三明市開展勞動(dòng)用工備案工作實(shí)施方案

1、附件1：三明市開展勞動(dòng)用工備案工作實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中華人民共和國勞動(dòng)合同法、中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，根據(jù)福建省勞動(dòng)用工備案管理試行辦法和福建省開展勞動(dòng)用工備案工作實(shí)施方案，決定在全市開展勞動(dòng)用工備案工作。特制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從我市實(shí)際情況和勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀出發(fā)，以全面實(shí)施勞動(dòng)合同為主線，以加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，著力完善勞動(dòng)用工制度和管理辦法，建立全面、準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一的勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)管理。二、目標(biāo)任務(wù)著力

2、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系臺(tái)賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握勞動(dòng)用工基礎(chǔ)信息，對(duì)勞動(dòng)用工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。具體目標(biāo)為：到2009年底，全市各類用人單位勞動(dòng)用工備案率達(dá)到50%以上；2010年底，依托勞動(dòng)保障金寶工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)，全面建立以勞動(dòng)合同管理為主要內(nèi)容的勞動(dòng)用工數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)的交換與共享，基本形成我市勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。三、工作步驟堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難”的原則，首先抓好規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的用工報(bào)備工作，然后再向轄區(qū)內(nèi)所有用人單位全面推開。具體分為準(zhǔn)備啟動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2009年5月）1、制定方案。根據(jù)目標(biāo)

3、任務(wù)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，按照分級(jí)管理的原則，制定工作方案，明確每個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、工作措施和時(shí)間進(jìn)度。2、動(dòng)員部署。通過下發(fā)文件、召開座談會(huì)等形式，對(duì)工作進(jìn)行具體安排和部署。（二）組織實(shí)施階段（2009 年6月2010 年12月）1、配備人員。勞動(dòng)用工備案是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的全新工程，各縣（市、區(qū)）要按照福建省勞動(dòng)用工備案管理試行辦法的要求，從街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員中選配懂電腦、素質(zhì)較高的人員從事勞動(dòng)用工備案工作。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局應(yīng)將確定后的本級(jí)和下級(jí)單位信息管理員名單及用戶名報(bào)設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)監(jiān)察和工資科備案，管理人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及

4、時(shí)報(bào)備。2、軟件培訓(xùn)。要定期、分期分批對(duì)從事勞動(dòng)用工備案工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，為勞動(dòng)用工備案工作的開展創(chuàng)造條件。3、調(diào)查摸底。組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用人單位，進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，準(zhǔn)確摸清用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況，督促指導(dǎo)其與勞動(dòng)者及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，并辦理勞動(dòng)用工備案。4、規(guī)范流程。按照福建省勞動(dòng)用工備案管理試行辦法的要求，不斷規(guī)范、細(xì)化和完善勞動(dòng)用工備案工作流程。同時(shí)，要改進(jìn)工作方式，設(shè)立必要的工作窗口和聯(lián)系渠道，采取提前通告、上門服務(wù)、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)用人單位及時(shí)錄入勞動(dòng)用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)臺(tái)帳，及時(shí)到所屬轄區(qū)勞動(dòng)用工備案窗口辦理勞動(dòng)用工備案，確保

5、勞動(dòng)用工備案工作的實(shí)效性，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。5、專項(xiàng)監(jiān)察。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將用人單位勞動(dòng)用工備案情況，列入勞動(dòng)保障監(jiān)察年審及專項(xiàng)執(zhí)法檢查的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)用人單位建立職工名冊(cè)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實(shí)、不依法簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，要責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，依法給予相應(yīng)處罰。對(duì)依法查處不建立職工名冊(cè)的典型案件，依法向社會(huì)公布，以起到警醒教育作用。6、督查活動(dòng)。要建立勞動(dòng)用工備案情況監(jiān)督檢查制度，層層對(duì)開展勞動(dòng)用工備案工作情況進(jìn)行督促檢查。要將勞動(dòng)用工備案工作列入勞動(dòng)保障部門年度考核指標(biāo)，每年底或第二年年初組織有關(guān)人員成立聯(lián)合檢查組，對(duì)各縣（市、區(qū)）開展勞

6、動(dòng)用工備案工作進(jìn)行一次全面檢查，并按照目標(biāo)要求量化評(píng)比，對(duì)推進(jìn)工作力度不大、進(jìn)展較慢的縣（市、區(qū)）和社區(qū)，要進(jìn)行督查、督辦，對(duì)督查后工作改進(jìn)不大或仍沒有進(jìn)展的，要在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作扎實(shí)、成績突出的要予以表揚(yáng)。（三）總結(jié)完善階段1、檢查分析，形成報(bào)告。2009年、2010年11月底前各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門要組織所轄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣（市）區(qū)進(jìn)行自查，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全面總結(jié)開展勞動(dòng)用工備案工作的基礎(chǔ)上，形成工作總結(jié)上報(bào)，并對(duì)下一步做好勞動(dòng)用工備案工作提出建設(shè)性意見。2、探索建立勞動(dòng)用工備案制度長效機(jī)制。勞動(dòng)保障部門內(nèi)部要整合資源、加強(qiáng)協(xié)作、探索模式、合力推進(jìn)，做好勞動(dòng)用工備案與就

7、業(yè)登記、失業(yè)登記等其他勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作的相互銜接，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。要采取有力措施，確保勞動(dòng)用工備案工作的順利實(shí)施。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。建立勞動(dòng)用工備案制度，是規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。要把建立勞動(dòng)用工備案制度作為全面落實(shí)勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法、了解掌握用人單位勞動(dòng)用工狀況、規(guī)范勞動(dòng)用工的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，擺上重要議事日程，切實(shí)抓好做實(shí)。要落實(shí)具體人員牽頭負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工備案工作，量化責(zé)任考核指標(biāo)，任務(wù)分解到人，采取有力措施，切實(shí)推動(dòng)勞動(dòng)用工備案制度的全面建立和實(shí)施。（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，創(chuàng)新

8、工作方式。要經(jīng)常組織人員深入基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和深入用人單位，實(shí)施面對(duì)面指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究提出解決措施。要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)造性地開展工作。要熟悉掌握勞動(dòng)用工備案網(wǎng)上操作管理機(jī)構(gòu)程序，督促用人單位網(wǎng)上用工備案，嚴(yán)格核實(shí)各種用工數(shù)據(jù)。要建立調(diào)度通報(bào)制度，按月逐級(jí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，并按時(shí)填報(bào)三明市勞動(dòng)用工備案進(jìn)度表，促進(jìn)勞動(dòng)用工備案工作有效開展。（三）強(qiáng)化宣傳，營造良好氛圍。建立勞動(dòng)用工備案制度是一項(xiàng)量大、繁雜的工作，工作中會(huì)遇到阻力和困難，為此要對(duì)用人單位加強(qiáng)引導(dǎo)，深入宣講勞動(dòng)用工備案的程序，增強(qiáng)用人單位認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，積極配合做好勞動(dòng)用工備案

9、工作。（四）各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門，要按照省上工作實(shí)施方案和本工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)毓ぷ鞣桨福⒂?月底前報(bào)市局備案。附件2：各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局用戶名單位全稱用戶名密碼三元區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmsy用戶初始密碼：888888（請(qǐng)登錄后及時(shí)修改用戶初始密碼）梅列區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmml永安市勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmya大田縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmdt明溪縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmmx清流縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmql寧化縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmnh沙縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmsx泰寧縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmtn將樂縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmjl尤溪縣勞動(dòng)和

10、社會(huì)保障局fjsmyx建寧縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局fjsmjn附件3：三明市勞動(dòng)用工備案進(jìn)度表填報(bào)單位：（蓋章） 年 月 單位：戶、人企業(yè)數(shù)職工人數(shù)簽訂合人數(shù)勞動(dòng)用工備案企業(yè)開戶數(shù)勞動(dòng)用工備案企業(yè)數(shù)勞動(dòng)用工備案職工人數(shù)總 計(jì)其中：規(guī)模以上企業(yè)國有及國有控股企業(yè)集體企業(yè)港澳臺(tái)投資企業(yè)外商投資企業(yè)私營企業(yè)其他企業(yè)單位負(fù)責(zé)人： 科（股）負(fù)責(zé)人： 填表人： 填表時(shí)間：備注：本表為月報(bào)表，報(bào)送時(shí)間為次月5日前。附件4：勞動(dòng)用工備案管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)用戶開戶申請(qǐng)表（樣表）*申請(qǐng)機(jī)構(gòu)全稱： 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)簡稱： *申請(qǐng)機(jī)構(gòu)行政區(qū)域： 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人： *聯(lián)系人： *聯(lián)系電話： *地址： 郵政編碼： *管理員姓名： 職務(wù)： *聯(lián)系

11、電話： *用人單位責(zé)任人簽名（蓋章）：_ *申請(qǐng)單位蓋章處 日期：_年_月_日以下由上級(jí)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核后填寫經(jīng)辦人簽名（蓋章）：_ 單位蓋章處 日期：_年_月_日附件5：勞動(dòng)用工備案管理系統(tǒng)用人單位用戶開戶申請(qǐng)表（樣表）*組織機(jī)構(gòu)代碼：- 工商登記執(zhí)照號(hào)碼： *單位名稱： *單位類型： 企業(yè) 國家機(jī)關(guān) 事業(yè)單位 社會(huì)團(tuán)體 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織 民辦非企業(yè)單位 其他*所屬行業(yè)： 農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 采礦業(yè) 制造業(yè) 批發(fā)和零售業(yè) 電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè) 建筑業(yè) 交通運(yùn)輸、倉庫和郵政業(yè) 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè) 住宿和餐飲業(yè) 金融業(yè) 房地產(chǎn)業(yè) 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè) 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè) 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè) 居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 教育 衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè) 文化、體育和娛樂業(yè) 公共管理和社會(huì)組織 國際組織 其他經(jīng)濟(jì)類型： 國有全資 集體全資 股份合作 聯(lián)營 有限責(zé)任（公司） 股份有限（公司） 私有 其他內(nèi)資 港、澳、臺(tái)投資企業(yè) 國外投資 其他*法定代表人： *聯(lián)系人： *聯(lián)系電話： *隸屬關(guān)系： 中央 省 市、地區(qū) 縣 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng) 居民、村委