港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定

1、港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2009年第13號(hào)）港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定已于2009年10月29日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。部長(zhǎng)李盛霖 二九年十一月六日港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)中華人民共和國(guó)港口法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于港口經(jīng)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)。第三條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：（一）港口經(jīng)營(yíng)，是指港口經(jīng)營(yíng)人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動(dòng)，主要包括下列各項(xiàng)：1.為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施；2.為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)；3.為委托人提供貨物

2、裝卸（含過(guò)駁）、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對(duì)貨物及其包裝進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處理等；4.為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；5.為委托人提供貨物交接過(guò)程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；6.為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)；7.從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。（二）港口經(jīng)營(yíng)人，是指依法取得經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人。（三）港口設(shè)施，是指為從事港口經(jīng)營(yíng)而建造和設(shè)置的建（構(gòu)）筑物。第四條交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口經(jīng)營(yíng)行政管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交

3、通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口經(jīng)營(yíng)行政管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府、港口所在地設(shè)區(qū)的市（地）、縣人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門負(fù)責(zé)該港口的港口經(jīng)營(yíng)行政管理工作。本款上述部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。第五條國(guó)家鼓勵(lì)港口經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。港口經(jīng)營(yíng)人不得實(shí)施壟斷行為。任何組織和部門不得以任何形式實(shí)施地區(qū)保護(hù)和部門保護(hù)。第二章資質(zhì)管理第六條從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可。實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和公開透明的原則，不得收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。第七條從事港口經(jīng)營(yíng)（港口理貨、船舶污染物接收除外），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

4、（二）有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：1.碼頭、客運(yùn)站、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施；3.為國(guó)際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過(guò)駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開放資格；4.為船舶提供碼頭、過(guò)駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。第八條從事港口理貨，應(yīng)當(dāng)具備下

5、列條件：（一）與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理人員、理貨員；（二）有固定的辦公場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)施；（三）有業(yè)務(wù)章程和管理制度。第九條從事船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（二）配備海務(wù)、機(jī)務(wù)、環(huán)境工程專職管理人員至少各一名，專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有三年以上相關(guān)專業(yè)從業(yè)資歷；（三）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；（四）使用船舶從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一艘不低于300總噸的適應(yīng)船舶污染物接收的中國(guó)籍船舶；使用港口接收設(shè)施從事船舶污染物接收的，港口接收設(shè)施應(yīng)處于良好狀態(tài)；使用車輛從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一輛垃圾接收、清運(yùn)專用車

6、輛。第十條從事港口裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人不得兼營(yíng)理貨業(yè)務(wù)。理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人不得兼營(yíng)港口貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。第十一條申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)文件和資料：（一）港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)書；（二）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；（三）港口碼頭、庫(kù)場(chǎng)、儲(chǔ)罐、污水處理等固定設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證（明）書及港口岸線使用批準(zhǔn)文件；（四）使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書；（五）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過(guò)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料；（六）證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。從事港口理貨業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供上述（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的材料和理貨人員名錄以及表

7、明其理貨員身份的相應(yīng)證明材料。從事船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供上述（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的材料和證明符合第九條規(guī)定條件的其他文件和材料。第十二條申請(qǐng)從事港口經(jīng)營(yíng)（申請(qǐng)從事港口理貨除外），申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)和第十一條第一款、第三款規(guī)定的相關(guān)文件資料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門發(fā)給港口經(jīng)營(yíng)許可證，并在因特網(wǎng)或者報(bào)紙上公布；不符合條件的，不予行政許可，并應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。港口經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)明確港口經(jīng)營(yíng)人的名稱與辦公地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地域、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)證日

8、期、許可證有效期和證書編號(hào)。港口經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為三年。第十三條申請(qǐng)從事港口理貨，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提出書面申請(qǐng)和第十一條第二款規(guī)定的相關(guān)文件資料。交通運(yùn)輸部在收到申請(qǐng)和相關(guān)材料后，可根據(jù)需要征求地方交通運(yùn)輸（港口）主管部門和相關(guān)港口行政管理部門意見。上述部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)提出反饋意見。交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。予以許可的，核發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證，并在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站或者報(bào)紙上公布；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。交通運(yùn)輸部在作出許可決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將許可情況通知相關(guān)港口的港口行政管理部門。第十四條交通運(yùn)輸部和港口行政管理

9、部門對(duì)申請(qǐng)人提出的港口經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于交通運(yùn)輸部或者港口行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于交通運(yùn)輸部或者港口行政管理部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)。受理或

10、者不受理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋許可機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。第十五條申請(qǐng)人憑港口行政管理部門或者交通運(yùn)輸部核發(fā)的港口經(jīng)營(yíng)許可證到工商管理部門辦理工商登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可從事港口業(yè)務(wù)。第十六條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十七條港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)就變更事項(xiàng)按照本規(guī)定第十二條或者第十三條規(guī)定辦理許可手續(xù)，并到工商部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。港口經(jīng)營(yíng)人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案并換發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證。第十八條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在港口經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿之日30日以前，向港口經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)

11、手續(xù)。申請(qǐng)辦理港口經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）港口經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)申請(qǐng)；（二）除本規(guī)定第十一條第一款第（一）、（二）項(xiàng)之外的其他證明材料。第十九條港口經(jīng)營(yíng)人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三十個(gè)工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其港口經(jīng)營(yíng)許可證，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第三章經(jīng)營(yíng)管理第二十條港口行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照核定的功能使用和維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。第二十一條港口經(jīng)營(yíng)人變更或者改造碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無(wú)

12、需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。第二十二條從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?、快捷、便利，保證旅客基本生活用品的供應(yīng)，保持良好的候船條件和環(huán)境。第二十三條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)、救災(zāi)和國(guó)防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)服從指揮。港口經(jīng)營(yíng)人因此而產(chǎn)生費(fèi)用或者遭受損失的，下達(dá)征用任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第二十四條在旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接采取措施，進(jìn)行疏港。港口內(nèi)的單位、

13、個(gè)人及船舶、車輛應(yīng)當(dāng)服從疏港指揮。第二十五條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以公布，并報(bào)送交通運(yùn)輸部和上級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門備案。第二十六條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部有關(guān)港口安全作業(yè)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然

14、災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實(shí)施。港口經(jīng)營(yíng)人按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。第二十七條港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。第二十八條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)港口經(jīng)營(yíng)價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用國(guó)家規(guī)定的港口經(jīng)營(yíng)票據(jù)。第二十九條港口經(jīng)營(yíng)人不得采取不正當(dāng)手段，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，限制或者妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)；不得對(duì)具有同等條件的服務(wù)對(duì)象實(shí)行歧視；不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。第三十條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額交納港口行政性收費(fèi)。

15、港口經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營(yíng)人攤派或者違法收取費(fèi)用。港口經(jīng)營(yíng)人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費(fèi)用。第三十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好港口行政性收費(fèi)的征管工作，保證港口行政性收費(fèi)征收到位，并及時(shí)足額解繳。港口行政性收費(fèi)實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。第三十二條港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向港口行政管理部門如實(shí)提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息。各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門和港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸部和上級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門報(bào)送港口統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)信息，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際建設(shè)港口管理信息系統(tǒng)。上述部門的工作人員應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人保守商業(yè)秘密。第四

16、章監(jiān)督檢查第三十三條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并將檢查的結(jié)果向社會(huì)公布。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。各級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口行政管理部門實(shí)施中華人民共和國(guó)港口法和本規(guī)定的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，及時(shí)糾正行政執(zhí)法中的違法行為。第三十四條港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查中知悉的商業(yè)秘密保密。監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查

17、，應(yīng)當(dāng)兩個(gè)人以上，并出示執(zhí)法證件。第三十五條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報(bào)告。第三十六條被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。第五章法律責(zé)任第三十七條有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：（一）

18、未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證，從事港口經(jīng)營(yíng)的；（二）未經(jīng)依法許可，經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)的；（三）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)人兼營(yíng)貨物裝卸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。有前款第（三）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸部吊銷港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第三十八條經(jīng)檢查或者調(diào)查證實(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人在取得經(jīng)營(yíng)許可后又不符合本規(guī)定第七、八、九條規(guī)定一項(xiàng)或者幾項(xiàng)條件的，由港口行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，限期改正；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可證，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第三十九條港口經(jīng)營(yíng)人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、國(guó)防建設(shè)急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，

19、吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可證，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。第四十條港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第二十六條關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定的，由港口行政管理部門或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由港口行政管理部門吊銷港口經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第二十七條、第二十八條規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。第四十二條港口經(jīng)營(yíng)人違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定不及時(shí)和不如實(shí)向港口行政管理部門提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息的，由港口行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第四十三條港口行政管理部門不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主

20、管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人給予港口經(jīng)營(yíng)許可的；（二）發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營(yíng)許可的港口經(jīng)營(yíng)人不再具備法定許可條件而不及時(shí)吊銷許可證的；（三）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營(yíng)的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本法規(guī)定的行為，不依法予以查處的。第四十四條港口行政管理部門違法干預(yù)港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。向港口經(jīng)營(yíng)人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的，責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第六章附則第四十五條港

21、口經(jīng)營(yíng)許可證的式樣由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定，由省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)印制。第四十六條港口行政管理部門按照中華人民共和國(guó)港口法制定的港口章程應(yīng)當(dāng)在公布的同時(shí)送上級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門和交通運(yùn)輸部備案。第四十七條港口引航適用船舶引航管理規(guī)定（交通部令2001年第10號(hào)）。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定（交通部令2003年第9號(hào)）。第四十八條本規(guī)定由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第四十九條本規(guī)定自2010年3月1日起施行。2003年12月26日交通部發(fā)布的港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定（交通部令2004年第4號(hào)）同時(shí)廢止。港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定解讀港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定于2009年11月由交通運(yùn)輸部

22、修訂頒布，自2010年3月1日起實(shí)施，以進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)港口經(jīng)營(yíng)秩序。港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定主要修改了哪些部分？一是完善了船舶污染物接收的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。原規(guī)定第七條所明確的許可條件適用于各項(xiàng)港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，申請(qǐng)門檻偏低，已逐漸不能滿足港口環(huán)保工作的實(shí)際需要，需要將船舶污染接收服務(wù)資質(zhì)從港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)中單列出來(lái)，進(jìn)一步提高資質(zhì)要求，以配合我國(guó)加強(qiáng)船舶溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)的需要。規(guī)定著重對(duì)港口經(jīng)營(yíng)許可制度中與防治船舶污染關(guān)系密切的港口船舶污染物接收經(jīng)營(yíng)資質(zhì)許可制度予以完善。二是完善了港口經(jīng)營(yíng)許可證。明確港口經(jīng)營(yíng)許可證的式樣由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定，由省級(jí)港口行政管理部門負(fù)責(zé)印制。另外，還增加了對(duì)許可

23、證有效期的規(guī)定，并對(duì)有效期滿后的延展手續(xù)予以明確。修訂后的規(guī)定包括哪些內(nèi)容？與原規(guī)定相比，修訂后的規(guī)定在章節(jié)上沒(méi)有大的變動(dòng)，仍共有六章：第一章總則，規(guī)定了港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定依據(jù)、適用范圍、港口經(jīng)營(yíng)的分類、港口行政管轄權(quán)限、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。第二章資質(zhì)管理，規(guī)定了從事港口經(jīng)營(yíng)、港口理貨、船舶污染物接受應(yīng)具備的條件、提供的文件和材料、行政許可程序、行政許可結(jié)果公布形式、證書有效期及延續(xù)程序。第三章經(jīng)營(yíng)管理，明確了港口行政管理部門維護(hù)公用設(shè)施的職責(zé)，港口經(jīng)營(yíng)人維護(hù)固定基礎(chǔ)設(shè)施、保障客運(yùn)服務(wù)、保障搶險(xiǎn)救災(zāi)、國(guó)防建設(shè)急需物資的職責(zé)，港口行政管理部門和港口經(jīng)營(yíng)人在疏港、建立應(yīng)急體系和組織實(shí)施的職責(zé)，港口經(jīng)營(yíng)人

24、服務(wù)和公平競(jìng)爭(zhēng)、代收代征行政性收費(fèi)的一般原則，統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。第四章監(jiān)督檢查，規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容、實(shí)施單位、程序等原則。第五章法律責(zé)任，港口經(jīng)營(yíng)人和港口行政管理部門違反規(guī)定的處罰程序、內(nèi)容等等。第六章附則，規(guī)定了港口經(jīng)營(yíng)許可證的式樣確定、印制，港章報(bào)備，本規(guī)定和船舶引航管理規(guī)定、港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定之間的關(guān)系、交通運(yùn)輸部的解釋權(quán)。新的港口經(jīng)營(yíng)許可證具體有哪些新要求？一是許可證格式。內(nèi)容和有效期方面：港口經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)明確港口經(jīng)營(yíng)人的名稱與辦公地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地域、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號(hào)。港口經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為三年。式樣和副本方面：規(guī)格是B3或A4，由

25、省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門確定是否要在副本中設(shè)置附頁(yè)，載明主要設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查記錄及其他管理內(nèi)容。證書變更和延續(xù)方面：港口經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)就變更事項(xiàng)按照本規(guī)定第十二條或者第十三條規(guī)定辦理許可手續(xù)，并到工商部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。港口經(jīng)營(yíng)人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案并換發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在港口經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿之日30日以前，向港口經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。對(duì)許可證管理而言，規(guī)定附則第四十五條港口經(jīng)營(yíng)許可證的式樣由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定，由省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)印制。通知明確了許可證的印制、發(fā)放和核發(fā)程序中三級(jí)管

26、理部門的職責(zé)，即：交通運(yùn)輸部確定并公布式樣，省級(jí)港口主管部門負(fù)責(zé)印制和發(fā)放給港口行政管理部門，港口行政管理部門負(fù)責(zé)發(fā)給符合條件的港口經(jīng)營(yíng)人。二是港口設(shè)施設(shè)備管理。港口設(shè)施設(shè)備是港口經(jīng)營(yíng)人從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要資源，是港口經(jīng)營(yíng)行政許可中對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人的一項(xiàng)重要要求，港口法第二十三條，港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定第七條都有明確的規(guī)定。為此，我們?cè)谛薷囊?guī)定時(shí)，在許可證中增加了港口設(shè)施設(shè)備的項(xiàng)目。三是港口經(jīng)營(yíng)人的地域管理。以前的許可證上，都沒(méi)有對(duì)港口經(jīng)營(yíng)人有地域的限制，但是港口經(jīng)營(yíng)行政管理是有地域性的，港口行政許可必須與港口行政管理部門的管轄區(qū)域相符，即港口經(jīng)營(yíng)人只能在本港口區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不允許跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。四是

27、港口試運(yùn)行管理。港口工程竣工驗(yàn)收辦法（交通部令2005年第2號(hào)）規(guī)定，港口工程有關(guān)合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已基本完成，尾留工程不影響建設(shè)項(xiàng)目的投產(chǎn)使用、交工驗(yàn)收合格的情況下，一般工程要經(jīng)過(guò)3個(gè)月試運(yùn)行；設(shè)有系統(tǒng)裝卸設(shè)備的礦石、煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過(guò)6個(gè)月試運(yùn)行；試運(yùn)行前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口行政管理部門辦理港口工程試運(yùn)行備案手續(xù)。根據(jù)部有關(guān)規(guī)定，通知進(jìn)一步作了明確：港口設(shè)施需要試運(yùn)行的，港口工程項(xiàng)目法人應(yīng)依法辦理試運(yùn)行備案手續(xù)，港口行政管理部門憑試運(yùn)行備案證明文件核發(fā)一次性有效期不超過(guò)12個(gè)月的港口經(jīng)營(yíng)許可證，并在證書上注明“僅適用于試運(yùn)行期間”。五是外商投資港口經(jīng)營(yíng)管理。港口法第五條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)港口，保護(hù)投資者合法權(quán)益。規(guī)定也沒(méi)有對(duì)外商投資港口經(jīng)營(yíng)作出限制性規(guī)定。但是，港口設(shè)施是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，港口經(jīng)營(yíng)人肩負(fù)著國(guó)家重要戰(zhàn)略物資運(yùn)輸?shù)闹卮筘?zé)任，也要履行搶險(xiǎn)救災(zāi)、保障國(guó)防建設(shè)急需物資港口作業(yè)的職責(zé)。目前，我國(guó)主要的集裝箱碼頭都有外資進(jìn)入，開放程度較高。為了加強(qiáng)管理，凡收到外商投資經(jīng)營(yíng)港口業(yè)務(wù)申請(qǐng)的，港口行政管理部門經(jīng)省級(jí)交通（港口）主管部門向交通運(yùn)輸部備案后，方可核發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證。需要解釋的是，這是一項(xiàng)行政