精品資料（2021-2022年收藏）勞動(dòng)分包

1、勞務(wù)分包勞務(wù)分包作業(yè)，是指施工承包單位或者專業(yè)分包單位將其承攬工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位完成的活動(dòng)。中文名施工勞務(wù)（原稱：勞務(wù)分包）外文名labor subcontracting發(fā)包單位施工承包單位承包單位施工勞務(wù)單位類    型分包的一種目錄. 1 概念. 2 分包形式.  自帶勞務(wù).  零散勞務(wù).  成建制勞務(wù). 3 關(guān)系辨析. 4 工程分類. 5 業(yè)務(wù)范圍. 6 關(guān)系模式. 7 存在的缺陷概念指施工單位或者專業(yè)分包單位

2、（均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人）將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包單位完成的活動(dòng)。譬如：甲施工單位承攬工程后，自己買材料，然后另外請(qǐng)乙勞務(wù)單位負(fù)責(zé)找工人進(jìn)行施工，但還是由甲單位組織施工管理。勞務(wù)分包是施工 1  行業(yè)的普遍做法，法律在一定范圍內(nèi)允許；并且勞務(wù)公司不可以將承攬到的勞務(wù)再分包給其他的公司。在這里要區(qū)分轉(zhuǎn)包和分包的區(qū)別。轉(zhuǎn)包，指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該

3、總承包人并不退出承包關(guān)系。分包分的是分部分項(xiàng)工程；分包，可能是勞務(wù)，也可能是分部分項(xiàng)工程。而勞務(wù)分包沒有轉(zhuǎn)包一說 2  。勞務(wù)分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別：（1）對(duì)象不同。轉(zhuǎn)包的對(duì)象是工程或分部分項(xiàng)的工程；而勞務(wù)分包僅指向工程中的勞務(wù)。在轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包人是將承包的全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人，包括建設(shè)工程任務(wù)中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，管理責(zé)任及勞務(wù)作業(yè)任務(wù)；而勞務(wù)分包的情況下，勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人僅將其承包建設(shè)工程任務(wù)中的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)分包給勞務(wù)作業(yè)承包人。（2）合同效力不同。轉(zhuǎn)包屬于法律法規(guī)所明確禁止的無效行為;而勞務(wù)分包屬合法行為，法律對(duì)勞務(wù)分包并不禁止。如前文所述司法解釋第七條明

4、確規(guī)定依法進(jìn)行的勞務(wù)分包合法有效，不同于轉(zhuǎn)包，只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包行為均無效。（3）法律后果不同。轉(zhuǎn)包的雙方對(duì)因此造成的質(zhì)量或其它問題要對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任;勞務(wù)分包雙方互相按合同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并不共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包形式自帶勞務(wù)自帶勞務(wù)承包。指企業(yè)內(nèi)部正式職工經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)考核合格成為工長(zhǎng)，勞務(wù)人員原則上由工長(zhǎng)招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業(yè)統(tǒng)一管理，工資由企業(yè)監(jiān)督工長(zhǎng)發(fā)放或由工長(zhǎng)編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。 2 零散勞務(wù)零散的勞務(wù)承包。指企業(yè)臨時(shí)用工，往往是為了一個(gè)工程項(xiàng)目而臨時(shí)招用工人。成建制勞務(wù)成建制的勞務(wù)分包。指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處

5、分項(xiàng)、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。在自帶勞務(wù)承包中，公司將所承建的部分工程通過簽訂承包合同的形式，交由本公司職工具體承包施工，該承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人負(fù)責(zé)施工與管理，工人的報(bào)酬也是由承包人支付，這似乎在承包人與工人之間已形成了勞務(wù)關(guān)系。但是，關(guān)鍵的問題是，該承包人系公司的職工，其是以公司的名義履行承包合同并與他人發(fā)生法律關(guān)系，故該承包合同屬于內(nèi)部承包合同。承包經(jīng)營(yíng)屬企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方式的變化，不產(chǎn)生施工合同履行主體變更問題。該承包人招用工人行為應(yīng)視為公司的行為，被招用的工人與公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系，與承包人之間則不存在勞務(wù)關(guān)系。在零散的勞務(wù)承包中，承包人的法律地位不應(yīng)等同于分

6、包人，而是根據(jù)受勞務(wù)作業(yè)方有無用工資格分別界定為勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，即勞動(dòng)者或勞務(wù)地位。理由為承包人僅僅是工費(fèi)承包，并且一般從事的是工程中單一工種的作業(yè)，其個(gè)人收入與施工效益直接掛鉤，但對(duì)工程項(xiàng)目的承建不進(jìn)行獨(dú)立管理，也不對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任，僅對(duì)發(fā)包人承擔(dān)“合格”的質(zhì)量責(zé)任。承包人在提供勞務(wù)期間屬臨時(shí)性質(zhì)的勞務(wù)人員，對(duì)施工期間發(fā)生的傷害事故、質(zhì)量安全問題均不能承擔(dān)責(zé)任。關(guān)系辨析勞動(dòng)關(guān)系的辨析在現(xiàn)實(shí)勞務(wù)分包中，由于勞務(wù)分包的非單純性，勞務(wù)受包人和勞務(wù)人員往往受分包人一定程度上的管理和監(jiān)督，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，當(dāng)勞務(wù)人員工作中發(fā)生勞動(dòng)糾紛，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)因?yàn)槭虑皼]有明晰的界定，勞務(wù)分包人、勞務(wù)受

7、包人和勞務(wù)人員（工人）三方常常糾纏不清，如果理清了勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系就可以避免產(chǎn)生不必要的麻煩。勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同是極易混淆的兩種合同，兩者都是以人的勞動(dòng)為給付標(biāo)準(zhǔn)的合同。勞務(wù)合同是平等主體公民之間、法人之間、公民與法人之間以提供勞務(wù)為內(nèi)容而簽訂的協(xié)議，而勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，兩者之間有著本質(zhì)區(qū)別。從規(guī)定的內(nèi)容來看。勞動(dòng)合同規(guī)定的是勞動(dòng)者作為用人單位的一個(gè)成員，承擔(dān)一定的工種或職務(wù)工作，并遵守用人單位的內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則和其他規(guī)章制度；用人單位負(fù)責(zé)分配工作或工種，按照勞動(dòng)者勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬，并根據(jù)勞動(dòng)法律、法規(guī)和雙方協(xié)議約定提供各種勞動(dòng)條件、

8、社會(huì)保障和福利待遇。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)合同終止條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等必備條款。而勞務(wù)合同的內(nèi)容規(guī)定的是一方提供勞務(wù)而另一方給付報(bào)酬，是在意思自治的原則下，當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)約定的，法律未作強(qiáng)制性規(guī)定。從適用的法律規(guī)范來看。勞動(dòng)合同由勞動(dòng)法律規(guī)范來調(diào)整，而勞務(wù)合同由民事法律規(guī)范來調(diào)整規(guī)范。由于適用的法律不盡相同，因此在適用法律的一些基本原則上也有所不同。勞務(wù)合同在訂立和履行的過程中必須遵循民事主體地位平等的原則，而勞動(dòng)合同中的勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，遵循平等自愿協(xié)商一致的原則，雙方的法律地位平

9、等。在勞動(dòng)合同的履行過程中，勞動(dòng)者必須參加到用人單位的勞動(dòng)組織中去，擔(dān)任一定的職務(wù)或工種，服從用人單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和指揮，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，雙方存在隸屬關(guān)系。從法律責(zé)任后果來看。勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)由建筑市場(chǎng)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，而勞動(dòng)合同則由勞動(dòng)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。用人單位違反勞動(dòng)合同可能承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。如，用人單位侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員處以15日以下拘留、罰款或者警告；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。違反勞務(wù)合同一般只承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而不涉及行政和刑事責(zé)任。從其他方面來看。一是用人一方主體不同。勞動(dòng)合同的用人主體必須是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、

10、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)體工商戶；勞務(wù)合同的用人主體則更廣泛，除了上述單位外，還可以是自然人或家庭。二是被雇用者的主體資格不同。勞動(dòng)合同的被雇用主體一方必須是年滿16周歲（特殊行業(yè)要經(jīng)過審批），男不滿60周歲、女不滿55周歲（女工人不滿50周歲）的、沒有完全喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者；勞務(wù)合同的被雇用主體一方則只須具備民事行為能力就行。三是勞動(dòng)合同關(guān)系必須依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；勞務(wù)關(guān)系則不需要。四是終止或解除的條件不同。解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)法的規(guī)定，解除勞務(wù)合同關(guān)系的重要依據(jù)則是雙方約定。五是勞動(dòng)合同關(guān)系的被雇用一方必須接受用人方的勞動(dòng)管理，勞務(wù)合同關(guān)系則不需要接受用人方的勞動(dòng)管理。六是勞動(dòng)合同關(guān)系有加班時(shí)

11、間和加班工資支付的限制，勞務(wù)關(guān)系則沒有上述限制等等。這些勞務(wù)分包人不具有獨(dú)立管理工程的職能。許多勞務(wù)合同名為“工程分包”，實(shí)際上是項(xiàng)目經(jīng)理部在管理、技術(shù)、質(zhì)量、材料等方面負(fù)責(zé)，分包人僅僅從事土石方，混凝土澆鑄工種的勞作，而工程操作、施工程序等技術(shù)問題完全在項(xiàng)目部派工程技術(shù)人員的指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行，只能是提供勞務(wù)和管理勞務(wù)。在工程質(zhì)量上，勞務(wù)分包人對(duì)其勞務(wù)作業(yè)，僅對(duì)發(fā)包人承擔(dān)“合格”的質(zhì)量責(zé)任，并以監(jiān)理工程師驗(yàn)收認(rèn)可為標(biāo)志。勞務(wù)提供人不對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。成建制的勞務(wù)分包形式，由于也存在一定程度上受分包人的管理，甚至施工場(chǎng)地交叉，在勞務(wù)作業(yè)分包工程中，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)，即勞動(dòng)關(guān)系

12、與勞務(wù)關(guān)系。工程分類主要從事公路、鐵路、橋梁、港灣、水利、電站、地鐵、工民建等大型基礎(chǔ)工程的施工。業(yè)務(wù)范圍主要從事公路、鐵路、電站、地鐵、橋梁、隧道、工民建等建設(shè)工程的專項(xiàng)勞務(wù)分包。公司具有較固定的各工種勞務(wù)人員數(shù)千名。關(guān)系模式按照勞動(dòng)法規(guī)定，雙重勞動(dòng)關(guān)系是不允許的。勞務(wù)合同中勞務(wù)提供者必須與他人建立勞動(dòng)合同關(guān)系，否則，他就沒有勞務(wù)可以向勞動(dòng)接受者提供。所以，在勞務(wù)作業(yè)分包中的勞務(wù)合同實(shí)際上涉及到兩個(gè)合同、三方當(dāng)事人，一個(gè)合同是勞務(wù)受包人（勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)）與工人（勞務(wù)提供者）之間的勞動(dòng)合同，另一個(gè)是工人與勞務(wù)接受者即勞務(wù)分包人（總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)）之間的勞務(wù)合同。這種合同關(guān)系與合同法規(guī)

13、定的融資租賃合同非常相似。這里應(yīng)注意，勞務(wù)受包人合法運(yùn)作必須包含兩種形式：一是與有勞務(wù)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)即勞務(wù)分包人（總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)）建立勞務(wù)分包合同關(guān)系。二是特定地區(qū)若干經(jīng)過崗前培訓(xùn)的自然人中的每一個(gè)工人簽訂勞動(dòng)合同。通過勞務(wù)作業(yè)分包中勞動(dòng)關(guān)系模式圖，三方的勞動(dòng)關(guān)系就清楚了：工人與勞務(wù)受包人確立了勞動(dòng)關(guān)系，自然工人與勞務(wù)受包人之間由于勞動(dòng)引起的關(guān)系受勞動(dòng)法調(diào)整；工人與勞務(wù)受包人又同時(shí)與勞務(wù)分包人形成勞務(wù)合同，由此引起的與勞動(dòng)有關(guān)的法律關(guān)系由民法來調(diào)整。工人與勞務(wù)分包人的勞務(wù)合同的效力應(yīng)低價(jià)于勞務(wù)受包人與勞務(wù)分包人的勞務(wù)合同，即“個(gè)體勞務(wù)合同”中關(guān)于工人權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)不能低于“集體勞務(wù)合

14、同”中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)“個(gè)體勞務(wù)合同”與“集體勞務(wù)合同”相抵觸時(shí)，應(yīng)按“集體勞務(wù)合同”相關(guān)條款執(zhí)行。在勞務(wù)作業(yè)分包過程中由于工傷、報(bào)酬等引起的勞動(dòng)糾紛也就很好處理，根據(jù)兩個(gè)合同的規(guī)定和各自依據(jù)的法律來分撥和處理三者之間發(fā)生的法律關(guān)系，既有利于保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，也理順了企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。存在的缺陷中國(guó)的法律法規(guī)對(duì)建筑工程的勞務(wù)分包并沒有詳盡的規(guī)定，僅有建設(shè)部的部門規(guī)章建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、最高人民法院最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋。2005年建設(shè)部又發(fā)布了一個(gè)建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見。該意見指導(dǎo)思想意在以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，建設(shè)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工公司的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立和完善勞務(wù)分包制度，調(diào)整全行業(yè)建筑隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。該意見的工作目標(biāo)，從2005年7月1日起，用三年的時(shí)間，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或者其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包基本禁止，為此還提供了一系列的政策措施譬如簡(jiǎn)化建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批程序、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)用工必須辦理社會(huì)保險(xiǎn)、加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)“職工教育經(jīng)費(fèi)”的使用監(jiān)管，加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)資金投入數(shù)額等，其目的就是規(guī)范建筑工程的勞務(wù)分包。但中國(guó)的建筑工程勞務(wù)分包仍然存在諸多不完善的方面。主要原因表