國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與福建產(chǎn)業(yè)定位.

1、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與福建產(chǎn)業(yè)定位摘 要：以外商直接投資為主體的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有力地推動(dòng)了福建 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。但進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“北上”趨勢明 顯，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，福建產(chǎn) 業(yè)定位的關(guān)鍵在于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化。 ? 關(guān)鍵詞：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；福 建；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；定位 ? 1 國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級 ? 改革開放以來，隨著市場對外開放的加大，福建省引進(jìn)的外資規(guī)模也日益增 加。由外商直接投資帶動(dòng)的國際產(chǎn)業(yè)對該省的轉(zhuǎn)移大體可分為三個(gè)階段： （1） 第 一階段是 1978-1987 年，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起步 發(fā)展 階段。隨著市場開放，外

2、資 從小規(guī)模試探逐步加快進(jìn)入， 1984-1987 年實(shí)際利用外商直接投資金額平均為 7 千萬美元。 1985年首次突破 1 億美元。從 1979年至 1987年，全省累計(jì)承接國 際資本轉(zhuǎn)移 ?3.01? 億美元。 （2） 第二階段是 1988-1995 年，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高 速發(fā)展階段。 1988-1993 年期間，除個(gè)別年份外，每年外商直接投資金額都成 倍增長。尤其是大型跨國公司自 90 年代開始進(jìn)入福建，較多投資于資金、技術(shù) 密集型項(xiàng)目。從 1988 年至 1995年，這一時(shí)期全省累計(jì)承接國際資本轉(zhuǎn)移 134.28 億美元。 （3） 第三階段是 1996年至今，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平穩(wěn)發(fā)展階段。外

3、 商直接投資在經(jīng)歷 1999 年和 2000年小幅下滑之后， 2004年有了明顯增加，達(dá) 到 47 億美元。同時(shí)進(jìn)入世界 500 強(qiáng)的跨國公司來閩投資增多，國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)得以優(yōu)化。從 1996 年至 2004年底，這一時(shí)期全省累計(jì)承接國際資本轉(zhuǎn)移 369.31 億美元。 ?由外商直接投資帶來的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生了積極的影響： ?（ 1）促進(jìn)福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 工業(yè)化。 ?改革開放以來，外商對第二產(chǎn)業(yè)的投資比重一直保持較高水平，推動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工業(yè)化（見表 1）。2004 年外資在第二產(chǎn)業(yè)的比重 達(dá)到 795% ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)所占 487%的比重，兩 者

4、相差 308 個(gè)百分點(diǎn)，這表明外資已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化的重要力量。 2004 年，規(guī)模以上“三資”工業(yè) 企業(yè) 的產(chǎn)出占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)出 的份額是：工業(yè)總產(chǎn)值占 59 55% ，工業(yè)增加值占 5771%，產(chǎn)品銷售收入占 5942% ，利潤總額占 6928% ，資產(chǎn)總額占 5464% ，均已占到 1/2 甚至更 高的比重。（ 2）促進(jìn)福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重化工業(yè)化發(fā)展。 ? 20世紀(jì) 80 年代，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)是以輕紡產(chǎn)品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量向 發(fā)展 中國 家轉(zhuǎn)移。福建省得改革開放之先，主要承接了來自港澳臺和東南亞 地區(qū)的以輕工制成品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入 90 年代以后，在全

5、省承接的 國際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)中除原先的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外，還包括 電子 信息產(chǎn)業(yè)，以及資 本密集型的重化工業(yè)。這一階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢同全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展基 本一致。 20世紀(jì) 90 年代以后，全省重化工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重穩(wěn)步上升。 2002年全省重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重開始接近輕工業(yè)。 2005 年，輕重工 業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重由2002年50%： 50%,變?yōu)?5%： 55%。近幾年福建 電子、石化、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在很大程度上得益于一大批以 IT 產(chǎn)業(yè) 和石化產(chǎn)業(yè)為代表的大項(xiàng)目的進(jìn)入。 2005年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上 工業(yè)總產(chǎn)值的 43.9 %,拉動(dòng)全省工業(yè)增長 8 個(gè)

6、百分點(diǎn)。 ?（3）推動(dòng)福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高加工度化發(fā)展。 ?2004年,規(guī)模以上“三資”工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占所在行業(yè)比重高于全省平均比重的共有 12 個(gè)行業(yè)：通信設(shè)備、 計(jì)算 機(jī) 及其他電子設(shè)備制造業(yè)（ 91.94%）、文教 體育 用品制造業(yè)（ 87.47%）、橡膠 制品業(yè)（ 86.16%）、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（ 84.3%）、紡織服 裝、鞋、帽制造業(yè)（ 76.99%）、皮革、毛皮、羽毛 （ 絨）及其制品業(yè)（ 75.14%）、工藝品及其他制造業(yè)（ 74.21%）、金屬制品業(yè)（ 71.45%）、家具 制造業(yè)（ 70.92%）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（ 68.45%）、塑料制品業(yè)（ 67.82

7、%）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（ 64.88%）。這些行業(yè)基本都是加工 工業(yè)，其中規(guī)模以上“三資”企業(yè)在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè) 的比重高達(dá) 91.94%，這說明除一般性加工工業(yè)外，有較高技術(shù)含量和附加值的 加工工業(yè)也是國際產(chǎn)業(yè)向福建省轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。 2000 年，外商與港澳臺商的高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入占全省的比重為 76.8%，到 2003 年達(dá) 81.5%；在全部 高技術(shù)產(chǎn)品出口中，外商投資企業(yè)出口額占全部的 98.0%。?外商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目許多是勞動(dòng)力密集型的技術(shù)層次較低的電子零件加工組裝業(yè)，這導(dǎo)致福 建省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值率明顯偏低。 2003 年，在福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電

8、子計(jì) 算機(jī)制造業(yè)的每百元產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)利稅額只有 6.93 元，電子及通信設(shè)備制 造業(yè)也只有 7.87 元，雖然比全部工業(yè)的增加值率高，但遠(yuǎn)低于全省規(guī)模以上工 業(yè)的平均水平。 ? （4）促進(jìn)福建產(chǎn)業(yè)集中度的提高。 ? 改革開放以 來，由于進(jìn)入市場的壁壘不斷被打破，福建省非國有 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展迅猛，企業(yè)數(shù) 量眾多，規(guī)模較小，這在很大程度上導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度下降。外資持續(xù)大規(guī)模的 進(jìn)入對全省產(chǎn)業(yè)集中度的提高產(chǎn)生了積極影響。許多外資企業(yè)的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過 同類企業(yè)，居所在行業(yè)的前列。 2004 年，規(guī)模以上內(nèi)資工業(yè)企業(yè)的平均工業(yè)總 產(chǎn)值是 3868.06 萬元、平均資產(chǎn)總額 3858.3 萬元、平均產(chǎn)品銷售收

9、入 3764.55 萬元、平均利潤總額 165.43 萬元，與之對比，規(guī)模以上港、澳、臺商投資企業(yè) 的數(shù)值相應(yīng)高出 3286.74 萬元、 1504.16 萬元、 3130.14 萬元和 180.92 萬元， 規(guī)模以上外商投資企業(yè)的數(shù)值分別高出 6718.94 萬元、 5649.6 萬元、 6542.27 萬元和 750.47 萬元。尤其值得關(guān)注的是歐美大型跨國公司在一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 顯著行業(yè)的投資，不斷擴(kuò)大單項(xiàng)外商投資的平均規(guī)模，有效提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集 中度。在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，福州冠捷電子產(chǎn)量已躍居全球同類型企業(yè)第 3 位，中華映管產(chǎn)量位居全國同類型企業(yè)第 1 位。在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 2003

10、年東南 汽車公司輕客的產(chǎn)銷量已占據(jù)同行業(yè)第 2 位，轎車居第 9 位。?從總體看，國際產(chǎn)業(yè)對福建的轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，集中于中小規(guī)模的勞動(dòng)密集型的一般加工工 業(yè)和一般性技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的大型投資企業(yè)相對較少。 2002-2003 年度福建省列入全國 500 強(qiáng)的外資企業(yè)僅有 19 家，占全國的 3.85 ，這與該省 吸收外商實(shí)際投資居全國第三位的地位形成鮮明的對比。 ? 2 福建面臨國 際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“北上”的挑戰(zhàn) ?自 20 世紀(jì) 90 年代以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移改變了改革開放后的頭 20 年高度集中于廣東、福建兩省的局面，開始大規(guī)模地面向 江蘇、浙江、遼寧、山東等省。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“北上”的總體趨勢中，

11、福建省利 用外資表現(xiàn)出不斷下滑的態(tài)勢。以臺資為例（見表 2）， 1990 年以前，福建一 直是我國臺商投資大陸布局的重心地區(qū)，所吸納臺資一度占到大陸吸納臺資總 額的 30%以上。然而自 1994年以來, 來福建的臺資項(xiàng)目和規(guī)模逐年下降。 2000 年 臺灣 企業(yè)投資大陸 26.7 億美元，比上年增長 108.1%，而投資在福建的卻 比上年下降 47.5%。2000年福建吸納臺資所占總體份額已從 1991年的 32%降至 3.82% ， 2005 年為 6.63%。?福建在新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，沒有能夠在吸引和承接外資的 競爭中取得領(lǐng)先地位，除了亞洲 金融 危機(jī)、國際國內(nèi)吸引外資競爭更加激烈

12、等外部因素外，福建省的綜合配套環(huán)境比較薄弱，明顯制約了國際產(chǎn)業(yè)向福建的轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。 ?（1）福建 工業(yè) 基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力差。 ?（2）福建基礎(chǔ)設(shè)施較差，市場容量有限。 ?（3）福建缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 的基礎(chǔ)條件。 ?（4）福建投資軟環(huán)境不夠理想。 ?3 處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的福建產(chǎn)業(yè)定位 ? 目前，福建的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為 電子 信息、石化、汽車三大產(chǎn)業(yè)，與“長三角”、“珠三角”在 經(jīng)濟(jì) 技術(shù)發(fā) 展方面客觀存在差異，另一方面，福建在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面具有較強(qiáng) 的優(yōu)勢。在對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象的一片譴責(zé)聲之中，福建產(chǎn)業(yè)只能固守傳統(tǒng) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？如何避免產(chǎn)業(yè)低地的形成？ ? 進(jìn)入新世紀(jì)

13、以來，世界制造業(yè)向 中國 沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。隨著大量外資尤其是跨國資本的進(jìn)入，一 些區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了跳躍式演進(jìn)，加快了各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化的步伐。 但國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)和趨勢，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同并非一定意味著 地區(qū)間分工和專業(yè)化的弱化。第一，隨著競爭不斷加劇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由原來單 個(gè)項(xiàng)目、單個(gè) 企業(yè) 、單個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。也就是很多產(chǎn)品生 產(chǎn)過程包含的不同工序和區(qū)段，被拆散分布到不同國家或區(qū)域進(jìn)行，形成以工 序、區(qū)段、環(huán)節(jié)為對象的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。第二，跨國公司成為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移 主體的趨勢更加明顯。 2002 年，在全球直接投資流量大幅度減少的情況下，跨 國公司的

14、全球外國直接投資存量增加了 30% ，創(chuàng)造了 34 萬億美元的附加 值，約占全球GDP勺1/10，同時(shí)，其全球銷售額高達(dá)18萬億美元，是當(dāng)年世 界總出口 8 萬億美元的 225倍。 2003年研發(fā)開支超過 50億美元的跨國公司 有六家 （福特汽車、輝瑞制藥、戴姆勒一克萊斯勒、西門子、豐田和通用汽 車）。相比之下，在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，研發(fā)總開支接近或超過 50億美元勺只有 巴西、中國、韓國和中國 臺灣 省?？鐕旧字鲗?dǎo)地位決定企業(yè)內(nèi)勺全球分 工已成為各國參與國際分工更加主要勺模式。這種跨國公司內(nèi)部勺分工主要表 現(xiàn)為母國公司控制一個(gè)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)流程中具有核心技術(shù)和高附加值勺生產(chǎn)環(huán) 節(jié)，而把非核心技術(shù)

15、勺、勞動(dòng)密集、低附加值勺生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國家。同 時(shí)，跨國公司社會化協(xié)作程度高、橫向聯(lián)系廣勺特點(diǎn)還導(dǎo)致國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勺集 群化，即跨國公司主動(dòng)地帶動(dòng)和引導(dǎo)上下游企業(yè)勺投資，通過本地化戰(zhàn)略勺實(shí) 施，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)并建立產(chǎn)業(yè)群。總之，新出現(xiàn)勺這種產(chǎn)業(yè)鏈分工和企業(yè)內(nèi)分 工是一種更為細(xì)致和發(fā)達(dá)勺產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)。在這種新型分工格局下，一方面是 出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同勺趨勢，另一方面區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化卻在不斷深化。也 就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與區(qū)域分工深化可以并存。這樣一來，市場競爭就由單 個(gè)企業(yè)之間勺競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)分工協(xié)作、生產(chǎn)體系之間勺競爭。 ? 因此， 面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新特點(diǎn)，福建產(chǎn)業(yè)定位勺關(guān)鍵不在于是否選擇區(qū)

16、域間勺“同 構(gòu)產(chǎn)業(yè)”，而是如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。 ? （1）必須轉(zhuǎn)變“撒胡椒面式”勺產(chǎn)業(yè)扶持政策。福建省不論在支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)勺確立，還是產(chǎn)業(yè)集群勺扶植方面，動(dòng)輒十個(gè)幾十個(gè)行業(yè)勺做法并不鮮 見。由于面面俱到，重點(diǎn)不突出，資金分散，因而不能發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)政策勺作 用。 ?（2）加大對跨國公司轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)勺導(dǎo)向力度。把吸引外資著力點(diǎn)放在引進(jìn)跨國公司及與跨國公司生產(chǎn)相配套勺企業(yè)群上，特別注重引進(jìn)與大項(xiàng)目 關(guān)聯(lián)度大、面向全球供貨勺零配件項(xiàng)目。 ?（3）在企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，要重點(diǎn)培育“專、精、特”勺小型巨人企業(yè)。福建工業(yè)化勺進(jìn)程一直承受著 “只長不大”勺企業(yè)“侏儒癥”問題勺困擾，產(chǎn)業(yè)競

17、爭力因此難以獲得有效提 高。在很長一段時(shí)間里，組建大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)被視為“作大”勺重要途 徑，但政策勺實(shí)施效果并不十分理想。浙江省“不求其大，只求其優(yōu)”勺產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路值得借鑒。他們以相對市場份額作為衡量企業(yè)競爭力的標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出 一批產(chǎn)品市場占有率較高、競爭力較強(qiáng)、在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的小型 巨人企業(yè)。這類企業(yè)的共同特點(diǎn)是“小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)”。福 建要在現(xiàn)已具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的行業(yè)中，加快把成長型企業(yè)培植成“小型巨 人”企業(yè)，大幅度提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。此外，要積極支持中小企業(yè) 與大企業(yè)建立分工協(xié)作關(guān)系，使之成為圍繞大企業(yè)進(jìn)行協(xié)作配套的專業(yè)化企 業(yè)。 ?(4)發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的牽引作用，不僅要重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且更要重視高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。福建省目前中小企業(yè)多屬勞動(dòng) 密集型，輕紡工業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢和出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，要有針對性地采取不同的途 徑和方式對傳統(tǒng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，在強(qiáng)調(diào)特色、強(qiáng)化分工上作足功夫。同 時(shí)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量，用信息化、高新技術(shù)支撐重化工業(yè)發(fā)展，避免低 水平的重復(fù)建設(shè)和過度競爭。 ? 此外，要加快透明、高效的 法律 、政策 等軟環(huán)境的建設(shè)。關(guān)鍵是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。政府應(yīng)把精力主要放在有 利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展