濟(jì)寧運(yùn)河物流發(fā)展戰(zhàn)略探討20

1、當(dāng)前文檔修改密碼： 8362839濟(jì)寧市市委書(shū)記孫守剛對(duì)濟(jì)寧市運(yùn)河物流發(fā)展戰(zhàn)略研究的批示： 發(fā)揮濟(jì)寧水運(yùn)和綜合交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集約、現(xiàn)代、綜合性物流中心，是我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā) 展的重大課題，現(xiàn)在看，提上議事日程已經(jīng)成熟。建議就以“臨河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”為總題目，抓緊啟 動(dòng)相關(guān)規(guī)劃編制工作，同時(shí)在配套跟進(jìn)政策措施和推進(jìn)手段上深入操作層面的研究。要積極取得省 發(fā)改委、交通、國(guó)土、水利等部門(mén)的支持，完全有可能使臨河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上升為省級(jí)規(guī)劃。如能成 功上升為省級(jí)規(guī)劃，又是濟(jì)寧發(fā)展的一大機(jī)遇。請(qǐng)發(fā)改委立即著手相關(guān)規(guī)劃編制、論證工作，同時(shí) 向省發(fā)改委爭(zhēng)取支持。2009 年 10 月 5 日濟(jì)寧市市長(zhǎng)張振川對(duì)濟(jì)寧市

2、運(yùn)河物流發(fā)展戰(zhàn)略研究的批示： 贊同孫書(shū)記的意見(jiàn)，請(qǐng)洪剛、周洪同志協(xié)調(diào)推進(jìn)。2009 年 10 月 12 日濟(jì)寧市運(yùn)河物流發(fā)展戰(zhàn)略研究市發(fā)改委（ 2009 年 9 月 30 日）現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、流通加工、配送、貨代和信息等行業(yè)，與社會(huì)化 大生產(chǎn)緊密結(jié)合的新型服務(wù)業(yè)。運(yùn)河物流既包括水運(yùn)、公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸物流以及公水、 鐵水、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)物流，也包括商品的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、流通加工、貨運(yùn)交易、物流信息以 及第三方物流等。為加快我市運(yùn)河物流業(yè)發(fā)展，市發(fā)改委會(huì)同市航運(yùn)局等單位組成專(zhuān)題調(diào)研組，深 入到相關(guān)縣市區(qū)、企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，分赴鎮(zhèn)江、九江等市考察學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，

3、對(duì)我市運(yùn)河物 流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出了打造運(yùn)河物流品牌、建設(shè)區(qū)域性物流中心 的措施建議。一、發(fā)展運(yùn)河物流的現(xiàn)實(shí)意義及機(jī)遇（一）現(xiàn)實(shí)意義京杭運(yùn)河始于春秋，創(chuàng)建于隋，成河于元。從公元前 486 年春秋時(shí)期吳王夫差開(kāi)鑿邗溝算起，迄今已有 2490 多年歷史。京杭大運(yùn)河北起北京積水潭，南至杭州拱宸橋，全長(zhǎng)1780 余公里，覆蓋面遍及半個(gè)中國(guó)。京杭大運(yùn)河的貫通，對(duì)我國(guó)古代政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化發(fā)展起到了巨大的推動(dòng) 作用。 濟(jì)寧是京杭運(yùn)河流經(jīng)最長(zhǎng)的市， 是京杭運(yùn)河山東段沿岸最大的港城和大運(yùn)河中段的交通樞紐， 也是南北物資運(yùn)輸?shù)乃\(yùn)重鎮(zhèn)，是“百物聚攏、客商云集、南北通衢、晝夜繁忙”

4、的水運(yùn)基地。運(yùn) 河的興衰枯榮，一直深刻地影響著濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。明清兩代運(yùn)河繁榮時(shí)期，其漕運(yùn)總督衙門(mén)設(shè)在濟(jì)寧，曾把濟(jì)寧的商業(yè)文明推向歷史的鼎盛時(shí)期，濟(jì)寧被譽(yù)為“江北蘇州” ，是名副其實(shí)的“運(yùn)河之都”。運(yùn)河文化的商業(yè)文明與儒家文化“博大精深、涵蓋宇內(nèi)”的社會(huì)文明，是濟(jì)寧物質(zhì)和精神兩 大文明的集中體現(xiàn)，傳承和弘揚(yáng)運(yùn)河文化是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。水運(yùn)具有投資省、占地少、運(yùn)能大、能耗小、運(yùn)價(jià)低、污染輕等優(yōu)勢(shì)。尤其是對(duì)煤、礦石、建 材、鋼鐵、糧食、木材、水泥等貨物的長(zhǎng)途運(yùn)輸，水運(yùn)是最經(jīng)濟(jì)的一種方式。大力發(fā)展水運(yùn)物流， 不僅是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的最佳

5、選擇。目 前，全球貿(mào)易的 90%依賴(lài)水運(yùn)物流完成，水運(yùn)物流在全球化的供應(yīng)鏈服務(wù)體系中至關(guān)重要。歐洲萊 茵河沿岸各城市依托水運(yùn)，建立了完善的內(nèi)河、公路、鐵路甚至管道運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)系 統(tǒng)，成功地將萊茵河的交通運(yùn)輸資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢(shì)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以高效快速的發(fā)展。美國(guó) 芝加哥抓住美國(guó)開(kāi)發(fā)西部的機(jī)會(huì)，開(kāi)通連接北美五大湖與密西西比河的運(yùn)河，從而成為北美最大的 水運(yùn)樞紐。與上述地區(qū)相似，我市也具備發(fā)展運(yùn)河物流的基礎(chǔ)條件。一是濟(jì)寧是全國(guó)重要的能源基 地和規(guī)劃中的煤化工基地，煤、鐵、稀土、重晶石、石灰石、大理石和沙石的儲(chǔ)量十分豐富，全市 煤炭資源儲(chǔ)量 250 億噸，年產(chǎn)原煤 8000 萬(wàn)噸，稀土

6、礦儲(chǔ)量 1275 萬(wàn)噸。二是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。全市工 程機(jī)械及大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量 21300 臺(tái)，紡織紗 31 萬(wàn)噸，呢絨和純棉布 29000 萬(wàn)米，機(jī)制紙及紙板 240 萬(wàn)噸，化學(xué)原藥 1200 噸，合成氨、化肥、燒堿 120 萬(wàn)噸，水泥 820 萬(wàn)噸。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品輸出、 原料運(yùn)入的需求量巨大。三是農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)。 2008 年全市糧食總產(chǎn) 416.9 萬(wàn)噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分 別為 65.3 萬(wàn)噸、 47.1 萬(wàn)噸和 153 萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 30.4 萬(wàn)噸，食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)增長(zhǎng)迅速， 預(yù)計(jì)到 2015 年銷(xiāo)售收入可達(dá) 1400 億元。四是各種運(yùn)輸方式俱全。以京福、日東、濟(jì)菏高速公路和 104、

7、 105、 327 國(guó)道為骨架，加上即將開(kāi)工建設(shè)的濟(jì)徐等高速公路，形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。 京滬、京九、新石鐵路以及擬建的山西中南部至山東的運(yùn)煤鐵路通道，為北煤南運(yùn)和晉煤中轉(zhuǎn)提供 了極大便利，公水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展水運(yùn)物流有著得天獨(dú)厚的條件。加之濟(jì)寧機(jī)場(chǎng) 已開(kāi)通多條國(guó)內(nèi)航線， 京滬高鐵 2011 年即可建成運(yùn)營(yíng)， 運(yùn)河航道和港口工程建設(shè)投資力度加大， 所 有這些都為我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造運(yùn)河物流基地提供了基礎(chǔ)和保障。如果我們能夠抓住南水北 調(diào)工程實(shí)施的契機(jī)，依托交通樞紐、通關(guān)口岸和空港優(yōu)勢(shì)，充分挖掘運(yùn)河水運(yùn)獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿?，?力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完全可以將運(yùn)河物流產(chǎn)業(yè)提升到同其

8、它支柱產(chǎn)業(yè)一樣的地位，成為濟(jì)寧經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。因此，發(fā)展運(yùn)河物流對(duì)濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二）發(fā)展機(jī)遇1 、國(guó)家、 省物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)， 為我市物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)空前優(yōu)越的政策環(huán)境 “黃金期”。 國(guó)家和我省為拉動(dòng)內(nèi)需采取了一系列扶持政策，把物流業(yè)列入調(diào)整和振興的產(chǎn)業(yè)。省政府在物流業(yè) 調(diào)整和振興規(guī)劃中，把以濟(jì)寧為核心的魯西南物流區(qū)域作為全省重點(diǎn)發(fā)展的五大物流區(qū)域之一，同 時(shí)把濟(jì)寧列為省級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，兗州、嘉祥列為縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯， 將在全省物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。根據(jù)交通部規(guī)劃，強(qiáng)化內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)，重點(diǎn)加快京杭運(yùn)河 擴(kuò)能，內(nèi)河航運(yùn)將成為繼高速公

9、路、沿海港口之后交通建設(shè)的第三大亮點(diǎn)。山東省委、省政府十分 重視內(nèi)河水運(yùn)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，對(duì)京杭運(yùn)河山東段的建設(shè)發(fā)展給予資金、政策等方面的扶 持。 2007 年 4 月，省政府下發(fā)了關(guān)于加快全省內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的通知 ，進(jìn)一步明確了加快 內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展的政策措施。市委、市政府高度重視，對(duì)開(kāi)發(fā)利用運(yùn)河已形成共識(shí)。把水運(yùn)作 為濟(jì)寧的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，要求做好運(yùn)河文章，把濟(jì)寧港航做大做強(qiáng)，大力發(fā)展水上 交通物流，打響“運(yùn)河物流”品牌，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。因此，加快運(yùn)河“黃金水道”建設(shè)， 大力發(fā)展運(yùn)河物流業(yè)，打造運(yùn)河物流品牌，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大 舉

10、措，是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、構(gòu)建綜合立體運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容，也是帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新的推動(dòng)力。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將帶來(lái)物流業(yè)更大的需求。 當(dāng)前金融危機(jī)催生了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 的倒逼機(jī)制，我市加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)層次的步伐加快，企業(yè)不斷降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附 加值，由此帶來(lái)對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、策劃、包裝、宣傳、運(yùn)輸、銷(xiāo)售服務(wù)等方面的需求不斷增加， 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，將產(chǎn)生更大的物流市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)市場(chǎng)調(diào)查分析，有 57 的生產(chǎn)企業(yè)和 38 的商業(yè)企業(yè)正在尋找新的物流代理商，企業(yè)對(duì)第三方物流的需求在逐

11、漸提高。同 時(shí)，我市工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯，社會(huì)對(duì)各 種物流服務(wù)需求量不斷增加，需求層次不斷提高，也為物流業(yè)的發(fā)展提供了重大機(jī)遇和發(fā)展空間。表一：濟(jì)寧運(yùn)河貨運(yùn)量預(yù)測(cè)表單位：萬(wàn)噸貨種2005 年2010 年2015 年煤炭226030004700砂、石2055300水泥及熟料200400700糧食2520化肥20150150非金屬礦類(lèi)33100200其它貨物5100500合計(jì)2540381065003、京滬高速鐵路和南水北調(diào)工程建設(shè)帶來(lái)重大機(jī)遇。京滬高速鐵路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，南水北調(diào)工程的加快實(shí)施，將把我市與“長(zhǎng)三角”和“環(huán)渤?！眱纱蠼?jīng)濟(jì)圈、兩個(gè)城市群更加

12、緊密地連接起來(lái)，并帶來(lái)人流、物流、資金流、信息流的匯聚，從而使?jié)鷮幊蔀樯綎|參與南北競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，有助于濟(jì)寧利用京航運(yùn)河“黃金水道”，發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，建立以煤炭、建材、糧食、工程機(jī)械為主的專(zhuān)業(yè)化綜合型物流園區(qū)，把濟(jì)寧打造成為“長(zhǎng)三角”和“環(huán)渤海”地區(qū)間的物流中轉(zhuǎn)站，為 全省西進(jìn)東出、南北內(nèi)河通道建設(shè)發(fā)揮樞紐作用。隨著機(jī)場(chǎng)開(kāi)通、航道提升、高鐵運(yùn)營(yíng)，制約我市 物流業(yè)發(fā)展的瓶頸迅速被打破，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、打造運(yùn)河物流品牌的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。4、晉煤東運(yùn)鐵路干線的建設(shè)為我市成為晉煤東運(yùn)中轉(zhuǎn)中心提供了機(jī)遇。中國(guó)煤炭調(diào)出地主要集中在晉陜蒙地區(qū)，而消費(fèi)則集中在東部沿海地區(qū)。這種能源布局決定了“西煤東運(yùn)

13、、北煤南運(yùn)”的 總體流向和以“三西”煤炭生產(chǎn)基地為核心，向東南部呈扇形輻射的運(yùn)輸格局。為解決鐵路運(yùn)輸一 直是中國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的主要制約因素的瓶頸，國(guó)家擬建設(shè)西煤東運(yùn)等一批運(yùn)煤鐵路通道。其中 新建的山西中南部鐵路途經(jīng)我市梁山、汶上等地。我市必須抓住這一重大機(jī)遇，利用已經(jīng)形成的運(yùn)河煤炭南下的通道，鞏固我市經(jīng)過(guò)運(yùn)河煤炭東調(diào)南下的地位，建設(shè)西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)集散中轉(zhuǎn)中心。二、運(yùn)河物流發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展現(xiàn)狀京杭運(yùn)河縱貫我市南北，流經(jīng)濟(jì)寧境內(nèi)210公里，其中城區(qū)段22公里，主航道達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可從濟(jì)寧直達(dá)江浙滬及長(zhǎng)江中下游沿線地區(qū)。航道通航里程1100公里，其中三級(jí)航道130公里，可通航千

14、噸級(jí)船舶， 三級(jí)以下航道970公里，可通航300噸級(jí)船舶。沿河擁有11處港 口 81個(gè)作業(yè)區(qū)，設(shè)計(jì)年吞吐能力 4200多萬(wàn)噸。沿河船舶運(yùn)輸、船舶修造、港口裝卸等發(fā)展勢(shì)頭迅 猛，水上從業(yè)人員已達(dá) 20余萬(wàn)人，長(zhǎng)途運(yùn)輸船舶 11000艘、365萬(wàn)載重噸。水運(yùn)貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分 別占全省內(nèi)河貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的80%，在全省運(yùn)河物流中占有主導(dǎo)地位。1、運(yùn)河物流設(shè)施逐步改善。圍繞機(jī)場(chǎng)、京滬高鐵站、運(yùn)河港口、中心城區(qū)四大節(jié)點(diǎn)，疏港路網(wǎng)建設(shè)逐步展開(kāi)；圍繞推進(jìn)濟(jì)寧城區(qū)、兗州、鄒城、曲阜、嘉祥五大組團(tuán)同城化，快速干道體系建設(shè) 迅速拉開(kāi)，道路、橋梁、碼頭、航道等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。特別是近年來(lái)，為適應(yīng)北煤南運(yùn)、

15、 南貨北上的需要，興建了一大批水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，包括微山二線船閘、韓莊二線船閘、留莊進(jìn)港航道、 泗河口進(jìn)港航道、白馬河航道以及泗河口港、付村港、留莊港等港航設(shè)施相繼投入運(yùn)營(yíng)。洙水河三 級(jí)航道改造工程及薛微河、復(fù)興河、劉樓河等一批支線航道建設(shè)快速推進(jìn)，年內(nèi)可竣工投入使用。 微山一線船閘改建、南水北調(diào)東線南四湖至東平湖段輸水與航運(yùn)結(jié)合工程開(kāi)工建設(shè)。打造以港口建 設(shè)為突破口、濟(jì)寧城區(qū)段運(yùn)河綜合開(kāi)發(fā)為龍頭的運(yùn)河物流品牌和區(qū)域性物流中心的步伐明顯加快。表二：航道及港口建設(shè)情況05年06年07年08年航道京杭運(yùn)河主航道130多公里通航里程總通航里程1100多公里航道等級(jí)主航道為三級(jí)，其它47級(jí)及7級(jí)以下沿線港

16、口小碼頭多，正在清理吞吐量18542886407040102、 運(yùn)河物流園區(qū)培育初顯成效。抓住南水北調(diào)東線工程實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極整合小型碼頭和作業(yè)區(qū)，推進(jìn)建設(shè)濟(jì)寧水運(yùn)物流園區(qū)。以郭莊作業(yè)區(qū)為依托的運(yùn)河水運(yùn)物流中心初步形成，擁有2個(gè)1000噸級(jí)通用泊位和 4個(gè)300噸級(jí)件雜貨泊位，集裝箱及件雜倉(cāng)庫(kù)8400m2,堆場(chǎng)46520m2,配備了裝載機(jī)、叉車(chē)等多種配套港口裝卸機(jī)械，是山東省內(nèi)河最大的集裝箱、件雜貨港口，也是市政府確定的我市15個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)之一。為運(yùn)河物流業(yè)的發(fā)展搭建了更大的平臺(tái)。3、運(yùn)河物流貨運(yùn)量迅速提升。運(yùn)河物流本地市場(chǎng)穩(wěn)固提升。太陽(yáng)紙業(yè)、菱花集團(tuán)、雪花集團(tuán)、如意毛紡、金宇大市場(chǎng)等

17、一批企業(yè)開(kāi)始參與運(yùn)河物流業(yè)開(kāi)發(fā)。周邊市場(chǎng)逐步拓展。濟(jì)寧港每年有120萬(wàn)噸的鋼材、密度板、大理石、糧食、化工等件雜貨物通過(guò)水運(yùn)發(fā)往江蘇、上海、浙江杭嘉湖地區(qū) 及重慶、福建、廣州等沿江沿海港口。同時(shí)，每年經(jīng)運(yùn)河進(jìn)入濟(jì)寧的礦石、紙漿、石粉等件雜貨物 達(dá)上百萬(wàn)噸。專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)逐漸看好。從巴西進(jìn)口的紙漿經(jīng)常熟港、濟(jì)寧港轉(zhuǎn)至太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)或周 邊地區(qū)，每年吞吐量可達(dá) 80萬(wàn)噸。與外地的交流和聯(lián)系逐漸緊密。通過(guò)與上海港、南京港、常熟港 等南方先進(jìn)港口大企業(yè)、大貨主、大船務(wù)公司的合作，市場(chǎng)占有率逐漸提高。2008年，濟(jì)寧港作為我省內(nèi)河主樞紐港地位得到鞏固，完成水路運(yùn)輸貨運(yùn)量4100萬(wàn)噸、貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量 216億

18、噸公里，均比2005年翻了一番。水路運(yùn)輸貨運(yùn)量及貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量占全市貨物運(yùn)輸量及貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的比重分別為13.27%和28.23%。表三：水運(yùn)貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)表水運(yùn)2005 年2006 年2007 年2008 年貨物運(yùn)輸量（萬(wàn)噸）1854288640704010占全市貨物運(yùn)輸量的比重（%13.7420.6227.7613.27貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量（億噸公里）127195188216占全市貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的比重（%24.7035.8532.7028.234、水運(yùn)對(duì)象和水運(yùn)方式取得突破。水運(yùn)貨物品種日益豐富，不再單以煤炭為主，木材、建材、鋼材、糧食等大宗物資均成為運(yùn)河物流的運(yùn)輸對(duì)象。水運(yùn)方式也不只是散

19、裝，開(kāi)始采用先進(jìn)的集裝箱運(yùn)輸方式，開(kāi)通了濟(jì)寧至揚(yáng)州集裝箱航線，是我市歷史上首次開(kāi)通水上集裝箱航線，也是山東內(nèi)河運(yùn)輸?shù)牡谝粭l集裝箱航線。據(jù)測(cè)算，水運(yùn)費(fèi)用比公路運(yùn)輸方式節(jié)約60鳩上，比鐵路運(yùn)輸節(jié)約40%左右。表四：水運(yùn)物流分貨類(lèi)吞吐量統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)噸2005 年2006 年2007 年2008 年總計(jì)1854288640704010煤炭及制品1854288131132769鋼鐵（鋼材、生鐵）一一1110礦建建材（砂、水泥）一一8901134石油、天然氣及制品一一一18化工原料及制品一一416.6化肥、農(nóng)藥一一0.17一輕工、醫(yī)藥（包括紙漿）一一一1.55農(nóng)副產(chǎn)品（糧食、棉花）一314.74.05木

20、材一一2.130.07集裝箱1=1一一一0.08其它一23556.335、戰(zhàn)略投資者開(kāi)始參與我市運(yùn)河資源開(kāi)發(fā)。成功引進(jìn)馬來(lái)西亞森達(dá)美集團(tuán)，作為戰(zhàn)略投資者參與濟(jì)寧港口與物流園區(qū)建設(shè)。總投資8.8億元的濟(jì)寧港港口建設(shè)全面鋪開(kāi)，設(shè)計(jì)吞吐能力1200萬(wàn)噸躍進(jìn)港區(qū)建設(shè)接近尾聲，年內(nèi)可投入運(yùn)營(yíng)；設(shè)計(jì)吞吐能力800萬(wàn)噸龍拱港區(qū)和設(shè)計(jì)吞吐能力600萬(wàn)噸太平港區(qū)明年投產(chǎn)。濟(jì)寧港務(wù)公司與比利時(shí)威特隆公司簽訂了在濟(jì)寧郭莊作業(yè)區(qū)開(kāi)展紙漿裝卸倉(cāng) 儲(chǔ)業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，擬在港區(qū)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)。香港豪德物流也與市中區(qū)簽訂了聯(lián)合開(kāi)發(fā)運(yùn)河物流協(xié) 議，南京德榮船務(wù)公司在濟(jì)寧港設(shè)立了貿(mào)易加工區(qū)。（二）存在問(wèn)題雖然我市運(yùn)河物流業(yè)得到了較快

21、發(fā)展和提高，但還處于起步階段，與運(yùn)河沿岸先進(jìn)市相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在：1、港航基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重制約航運(yùn)能力的提升。鎮(zhèn)江市充分發(fā)揮鎮(zhèn)江港作為全國(guó)25個(gè)沿海港口之一和上海港集裝箱支線之一的優(yōu)勢(shì)，融合海運(yùn)、江運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)人\(yùn)方式，實(shí)施運(yùn)河航道 的四改三工程，加大運(yùn)河港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種水運(yùn)方式的對(duì)接；加快鐵路、高速公路、沿海深水碼 頭、內(nèi)河航道等建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)了各種運(yùn)輸方式的銜接和配套；建成了滬寧鐵路支線、潤(rùn)揚(yáng)大橋等設(shè)施， 實(shí)現(xiàn)高速到港口、 鐵路到港口的對(duì)接。 而濟(jì)寧市現(xiàn)有航道里程 1100 公里， 除京杭運(yùn)河主航道 131.5 公里為三級(jí)航道外， 大部分支流航道的為五到七

22、級(jí)航道， 且航道上橋梁多、 標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿(mǎn)足通航標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)這些支流航道的開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，不適應(yīng)船舶噸位大、運(yùn)能日益 增長(zhǎng)的需求。另外，隨著近年來(lái)貨運(yùn)量的大幅增加，京杭運(yùn)河主航道不同程度地發(fā)生了船舶堵航現(xiàn) 象，特別是在微山船閘等處，由于過(guò)船能力不足，堵航次數(shù)越來(lái)越多，堵航時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，成為制 約京杭運(yùn)河運(yùn)量增長(zhǎng)的瓶頸。雖然濟(jì)寧區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有港口 9 處，泊位 296 個(gè)，但多為簡(jiǎn)易碼頭，大多 缺乏高效率的裝卸設(shè)備，嚴(yán)重影響了主航道的通過(guò)能力和效益的提高。2、港口布局不合理， 影響碼頭資源的充分利用。 鎮(zhèn)江、 九江等市把港口岸線作為重要的戰(zhàn)略性 資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，制定了岸線開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃和物流基地及口岸建

23、設(shè)規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、交通、港口、 城鎮(zhèn)等布局，劃分出工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)、公用港口、集裝箱專(zhuān)用碼頭、生活旅游、取水口和過(guò)江信道等岸 線功能分區(qū)，通過(guò)設(shè)置岸線利用準(zhǔn)入門(mén)檻，有效控制企業(yè)隨意占用岸線，建立不合理利用岸線調(diào)整 機(jī)制，對(duì)岸線 500 米范圍內(nèi)的土地采取差別化的出讓制度，實(shí)現(xiàn)岸線有償使用，促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)向腹 地縱深發(fā)展， 提高了岸線集約利用水平。 濟(jì)寧運(yùn)河岸線雖長(zhǎng)但使用不合理， 碼頭雖多但布局不合理。 大多數(shù)岸線處于自然狀態(tài)，各類(lèi)大、小碼頭分布比較雜亂。營(yíng)運(yùn)性碼頭少，自用碼頭多；大型碼頭 少，低等級(jí)碼頭多；公益性碼頭少，貨主碼頭多。整個(gè)城區(qū)段岸線有多長(zhǎng)，小碼頭就排多長(zhǎng)，缺少 統(tǒng)一規(guī)劃和布局，制約了港口

24、物流發(fā)展。3、臨港產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)， 缺乏現(xiàn)代物流方式支撐。 鎮(zhèn)江市依托港口優(yōu)勢(shì)， 沿江重點(diǎn)發(fā)展化工、 造紙、 建材等大進(jìn)大出的港口型工業(yè)，沿江已形成化工、造紙、建材、機(jī)械等主導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)和5 個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，鎮(zhèn)江港在鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射、集聚、拉動(dòng)作用日益凸顯，臨港工業(yè)日益壯大。目前，鎮(zhèn) 江市 75%的經(jīng)濟(jì)總量集中在沿江臨港區(qū)， 80%的外資項(xiàng)目落戶(hù)在沿江臨港區(qū)， 形成了港區(qū)建設(shè)與沿江 開(kāi)發(fā)互相促進(jìn)、城市與港口互為依托、港城一體化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前我市沒(méi)有臨港濱河工業(yè)做 支撐，沒(méi)有形成運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶和各種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。水、公、鐵各自為戰(zhàn)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，還沒(méi)有 直通港口或作業(yè)區(qū)的高速公路和鐵路，貨運(yùn)資源

25、相對(duì)單一，集裝箱運(yùn)輸剛剛起步。運(yùn)河物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，市場(chǎng)份額小，缺少基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、吞吐容量大的龍頭港口，集聚性的水運(yùn)物流園區(qū)和物 流中心建設(shè)還只處于規(guī)劃或論證階段。大型物流企業(yè)集團(tuán)少，占據(jù)主導(dǎo)地位的更少，缺乏帶動(dòng)輻射 作用； 大多數(shù)企業(yè)還只是被動(dòng)地按照用戶(hù)的需求， 從事單功能的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)， 很少能提供物流策劃、 組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)鏈的全過(guò)程服務(wù)，市場(chǎng)離散度高，增值性的物流服務(wù)少。4、融資渠道不暢， 投資主體單一。 從先進(jìn)地區(qū)情況看， 鎮(zhèn)江市先后引進(jìn)了國(guó)投公司、 中遠(yuǎn)集團(tuán)、 中儲(chǔ)集團(tuán)等大集團(tuán)、 大企業(yè)投資物流業(yè)。 鎮(zhèn)江港務(wù)集團(tuán)與中國(guó)國(guó)投公司投資 14 億元建設(shè)的大港港口 三期工程

26、已經(jīng)完工， 投資 16億元建設(shè) 2個(gè) 7萬(wàn)噸級(jí)碼頭的四期工程開(kāi)工建設(shè)， 與中遠(yuǎn)集團(tuán)、 中儲(chǔ)集 團(tuán)等合資建設(shè)的糧油中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)基地、鋼鐵期貨交割庫(kù)等項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，2008 年鎮(zhèn)江港跨入億噸大港行列。九江市成功引進(jìn)上港集團(tuán)，作為戰(zhàn)略投資者參與新的港口與物流園區(qū)建設(shè)，投資6 億元的九江城西港區(qū)集裝箱碼頭一期工程去年建成投產(chǎn)，集裝箱年吞吐能力達(dá)30萬(wàn)TEU雖然我市也引進(jìn)了馬來(lái)西亞森達(dá)美集團(tuán)戰(zhàn)略投資者，但是與鎮(zhèn)江、九江等地相比參與者相對(duì)單一，仍需加大力度引進(jìn) 如上港集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)等一批大型物流企業(yè)入駐我市。三、運(yùn)河物流發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想（一）指導(dǎo)方針堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 堅(jiān)持運(yùn)河開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則， 圍繞

27、打造 “運(yùn)河物流” 品牌， 大力實(shí)施“以河興市”戰(zhàn)略，以運(yùn)輸需求為導(dǎo)向，信息化、科技化為支撐，加大航道、港口、道路 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)布局集聚化和港口與園區(qū)一體化為原則，合理布局運(yùn)河產(chǎn)業(yè)和運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū) 產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，促進(jìn)全市運(yùn)河沿線經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、旅游帶、風(fēng)景帶建設(shè)步伐，再 現(xiàn)“運(yùn)河之都”風(fēng)貌，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供支撐保障。（二）總體目標(biāo)到 2015 年，基本構(gòu)筑起以三級(jí)及以上航道為骨干，四、五、六級(jí)航道為補(bǔ)充的干支相通、 層次分明、與綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)的航道網(wǎng)絡(luò)化體系；建設(shè)布局合理、層次分明、功能完善、便捷 高效、環(huán)境良好的現(xiàn)代化港口體系；形成港城一體、化工、輕紡、建材、

28、機(jī)械等行業(yè)集聚發(fā)展的臨 港產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)裝備精良、經(jīng)營(yíng)集約的標(biāo)準(zhǔn)化水運(yùn)船隊(duì)；發(fā)展大宗散貨和集裝箱等專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸, 形成信息公共化、物流園區(qū)集約化、各種運(yùn)輸方式無(wú)縫化的運(yùn)河水運(yùn)物流體系，形成南聯(lián)長(zhǎng)三角、 北融環(huán)渤海、輻射蘇魯豫皖乃至全國(guó)的煤炭、建材、鋼材、糧食、工程機(jī)械、礦石、石膏等大宗物資的專(zhuān)業(yè)化物流中轉(zhuǎn)基地、 魯西南物流區(qū)域中心、 山東省內(nèi)河水運(yùn)物流中心。 力爭(zhēng)到2015年全市通 航里程達(dá)1400公里、港口吞吐量1億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到 5萬(wàn)TEU,水路貨運(yùn)量1億噸，占全市 貨運(yùn)量的比重由現(xiàn)在的 14%提高到30%左右。表五：主要港區(qū)吞吐量預(yù)測(cè)表單位：萬(wàn)噸序號(hào)港口名稱(chēng)2005 年2010 年2

29、015 年1韓莊港區(qū)2020502微山港區(qū)6006007003留莊港區(qū)2503003004魯橋港區(qū)1001501505太平港區(qū)2002002506濟(jì)寧港區(qū)800100025007魚(yú)臺(tái)港區(qū)1001502008金鄉(xiāng)港區(qū)50701509嘉祥港區(qū)2030050010汶上港區(qū)12040011梁山港區(qū)100400合計(jì)214030005600表六：主要港區(qū)吞吐能力規(guī)劃表單位：萬(wàn)噸序號(hào)港口名稱(chēng)2005 年2010 年2015 年1韓莊港區(qū)30301002微山港區(qū)84090010003留莊港區(qū)3504005004魯橋港區(qū)1402002005太平港區(qū)2803004006濟(jì)寧港區(qū)1120150025007魚(yú)臺(tái)港區(qū)1

30、402003008金鄉(xiāng)港區(qū)701002009嘉祥港區(qū)3040080010汶上港區(qū)16050011梁山港區(qū)100450合計(jì)300043007000（三）發(fā)展重點(diǎn)1、提升航道等級(jí)，合理布局港口。強(qiáng)化航道優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，航道是航運(yùn)的基礎(chǔ)，發(fā)展運(yùn)河物流 必須保證航道建設(shè)優(yōu)先。 依托京航運(yùn)河 “黃金水道” ，建設(shè)濟(jì)寧水上快速通道。推進(jìn)億噸航運(yùn)能力建 設(shè)，著力改造提升一批航道，構(gòu)筑 “一干多支、干支直達(dá)”的航道網(wǎng)絡(luò)。對(duì)已建成的航道及船閘等 基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步做好工程的配套建設(shè)，不斷完善功能。通過(guò)規(guī)范有效的管理，努力提高其通過(guò)能 力。加快京杭運(yùn)河北延工程， 打通濟(jì)寧至東平湖水上通道。 到 2015 年， 京杭運(yùn)

31、河續(xù)建工程濟(jì)寧至東 平湖段二級(jí)主航道全部建成，濟(jì)寧至韓莊段全面建成二級(jí)航道，微山、韓莊兩個(gè)二級(jí)復(fù)線船閘投入 使用，微山船閘改擴(kuò)建工程結(jié)束，長(zhǎng)溝、鄧樓、八里灣三個(gè)二級(jí)船閘的建設(shè)及相應(yīng)的橋梁改建、航 標(biāo)布設(shè)全部完成；白馬河、老萬(wàn)福河、洙水河、泉河、新萬(wàn)福河等主要支流航道全面達(dá)到三級(jí)航道 標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)航道助航設(shè)施配備齊全。濟(jì)寧地區(qū)上、下級(jí)湖主航道通過(guò)能力達(dá)7000 萬(wàn)噸。按照“一港多區(qū)”的原則，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射作用及規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依托各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)特色和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向， 實(shí)現(xiàn)港口的合理布局和有序發(fā)展， 達(dá)到資源整合的目的。 在完善濟(jì)寧主城港區(qū)、 韓莊港區(qū)、微山港區(qū)、留莊港區(qū)、魯橋港區(qū)、鄒城港區(qū)等功能

32、的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)魚(yú)臺(tái)港區(qū)、金鄉(xiāng) 港區(qū)、嘉祥港區(qū)、汶上港區(qū)、梁山港區(qū)等港區(qū)。濟(jì)寧港三個(gè)主港區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)郭莊作業(yè)區(qū)東岸旅游、 西岸鋼材建材農(nóng)副產(chǎn)品等件雜貨及集裝箱物流中心，躍進(jìn)溝作業(yè)區(qū)煤炭、水泥及熟料、煤化工產(chǎn)品 配送中心，龍拱河作業(yè)區(qū)煤炭、化工原料及制品物流中心；沿干線航道，建設(shè)梁山煤炭、件雜貨及 專(zhuān)用車(chē)配件配送中心，汶上煤炭、石材及鐵礦石物流中心，魚(yú)臺(tái)煤炭及農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，微山煤 炭及漁湖產(chǎn)品配送中心；支線航道，建設(shè)嘉祥煤炭、石材物流中心，泗河口作業(yè)區(qū)煤港物流中心， 太平作業(yè)區(qū)煤炭物流中心，白馬河煤炭建材物流中心；沿運(yùn)河和微山湖西岸規(guī)劃建設(shè)濟(jì)寧紅色旅游 碼頭、北湖紅色旅游碼頭、南陽(yáng)島紅色旅

33、游碼頭、夏鎮(zhèn)紅色旅游碼頭等。在水位較深且離運(yùn)河或主 要支流較近的采煤塌陷地建設(shè)港口，疏通航道直接通航，合理開(kāi)發(fā)利用采煤塌陷地，使其發(fā)揮更大 的經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成層次分明的內(nèi)河港口體系。2、加快疏港道路建設(shè)，全力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)。著力打造便捷高效的集疏運(yùn)體系，加快鐵路干線、 港口支線及疏港鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，完善港口之間、沿河與內(nèi)陸之間的交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)港口與產(chǎn)業(yè)集主要聚區(qū)之間的快速連接， 到 2015 年，所有港口實(shí)現(xiàn)與高等級(jí)公路及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、 貨源地的連接暢通， 港口爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與鐵路的連通，部分港口實(shí)現(xiàn)與機(jī)場(chǎng)、京滬高鐵連通。新建一批跨河橋梁銜接工程， 最大程度的提高水路、鐵路、公路等交通運(yùn)輸資源的利用率。抓

34、住南水北調(diào)運(yùn)河水位提升、航道升 級(jí)改造和支流航道建設(shè)的機(jī)遇，推進(jìn)縣域航道、碼頭建設(shè)，提高運(yùn)載能力。建設(shè)新石鐵路至臨河經(jīng) 濟(jì)區(qū)、濟(jì)寧港三個(gè)作業(yè)區(qū)、嘉祥鐵水聯(lián)運(yùn)中心等鐵路專(zhuān)用線，力爭(zhēng)建設(shè)京九鐵路、西煤東運(yùn)新鐵路 干線至濟(jì)寧、梁山、汶上港區(qū)等鐵路專(zhuān)用線；建成濟(jì)徐高速與臨河經(jīng)濟(jì)區(qū)、梁山港區(qū)、汶上港區(qū)等 聯(lián)結(jié)線以及日東高速公路至梁山、汶上港區(qū)等聯(lián)結(jié)線；盡快建成濱河公路南北大通道，改建、新建 與港口、臨河經(jīng)濟(jì)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、煤炭及建材和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)地的疏港道路。通過(guò)加快現(xiàn)有港口、鐵路 公路貨站、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施間的聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，選擇重點(diǎn)地區(qū)和綜合交通樞紐，加快發(fā)展集裝 箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種運(yùn)輸方式以上

35、的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式無(wú)縫連接，促進(jìn)物流 設(shè)施配套運(yùn)行，提高物流效率。3、科學(xué)合理布局，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)化，是世界港口發(fā)展的重要趨 勢(shì)。要把運(yùn)河岸線作為重要的戰(zhàn)略性資源來(lái)經(jīng)營(yíng)。為合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)運(yùn)河岸線資源，應(yīng)制定運(yùn) 河岸線開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、交通、港口、城鎮(zhèn)等布局，劃分出工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)、公用港口、 集裝箱專(zhuān)用碼頭、生活旅游、取水口等岸線功能分區(qū)，通過(guò)設(shè)置岸線利用準(zhǔn)入門(mén)檻，有效控制企業(yè) 隨意占用岸線，建立不合理利用岸線調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)岸線有償使用，提高岸線集約利用水平。合理 布局批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易加工、房地產(chǎn)、文化旅游等臨河產(chǎn)業(yè)，以市區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地和運(yùn)河物流

36、 為依托，建設(shè)具有金融、信息、運(yùn)輸?shù)染C合服務(wù)功能的貿(mào)易型批發(fā)市場(chǎng)和中轉(zhuǎn)型大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，發(fā)展 船舶修造、貨物裝卸、電子信息、服裝加工、家具加工、煤炭及煤化工等臨河經(jīng)濟(jì)，壯大專(zhuān)用汽車(chē)、 內(nèi)河船舶、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，加快培育臨河產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，形成北起梁山、南至微山，貫穿 汶上、中區(qū)、任城、北湖、金鄉(xiāng)、魚(yú)臺(tái)的產(chǎn)業(yè)隆起帶。4、合理布局物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮物流的“第三利潤(rùn)源”的作用。以港口、公路、高速、航空等為物 流節(jié)點(diǎn)，布局以運(yùn)河物流為主的現(xiàn)代物流體系。一是以港口傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為依托，以集裝箱運(yùn)輸為發(fā)展 重點(diǎn)，發(fā)揮公、鐵、水便捷轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)融儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、分撥、配送、增值服務(wù)等物流運(yùn)作及臨港加工為一體的綜合性港

37、口物流園區(qū)。改擴(kuò)建嘉祥港，新建港口鐵路專(zhuān)用線，與新石鐵路相連，形成魯西南最大的鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心。二是充分發(fā)揮兗州鐵路、公路等交通優(yōu)勢(shì)，整合兗州北站現(xiàn)有鐵路專(zhuān)用線和周邊的益海嘉里物流、廣場(chǎng)商廈物流、北站儲(chǔ)運(yùn)等儲(chǔ)運(yùn)、物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)兗州北站物流園區(qū)，建成集現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、加工配送、海關(guān)保稅、商品批發(fā)等于一體的綜合性現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造魯西南最大的集商流、物流、信息流和資金流為一體的大型物流集散基地。三是搶抓京滬高鐵建設(shè)機(jī)遇和高鐵運(yùn)營(yíng)后原京滬鐵路貨運(yùn)能力釋放的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)濟(jì)寧、兗州火車(chē)站、曲阜高鐵站之間的交通聯(lián)系，建立旅客集散中心，提高旅客聚集疏散能力。依托交通貨運(yùn)場(chǎng)站、海關(guān)保稅區(qū)及重點(diǎn)物

38、流園區(qū)，布局建設(shè)黃屯、華能陸港、嘉祥等大型物流中心。充分利用曲阜的國(guó)際知名度和口岸優(yōu)勢(shì)，在京福高速公路和京滬高速鐵路之間、兗石鐵路南側(cè)，依托曲阜華能陸港物流基地，建設(shè)集口岸海關(guān)、展示交易、流通加工、集裝箱增值服務(wù)等物流服務(wù)于一體的集散型物流園區(qū)，在濟(jì)寧東部構(gòu)筑國(guó)際物流服務(wù)體系。四是依托濟(jì)寧曲阜機(jī)場(chǎng)，建設(shè)空港物流中心。大力發(fā)展航空貨運(yùn)服務(wù)，促進(jìn)建設(shè)魯西南區(qū)域最大的航空貨物基地，形成航空貨物的分撥配送中心。規(guī)劃空港物流園區(qū)和加工區(qū)，引進(jìn)集中配送、即時(shí)配送、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)的物流模式，搞好物流運(yùn)輸 方式之間的對(duì)接，降低物流成本，提高物流效率。拓寬物流通道，抓緊開(kāi)通與上海機(jī)場(chǎng)、北京機(jī)場(chǎng)、 廣東機(jī)場(chǎng)等通航

39、地的貨物直通業(yè)務(wù)， 促進(jìn)航空物流快速發(fā)展。 以空港物流區(qū)為依托建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)區(qū)， 設(shè)置保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)、商務(wù)中介服務(wù)區(qū)、商住生活配套區(qū)等功能區(qū)。5、深入挖掘運(yùn)河文化，大力發(fā)展運(yùn)河旅游。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。隨著京杭運(yùn)河主航道向北延伸到達(dá)東平湖，以運(yùn)河為紐帶，把沿運(yùn)河人文自然景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成系列旅游熱線成為可能。借此機(jī)遇，我們要以現(xiàn)代化的交通通信網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，京杭運(yùn)河黃金水道為依托，新建、在建的煤田礦井為基點(diǎn)，港航運(yùn)輸業(yè)為龍頭，沿運(yùn)河河堤、湖泊、船閘、港口、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn) 為載體，名勝名人、古地古跡、傳說(shuō)傳奇、名牌名店等旅游景點(diǎn)為招牌，突出運(yùn)河古城、江北水鄉(xiāng) 特點(diǎn)，加快沿河經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)

40、設(shè)施建設(shè)和有關(guān)人文、民俗風(fēng)情旅游等資源的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)旅游、文化、 服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)各種合理措施和科學(xué)手段，縮短建設(shè)和經(jīng)營(yíng)、獲利的時(shí)間差，妥善處置 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 文化發(fā)展、 旅游發(fā)展和環(huán)境美化的相互關(guān)系， 爭(zhēng)取到 2015 年，把京杭運(yùn)河濟(jì)寧段建成各 業(yè)興旺、漁米滿(mǎn)倉(cāng)、殷實(shí)富裕的魯南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，體現(xiàn)歷史文明與現(xiàn)代文明緊密結(jié)合、民族傳統(tǒng)文 化與現(xiàn)代文化融會(huì)貫通的文化帶， 集休閑、 棲居、 渡假、 游樂(lè)于一體的旅游帶， “天藍(lán)、 水清、 樹(shù)綠、 花香”的風(fēng)景帶。特別是對(duì)運(yùn)河濟(jì)寧城區(qū)段進(jìn)行河面拓寬，河坡進(jìn)行景觀綠化，河堤進(jìn)行硬化，二 灘改造成休閑健身場(chǎng)所，逐漸成為濟(jì)寧的一個(gè)新的景觀。對(duì)市區(qū)老運(yùn)河進(jìn)

41、行改造提升，以沿河自然 風(fēng)光和深厚的“文、武”文化底蘊(yùn)，建設(shè)運(yùn)河縮微景觀模型、總督衙門(mén)、運(yùn)河博物館、運(yùn)河古城展 示及休閑娛樂(lè)配套設(shè)施，形成貫穿市區(qū)中部，西通運(yùn)河、南連北湖的休閑、觀光、旅游、餐飲一條 街和親水河道長(zhǎng)廊城區(qū)老運(yùn)河景觀帶。6、依托中心城市， 打造臨河經(jīng)濟(jì)區(qū)。 按照“南聯(lián)北延?xùn)|拓西跨” 的城市發(fā)展戰(zhàn)略， 在濟(jì)北新區(qū)、 東部高新區(qū)、南部北湖生態(tài)新城規(guī)劃定位、大規(guī)模組織開(kāi)發(fā)建設(shè)之后，再規(guī)劃建設(shè)北起躍進(jìn)溝、南 至南二環(huán)，東起西外環(huán)、西至濟(jì)徐高速，總面積約 160 平方公里的臨河經(jīng)濟(jì)區(qū)（暫定名稱(chēng)） ，實(shí)現(xiàn)中 心城區(qū)西跨。初步設(shè)想，依托港航基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)以倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)、集散中轉(zhuǎn)、臨港產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)

42、的 港城一體框架，建成運(yùn)河特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代化物流園區(qū)和西部新城區(qū)。著力構(gòu)建“三點(diǎn)、四片、五 中心”的框架：“三點(diǎn)”即依托濟(jì)寧港三個(gè)作業(yè)區(qū)為基點(diǎn)，在龍拱河作業(yè)區(qū)建設(shè)濟(jì)寧煤炭集散中轉(zhuǎn)配 送中心，充分發(fā)揮鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展晉煤南下中轉(zhuǎn)、配送、加工等業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水 上交通物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；在郭莊作業(yè)區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、旅游碼頭等服務(wù)設(shè)施，疏通進(jìn)出港道路，發(fā) 揮水運(yùn)的綜合優(yōu)勢(shì)，吸引大客戶(hù)投資經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)南貨北上，建設(shè)濟(jì)寧港件雜貨物流中心和運(yùn)河旅游 集散中心；在躍進(jìn)溝作業(yè)區(qū)建設(shè)煤炭和液體化工物流中心，搞好鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，為我市煤化工 產(chǎn)品南下開(kāi)通水上通道。 “四片”即把臨河經(jīng)濟(jì)區(qū)按產(chǎn)業(yè)及功能劃分為四

43、個(gè)片區(qū)：一是躍進(jìn)溝至 327 國(guó)道、運(yùn)河兩岸布局建材、煤炭及煤化工加工及交易區(qū)；二是在運(yùn)河以東、 327 國(guó)道以南、西外環(huán) 兩側(cè)，統(tǒng)籌布局汽車(chē)總站、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送區(qū)；三是在運(yùn)河以西、327 國(guó)道至兗嵐路之間的區(qū)域，布局國(guó)家級(jí)運(yùn)河保稅區(qū)及港航服務(wù)中心等綜合服務(wù)功能區(qū)；四是兗嵐路至南二環(huán)、運(yùn)河兩岸布局船 舶修制造及五金、機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)區(qū)。經(jīng)過(guò)幾年的滾動(dòng)發(fā)展及飽和投入，在臨河經(jīng)濟(jì) 區(qū)基本建成“五個(gè)中心”：以公共信息平臺(tái)、休閑娛樂(lè)為主的港航服務(wù)中心，以大中型內(nèi)河船舶研發(fā)制造為主的船舶修造中心，以輕紡、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、漁湖產(chǎn)品集散為重點(diǎn)的商貿(mào)批發(fā)中心，以生 產(chǎn)及生活資料為主、覆蓋蘇魯豫皖的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，以煤炭調(diào)運(yùn)、調(diào)劑為主的煤炭配送中心。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展以運(yùn)河物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促