2012年湖北省農業(yè)廳種植業(yè)工作要點

1、湖北省2012年農業(yè)工作要點2012年，全省農業(yè)工作總體要求是：認真貫徹中央、省委農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設農業(yè)強省，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強科技促發(fā)展，穩(wěn)定生產保供給，提高效益增收入，確保糧食、生豬、水產等大宗農產品有效供給，確保農民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，確保農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，進一步鞏固和發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的好形勢。全省農業(yè)經(jīng)濟預期目標是：農業(yè)增加值增長4%，糧食增產5億斤，生豬出欄數(shù)、肉類總產、水產品產量分別增長3%以上，農產品質量安全水平保持在95%以上，農業(yè)科技貢獻率提高1個百分點，主要農作物耕種收綜合機械化提高

2、2個百分點，農村清潔能源用戶增加20萬戶，農產品加工產值與農業(yè)產值之比達到1.8:1，農民人均純收入增長10%。圍繞上述要求和目標，2012年重點推動以下工作。一、加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐1、開展“農業(yè)科技促進年”活動。按照農業(yè)部統(tǒng)一部署，以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，制定好實施方案，重點推廣10大類重大實用技術，提升農業(yè)公共服務水平，推動農業(yè)科技進步上新臺階。繼續(xù)實行主導品種和主推技術制度。實施農技進村入戶工程，抓好示范縣、示范戶建設，在發(fā)揮已有農業(yè)科技示范戶作用的基礎上再新發(fā)展一批，加快科技成果轉化步伐，力爭主推技術入戶率和到位率超過95%。2、加快農技推廣體系改革和建設。落實中央和

3、省委、省政府的指示精神，力爭6月底前在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立農技推廣、動植物疫病防控和農產品質量安全監(jiān)管等職能“三位一體”的公益性公共服務機構，確定公共服務崗位，建立服務考評和績效工資制度，實行縣市農業(yè)部門“派駐制”的體制。實行基層農技人員逐年逐輪培訓，建設一支“責任心強、技術精湛、扎根基層”的農技推廣隊伍。3、加快農科教結合平臺建設。貫徹落實省政府關于加強農科教結合工作的意見，發(fā)揮農業(yè)、科研、教育綜合優(yōu)勢，力爭啟動省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設項目，辦好20個科技成果轉化基地，建立績效考評制度，對崗位專家和科技人員進行合同任務和動態(tài)管理。加強主體多元、結構完善、功能合理的省縣鄉(xiāng)村四級農業(yè)科技展示體系

4、建設。發(fā)展一批農科教結合的示范縣。4、加大農民科技培訓力度。依托陽光工程培訓，加強農村實用人才培訓，培育新型農民；開展農民創(chuàng)業(yè)培訓，促進農民就地就近就業(yè)，全年完成培訓25萬人。注重發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社的作用，辦好農村實用人才培養(yǎng)基地。繼續(xù)實施“一村一名大學生”計劃。5、實施種業(yè)振興工程。貫徹落實省政府關于發(fā)展現(xiàn)代農作物種業(yè)的意見，加強政策引導，抓好協(xié)作攻關，提高我省水稻、小麥、水產、豬禽等產業(yè)的育種、擴繁和供種水平。加強種子特別是水稻、小麥、馬鈴薯等種子基地建設，強化種子的準入、保護和淘汰機制。抓緊培育5家有核心競爭力的大型種子企業(yè)，打造種業(yè)品牌，提高良種自給率。二、發(fā)展農產

5、品生產 6、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。繼續(xù)實施糧食穩(wěn)定增產行動，以46個糧食大縣及棗陽、監(jiān)利等33個糧食產能建設縣為重點，整縣、整鄉(xiāng)、成片推進優(yōu)質高產創(chuàng)建活動。穩(wěn)定播種面積，保持在6200萬畝左右，推廣應用優(yōu)良品種、配方施肥、綜防病蟲、輕簡栽培、機械化生產、高效種植等技術，促進大面積平衡增產，力爭糧食單產提高1%。調整糧食結構，抓好早稻集中育秧，鼓勵發(fā)展“雙季稻”和粳稻，支持發(fā)展小麥、玉米、馬鈴薯等高產作物。嚴格落實支持發(fā)展糧食生產的各項政策，重點向糧食大縣和種糧大戶傾斜。7、大力發(fā)展特色作物。圍繞提高農業(yè)效益，優(yōu)化種植業(yè)布局，加大園藝作物標準園創(chuàng)建活動力度，鼓勵發(fā)展高效經(jīng)濟作物。穩(wěn)定發(fā)展棉花生產，支

6、持“雙低”油菜以及其他特色油料作物生產。穩(wěn)定蔬菜種植面積，提高種菜效益，擴大設施蔬菜、精細菜、水生菜以及食用菌、魔芋等產品生產，特別要保障城市郊區(qū)蔬菜供應能力。大力發(fā)展精品果、名優(yōu)茶以及藥材、蠶桑，優(yōu)化布局和品種結構，提高產品品質和效益，提高特色產業(yè)的比重。8、加快發(fā)展畜牧業(yè)。優(yōu)化畜牧業(yè)生產結構，穩(wěn)定發(fā)展豬禽生產，突出發(fā)展奶業(yè)、禽蛋，加快發(fā)展牛羊等草食牧業(yè)。大規(guī)模、高水準開展標準化養(yǎng)殖“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，以生豬“150”、蛋雞“153”、肉?！?56”、肉羊“1235”等模式為重點，突破性發(fā)展家庭式規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜禽養(yǎng)殖標準化水平。加強畜禽良種繁育體系建設，提高種源供應能力。充分發(fā)揮武漢農畜產品

7、交易所的作用，積極構建農畜產品供給有效調控機制，避免豬禽產品價格大起大落。9、突破性發(fā)展水產業(yè)。實施精養(yǎng)魚池標準化改造工程，完成40萬畝改造任務，建設大板塊、大基地，建成一批“噸魚塘、萬元池”，提高規(guī)?；?、集約化水平。突出發(fā)展名特優(yōu)水產品，力爭比重超過80%。加快水產良種體系建設，擴大健康養(yǎng)殖規(guī)模和比重。堅持漁業(yè)生態(tài)修復，繼續(xù)開展增殖放流活動，建設水產種質資源保護區(qū)。加強漁政監(jiān)管工作，完善漁業(yè)燃油補貼發(fā)放機制，加強平安漁業(yè)示范縣建設。10、支持發(fā)展飼料業(yè)。進一步建立健全安全、優(yōu)質、高效、可持續(xù)發(fā)展的飼料業(yè)生產體系。加強飼料執(zhí)法監(jiān)督，強化飼料質量安全監(jiān)管，嚴把飼料生產準入關口，推進飼料全行業(yè)標準

8、化生產，強化飼料信息管理，提高飼料質量和管理水平，力爭飼料產量增長5%，合格率保持在95%以上。三、加強農產品質量安全監(jiān)管11、推進農業(yè)標準化生產。進一步加強農業(yè)地方標準的制修訂。建設30個省級農產品標準化生產示范區(qū)，開展農產品標準化生產整縣推進試點。強化投入品的監(jiān)管，推行禁限投入品公告制度。組織開展農產品地理標志和無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證工作，力爭新認證品牌增加300個，在抓好品牌開發(fā)的基礎上，突出抓好“證后監(jiān)管”工作，加大對不合格產品的清理和處罰力度，實行動態(tài)管理，提升品牌效應。12、實行農產品質量安全準出和準入制度。對全省所有食用農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行“四

9、有”規(guī)定的農產品安全生產產地準出制度。對入市銷售的農產品實行四項證明材料查驗的市場準入制度。加快建立農產品質量安全可追溯體系，進一步加強市、縣兩級農產品質量安全檢測體系建設。13、建立問題約談和通報制度。進一步完善農產品質量安全責任體系。從2012年起，對國家、省兩級在質量安全監(jiān)測和督導檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及發(fā)生較大農產品質量安全事件的市、縣，實行約談和通報制度。省農業(yè)廳將致函市、縣政府，發(fā)出農產品質量安全警示，提出整改意見。啟動對縣、市農業(yè)部門和大中城市農產品生產經(jīng)營企業(yè)的農產品質量安全問題約談、媒體通報制度。四、提升農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平14、做大做強行業(yè)領軍企業(yè)。繼續(xù)開展農業(yè)產業(yè)化“綜合十

10、強”、“行業(yè)五強”評比表彰活動，制定出臺支持和獎勵政策措施，引導農業(yè)各產業(yè)競相發(fā)展、加快發(fā)展，培育一批產值過50億、100億元的大龍頭，打造一批優(yōu)勢產業(yè)的領軍企業(yè)。特別是要加大對畜牧產業(yè)化的扶持力度，政策予以傾斜，重點更加凸顯，全面推進生豬、禽類、蛋品由粗加工向精深加工方向發(fā)展，加快省級畜產品加工園區(qū)建設，力爭2012年畜產品加工實現(xiàn)跨越發(fā)展。15、實施精品名牌工程。突出品牌整合和推介，實行優(yōu)勢互補，推進強強聯(lián)手，提高品牌的知名度，增強市場競爭力。繼續(xù)在優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)培育一批公共品牌，發(fā)揮公共品牌的凝聚、引領效應，組織開展行業(yè)優(yōu)質品牌評選活動，力爭在蔬菜、食用菌、畜禽、飼料等產品上有新的突

11、破。支持稻米、水果、茶葉、油菜、禽蛋和水產品的品牌建設。16、搞好對企業(yè)的服務。以科技、金融、市場對接為主要內容，進一步改進為企業(yè)服務的方式，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮省農業(yè)產業(yè)化擔保公司、武漢農畜產品交易所、省農牧投資公司的作用，搭建融資平臺，為企業(yè)提供多層面的融資對接服務。組織龍頭企業(yè)與大專院校進行技術成果合作洽談。辦好農產品展銷展示博覽會。支持企業(yè)上市融資。加強對國家級、省級重點龍頭企業(yè)運行情況進行監(jiān)測，實行動態(tài)管理。17、完善企業(yè)與農民的利益聯(lián)接機制。積極探索股份制、合作制、利潤返還、訂單農業(yè)等利益聯(lián)結形式，引導農民支持農民以土地承包權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，與龍頭企

12、業(yè)聯(lián)合與合作，結成利益共享、風險共擔的共同體。推行企業(yè)、中介組織、批發(fā)市場等帶動農民發(fā)展的模式。支持農民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。五、健全農業(yè)社會化服務18、大力推行農業(yè)機械化。發(fā)揮農機補貼政策激勵和引導作用，調整優(yōu)化裝備布局結構，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，發(fā)展農機專業(yè)合作組織和農機大戶，推廣先進適用農機化技術。加強農機農藝融合，推廣適合棉花、油菜播種、收獲的新型農機具，力爭在水稻、小麥、油菜、棉花、畜禽、水產等領域支持有條件的地方率先實現(xiàn)全程機械化。改進工作方式，加強信息服務和技術培訓，提高服務水平。開展“平安農機”創(chuàng)建活動。建設農機產業(yè)園。19、加強減災防災體系建設。立足防抗奪豐收，

13、加強與氣象等有關部門溝通協(xié)作，科學應對干旱、洪澇、風雹、低溫凍害、寒露風等各類自然災害。積極發(fā)展避災農業(yè)，推廣旱作節(jié)水、地膜覆蓋等實用技術。抓好重大動物疫病防控，健全綜合服務體系，力爭做到每村有1名動物防疫員；落實強制免疫措施，加強疫情監(jiān)測，完善應急機制，提高應急處置能力。加強農作物病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，扶持專業(yè)化防治服務組織，普及統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控措施，力爭主要作物專業(yè)化防控比重達到30%。20、完善農產品市場體系。重點是強化監(jiān)測預警、改善流通設施、搞好產銷銜接。繼續(xù)抓好生產、批發(fā)、流通環(huán)節(jié)的價格監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。推進批發(fā)市場建設，加快形成省有區(qū)域性農產品市場、市縣有骨干農產品市場、

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產地市場、基地有田頭市場的市場體系。支持發(fā)展鮮活農產品連鎖配送和“直通車”服務，幫助建立一體化的冷鏈體系，扶持農民專業(yè)合作社建設初加工和儲存服務。推進農超對接、農校對接、農社對接，發(fā)展農業(yè)展會經(jīng)濟。不斷開拓國內外市場，擴大農業(yè)對外開放，力爭出口創(chuàng)匯增長10%。21、提升農業(yè)信息服務水平。推進農業(yè)信息網(wǎng)絡平臺全面改造升級，進一步辦好農業(yè)遠程教育網(wǎng)和農業(yè)門戶網(wǎng)站。加強基層農業(yè)信息服務體系建設，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農村信息服務站。引導、支持大中型農業(yè)產業(yè)化企業(yè)、農民專業(yè)合作社實現(xiàn)上網(wǎng)。進一步完善全省農業(yè)視頻會議和公共應急指揮系統(tǒng)。抓好 “三電合一”、“12316熱線”項目建設。22、引導發(fā)展農業(yè)休

15、閑服務業(yè)。圍繞拓展農業(yè)功能和提高農民收入，以國家和省級的示范點項目為平臺，鼓勵發(fā)展休閑農業(yè)園區(qū)，推進休閑農業(yè)集群發(fā)展。組織開展省級休閑農業(yè)示范縣和示范點創(chuàng)建活動，著力打造一批休閑農業(yè)品牌。組織制定全省休閑農業(yè)行業(yè)標準，引導休閑農業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。六、促進農業(yè)資源可持續(xù)利用23、穩(wěn)步發(fā)展農村新能源。實施農村清潔能源入戶工程，繼續(xù)調整農村能源投資結構，因地制宜發(fā)展農村戶用沼氣池，大力發(fā)展大中型沼氣工程。積極示推廣范秸稈能源化利用，加快太陽能燈新能源和節(jié)能產品推廣應用。開展沼氣技術培訓，打造新能源服務品牌，擴大農村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點覆蓋面，確保沼氣使用率在80%以上。24、加強農業(yè)資源與環(huán)境保護。抓

16、好農產品產地安全管理，實施農業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控，建立起基本覆蓋全省的農業(yè)環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡，及時調整農業(yè)環(huán)境污染事故。推動農村清潔工程示范建設，推廣節(jié)能減排和清潔生產技術，加強農村廢棄物綜合循環(huán)利用，減少農業(yè)面源污染。啟動農產品產地分級管理和重金屬污染修復試點，推進重金屬污染等重點面源污染的治理工作。加強農業(yè)野生動植物資源保護，嚴格外來物種管理，辦好10個綜合防治樣板。25、發(fā)展生態(tài)和循環(huán)農業(yè)。推廣農業(yè)投入品減量化、農業(yè)廢棄物再利用、“豬沼果（菜茶）”、“雞茶”共生等生態(tài)農業(yè)模式，建立800萬畝的循環(huán)農業(yè)示范基地。大力實施測土配方施肥、土壤有機質提升和綠色病蟲防控措施，推廣低毒低殘留農業(yè)投入品以及病

17、蟲害物理防治、生物防治技術，提高肥料、農藥的利用率，最大限度減少化肥、農藥使用量，促進土壤改良和生態(tài)修復。七、強化農業(yè)依法行政26、狠抓強農惠農政策落實。積極會同相關部門加強監(jiān)管，確保糧食直補、良種補貼、漁船柴油補貼和農資綜合補貼及時足額兌現(xiàn)。加強農業(yè)項目和資金管理，提高使用效益。做好農業(yè)保險工作。組織村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點。開展農民負擔專項治理，加大治亂減負力度，確保農民負擔不反彈。27、實行“一站式”行政審批和信息公開制度。圍繞為民、便民、提速的宗旨，深化農業(yè)行政審批制度改革，促進行政審批規(guī)范、高效、透明運行。省廳全部行政審批事項，全部納入行政審批中心管理，實行集中受理、

18、統(tǒng)一對外的“一站式”體制。扎實推進政務信息公開工作，及時公布涉及農民群眾利益的各類信息。從今年開始，省廳下發(fā)文件除涉密外，一律在門戶網(wǎng)站公布，不再另發(fā)紙質文本。28、加強農業(yè)執(zhí)法工作。抓好農業(yè)執(zhí)法隊伍建設，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。圍繞種子、飼料、農藥等農業(yè)投入品、“瘦肉精”專項整治和生鮮乳安全監(jiān)管等重大專題活動，開展聲勢浩大、廣泛影響的執(zhí)法檢查、抽查、督查、辦案活動，嚴厲打擊各類侵害農民權益的不法行為。抓好農業(yè)立法和送法下鄉(xiāng)活動。八、推動農村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新29、全面推廣土地股份合作。推廣春暉模式，每個縣市至少舉辦一個土地股份合作試點。支持一批實力較強的農機專業(yè)合作社，領辦和創(chuàng)辦土地股份合作社，發(fā)

19、展適度規(guī)模經(jīng)營，探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營新模式，力爭規(guī)模經(jīng)營比重提高5個百分點。30、規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉行為。完善土地承包管理，繼續(xù)抓好農村土地承包經(jīng)營權登記工作。建立完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)兩級農村土地流轉服務機構，培育農村土地流轉市場，推動農業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。健全農村土地評估體系和土地糾紛仲裁體系，暢通土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁渠道，維護農村社會和諧穩(wěn)定。31、推進農村集體產權制度改革。加快農村集體資產登記工作，有序推進城中村、城郊村、園中村集體產權制度創(chuàng)新，發(fā)展社區(qū)股份合作社，建立歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力的農村集體產權制度。辦好國家級武漢市農村產權制度改革試驗區(qū)，在100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產權交易試點。32、加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織。通過政策引導、資金扶持、典型示范、培訓帶動等途徑，依托優(yōu)勢特色產業(yè)，推動農民專業(yè)合作社加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，力爭全年農民專業(yè)合作社總量增長15%，農戶覆蓋面達20%，規(guī)范化合作社達到20%，實現(xiàn)標準化生產合作社達30%。開展行業(yè)專業(yè)合作社評選活動。會同有關部門出臺信用