當前農村公路養(yǎng)護管理的存在的問題及建議

1、文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持當前我縣農村公路管養(yǎng)存在的問題及對策建議綦江縣公路管理所 劉海波近年來，特別是自2008年以來，全縣“三年大變樣、五年大通 暢”公路建設大會戰(zhàn)打響以來，農村公路等級不斷提高，縱橫交錯的 公路網絡基本形成，極大地改善了農村交通條件，有力地促進了農村 經濟發(fā)展，為社會主義新農村建設提供了良好的交通保障。 截止2010年底，全縣農村公路總里程達到*公里（其中：縣道*公里，鄉(xiāng)道*公里，村道*公里，專用公路*公里），街鎮(zhèn)公路通暢率達*%、 村通達率達100%、村通暢率達*%。但是，隨著農村公路等級的不 斷提升與日益增長的交通量，我縣養(yǎng)護管理能力

2、和養(yǎng)護管理需求矛盾 突出，尤其是農村公路的養(yǎng)護機制、資金的籌措、路產路權的維護、 如何開展日常養(yǎng)護管理等問題，都亟待去認真探索和解決。按照縣委縣政府關于萬名專業(yè)技術人才支農支教支醫(yī)活動要求， 我有幸深入到趕水鎮(zhèn)負責公路建設管理，近一年的基層農村公路建設 管理工作體驗，我就當下我縣農村公路養(yǎng)護管理存在主要問題，如何 加強當前我縣農村公路建設管理工作簡要闡述一下自己的觀點：一、當前農村公路養(yǎng)護管理存在的主要問題（一）養(yǎng)護資金缺乏保障。主要原因是：目前除國、省、縣公路 有養(yǎng)護資金保障外，我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金未列入財政預算， 僅依靠交通部門對已建成通客車鄉(xiāng)村公路按每公里1500元養(yǎng)護資金 補貼，縣

3、、街（鎮(zhèn)）、村三級財力用于公路養(yǎng)護資金有限，農村公 路養(yǎng)護資金缺口文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持大，公路養(yǎng)護管理資金得不到保障。（二）養(yǎng)護缺乏長效機制。主要原因是：目前“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象 嚴重，全縣境內除國、省、縣和部分鄉(xiāng)道公路600余公里由交通部門 專業(yè)養(yǎng)護外，其余近2100公里鄉(xiāng)村公路幾乎處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。尤 其是對新建成通車的鄉(xiāng)村硬化公路，雖然縣政府已出臺政策，硬化鄉(xiāng) 村公路移交交通公路部門負責養(yǎng)護管理，但至今縣財政未納入財政預 算，建成通車通暢工程基本缺乏失養(yǎng)狀態(tài)， 大大降低了公路使用壽命。 就趕水鎮(zhèn)而言，境內農村公路495公里，現(xiàn)已硬化近40公里、新修 整

4、治27公里，農村交通基礎條件得到一定改善，由于缺乏公路養(yǎng)護 資金保障，硬化公路存在失養(yǎng)狀態(tài)，公路沿線雜草叢生，排水邊溝淤 積和路面障礙物嚴重，嚴重影響行車安全。（三）路政法規(guī)不健全。主要原因是：現(xiàn)行公路法和重慶 市公路路政管理條例對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理沒有具體規(guī)定，路政只負 責國、省、縣公路管理，而鄉(xiāng)村公路路政管理工作卻是一塊空白。同 時，大量超限超載車輛長期碾壓，加劇了公路破損。路政法規(guī)宣傳不 夠，沿線農民一般缺乏公路法制意識，路護路意識差，公路建筑控制 區(qū)內亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象比較突出，影響了交通安全，加快了道 路的破損。（四）養(yǎng)護技術水平低。主要原因是：鄉(xiāng)村公路缺乏專業(yè)的養(yǎng)護 技術隊伍及高

5、效率的養(yǎng)護設施，道班工人對于瀝青類、水泥類路面常 見病害不能及時處治，路面得不到及時維修，縮減了公路使用年限文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持不少鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護人員是當?shù)剞r民，年齡大、文化水平低，缺乏應有 的養(yǎng)護專業(yè)知識，培訓難度大，公路養(yǎng)護技術水平極為低下，影響了 公路養(yǎng)護質量。二、加強農村公路養(yǎng)護管理的對策思考為確保把順乎民心、 合乎民意的農村公路通暢工程， 真正打造成 為“精品工程”和“滿意工程”，保障農村公路安全、便捷，促進農 村經濟快速發(fā)展，助推社會主義新農村建設，應從以下措施著手農村 公路養(yǎng)護管理。（一）理順關系，明確工作職責?？h政府出臺綦江縣農村公 路養(yǎng)護

6、管理辦法，建立以政府總負責的農村公路養(yǎng)護管理體制， 由交通部門負責全縣農村公路養(yǎng)護管理監(jiān)督和指導（不含市公路局 管養(yǎng)的道路）。一是縣公路管理所承擔縣道和已硬化鄉(xiāng)村公路日常 管理和養(yǎng)護工作，監(jiān)督和指導鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理工作。二是各街 鎮(zhèn)制定養(yǎng)護管理辦法，負責轄區(qū)內未硬化鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理， 監(jiān)督指導村道養(yǎng)護管理工作。三是各村制定護路公約，負責村 道養(yǎng)護管理工作。（二）加強宣傳，培養(yǎng)護路意識。通過電視、廣播、報刊等媒 體、制作展板、設置咨詢臺、出動宣傳車、散發(fā)宣傳單等形式大力 宣傳農村公路養(yǎng)護管理的重要意義，培養(yǎng)全民愛路護路意識，營造 濃厚的社會氛圍，使廣大人民群眾積極參與公路養(yǎng)護。三）多方籌資，嚴

7、格資金監(jiān)管。遵循多方籌措、分級管理、文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持專戶存儲、專款專用的原則，積極爭取公路養(yǎng)護資金，嚴格養(yǎng)護資 金監(jiān)管，確保農村公路養(yǎng)護資金穩(wěn)定。一是作好全縣農村公路養(yǎng)護 里程數(shù)據(jù)上報，爭取列入市農村公路養(yǎng)護資金補助，對市每公里每 年縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元下?lián)莛B(yǎng)路經費統(tǒng)籌安 排。二是將農村公路養(yǎng)護資金納入縣財政年度預算，除正常養(yǎng)護經 費外，不足資金應由縣財政統(tǒng)籌解決。三是充分利用“一事一議” 政策，積極引導沿線村民投工投勞養(yǎng)護農村公路，同時積極鼓勵社 會和公路沿線受益企事業(yè)單位、個人，以組織義務勞動、支援設備 材料、自愿捐資等

8、方式，支持農村公路養(yǎng)護事業(yè)。四是上級下?lián)艿?養(yǎng)護資金和縣政府納入財政預算的養(yǎng)護資金由縣交通局監(jiān)督使用， 并接受各級交通、財政、審計等部門的監(jiān)督和檢查。（四）管養(yǎng)分離，養(yǎng)護市場運作。一是農村公路縣道養(yǎng)護和大 中修工程可由縣公路管理所依法組織實施。二是鄉(xiāng)道、村道中瀝青 路面、水泥混凝土路面的大中修、橋梁、防護、水毀修復等技術性 較強的工程項目可通過向社會公開招標等競爭方式，擇優(yōu)選定有養(yǎng) 護資質的養(yǎng)護作業(yè)單位組織實施。三是未硬化鄉(xiāng)村公路的正常養(yǎng)護 可結合當?shù)貙嶋H，通過競爭方式承包給沿線村民。對于等級較低、 自然條件特別困難并難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的鄉(xiāng)、村公 路，可以通過聘用、委托、承包等方式

9、由個人（農戶）分段進行養(yǎng) 護，由當?shù)卮迕裎瘑T會牽頭辦理。五）強化管理，嚴格考核考評。一是縣路政大隊強化路政巡文檔來源為:從網絡收集整理.word版本可編輯.歡迎下載支持查，重點對以路為市、打場曬糧、亂堆亂放、挖掘路肩、毀壞行道 樹、在路旁搭建違章建筑、超限超載等違法行為嚴格依法治理。二 是已建成通車通村通暢工程設置限載、限高、限寬障礙標志，禁止 超限超載車輛通行。街鎮(zhèn)實行路政委托執(zhí)法，加強路政管理和超限 治理，維護路產路權，確保建成公路安全暢通。三是實現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范 化。 對全縣農村公路進行界線劃分， 劃定公路固定采石場和取土場， 任何單位和個人不得另占他用。完善農村通暢工程標志、標線，滿 足公路使用功能。在危橋、山嶺、陡坡、急轉彎等路段，設置安全 配套設施（對通客車公路6米高的危巖設置安全護欄），確保行車 安全；在公路沿線醒目位置設置公路宣傳教育牌，對所有農村公路 實行檔案化管理，包括對每一條農村公路的起止點、道路結構、兩 側綠化、管線埋設、邊坡結構、安保設施、隸屬關系和管理人員的 詳細情況說明及養(yǎng)護檢查考核記錄一一存檔，確保農村公路達到 “暢、潔、綠、美、安”的標準。四