公文辦理程序

1、1公文辦理程序公文辦理程序：就是指公文在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成到運(yùn)轉(zhuǎn)處理 所必須經(jīng)過(guò)的一系列環(huán)節(jié)。一、收文辦理程序收文：是指機(jī)關(guān)文書(shū)部門(mén)收進(jìn)行外文單位發(fā)來(lái)的文件材 料。收文辦理：是指文書(shū)部門(mén)收到文件材料后，在機(jī)關(guān)內(nèi)部 及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)直到閱辦完畢的全過(guò)程。組成這一過(guò)程的一系列相 互銜接的環(huán)節(jié)稱(chēng)之為收文辦理程序。過(guò)程包括：簽收、拆圭寸 與登記；分發(fā)與傳閱；擬辦、批辦與承辦；催辦、查辦與注 辦。分述如下：1 .簽收、拆封和登記(1) 簽收。是指收到文件材料后，收件人在對(duì)方的公 文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責(zé)任，保證公 文運(yùn)轉(zhuǎn)的安全可靠。機(jī)關(guān)的收文主要有三個(gè)：一是機(jī)要交通 送來(lái)的機(jī)要件；二是郵局送來(lái)的掛號(hào)

2、函件和電報(bào)；三是外機(jī) 關(guān)和部門(mén)直接送來(lái)的文件材料。對(duì)照公文投遞單或送文登記簿認(rèn)真清點(diǎn)，做到四查清：1.查清信封或封筒上的收文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，是否確屬本機(jī)關(guān)的收 文，以防錯(cuò)投、錯(cuò)收；2.查清文件號(hào)碼與遞送人在簽收登記 上所登的號(hào)碼是否一致； 3.查清文件封口是否破損， 包裝是 否牢固，如發(fā)現(xiàn)有散包、破封、密封條被拆等情況，應(yīng)及時(shí) 追查原因；4.查清文件的登記件數(shù)與實(shí)有件數(shù)是否相符。（2） 拆封。即外收文登記完成后，公文送至機(jī)關(guān)統(tǒng)2一或分別按內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的內(nèi)收發(fā)部門(mén)（或人員），由其 簽收后，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者親啟。1.對(duì)于寫(xiě)明某某領(lǐng)“親收”、“親啟”的封件，則由領(lǐng)導(dǎo)人本人拆封或由其委托的人代拆。2

3、.密件則應(yīng)交機(jī)要文書(shū)或機(jī)要室拆封。（3） 登記。就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號(hào)和記載文件的來(lái)源、去向，經(jīng)保證文件的收受和處理。公 文登記的作用主要有：1.便于管理和保護(hù)文件，防止積壓和 丟失；2.便于檢查和檢索文件；3.便于文件的統(tǒng)計(jì)和催辦工作；4.作為核對(duì)與交接文件的憑據(jù)。公文登記的具體范圍：1.上下級(jí)機(jī)關(guān)文件。包括指導(dǎo)性、 參閱性和需要辦理的文件；2.下級(jí)機(jī)關(guān)文件。包括請(qǐng)示、報(bào)告性文件；3.重要的帶有密級(jí)的刊物、資料；4.其他機(jī)關(guān)商洽問(wèn)題和需要答復(fù)的文件；5.上級(jí)機(jī)關(guān)召開(kāi)會(huì)議印發(fā)的會(huì)議文件材料。不必登記的材料和文件：1.各種公開(kāi)的和內(nèi)部不保密的出版物；2.一般的公開(kāi)信和不應(yīng)拆的私人

4、信件；3.已被綜合性文件包括的文件材料；4.行政事務(wù)性的通知、便函、 介紹信和請(qǐng)柬等；5.領(lǐng)導(dǎo)“親收”、“親啟”件，這類(lèi)信件應(yīng) 由收件人本人或其委托人收閱后，認(rèn)為須交機(jī)關(guān)存查或處理 的，再行登記，并交有關(guān)部門(mén)處理。外收發(fā)文登記項(xiàng)目包括：收到文件的流水順號(hào)、收到日 期、來(lái)文機(jī)關(guān)、來(lái)文封皮號(hào)、密級(jí)、分送部門(mén)、簽收、備注 等。（外收發(fā)使用的收文登記簿）內(nèi)收發(fā)的收文登記主要 項(xiàng)目應(yīng)包括：收文順序號(hào)、3收到日期、來(lái)文機(jī)關(guān)、來(lái)文字號(hào)、 標(biāo)題或摘由、密級(jí)、份數(shù)、承辦單位、簽收人、復(fù)文號(hào)、歸 入卷號(hào)、備注等。收文登記的形式：薄冊(cè)式、聯(lián)單式、卡片式。2.分發(fā)和傳閱（1）分發(fā)。亦稱(chēng)分辦，是指文書(shū)人員在文件拆封登記

5、 以后，按照文件的內(nèi)容、性質(zhì)和辦理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地將 收來(lái)文件分送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、 有關(guān)部門(mén)和承辦人員閱辦。 原則: 主要的、重要的、緊急的、需要直接辦理的收文應(yīng)該優(yōu)先處 理。分辦環(huán)節(jié)的工作要求：確定分辦依據(jù)。分辦應(yīng)主要依 據(jù)公文性質(zhì)、重要程度、涉密程度、緊急程度、內(nèi)容所涉及 的職責(zé)范圍、各職能部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)分工及其他人員分 工、有關(guān)辦文辦事的程序、規(guī)定或慣例進(jìn)行。遵循分辦原 則。公文分辦原則是主要的、重要的、緊急的、需要直接辦 理的收文應(yīng)該優(yōu)先處理。按照這一原則，分辦應(yīng)分類(lèi)進(jìn)行。 A.首先，是將收文分類(lèi)，即分出主件與次件、急件與平件、閱件與辦件、密件與非密件，將電報(bào)、急件、掛號(hào)信或?qū)＿f 公

6、文等置于其他收文前面處理；B.其次，是將處理者分類(lèi)，即按不同情況將待辦收文優(yōu)先分給本單位的主要負(fù)責(zé)人、主 管負(fù)責(zé)人或主管部門(mén)閱處，使公文主次分明、緩急有序、盡 快得到實(shí)質(zhì)性處理。具體做法分為：a. “親啟件”徑送負(fù)責(zé)人本人；b.責(zé)任分工明確的業(yè)務(wù)性公文徑送各業(yè)務(wù)部門(mén)；c.綜合性公文徑送綜合辦公部門(mén)；d.回復(fù)性公文徑送原承辦部門(mén)或主辦人員；e.已注明具體閱知對(duì)象和要求的閱件直接組 織傳閱；f.4不能或不便直接確定分送對(duì)象的、重要的、非常 規(guī)性的以及綜合性強(qiáng)、內(nèi)容涉及多部門(mén)的業(yè)務(wù)公文，應(yīng)直接 呈上司或綜合辦公部門(mén)負(fù)責(zé)人批辦或擬辦，再據(jù)此分送。 形成分辦程序。應(yīng)總結(jié)本單位收文的分辦規(guī)律，使之程序化

7、和規(guī)范化，保證分辦迅速準(zhǔn)確： a.對(duì)于符合要求的公文，應(yīng)先請(qǐng)主管負(fù)責(zé)人閱示，然后按照職能分工或負(fù)責(zé)人的批示轉(zhuǎn) 請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或處室研究處理。b.屬本單位或本部門(mén)職能范圍內(nèi)已有明確規(guī)定的或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的一般事務(wù)性事項(xiàng)的公文， 可直接轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或處室研究辦理。c.屬參閱、知照性質(zhì)的公文，由公文處理工作機(jī)構(gòu)分送處理。d.公文內(nèi)容涉及幾個(gè)部門(mén)，可將有關(guān)部門(mén)列表附于文上，送各部門(mén)傳閱；或由 持有公文原件的主辦部門(mén)將主要問(wèn)題轉(zhuǎn)告其他有關(guān)部門(mén)處 理；或復(fù)印若干副本分發(fā)各有關(guān)部門(mén)同時(shí)處理。e.對(duì)一些內(nèi)容重要、緊急、篇幅較長(zhǎng)或表意不夠清晰明了的公文進(jìn)行加 工編輯后再分辦。制定工作制度。a.分辦交接登記制度。b.限時(shí)

8、分辦制度。c.退文制度。(2)傳閱。 是指單份或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性 文件，需要經(jīng)機(jī)關(guān)各們領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門(mén)閱知時(shí)，由文書(shū)人 員組織在他們中間傳遞和閱讀。屬于傳閱件之列的主要包括：1.上級(jí)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性文件或重要會(huì)議文件；2需要幾位領(lǐng)導(dǎo)5共同批辦的文件，包括上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)文件， 下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，以及本機(jī)關(guān)制發(fā)的需要會(huì)簽的文件等；3.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在文件上有重要批示，需其他領(lǐng)導(dǎo)同志和部門(mén)閱知 閱辦的文件。傳閱文件應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：1.傳閱的順序，一般應(yīng)先送 給機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管負(fù)責(zé)人和主管業(yè)務(wù)部門(mén)閱讀，然后 送其他有關(guān)需要閱知的對(duì)象；2.傳閱文件應(yīng)以文書(shū)人員為中心進(jìn)行傳遞，這種傳閱

9、文件的方法稱(chēng)為“輪輻式傳閱”；3.在傳閱過(guò)程中或傳閱完畢后，文書(shū)人員要及時(shí)對(duì)文件進(jìn)行檢 查，發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)，要按批示意見(jiàn)進(jìn)行處理；4.每份傳閱文件，都應(yīng)由文書(shū)部門(mén)在文件首頁(yè)附上文件傳閱單。文件閱畢后，閱讀人員要在文件傳閱單上簽注姓名和日 期。3.擬辦、批辦與承辦(1)擬辦。 是指對(duì)來(lái)文的處理提出初步的意見(jiàn)，供領(lǐng) 導(dǎo)人批辦時(shí)參考。做好擬辦工作，要做到以下幾點(diǎn)：1.擬辦之前，要認(rèn)真研究公文的內(nèi)容和發(fā)文機(jī)關(guān)的要求，弄清來(lái)文 的背景，查明問(wèn)題的癥結(jié)所在，便有針對(duì)性的提出切實(shí)可行的擬辦意見(jiàn)。2.要清楚地掌握有關(guān)政策和規(guī)定，力求使擬辦意見(jiàn)既符合實(shí)際情況，又符合政策規(guī)定。3.要熟悉業(yè)務(wù)。4.擬辦意見(jiàn)要周到

10、，要綜合考慮各方面的因素和影響。5.擬辦意見(jiàn)不是具體的承辦計(jì)劃或方案，文字要簡(jiǎn)明扼要。6(2) 批辦。是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)送批的文件如何處理所作的批示。批辦的主要內(nèi)容包括：1.提出處理該份文件所述問(wèn)題的原則和方法。2.提出并指明負(fù)責(zé)承辦該文件的單位或者 承辦人，規(guī)定承辦的時(shí)限。3.凡是需要兩個(gè)單位或者人員共同承辦的，必須指出主辦單位和主辦人，以便承辦單位和承 辦人員具體執(zhí)行。4.名項(xiàng)批辦意見(jiàn)，均應(yīng)鄭重地填寫(xiě)在公 文處理清單的“批辦意見(jiàn)”欄目?jī)?nèi)，并簽署批辦人姓名日 期。(3) 承辦。是指機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)或人員按照來(lái)文的要求進(jìn) 行具體工作或辦理復(fù)文。公文承辦有兩方面的意思：一是從 業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，承辦是指對(duì)

11、具體工作問(wèn)題的執(zhí)行和處理，如 上級(jí)的有關(guān)政策、規(guī)定，要組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)；平級(jí)機(jī)關(guān) 來(lái)函商辦的業(yè)務(wù)問(wèn)題，要進(jìn)行調(diào)查和辦理。二是從公文處理 工作來(lái)說(shuō)，主要是指根據(jù)擬辦和批辦的意見(jiàn)辦理復(fù)文(指那 些必須回復(fù)的來(lái)文)。承辦部門(mén)或承辦人員在辦理來(lái)文過(guò)程中要注意幾點(diǎn)：1.對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)具體批示的意見(jiàn)的公文，一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指 示精神，按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦理復(fù)文。2.對(duì)沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽署批辦的意見(jiàn)的公文，即一般性文件，應(yīng)根據(jù)有關(guān)的文件精神、按 照規(guī)定或按以前的慣例，酌情辦理。3.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦要求本部門(mén)牽頭與其他部門(mén)或單位聯(lián)合辦理的公文，本部門(mén)要先擬出 復(fù)文稿請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或單位會(huì)商，并由本部門(mén)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé) 人簽名后，再報(bào)

12、請(qǐng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.來(lái)文內(nèi)容涉及到以前的收文或其他有關(guān)材料時(shí)，承辦人要查找或調(diào)閱有關(guān)文件材料 作為承辦7復(fù)文的參考，不能憑記憶辦事，以防出錯(cuò)。4.催辦、查辦與注辦(1)催辦。是指那些必須辦理答復(fù)的文件，根據(jù)承辦時(shí) 限的要求，及時(shí)地對(duì)文件承辦的情況進(jìn)行督促和檢查。催辦 的目的：是為了避免辦理拖沓，文件積壓，克服官僚主義， 加速文件運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)關(guān)辦事效率的重要措施。催辦工作一 般有兩種情況：一是對(duì)內(nèi)催辦。主要內(nèi)容是：上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來(lái) 本機(jī)關(guān)的文件，特別是要及時(shí)回復(fù)的文件的催辦；平行或不 相隸屬的機(jī)關(guān)單位向本機(jī)關(guān)聯(lián)系商洽工作的文件的催辦；下 屬單位主送本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示性文件的催辦；本機(jī)關(guān)下發(fā)所屬單 位需要回

13、復(fù)文件的催辦。二是對(duì)外催辦。主要是指本機(jī)關(guān)上 行或平行需要對(duì)方回復(fù)的文件的催辦。催辦工作應(yīng)當(dāng)注意做到的幾點(diǎn)：1.要明確催辦范圍。2.要明確催辦落實(shí)。3.要建立和加強(qiáng)公文催辦工作的組織機(jī)構(gòu)。 催辦的形式：口頭催辦、電話催辦和書(shū)面催辦等。選用形式 的方法：1.在機(jī)關(guān)內(nèi)部，盡可能由催辦人員上門(mén)當(dāng)面催詢(xún)，了解有關(guān)公文的承辦情況，也可以利用分送文件給領(lǐng)導(dǎo)或各 部門(mén)有關(guān)人員的機(jī)會(huì)進(jìn)行口頭催辦。2.對(duì)外機(jī)關(guān)，可由催辦人向承辦單位或者承辦人用電話進(jìn)行催詢(xún)，或用發(fā)便函、催 辦單等方式進(jìn)行催辦。3.如果為了便于掌握情況，由負(fù)責(zé)內(nèi) 收發(fā)的文書(shū)工作人員兼管公文催辦工作時(shí)，就可以利用收文 登記薄將必須催辦的文件登記，注

14、明承辦時(shí)間，在辦理答復(fù) 以后，立即填上復(fù)文號(hào)，然后經(jīng)常檢查登記簿來(lái)掌握文件催 辦的進(jìn)展情況。8(2)查辦。是指文書(shū)工作人員協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查各項(xiàng)方 針、政策、決議、指示的執(zhí)行和落實(shí)，以及對(duì)某些問(wèn)題進(jìn)行 查處，解決的一項(xiàng)承辦性工作。一般在縣以上的黨委辦公廳(室)內(nèi)部都設(shè)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是督促檢查并協(xié)助辦理 下列問(wèn)題：1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各項(xiàng)方針政策、決議的貫徹落實(shí)情況；2.各種會(huì)議的決辦事項(xiàng)； 3.文件、電報(bào)的擬辦、擬復(fù)事項(xiàng)；4.對(duì)需要解決的重大問(wèn)題提出查辦意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示；5.領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的事項(xiàng)。查辦與催辦的異同：相同：都是對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行 督促檢查或催詢(xún)。區(qū)別：1.查辦主要是對(duì)大政方針的貫徹

15、落 實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，可辦的事項(xiàng)要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示或授權(quán)后才 能進(jìn)行；而催辦則是文書(shū)部門(mén)的一項(xiàng)例行性工作，凡應(yīng)催辦 的公文。文書(shū)部門(mén)應(yīng)按承辦時(shí)限的要求主動(dòng)進(jìn)行催辦。2.查辦的實(shí)質(zhì)是督促檢查，限期落實(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同官僚主義作 風(fēng)作斗爭(zhēng)的一種手段，查辦的重點(diǎn)在于查證落實(shí)；而催辦作 為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經(jīng)辦理，對(duì) 如何辦理及辦理結(jié)果是不大過(guò)問(wèn)的。查辦工作一般按以下程序進(jìn)行：1閱讀有關(guān)材料，搞清查辦的問(wèn)題。2.查辦立項(xiàng)。這是法定程序。立項(xiàng)內(nèi)空包括五 要素：A.確定查辦的事由；B.明確辦理要求；C.指明承辦單 位或承辦人；D.規(guī)定完成時(shí)限；E.提出辦結(jié)后的反饋要求。93.查辦的辦理。分

16、兩種情況：一種是轉(zhuǎn)出交辦；一種是由查 辦人員直接承辦。4.查辦的結(jié)果與反饋。(結(jié)果的幾種情況： A.肯定的。即反映問(wèn)題屬實(shí)，按規(guī)定作了處理；B.否定的。即反映問(wèn)題失實(shí)，向批示人、當(dāng)事人說(shuō)明了情況；C.部分肯定，部分否定。D.事件的范圍有所擴(kuò)大，即由一個(gè)問(wèn)題涉及 一片，或一個(gè)人的問(wèn)題牽涉到同類(lèi)事、同類(lèi)人的問(wèn)題。)5.立卷歸檔。(3)注辦。是指對(duì)公文承辦結(jié)束后，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡(jiǎn)要說(shuō)明。注辦一般包括以下內(nèi)容：1. 一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書(shū)人員應(yīng)注明閱畢的 日期。2.需要辦理復(fù)文的文件，辦理后要注明“已復(fù)文”，并注上復(fù)日的日期和文號(hào)。3.用口頭或電話答復(fù)的要注明時(shí)間、

17、地點(diǎn)、接談或接電話有、主要內(nèi)容等，并由承辦人簽字。4.不需復(fù)文的文件要注明“已閱”、“已辦”、“已摘記”等字樣。二、發(fā)文辦理程序發(fā)文： 是指機(jī)關(guān)文書(shū)部門(mén)根據(jù)機(jī)關(guān)的工作需要向外發(fā)出 文件材料，包括本機(jī)關(guān)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)印的文件材料 等。發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò) 程。發(fā)文辦理程序由擬稿、 審核與簽發(fā)； 核發(fā)、繕印與校對(duì)； 用印、登記與分發(fā)等環(huán)節(jié)組成。1擬稿、審核與簽發(fā)10（1）擬稿。公文擬稿是公文承辦人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)交待或 批辦的意見(jiàn)草擬文稿的過(guò)程。公文擬稿必須注意的問(wèn)題： 1. 符合黨和國(guó)家的方針政策， 符合國(guó)家法律、法規(guī)及市委、市政府有關(guān)規(guī)定。如提出新的 政策措施或超出

18、現(xiàn)行規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)充分闡明理由。2. 情況要確實(shí)，觀點(diǎn)要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要 精練，篇幅要簡(jiǎn)短，標(biāo)點(diǎn)要準(zhǔn)確，書(shū)寫(xiě)要工整。3. 遣詞用字要規(guī)范，詞語(yǔ)搭配要準(zhǔn)確。 使用簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)， 一般應(yīng)當(dāng)先用全稱(chēng)， 加以說(shuō)明后再使用簡(jiǎn)稱(chēng)。 4.人名、地名、單位名稱(chēng)、數(shù)字、 時(shí)間、代號(hào)等要準(zhǔn)確，時(shí)間應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明年、月、日。數(shù)字書(shū)寫(xiě) 一般用阿拉伯?dāng)?shù)字。在同一公文內(nèi)， 數(shù)字的使用應(yīng)當(dāng)前后一 致。 應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。5.引文要核對(duì)原文，做到 準(zhǔn)確無(wú)誤，刪節(jié)得當(dāng)；引用其他公文內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)先列出該公 文的標(biāo)題，之后在括號(hào)內(nèi)注明文號(hào)。 6. 根據(jù)公文內(nèi)容和行文 規(guī)則，準(zhǔn)確使用公文文種，標(biāo)明緊急程度和秘密等級(jí)。

19、7. 文字結(jié)構(gòu)層次的次序 :第一層為 “一、 ”，第二層為 “（一） ”，第三層為 “1、”，第四層為“ (1)”(2 )審核。是指公文的草稿在送交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā) 以前，對(duì)公文的內(nèi)容、體式進(jìn)行的全面審核和檢查。公文的 審核要做到“六查” ： 1.查是否需要行文，以什么名義行文。 2.查文稿內(nèi)容與法律、法規(guī)和政策以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定是否一 致，與平行機(jī)關(guān)和部門(mén)已有的規(guī)定是否矛盾。3. 查要求和措施是否明確具體，切實(shí)可行。 4. 查涉及其他部門(mén)或地區(qū)職權(quán) 范圍的問(wèn)11題是否協(xié)商一致并經(jīng)過(guò)會(huì)簽。5. 查文字表述是否正確、簡(jiǎn)練、條理清楚，標(biāo)點(diǎn)使用是否正確，文字書(shū)寫(xiě)是否規(guī) 范。 6.查公文格式是否符合規(guī)

20、定。查文種的使用是否恰當(dāng)； 查公文標(biāo)題是否能正確體現(xiàn)文件內(nèi)容；查公文格式安排是否 得當(dāng)。(3)簽發(fā)。是指機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)文稿的最后審批。需要 注意的幾個(gè)問(wèn)題： 1. 機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)公文時(shí)，必須確認(rèn)是自 己職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)公文才有權(quán)簽發(fā)，不可越級(jí)簽發(fā)公文。 2. 以機(jī)關(guān)內(nèi)某個(gè)部門(mén)名義的發(fā)文，可由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。 3. 簽發(fā)人在簽發(fā)文件時(shí)，必須對(duì)文件的內(nèi)容和文字作嚴(yán)格的審 閱修改對(duì)其所簽發(fā)的公文內(nèi)容和文字表達(dá)的正確性應(yīng)負(fù)完 全責(zé)任。 4. 文件經(jīng)簽發(fā)人審批同意發(fā)出時(shí)，簽發(fā)有應(yīng)在送簽 的發(fā)文稿紙的簽發(fā)欄內(nèi)明確寫(xiě)上“發(fā)” 、“印發(fā)”、“急發(fā)”等 字樣，并簽署全名，注明年月日。 5.幾個(gè)相關(guān)或部門(mén)的聯(lián)合 發(fā)

21、文，一般應(yīng)由主辦該公文的單位負(fù)責(zé)，送請(qǐng)有關(guān)聯(lián)署機(jī)關(guān)或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽2.核發(fā)、繕印與校對(duì)（1）核發(fā)。是指在公文正式印發(fā)之前，對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽 發(fā)的文稿進(jìn)行復(fù)核并確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)的 一項(xiàng)工作。核發(fā)的內(nèi)容與要求： 1.文稿是否按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng) 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批， 審批手續(xù)是否完備， 及審批意見(jiàn)是否明確， 審批人是否簽署全名及時(shí)間等。 2.文稿中的人名、地名、時(shí) 間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)（傳達(dá)）范圍、主 題詞是否正確、恰當(dāng)，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及 文種使用、公文格式是否符合規(guī)定。 3. 編排發(fā)文字號(hào)。 4. 對(duì) 需12要標(biāo)明密級(jí)、緊急程度有公文進(jìn)行標(biāo)注。5.確定分送單位

22、和印制份數(shù)。（2）繕印。是指對(duì)已簽發(fā)的公文定稿進(jìn)行印制。繕印 公文要注意的問(wèn)題：1.“ 繕印” 工作一定要嚴(yán)格按照格式要求進(jìn)行。2.“繕印”過(guò)程中要注意保護(hù)好“原稿” ， 保證不 折、 不損、 不丟失。3. “繕印”過(guò)程中如對(duì)原稿產(chǎn)生疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)與承辦人聯(lián)系，不得私自改動(dòng)。4. 繕印機(jī)密文件?？樣∶孛芪募?yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保護(hù)文件安全，對(duì)底稿、廢頁(yè)、 清樣等材料要嚴(yán)加看管，妥善處理，及時(shí)銷(xiāo)毀。（ 3 ）校對(duì)。是指將公文的謄寫(xiě)稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng) 導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對(duì)校正， 以修改和稍除書(shū)寫(xiě)、 排字上的錯(cuò)誤。 公文校對(duì)的兩種方法：一是由印制單位先校對(duì)一次或者兩次， 然后再次由承辦人校對(duì)一次；另一種方法是

23、完全由承辦人員 負(fù)責(zé)校對(duì)。方法： 對(duì)校法，適用于公文定稿上改動(dòng)較多的 情況。即將定稿置于校對(duì)者左方或上方，校樣置于右方或下 方，逐字逐句核對(duì)。折校法，適用于定稿整潔、改動(dòng)不多 的情況。 即定稿置于辦公桌上， 輕折校樣， 將其中待校文字 對(duì)齊定稿的相應(yīng)文字行下，一一核對(duì)。讀校法，適用于公 文定稿內(nèi)容淺顯簡(jiǎn)單，生僻字、專(zhuān)用名詞術(shù)語(yǔ)較少，格式變 化不大的情況。 即二人合作， 一人讀定稿， 一人看校樣校對(duì)。校對(duì)公文必須注意以下幾點(diǎn)：1 要注意有無(wú)政治性錯(cuò) 誤。校對(duì)各類(lèi)文稿，遇到有關(guān)黨和國(guó)家路線、方針、政策、 法規(guī)的引文，一定要認(rèn)真核實(shí)、查對(duì)原文，要確保其正確無(wú) 誤。在校對(duì)時(shí)要特別注意不13同的政治性同

24、素異序詞。同素異 序詞往往容易出錯(cuò)，如“路線”寫(xiě)成“線路”，“議會(huì)”寫(xiě) 成“會(huì)議”，“文明”寫(xiě)成“明文”等。2要注意有無(wú)常識(shí)性錯(cuò)誤。 常識(shí)性的錯(cuò)誤， 往往是由于主觀、 片面地看問(wèn)題， 憑感覺(jué)記憶對(duì)一些似是而非的問(wèn)題不做仔細(xì)地核實(shí)、查對(duì)造 成的。這類(lèi)錯(cuò)誤表現(xiàn)在：一是同音異義字。如“實(shí)事求是” 寫(xiě)成“事實(shí)求是”；“史無(wú)前例”寫(xiě)成“史無(wú)前列”；“副 主任”寫(xiě)成“付主任”等等。二是發(fā)音相同而功能用法不同 的三個(gè)助詞“的”、“地”、“得”的混用。如“好的很” 的“的”應(yīng)為“得”、“藍(lán)藍(lán)地天”的“地”應(yīng)為“的”， “認(rèn)真的查對(duì)”的“的”應(yīng)為“地”等等。三是混用形似而意不同的字。 這些字有的只是一筆之差，

25、它們有的讀音不同， 意義大相徑庭的，如“干”與“于”、“戌”與“戎”；有 的讀音相近或相同， 但意義也不一樣的， 如“撥” 與“拔”， “列”和“冽”等等。四是筆劃和筆順完全相同的字。 如“日” 和“曰”，“汨”和“汩”等等。 3 要注意數(shù)字使用上的 規(guī)范化。有些文稿中的數(shù)字在書(shū)寫(xiě)時(shí)常有不統(tǒng)一的現(xiàn)象， 即 使同一公文， 前后也有不一致的地方， 如“ 10O多人”有時(shí) 又寫(xiě)作“一百多人”。 4越是認(rèn)為不易出錯(cuò)的地方越要給 予足夠的重視。公文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、成文日期、印發(fā)日 期、發(fā)送范圍甚至包括發(fā)文用紙，是不易出錯(cuò)的，但往往就 是它們出錯(cuò)。其處錯(cuò)誤常表現(xiàn)在：公文的標(biāo)題有錯(cuò)字、漏字 或別字；發(fā)文字號(hào)中的年份寫(xiě)錯(cuò)，如“X X 字1988X