成都推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的研究(精)

1、成都推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的研究熊鷹摘要:本文分析了成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并通過對(duì)美國、日本、荷蘭以及山東、浙江等國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的典型案例分析及 經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要切 入點(diǎn)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí) 現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的必要條件。成都作為西南重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，已經(jīng)把建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障 ，特別是2007年成都獲準(zhǔn)建 立國家級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試

2、驗(yàn)區(qū)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)對(duì)于推進(jìn)統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)發(fā)展也有著極為重要的作用。因此，有必要對(duì)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀 進(jìn)行分析，并在借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 ，提出推進(jìn)成都現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)建議。一、成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題（一現(xiàn)狀分析成都構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要從三個(gè)方面展開：第一，改革農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。將 原市農(nóng)技站、經(jīng)作站、土肥站、農(nóng)廣校等單位，組建成市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站；將原市 畜牧獸醫(yī)站、檢疫站，組建成市動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督總站；將原市外資外援辦、農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)信息中心，組建成新的市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息中心。在區(qū)（市縣農(nóng)業(yè)部門的直屬單位，設(shè)立 農(nóng)技推廣服務(wù)中心、

3、動(dòng)物防疫監(jiān)督中心、農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心等，理順和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)服務(wù) 主干線”第二,建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系。以區(qū)（市縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù) 中心為平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)三級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系。建立縣農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)信息服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)站、縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)呼叫號(hào)碼，即農(nóng)業(yè)110”縣級(jí)專家咨詢熱線； 建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和全程代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ；開展農(nóng)戶電話呼叫服務(wù)、手機(jī)短信服務(wù)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)、電視信息互動(dòng)服務(wù)。第三，開展農(nóng)業(yè)服務(wù)的公益性與市場化結(jié)合運(yùn)作。將經(jīng)營性服務(wù)交由多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織進(jìn)行市場化運(yùn)作 片區(qū)站集中力量開展公益性服務(wù)，并依據(jù)本服務(wù)區(qū)域的實(shí)際情況確定公益性服務(wù)的 主要職能。1匚存在的問題盡

4、管成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)已初見成效，農(nóng)業(yè)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量均有所 提高，但仍處于起步階段，具體來講主要存在以下三方面不足：第一，服務(wù)實(shí)體單一，以 政府服務(wù)為主、其它服務(wù)組織發(fā)展滯后。成都農(nóng)業(yè)服務(wù)體系仍處于以政府服務(wù)為主 合作經(jīng)濟(jì)組織和其它私人服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔的服務(wù)主體單一化的服務(wù)階段。并且，相當(dāng)一部分農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社也是在基層政府的引導(dǎo)下組建的，合作經(jīng)濟(jì)組織也是集行政、自治和經(jīng)濟(jì)文化功能于一身的政社合一”的組織,民主管理流于形式。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)尚未形成。成都市農(nóng)業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域還不寬，農(nóng)業(yè)服務(wù)主要集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的延伸不夠，種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工流 通、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)

5、業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，沒有形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn) 前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)；第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的供需脫節(jié)、范圍狹窄、管理缺乏 統(tǒng)籌。從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成效來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)各行為主體目標(biāo)不一致，農(nóng)業(yè)技術(shù)供給 與需求信息反饋不靈，技術(shù)需求與技術(shù)供給存在脫節(jié)現(xiàn)象；從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的范圍來 看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣僅限于推廣與本專業(yè)有關(guān)的技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣采取地區(qū)封閉的形 式;從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理來看，政府統(tǒng)管所有的技術(shù)推廣工作，分散了精力，農(nóng)業(yè)技 術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定、精兵強(qiáng)將少，推廣活動(dòng)缺乏足夠的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。、國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)借鑒（一美國、日本和荷蘭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系特點(diǎn)1、美國美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)

6、體系是由政府、私人公司和合作社三個(gè)層次構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系即公共服務(wù)系統(tǒng)、私人公司服務(wù)系統(tǒng)和合作社服務(wù)系統(tǒng)，三者之間相輔相成，相互協(xié)調(diào)，互有所補(bǔ)而又自我發(fā)展。第一,公共服務(wù)系統(tǒng)。美國政府很少直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是組織完善農(nóng)業(yè)教 育、科研和推廣體系。農(nóng)業(yè)科技教育和普及任務(wù)主要由農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)承擔(dān)，農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)包括由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、經(jīng)濟(jì)研究局、林業(yè)局組成的聯(lián)邦農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)以 及由各州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站、合作研究局組成的實(shí)驗(yàn)站農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)。前者側(cè)重于全國或 地區(qū)重大課題，如自然資源的利用與改良、農(nóng)產(chǎn)品的銷售加工與利用等，后者側(cè)重于特定課題領(lǐng)域的研究，如育種、林場管理等。農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)包括聯(lián)邦、州、縣農(nóng)業(yè) 推廣站三

7、個(gè)層次，通過農(nóng)業(yè)推廣員提供農(nóng)業(yè)科技、社區(qū)資*本研究得到國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào):08XJY006、成都市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī) 劃項(xiàng)目基金項(xiàng)目的資助37源開發(fā)、公共事務(wù)教育、家政等方面的服務(wù)。第二,私人服務(wù)系統(tǒng)。為農(nóng)業(yè)提供購銷加工以及產(chǎn)中服務(wù)的私人公司 ，是美國現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的重要組成部分，包括獨(dú)立經(jīng)營的家庭企業(yè)、合伙企業(yè)和股份公 司。由于美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是建立在高度專業(yè)化基礎(chǔ)上的 ，它是由生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化、 農(nóng)場經(jīng)營專業(yè)化和生產(chǎn)工藝專業(yè)化三個(gè)層次構(gòu)成的，這使得農(nóng)業(yè)相關(guān)的工商企業(yè)建 立起穩(wěn)定的契約關(guān)系，從而形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的由不同行業(yè)所組成的農(nóng)產(chǎn)品供 銷一體化體系，為農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)和經(jīng)營方面的各

8、種服務(wù)。私人服務(wù)系統(tǒng)不僅提供產(chǎn) 前、產(chǎn)后和產(chǎn)中服務(wù)的絕大部分，甚至還提供某些教育、科研和推廣方面的服務(wù)。第三，合作社服務(wù)系統(tǒng)。美國農(nóng)業(yè)合作社作為一種互助合作組織 ，不以盈利最大 化為主要目的，而是在商品交換上為社員提供穩(wěn)定的專業(yè)化服務(wù)，它主要由三部分組 成:農(nóng)場主合作社。農(nóng)場主為保護(hù)自身利益，共同對(duì)抗商業(yè)壟斷組織形成生產(chǎn)合作社、銷售合作社、購買合作社和服務(wù)合作社等合作組織；合作農(nóng)業(yè)信貸體系。農(nóng)場主向私人商業(yè)銀行貸款，一般利率、期限等貸款條件比較苛刻，農(nóng)業(yè)合作信貸體系 則補(bǔ)充了農(nóng)場主貸款渠道和資金來源；農(nóng)村電力、電站合作社。美國1936年頒布 了農(nóng)村電氣化法，確定了國家資助、由民間興辦發(fā)展農(nóng)村電

9、力和電話事業(yè)的體制，解決了農(nóng)村地區(qū)因耗資大、成本高，私營電力、電訊公司不愿到農(nóng)村去投資的問題。22、日本日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系以 農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”簡稱 農(nóng)協(xié)”的建立為代表，它是日本 規(guī)模和影響最大、群眾基礎(chǔ)最廣泛的農(nóng)村綜合性的社區(qū)合作組織。農(nóng)協(xié)實(shí)行自下而 上、層層建立原則，按行政分級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置，相應(yīng)分為基層農(nóng)協(xié)、農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)和農(nóng)協(xié)中 央會(huì)三級(jí)，覆蓋全國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，目前日本全國99%的農(nóng)戶都參加了這一組 織。農(nóng)協(xié)主要有六大綜合服務(wù)職能：生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。包括為會(huì)員提供作物良種、 栽培方法、田間管理、測土施肥、病蟲測報(bào)與防治、成果推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù) 等;農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。包括無條件委托銷售，即農(nóng)戶委托農(nóng)

10、協(xié)出售農(nóng)產(chǎn)品，不附帶任 何條件，由農(nóng)協(xié)全權(quán)處理；共同計(jì)算,即把一定期限內(nèi)出售的農(nóng)產(chǎn)品按加權(quán)平均價(jià)出售 征收實(shí)際手續(xù)費(fèi)，即農(nóng)協(xié)從售貨款中提取勞務(wù)、差旅、通信等費(fèi)用作為手續(xù)費(fèi)，盈利部分或按農(nóng)戶繳納股金比例分紅，或作為農(nóng)協(xié)公共積累；全程利用,即農(nóng)戶全面利用農(nóng) 協(xié)事業(yè)，而不和商人發(fā)生直接關(guān)系，極大地保護(hù)了農(nóng)戶的利益，并促進(jìn)農(nóng)協(xié)與中間商之 間形成計(jì)劃銷售體制，建立起相互依存和信賴的合作關(guān)系；集中采購供應(yīng)生產(chǎn)資料 服務(wù)。具體做法是農(nóng)戶根據(jù)自身需求，向農(nóng)協(xié)訂購生產(chǎn)資料以及生活資料，農(nóng)協(xié)把農(nóng) 戶的訂單集中起來訂貨，再分售給各會(huì)員：信用合作服務(wù)。即國家通過農(nóng)協(xié)的信貸 組織向農(nóng)業(yè)貸款，農(nóng)協(xié)貸付本金，國家財(cái)政貼補(bǔ)利

11、息；建設(shè)和提供公共設(shè)施服務(wù)。即 由農(nóng)協(xié)來建設(shè)或提供各個(gè)會(huì)員無法單獨(dú)建設(shè)或購買 ，而實(shí)際又需要的設(shè)施，以便會(huì)員 之間共同利用；保險(xiǎn)等社會(huì)福利服務(wù)。如日本農(nóng)協(xié)建立了風(fēng)險(xiǎn)基金制度，通過會(huì)員之間的相互合作，應(yīng)付生命、財(cái)產(chǎn)、受災(zāi)等不利事件的發(fā)生，減輕或盡快彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損 失。除以上6項(xiàng)服務(wù)功能外，農(nóng)協(xié)還開展了農(nóng)副產(chǎn)品加工、委托經(jīng)營、土地的規(guī)劃 管理等多項(xiàng)服務(wù)。33、荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系最顯著的特色就是高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系 ，農(nóng)業(yè) 科技進(jìn)步的作用使得荷蘭這樣一個(gè)典型的人多地少、農(nóng)業(yè)資源貧乏的歐洲小國 ，在 農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成績。荷蘭以農(nóng)民為核心建立的全國性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)業(yè)科研、教

12、育和 推廣等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和網(wǎng)絡(luò)中，研究由各種研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這些機(jī)構(gòu)包括地區(qū)研究中心、實(shí)驗(yàn)農(nóng)場等，它屬于公共服務(wù)的一部分。這些 研究機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新思想進(jìn)行試驗(yàn)，對(duì)新技術(shù)進(jìn)行嘗試和展示。在創(chuàng)新體系中，荷蘭的農(nóng) 業(yè)教育體系在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化中作用越來越重大。荷蘭農(nóng)業(yè)教育體系完備，包括各種級(jí)別的課程，從初等的職業(yè)教育到正規(guī)的大學(xué)教育。職業(yè)教育直接面對(duì)農(nóng)民，這使農(nóng)民盡快了解各種技術(shù)的最新進(jìn)展和市場需求，具有很高的科學(xué)素質(zhì)和商業(yè)能 力。荷蘭政府還在11個(gè)省設(shè)立推廣咨詢理事會(huì)，每個(gè)省設(shè)有2至7個(gè)地區(qū)咨詢中 心。在這些部門中都有一批學(xué)科專家和專業(yè)推廣人員從事相關(guān)科研、推廣服務(wù)。另 外，

13、還有私人機(jī)構(gòu)也參與農(nóng)業(yè)推廣，它們通常從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工 具和投入品，如殺蟲劑、復(fù)合肥料、獸醫(yī)服務(wù)等。4（二山東、浙江的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系特點(diǎn)1、山東山東省通過大力發(fā)展以龍頭企業(yè)為首的各種經(jīng)濟(jì)合作組織、重視農(nóng)業(yè)科技體制 的創(chuàng)新來建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、產(chǎn)業(yè)化和市 場化經(jīng)營。首先，通過龍頭帶動(dòng)，引導(dǎo)千家萬戶農(nóng)民走向市場。山東省充分利用其地 理位置優(yōu)勢(shì)，廣泛吸收外商、外資投入農(nóng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)。同時(shí)，通 過改革搞活原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多渠道融資，讓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。形成了以諸城為代 表的加工龍頭企業(yè)，以壽光為代表的產(chǎn)地批發(fā)市場，以萊陽為代表的農(nóng)業(yè)

14、專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)組織，以德州為代表的專業(yè)大戶帶動(dòng)型企業(yè)。其次，重視體制和科技創(chuàng)新。以農(nóng)副 產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過社會(huì)化服務(wù)和利益吸引，農(nóng)工商貿(mào)結(jié)成 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、互惠互利的經(jīng)濟(jì)利益共同體 ，形成貿(mào)工農(nóng)一體化的運(yùn)行機(jī) 制。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上，大力推行良種工程，興辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、大力發(fā)展設(shè)施 農(nóng)業(yè),推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前全省農(nóng)作物良種達(dá) 96%,建立各類新品種優(yōu)質(zhì)高效 示范區(qū)2000多萬畝，工廠化育苗110萬平方米。2、浙江浙江省通過建立農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，形成了較有特色的 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。首先，以發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，以組建農(nóng)民專業(yè)合作 社

15、聯(lián)合社為切入點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、信用擔(dān)保為紐帶，積極促進(jìn)農(nóng)民 專業(yè)合作社與供銷合作社、農(nóng)村信用合作社及其他經(jīng)濟(jì)主體的聯(lián)合，逐步建立相互 參股、共享利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓展了農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。其次，建立農(nóng)民信箱”系統(tǒng)，為農(nóng) 民提供不同區(qū)域、不同層次和政府部門發(fā)布的農(nóng)業(yè)技術(shù)、38 -氣象消息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等。各級(jí)政府、涉農(nóng)部門通過信箱向農(nóng)民發(fā)送政策 信息,農(nóng)民也可通過信箱向各級(jí)政府和部門反映情況。農(nóng)民信箱”在滿足基本的收信發(fā)信功能的同時(shí)，實(shí)際上已經(jīng)成為一個(gè)網(wǎng)上攤位。農(nóng)民可以向特定的農(nóng)產(chǎn)品收購 或者銷售企業(yè)發(fā)送買賣信件，也可以在 買進(jìn)賣出信息”功能區(qū)廣泛地發(fā)布供求信 息。企業(yè)通過 農(nóng)民信箱”可

16、以收購農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)上集貿(mào)市場初具雛形。該系統(tǒng)還較好 地整合了農(nóng)技110”的咨詢功能,集成了強(qiáng)大的搜索和信息對(duì)接功能，農(nóng)民可以向特 定的農(nóng)技專家在線提出疑問并獲得解答。(三國內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒從國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)卓有成效的典型案例中可以看出，市場化、科技化、信息化是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容。(1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，除了離不開政府的有效干預(yù)，尤其是在立法、管理、政策指 導(dǎo)、信貸金融等方面無可替代的重要作用外，還必須按商品經(jīng)濟(jì)原則自主運(yùn)行，擺脫 政府部門的直接行政干預(yù)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)工商綜合體、私人企業(yè)、合作經(jīng) 濟(jì)等多種成分、多種形式共同競爭

17、、共同發(fā)展，形成公共、集體、私人三種服務(wù)體 系互相補(bǔ)充、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。（2國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中都把建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 體系作為重要支柱，通過建立和完善各類與農(nóng)技有關(guān)的服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的全方 位服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加速了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提 高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加了農(nóng)民收入。（3在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，生產(chǎn)、市場、科技 等信息是決定資源配置方向、規(guī)模和速度的核心因素。信息是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的基本 依據(jù),農(nóng)業(yè)信息化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中也占據(jù)重要位置。建立健全與市場經(jīng) 濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)，充分發(fā)揮信息的導(dǎo)向作用，是 推動(dòng)農(nóng)民更快地走向市場的客

18、觀要求。三、推進(jìn)成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)建議為推進(jìn)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、 強(qiáng)化政策扶持，凝聚和協(xié)調(diào)各類科技資源、大力發(fā)展各級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng) 村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和信息服務(wù)體系建設(shè)。具體實(shí)施建議如下：1、發(fā)揮政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用政府的作用不在于依靠行政手段直接參與建立和經(jīng)營農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，而主要體現(xiàn)為在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，采用得力措施，促進(jìn)社會(huì)交易成本的降低。政府應(yīng)加快發(fā) 展交通、通訊、信息事業(yè)，降低交易成本；發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣體系，降低農(nóng)民 的技術(shù)成本；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)等方面，政府也應(yīng)加大投

19、入。2、構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系離不開先進(jìn)的農(nóng)業(yè)推廣體系的支撐，成都市構(gòu)建新型的 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系模式包括：（1以農(nóng)業(yè)科研、推廣部門為主體的農(nóng)技推廣服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)模式。利用政府建立的最廣泛的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)戶持續(xù)開展推廣服務(wù)。這種模 式以無償服務(wù)為主，適用于政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)技術(shù)或?qū)φ麄€(gè)地區(qū)帶有總體性影響的技術(shù)、難以保密的公益性技術(shù)以及一些經(jīng)濟(jì)效益不太明顯但公益性明顯的技 術(shù)等;（2以民營科研機(jī)構(gòu)為主的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。民營科研機(jī)構(gòu)、科技型企 業(yè)和技術(shù)中介服務(wù)組織利用自己的科研成果或政府提供的科研成果進(jìn)行二次開發(fā)研 究,形成自己的科技產(chǎn)品，通過市場交易有償轉(zhuǎn)讓的方式

20、向農(nóng)戶或農(nóng)民企業(yè)推廣，或者通過科技產(chǎn)業(yè)化直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；（3以龍頭企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組 織形式為主的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體，根據(jù)自己生產(chǎn)及經(jīng)營計(jì)劃的需要，通過無償或有償兩個(gè)市場獲得有關(guān)技術(shù)，再通過自己的培訓(xùn) 等，讓農(nóng)戶在相關(guān)技術(shù)的指導(dǎo)下進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。3、促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展基于分散個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)民自主聯(lián)合形成的合作組織，更能代表農(nóng)民的利益，能降低服務(wù)費(fèi)用和生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的談判地位。截至2008年 10月,成都市各類正常運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有1592個(gè)，成員總數(shù)為24.7萬個(gè),聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶102.3萬戶。其中，各類專業(yè)協(xié)會(huì)712個(gè)，占總數(shù)的44.7%;農(nóng)