深圳市建設領域工人工資分賬制管理辦法

1、1 1 / / 7 7深圳市建設領域工人工資分賬制管理辦法（征求意見稿，第二次）第一條為規(guī)范我市工程建設領域工資支付行為，預防和解決拖欠勞動者工資問題，維護勞動者合法權益，根據(jù)中華人民共和國勞動合同法、中華人民共和國建筑法、廣東省工資支付條例、廣東省勞動保障監(jiān)察條例和廣 東省建設領域工人工資支付分賬管理暫行辦法等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目（包括新建、改建、擴建的項目）。第三條 本辦法所稱建設單位，是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目的業(yè)主單位或代建項目建設管理單位等。本辦法所

2、稱施工單位，是指依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相關資質(zhì)證書， 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設項目施工的施工總承包單位、 專業(yè)承包單位和勞務分 包單位等。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。本辦法所稱分賬管理，是指施工單位將建設項目中的工人工資與工程款等其他款 項實行分開銀行賬戶管理，在當?shù)厣虡I(yè)銀行設立 工人工資支付專用賬戶”專用于 支付工人工資。工人工資支付專用賬戶”的開戶、使用和管理應符合人民銀行相 關規(guī)定。工人工資支付專用賬戶”除發(fā)放工人工資外，不得用于其他用途，不得 提取現(xiàn)金和開通網(wǎng)上銀行等電子支付渠道。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。第四條 建設單位或出資單位按照 誰出資

3、、誰負責”的原則，對建設項目工人工 資支付承擔撥付和監(jiān)管責任：（一）建設單位與施工總承包單位簽訂的施工合同或協(xié)議中，須對施工總承包單位單位設立工人工資支付專用賬戶、撥付工資款項比例以及建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，由建設單位落實分賬管理或建設單位可以委托施工總承包單位落實分賬管理。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。（二）建設單位或出資單位在支付建設項目款項時， 應當根據(jù)工程建設監(jiān)理等單2 2 / / 7 7位核定的工程量，按照約定或規(guī)定的比例撥付工人工資到施工總承包單位設立的工人工資支付專用賬戶”（原則上應不低于工程進度款的 20%20%,且確

4、保能足額支 付工人工資）。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。（三）建設單位應當對建筑施工企業(yè)支付工人工資情況進行監(jiān)督，并及時協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在的問題。第五條施工單位按照誰承包、誰負責”的原則，對工人工資支付管理負總責。（一）施工總承包單位將建設項目分包給其他施工單位的， 在雙方簽訂的合同或協(xié)議中，須對其他施工單位設立工人工資支付專用賬戶、撥付工資款項方式以及建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。施工總承包單位要按照約定或規(guī)定 的比例撥付工人工資到其他施工單位設立的工人工資支付專用賬戶”原則上應不低于工程進度款的 20%20%，且確保能足額支付工人工資）。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣

5、薔。謀 蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。（二）施工單位應依法與招用的勞務工簽訂簡易勞動合同，在合同中明確 約定工資計算方式和工資支付日期并嚴格履行，堅持先簽訂勞動合同后進場施工。實行計件工資制或者以完成一定任務計發(fā)工資的，工資支付周期可以按計件 或者完成工作任務情況約定，但支付周期超過一個月的，應當按照約定每月支付 工資。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。（三）施工單位應在各工程項目部配備勞資管理員，使用實名制管理信息系統(tǒng)實行實名制管理，建立用工管理臺賬，真實、準確記錄勞務工名冊、勞動合同、 勞務合同、工程進度、工時、勞務承包款和工人工資支付情況等信息，并保存至 工程竣工且工資全部結(jié)清后至少

6、兩年。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。（四）施工單位應當在建設項目動工之前，在建設項目所在地商業(yè)銀行設立工人工資支付專用賬戶”施工單位應當在用工之日起 1515 個自然日內(nèi)為每一位工 人辦理個人銀行工資賬戶。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。（五）施工單位應當按照 及時支付、按時結(jié)算”的原則，依據(jù)考勤記錄，通過 銀3 3 / / 7 7行工人工資支付專用賬戶”將工人工資直接支付到工人的個人銀行賬戶，并向 建設單位提供工人工資支付銀行明細表。 其他施工單位應向施工總承包單位提供 明細表。籟叢媽羥為贍債蟶練淨。籟叢媽羥為贍債蟶練淨櫧。（六）工資支付專用賬戶內(nèi)資金少于應發(fā)工

7、人工資總額的， 施工單位應當按時補足。施工單位應跟進建設單位撥款情況，發(fā)現(xiàn)建設單位未按照規(guī)定撥付工人工資 到工人工資支付專用賬戶”的，應及時向建設行政主管部門和人力資源和社會保 障部門反映。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（七）工程竣工并由建設單位及有關部門確認驗收后， 施工企業(yè)出具工人工資已全部結(jié)清的情況證明（須經(jīng)建設單位蓋章確認）、竣工備案表和工人工資支 付明細表等資料，向項目所在地的人力資源和社會保障部門提出工人工資支付專用賬戶”賬戶核銷申請。人力資源和社會保障部門確認該項目不存在拖欠工資 的舉報投訴情況或有欠薪舉報投訴但建筑施工企業(yè)已清償拖欠工資的，在接到申請后 1515

8、 個自然日內(nèi)出具證明，施工企業(yè)憑該證明等材料到開戶銀行辦理賬戶核 銷業(yè)務，退回賬戶資金。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。第六條監(jiān)理單位應將 兩制”工作情況納入監(jiān)理工作范疇， 建立日常監(jiān)理臺賬， 發(fā)現(xiàn)問題 應及時向建設單位或施工總承包單位反映。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第七條開戶銀行應協(xié)助施工企業(yè)做好工人工資支付專用賬戶”的開立、使用和銷戶；加強對專用賬戶資金監(jiān)管，確保工人工資支付專用賬戶”資金專款專用于支付工人工資；專用賬戶兩個月以上未發(fā)生工資劃轉(zhuǎn)的，專用賬戶開戶銀行應及時向項目所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門反饋。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締

9、鳳襪備訊顎輪爛薔報。第八條 按照誰監(jiān)管、誰負責”的原則，市、區(qū)建設行政主管部門和市人力 資源和社會保障部門負責對分賬管理實施監(jiān)督管理。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（一）建設行政主管部門在受理建設項目施工許可申請時，應依法核實建設資金已落實等施工許可證申領條件，并督促建設單位在簽訂建設項目施工合同時， 須 約定施工單位設立工人工資支付專用賬戶。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。（二） 市、區(qū)建設行政主管部門應要求已報建的在建工程項目的建設單位和施工 單4 4 / / 7 7位建立工人工資分賬管理制度。（三）建設、施工單位未按規(guī)定開展工人工資分賬管理，致使拖欠工資的，

10、建設行政主管部門會同同級人力資源和社會保障部門依法依規(guī)處理。第九條 施工單位有下列情形之一的，各級建設行政主管部門按照深圳市工程建設市場主體信用管理辦法給予企業(yè)及責任人員信用等級 C C 級，有效期 3 3 個月。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。（一）未按規(guī)定開展工人工資分賬管理，經(jīng)主管部門責令整改拒不整改的；（二）挪用、冒領或套取工人工資專用賬戶資金1010 萬元以上的；（三）6 6 個月內(nèi)發(fā)生 3 3 次以上拖欠工人工資事件的；（四）拖欠工人工資 3 3 個月以上且數(shù)額超過 100100 萬元的；（五）拖欠工人工資后，拒不配合主管部門處理，導致事態(tài)擴大的。第十條 建設、施工單

11、位有下列情形之一的，各級人力資源和社會保障行政部門依 法實施勞動保障監(jiān)察：（一）建設單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使施工單位拖欠工人工資的，按照廣東省工資支付條例 第三十三條規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責令建設單位先行墊付工人工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。（二）建設單位未按規(guī)定支付專用賬戶資金的，由項目所在地建設行政主管部門和人力資源和社會保障行政部門應發(fā)出限期支付令督促其支付，并加大執(zhí)法檢查力度。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。（三）施工單位未建立、保存用工管理臺賬，或者偽造相關臺賬的，按照廣東省勞動監(jiān)察

12、條例第十四條、第五十條規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責令改正，并處以 20XX020XX0元罰款。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。（四）施工單位未按照合同約定或者國家規(guī)定及時支付工人勞動報酬的，按照中華人民共和國勞動合同法 第八十五條規(guī)定，由人力資源和社會保障部門責令其限期支付；逾5 5 / / 7 7期不支付的，責令按照應付金額100%100%的標準向工人加付賠償金。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。（五）人力資源和社會保障部門可以對連續(xù)拖欠工人工資2 2 個月以上或者累計拖欠達3 3 個月以上的施工單位實施重點監(jiān)察；情節(jié)嚴重的，通報給行業(yè)主管部門，并向社會公布；涉

13、嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。第十一條工會組織對建設單位或建筑業(yè)企業(yè)遵守本辦法情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權要求改正，并及時向人力資源和社會保障或相關部門通報。工人依法投訴、申請勞動爭議仲裁或提起訴訟的，工會組織應當依法予以支持和幫助。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。第十二條市、區(qū)建設行政主管部門和人力資源和社會保障部門對勞務工人工資支付情況實行分類分級動態(tài)監(jiān)管，定期將行政處罰結(jié)果通報征信管理部門和相關行政主管部門。相關行政主管部門應建立拖欠工資企業(yè) 黑名單”制度，并定期向社會公開有關信息，并按規(guī) 定對其市場準入、招投標資格和新

14、開工項目施工許可等進行限制。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。第十三條本辦法由市建設行政主管部門會同市人力資源和社會保障部門進行 解釋，自20XX20XX 年 6 6 月 1 1 日起施行，有效期三年。各部門可以依照本辦法制定本部門的管理辦法。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。深圳市建設領域工人工資分賬管理辦法起草說明為保障我市工程建設領域的工資支付，預防和解決拖欠工人工資問題，維護工人合法權益，根據(jù)中華人民共和國勞動合同法、中華人民共和國建筑法、廣東省工資支付 條例、廣東省勞動保障監(jiān)察條例 和廣東省建設領域工人工資支付分賬管理暫行辦法 等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局起

15、草了深圳市建設領域工人工資分賬管理辦法（征求意見稿）（以下簡稱辦法）。主要事項說明如下：識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。一、制定辦法的必要性近年來，在市委、市政府的正確領導下，相關部門按照職責分工，認真貫徹落實國家及省市相關政策，相繼制定了一系列制度和措施，預防和治理建筑工人工資拖欠問題。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展， 建筑工程項目的密集開工，建筑工人工資支付的新矛盾、新問題也接踵而至，原有的制度已不能滿足新形勢的需要。尤為突出的是：少數(shù)建設單位因經(jīng)營虧損、 資金鏈斷6 6 / / 7 7裂，挪用工程資金無序擴張，造成無法履行工程款支付義務；部分施工企業(yè)盲目墊資、低價無序參與市場競爭，因經(jīng)濟糾紛有意拖欠建筑工人工資；項目實際承包人挪用工資性工程款或卷款潛逃，資金得不到保障，成為群體性討薪事件的直接原因。如20XX20XX 年，市住房和建設局（不含區(qū)局）共調(diào)處欠薪糾紛 246246