作隊(duì)，主要包括水庫大壩安全鑒定及核查、初步設(shè)計(jì)及審批、項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目招投標(biāo)等事項(xiàng)。（一）安全鑒定及核查縣級(jí)以上水行政主管部門按照水利部水庫大壩安全鑒定辦法組織有關(guān)單位對(duì)病險(xiǎn)水庫及震損水庫進(jìn)行安全鑒定。壩高50m以上的?。ㄒ唬┬退畮煊伤谑校ㄖ荩┧姓鞴懿块T組織鑒定。大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。重點(diǎn)?。ㄒ唬┬退?/p>

2、庫的安全鑒定，由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)，省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所有病險(xiǎn)水庫安全鑒定成果進(jìn)行核查。（二）初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。重點(diǎn)小(一)型病險(xiǎn)水庫及?。ㄒ唬┬驼饟p水庫項(xiàng)目的除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)，應(yīng)由具有水利水電勘測設(shè)計(jì)乙級(jí)以上（含乙級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。其余由丙級(jí)及以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)要根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見明確的建設(shè)內(nèi)容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見的建設(shè)任務(wù)，原則上不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。（三）項(xiàng)目審批重點(diǎn)小(一)型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)由所在市（州）水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織專家提出

3、初審意見，省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查。省級(jí)水行政主管部門予以批復(fù)并抄送相關(guān)部門備案。震損水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由所在市（州）水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織專家進(jìn)行審查審批。省級(jí)資金投入的?。ǘ┬退畮鞂彶閷徟墒校ㄖ荩┴?fù)責(zé)，報(bào)省上備案核查。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更。如主體工程確需變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?，并提出?fù)審意見，附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目所在市（州）水行政主管部門審查批復(fù)。（四）項(xiàng)目法人組建依法組建項(xiàng)目法人，并經(jīng)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，明確法人代表及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)部人員分工、制定內(nèi)部工作責(zé)任制、規(guī)

4、章制度等。項(xiàng)目法人代表可以由分管局長兼任。鑒于小型水庫數(shù)量多，各地可以縣（市、區(qū)）為單位組建一個(gè)項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目打捆管理，實(shí)行打捆招投標(biāo)、打捆監(jiān)理、打捆質(zhì)量監(jiān)督。各項(xiàng)目縣項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)及有關(guān)的建設(shè)管理工作，通過招標(biāo)確定施工單位，按法定程序確定監(jiān)理、施工設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督管理單位并分別簽訂合同書，對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行合同管理。（五）招投標(biāo)招投標(biāo)是在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目法人根據(jù)國家招投法、以及省市縣有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的要求，依法確定技施招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)承擔(dān)單位、施工和承包單位、監(jiān)理單位等。項(xiàng)目法人業(yè)主單位委托設(shè)計(jì)單位完成技施設(shè)計(jì)及審批后，按招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定制作標(biāo)書，在相關(guān)媒體上公開信息，抽調(diào)

5、專家組成招投標(biāo)委員會(huì)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展招投標(biāo)工作。目前還可以直接由招投標(biāo)代理公司開展招投標(biāo)工作。二、開工管理開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實(shí)保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。（一）開工申請(qǐng)開工申請(qǐng)，根據(jù)“逐級(jí)上報(bào)、分級(jí)審批”的原則，由項(xiàng)目法人單位向有管轄權(quán)的水行政主管部門提交開工申請(qǐng)。開工申報(bào)必須具備以下條件：1、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法定代表人和管理機(jī)構(gòu)成員已經(jīng)到位。2、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工

6、詳圖設(shè)計(jì)可以滿足主體工程三個(gè)月施工需要。3、建設(shè)資金籌措方案已確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)。4、質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。5、主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要。6、施工準(zhǔn)備和征地移民等工程能夠滿足主體工程開工需要。7、建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來源，能夠滿足主體工程施工需要。1、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件完成。初步設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)過省級(jí)或者市級(jí)水行政主管部門組織專家審查同意并下達(dá)批復(fù)文件（初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件）。2、項(xiàng)目資金計(jì)劃已下達(dá)。項(xiàng)目資金文件經(jīng)省財(cái)政、水利已經(jīng)下達(dá)到地方財(cái)政，地方財(cái)政出

7、具資金到位證明（項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件）。3、項(xiàng)目法人單位組建完成。項(xiàng)目法人成立，項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，項(xiàng)目法人代表和管理機(jī)構(gòu)成員已到位（項(xiàng)目法人組建文件）。4、招投標(biāo)已經(jīng)完成。按照招投標(biāo)程序要求完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，明確中標(biāo)的施工單位，提供已簽訂的施工合同和施工單位資質(zhì)文件。 5、確定監(jiān)理單位。通過招投標(biāo)、比選等法定程序選定監(jiān)理單位，并且已經(jīng)簽訂監(jiān)理合同，提供監(jiān)理單位資質(zhì)文件、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的資格證明文件。6、質(zhì)量監(jiān)督管理單位責(zé)任書簽訂。已落實(shí)上級(jí)或者本地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，并已經(jīng)簽訂質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任書。7、施工設(shè)計(jì)完成?？捎删哂兴袠I(yè)丙級(jí)及以上資

8、質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工設(shè)計(jì)，施工設(shè)計(jì)圖紙資料由市（州）水行政主管部門審查批復(fù)（含擴(kuò)權(quán)縣市）。提供施工圖供圖協(xié)議、施工圖紙及市級(jí)的技施設(shè)計(jì)批復(fù)。8、其他。建設(shè)所需主要設(shè)備、材料已落實(shí)，能滿足主體工程施工。征地工作已完成。施工單位與項(xiàng)目法人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。（二）開工批復(fù)開工審批開工審批實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制。開工審批批復(fù)按如下權(quán)限辦理：1、中央專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目全部由省農(nóng)田水利局批審批復(fù)。2、小型震損水庫項(xiàng)目由所在市（州）水行政主管部門審批批復(fù)。3、省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目：單個(gè)項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金100萬元（含100萬元）以上的由省農(nóng)田水利局審批批復(fù)；單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金在50萬元（含50萬元）至100

9、萬元（不含100萬元）的由市級(jí)水行政主管部門審批批復(fù)；單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金在50萬元以下的由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批批復(fù)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自開工申請(qǐng)批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)開工。三、建設(shè)管理（一）工程施工項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，各單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。參建各方必須按合同及施工要求，按照施工圖紙，加強(qiáng)施工管理，保證工程進(jìn)度、確保施工安全和質(zhì)量。施工單位必須有詳細(xì)的施工日志。（二）工程監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督管理1、監(jiān)理單位要制定監(jiān)理細(xì)則，完善監(jiān)理制度、制定管理制度等，要有完整的監(jiān)理月報(bào)、日記等，落實(shí)具備水利監(jiān)理資格人員持證上崗進(jìn)行監(jiān)理，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量。監(jiān)理人

10、員要常駐工地。2、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要落實(shí)人員加強(qiáng)質(zhì)量管理，要有質(zhì)量監(jiān)督情況記錄。（三）設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目建設(shè)過程中，若有重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由項(xiàng)目法人單位提出申請(qǐng)，原設(shè)計(jì)承擔(dān)單位出具變更設(shè)計(jì)，由原初設(shè)審批單位審查批復(fù)后實(shí)施。（四）財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。中央專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目及震損水庫參照水利部水財(cái)務(wù)2008494號(hào)文有關(guān)要求執(zhí)行。各地要認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，不得虛假配套。中央專項(xiàng)資金主要用于主體工程建設(shè)。打捆實(shí)施的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)賬目分座記賬。四、驗(yàn)收管理（一）主體工程驗(yàn)收如因配套資金不到位，附屬工程未完成而主體工程已完工并具備驗(yàn)收的項(xiàng)目，可以提交申請(qǐng)，請(qǐng)求進(jìn)行主體工程驗(yàn)收。由項(xiàng)目法人組

11、織驗(yàn)收。（二）初步驗(yàn)收工程完工后中央規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目由市級(jí)水行政主管部門組織初驗(yàn)，其他項(xiàng)目由項(xiàng)目縣項(xiàng)目法人主持初驗(yàn)，并形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，初步驗(yàn)收可以在主體工程完成后即可開展。需提交的材料：審查有關(guān)單位的工作報(bào)告；檢查工程建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量；檢查工程檔案資料的準(zhǔn)備情況；對(duì)工程質(zhì)量做必要的抽驗(yàn)；提出竣工驗(yàn)收的建議日期；起草竣工驗(yàn)收鑒定書初稿。（三）竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收在全部工程完工后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。1、驗(yàn)收組織：中央專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目驗(yàn)收由省上負(fù)責(zé)；?。ㄒ唬┬图拔恢弥匾男。ǘ┬驼饟p水庫驗(yàn)收由市（州）負(fù)責(zé)，其余?。ǘ┬陀煽h上負(fù)責(zé)，市（州）組織抽查驗(yàn)收；省上面上資金項(xiàng)目驗(yàn)收由市（或擴(kuò)權(quán)縣）負(fù)責(zé)。省上組織對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行抽查驗(yàn)收。2、驗(yàn)