建設項目設計概算編審規(guī)程CECA／GC 2—2007

1、中國建設工程造價管理協(xié)會標準建設項目設計概算編審規(guī)程CECAGC 22007關于發(fā)布建設項目設計概算編審規(guī)程的通知中價協(xié) 2007 004號各省、自治區(qū)、直轄市建設工程造價管理協(xié)會，各專業(yè)委員會：為了加強行業(yè)自律，提高工程造價咨詢成果的質量，規(guī)范建設項目設計概算的編制辦法和深度要求，我協(xié)會組織有關單位編制了建設項目設計概算編審規(guī)程，編號為CECAGC 22007，現(xiàn)予以發(fā)布，自2007年4月1日起試行。本規(guī)程由中國計劃出版社出版發(fā)行。中國建設工程造價管理協(xié)會 二00七年二月八日前 言為了加強行業(yè)的自律管理，提高工程造價咨詢成果的質量，規(guī)范建設項目設計概算成果的編制辦法和深度要求，中國建設工程造

2、價管理協(xié)會組織有關單位編制了建設項目設計概算編審規(guī)程(以下簡稱本規(guī)程)。本規(guī)程的主要內容包括：總則、術語、概算文件組成及應用表格、概算編制依據(jù)、概算編制辦法、概算文件的編審程序和質量控制等。各工程造價咨詢單位和注冊造價工程師、造價員在承擔工程造價咨詢業(yè)務時應參照本規(guī)程的有關要求執(zhí)業(yè)和從業(yè)，各地方工程造價協(xié)會和中國建設工程造價管理協(xié)會各專業(yè)委員會可以參照本規(guī)程對建設項目設計概算的咨詢成果進行檢查。本規(guī)程是中國建設工程造價管理協(xié)會首次發(fā)布的，因專業(yè)工程的特殊性和設計概算的編審習慣等因素，難免會有不足之處，歡迎各有關單位和工程造價專業(yè)人員提出寶貴意見，以便在修訂時補充與完善。本規(guī)程的主編、參編單位及

3、主要起草人、審核人：主編單位：中國石油天然氣股份有限公司石油工程造價管理中心參編單位：國家建筑材料工業(yè)標準定額總站主要起草人：周守渠 李自林 楊家笠 吳佐民 舒宇 肖圣竹 王珊珊審 核 人：馬桂芝 陳光云l 總 則1.0.l 為了提高建設項目投資效益，合理確定建設項目投資額度，合理確定和有效控制工程造價，規(guī)范建設項目設計階段概算文件編制內容和深度，特制定建設項目工程設計概算編審規(guī)程(以下簡稱本規(guī)程)。1.0.2 本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等項目概算的編審和調整。1.0.3 本規(guī)程對建設項目設計概算文件的編制方法、表現(xiàn)形式、編制深度等作了規(guī)定。1.0.4 建設項目設計概算是設計文件的重要組成部

4、分，是確定和控制建設項目全都投資的文件，是編制固定資產投資計劃、實行建設項目投資包干、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)，是簽訂貸款合同、項目實施全過程造價控制管理以及考核項目經(jīng)濟合理性的依據(jù)。1.0.5 設計概算投資一般應控制在立項批準的投資控制額以內；如果設計概算值超過控制額，必須修改設計或重新立項審批；設計概算批準后不得任意修改和調整；如需修改或調整時，須經(jīng)原批準部門重新審批。l.0.6 設計概算應按編制時項目所在地的價格水平編制，總投資應完整地反映編制時建設項目的實際投資；設計概算應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設期價格水平，以及資產租賃和貸款的時問價值等動態(tài)因素對

5、投資的影響；建設項目總投資還應包括投資方向調節(jié)稅和鋪底流動資金。1.0.7 設計概算由項目設計單位負責編制，并對其編制質量負責。2 術 語2.0.1 建設項目 一個按總體規(guī)劃或設計進行建設的各個單項工程所構成的總和，也可以稱為基本建設項目。2.0.2 單項工程 具有獨立的設計文件、建成后可以獨立發(fā)揮生產能力或具有使用效益的工程。2.0.3 單位工程 單項工程的組成部分，具有獨立的設計文件、可以單獨組織施工的工程項目，但不能獨立發(fā)揮生產能力或作用。2.0.4 分部工程 單位工程進一步分解的基本工程，按照工程部位、專業(yè)性質劃分。2.0.5 分項工程 分部工程的組成部分，一般按主要工種、設備特征、施

6、工特點、使用材料不同進行劃分，是分部工程進一步分解的基本工程。2.0.6 設計概算 在設計階段對建設項目投資額度的概略計算，設計概算投資應包括建設項目從立項、可行性研究、設計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設資金，設計概算是設計文件的重要組成部分。2.0.7 建設項目總概算 確定一個項目建設總費用的文件(以下簡稱總概算)，是設計階段對建設項目投資總額度的計算，是概算的主要組成部分。2.0.8 單項工程綜合概算 確定一個單項工程(設計單元)費用的文件(以下簡稱綜合概算)，是總概算的組成部分，只包括單項工程的工程費用。2.0.9 單位工程概算 確定一個單位工程費用的文件，是單項工程綜合概算的組成

7、部分，只包括單位工程的工程費用。2.0.10 工程費用 用于項目的建筑物、構筑物建設，設備及工器具的購置，以及設備安裝而發(fā)生的全部建造和購置費用。2.0.11 建筑工程費 用于建筑物、構筑物、礦山、橋涵、道路、水工等土木工程建設而發(fā)生的全部費用。2.0.12 設備購置費 為項目建設而購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具、交通運輸設備、生產家具等本身及其運雜費用。2.0.13 安裝工程費 用于設備、工器具、交通運輸設備、生產家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費用。2.0.14 工程建設其他費用 從工程籌建起到工程竣工驗收交付生產或使用止的整個建設期問，除建筑安裝工程費用和設備

8、及工、器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效益或效能而發(fā)生的各項費用。2.0.15 引進工程其他費用 國外技術人員現(xiàn)場服務費和接待費(包括招待費、招待所家具及辦公用具費)、出國人員旅費和生活費、引進設備材料國內檢驗費、備品備件測繪及設計模型制作費、圖紙資料翻譯復制費、銀行擔保及承諾費、國內安裝保險費等。2.0.16 基本預備費 在設計及概算內難以預料的費用，包括在批準的初步設計和概算范圍內的技術設計、施工圖設計及施工過程中所增加的工程和費用(如設計變更、局部地基處理等)，由于一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用，竣工驗收時為鑒定工程質量對隱蔽工程

9、進行必要開挖和修復的費用。2.0.17 價差預備費 建設項目在建設期內(或概算編制期至竣工)由于政策、價格等因素變化引起工程造價變化的預測預留費用。2.0.18 建設期利息 在項目建設期發(fā)生的支付銀行貸款、出口信貸、債券等的借款利息和融資費用。2.0.19 鋪底流動資金 生產經(jīng)營性建設項目為保證投產后正常的生產營運所需，并在項目資本金中籌措的自有流動資金。2.0.20 概算定額 一般以分部工程為對象，包括分部工程所含的分項工程，完成某單位分部工程所消耗的各種人工、機械、材料的數(shù)量額度，以及相應的費用。2.0.2l 概算指標一般以單位工程或分部工程為對象，包括所含的分部工程或分項工程，完成某計量

10、單位的單位工程或分部工程所需的直接費用。3 概算文件組成及應用表格3.1 設計概算文件的組成3.1.1 三級編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)形式設計概算文件的組成： 1 封面、簽署頁及目錄； 2 編制說明； 3 總概算表； 4 其他費用表； 5 綜合概算表； 6 單位工程概算表； 7 附件：補充單位估價表。3.1.2 二級編制(總概算、單位工程概算)形式設計概算文件的組成： 1 封面、簽署頁及目錄； 2 編制說明； 3 總概算表； 4 其他費用表； 5 單位工程概算表； 6 附件：補充單位估價表。3.2 概算文件及各種表格格式規(guī)定3.2.1 設計概算封面、簽署頁、目錄、編制說明樣式見附件

11、A。3.2.2 概算表格格式見附件B： 總概算表(附表B.0.1)：為采用三級編制形式的總概算的表格； 總概算表(附表B.0.2)：為采用二級編制形式的總概算的表格； 其他費用表(附表B.0.3)；其他費用計算表(附表B.0.4)；綜合概算表(附表B.0.5)：為單項工程綜合概算的表格；建筑工程概算表(附表B.0.6)：為單位工程概算的表格；設備及安裝工程概算表(附表B.0.7)：為單位工程概算的表格；補充單位估價表(附表B.0.8)；主要設備材料數(shù)量及價格表(附表B.0.9)；進口設備材料貨價及從屬費用計算表(附表B.0.12)；工程費用計算程序表(附表B.0.13)。3.2.3 調整概算對

12、比表：總概算對比表(附表B.0.10)；綜合概算對比表(附表B.0.11)。3.3 概算文件的編制形式概算文件的編制形式應視項目情況采用三級概算編制或二級概算編制形式。3.4 概算文件的簽署3.4.1概算文件簽署頁按編制人、審核人、審定人、法定負責人順序簽署，具體見附件A“簽署頁”式樣。3.4.2表格：總概算表、綜合概算表簽編制人、審核人、項目負責人，其他各表均簽編制人、審核人。3.4.3 概算文件經(jīng)簽署(加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章)后才能生效。4 概算編制依據(jù)4.0.1 概算編制依據(jù)是指編制項目概算所需的一切基礎資料。4.0.2 概算編制依據(jù)主要有以下方面： 1 批準的可行性研究報告； 2 設計工程

13、量； 3 項目涉及的概算指標或定額； 4 國家、行業(yè)和地方政府有關法律、法規(guī)或規(guī)定； 5 資金籌措方式； 6 正常的施工組織設計； 7 項目涉及的設備材料供應及價格； 8 項目的管理(含監(jiān)理)、施工條件； 9 項目所在地區(qū)有關的氣候、水文、地質地貌等自然條件； 10 項目所在地區(qū)有關的經(jīng)濟、人文等社會條件； 11 項目的技術復雜程度，以及新技術、專利使用情況等； 12 有關文件、合同、協(xié)議等。5 概算編制辦法5.l 建設項目總概算及單項工程綜合概算的編制5.1.1 概算編制既明應包括以下主要內容： 1 項目概況：簡述建設項目的建設地點、設計規(guī)模、建設性質(新建、擴建或改建)、工程類別、建設期(

14、年限)、主要工程內容、主要工程量、主要工藝設備及數(shù)量等。 2 主要技術經(jīng)濟指標：項目概算總投資(有引進的給出所需外匯額度)及主要分項投資、主要技術經(jīng)濟指標(主要單位投資指標)等。 3 資金來源：按資金來源不同渠道分別說明，發(fā)生資產租賃的說明租賃方式及租金。 4 編制依據(jù)：見4“概算編制依據(jù)”。 5 其他需要說明的問題。 6 總說明見附錄表： 1) 建筑、安裝工程工程費用計算程序表； 2) 引進設備材料清單及從屬費用計算表； 3) 具體建設項目概算要求的其他附表及附件。5.1.2 總概算表。概算總投資由工程費用、其他費用、預備費及應列入項目概算總投資中的幾項費用組成： 第一部分 工程費用； 第二

15、部分 其他費用； 第三部分 預備費； 第四部分 應列入項目概算總投資中的幾項費用： 1 建設期利息； 2 固定資產投資方向調節(jié)稅； 3 鋪底流動資金。5.1.3 第一部分 工程費用。按單項工程綜合概算組成編制，采用二級編制的按單位工程概算組成編制。 1 市政民用建設項目一般排列順序：主體建(構)筑物、輔助建(構)筑物、配套系統(tǒng)。 2 工業(yè)建設項目一般排列順序：主要工藝生產裝置、輔助工藝生產裝置、公用工程、總圖運輸、生產管理服務性工程、生活福利工程、廠外工程。5.1.4 第二部分其他費用。一般按其他費用概算順序列項，具體見52“其他費用、預備費、專項費用概算編制”。5.1.5 第三部分預備費。包

16、括基本預備費和價差預備費，具體見52“其他費用、預備費、專項費用概算編制”。5.1.6 第四部分應列入項目概算總投資中的幾項費用。一般包括建設期利息、鋪底流動資金、固定資產投資方向調節(jié)稅(暫停征收)等，具體見52“其他費用、預備費、專項費用概算編制”。5.1.7 綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用“綜合概算表(附表B.0.5)”進行編制，分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。5.1.8 對單一的、具有獨立性的單項工程建設項目，按二級編制形式編制，直接編制總概算。5.2 其他費用、預備費、專項費用概算編制5.2.1 一般建設項目其他費用包括建設用地費、建設管理費、勘察設

17、計費、可行性研究費、環(huán)境影響評價費、勞動安全衛(wèi)生評價費、場地準備及臨時設施費、工程保險費、聯(lián)合試運轉費、生產準備及開辦費、特殊設備安全監(jiān)督檢驗費、市政公用設施建設及綠化補償費、引進技術和引進設備材料其他費、專利及專有技術使用費、研究試驗費等。計算方法見附件C“工程建設其他費用參考計算方法”。5.2.2 引進工程其他費用中的國外技術人員現(xiàn)場服務費、出國人員旅費和生活費折合人民幣列入，用人民幣支付的其他幾項費用直接列入其他費用中。5.2.3 其他費用概算表格形式見附表B.0.3和附表B.0.4。5.2.4 預備費包括基本預備費和價差預備費，基本預備費以總概算第一部分“工程費用”和第二部分“其他費用

18、”之和為基數(shù)的百分比計算；價差預備費一般按下式計算： （5.2.4）式中P 價差預備費； n 建設期(年)數(shù)； It建設期第t年的投資； f 投資價格指數(shù)； t 建設期第t年； m 建設前年數(shù)(從編制概算到開工建設年數(shù))。5.2.5 應列入項目概算總投資中的幾項費用： 1 建設期利息：根據(jù)不同資金來源及利率分別計算。 (5.2.5)式中Q 建設期利息； Pj一1建設期第(j一1)年末貸款累計金額與利息累計金額之和； Aj 建設期第j年貸款金額； i 貸款年利率； n 建設期年數(shù)。 2 鋪底流動資金按國家或行業(yè)有關規(guī)定計算。3 固定資產投資方向調節(jié)稅(暫停征收)。5.3 單位工程概算的編制5.3

19、.1 單位工程概算是編制單項工程綜合概算(或項目總概算)的依據(jù)，單位工程概算項目根據(jù)單項工程中所屬的每個單體按專業(yè)分別編制。5.3.2單位工程概算一般分建筑工程、設備及安裝工程兩大類，建筑工程單位工程概算按5.3.3方法編制，設備及安裝工程單位工程概算按5.3.4方法編制。5.3.3 建筑工程單位工程概算： 1 建筑工程概算費用內容及組成見建設部建標2003206號建筑安裝工程費用項目組成。 2 建筑工程概算采用“建筑工程概算表”(附表B.0.6)編制，按構成單位工程的主要分部分項工程編制，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額(指標)，以及工程費用定額

20、計算。 3 以房屋建筑為例，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額(指標)分土石方工程、基礎工程、墻壁工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、屋面工程、保溫防水工程、室外附屬工程、裝飾工程等項編制概算，編制深度應達到建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范(GB 505002003)深度。 4 對于通用結構建筑可采用“造價指標”編制概算；對于特殊或重要的建構筑物，必須按構成單位工程的主要分部分項工程編制，必要時結合施工組織設計進行詳細計算。5.3.4 設備及安裝工程單位工程概算。 1 設備及安裝工程概算費用由設備購置費和安裝工程費組成。 2 設備購置費： 定型或成套設備費設備出廠價格+運

21、輸費+采購保管費 (5.3.41) 引進設備費用分外幣和人民幣兩種支付方式，外幣部分按美元或其他國際主要流通貨幣計算。 非標準設備原價有多種不同的計算方法，如綜合單價法、成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。一般采用不同利t類設備綜合單價法計算，計算公式如下： 設備費綜合單價(元噸)設備單重(噸) (5.3.42) 工具、器具及生產家具購置費一般以設備購置費為計算基數(shù)，按照部門或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產家具費率計算。 3 安裝工程費。安裝工程費用內容組成，以及工程費用計算方法見建設部建標2003206號建筑安裝工程費用項目組成；其中，輔助材料費按概算定額(指標)計

22、算，主要材料費以消耗量按工程所在地當年預算價格(或市場價)計算。 4 引進材料費用計算方法與引進設備費用計算方法相同。 5 設備及安裝工程概算采用“設備及安裝工程概算表”(附表B.0.7)形式，按構成單位工程的主要分部分項工程編制，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額(指標)，以及工程費用定額計算。 6 概算編制深度可參照建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范(GB 505002003)深度執(zhí)行。5.3.5 當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時，應編制“補充單位估價表”(附表B.0.8)。5.4 調整概算的編制5.4.1設計概算批準后，一般不得調整。由于第5

23、.4.2條原因需要調整概算時，由建設單位調查分析變更原因，報主管部門審批同意后，由原設計單位核實編制調整概算，并按有關審批程序報批。5.4.2 調整概算的原因： 1 超出原設計范圍的重大變更； 2 超出基本預備費規(guī)定范圍不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動和費用增加； 3 超出工程造價調整預備費的國家重大政策性的調整。5.4.3 影響工程概算的主要因素已經(jīng)清楚，工程量完成了一定量后方可進行調整，一個工程只允許調整一次概算。5.4.4 調整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設計概算，調整概算還應對工程概算調整的原因做詳盡分析說明，所調整的內容在調整概算總說明中要逐項與原批準概算對比，并編

24、制調整前后概算對比表(見附表B.0.10、附表B.0.11)，分析主要變更原因。5.4.5 在上報調整概算時，應同時提供有關文件和調整依據(jù)。6 概算文件的編審程序和質量控制6.0.1 設計概算文件編制的有關單位應當一起制定編制原則、方法，以及確定合理的概算投資水平，對設計概算的編制質量、投資水平負責。6.0.2 項目設計負責人和概算負責人對全部設計概算的質量負責；概算文件編制人員應參與設計方案的討論；設計人員要樹立以經(jīng)濟效益為中心的觀念，嚴格按照批準的工程內容及投資額度設計，提出滿足概算文件編制深度的技術資料；概算文件編制人員對投資的合理性負責。6.0.3 概算文件需經(jīng)編制單位自審，建設單位(

25、項目業(yè)主)復審，工程造價主管部門審批。6.0.4 概算文件的編制與審查人員必須具有國家注冊造價工程師資格，或者具有省市(行業(yè))頒發(fā)的造價員資格證，并根據(jù)工程項目大小按持證專業(yè)承擔相應的編審工作。6.0.5 各造價協(xié)會(或者行業(yè))、造價主管部門可根據(jù)所主管的工程特點制定概算編制質量的管理辦法，并對編制人員采取相應的措施進行考核。附件C 工程建設其他費用參考計算方法C.0.1建設管理費。 1 以建設投資中的工程費用為基數(shù)乘以建設管理費費率計算。 建設管理費工程費用x建設管理費費率 2 由于工程監(jiān)理是受建設單位委托的工程建設技術服務，屬建設管理范疇。如采用監(jiān)理，建設單位部分管理工作量轉移至監(jiān)理單位。

26、監(jiān)理費應根據(jù)委托的監(jiān)理工作范圍和監(jiān)理深度在監(jiān)理合同中商定或按當?shù)鼗蛩鶎傩袠I(yè)部門有關規(guī)定計算。 3 如建設管理采用工程總承包方式，其總包管理費由建設單位與總包單位根據(jù)總包工作范圍在合同中商定，從建設管理費中支出。 4 改擴建項目的建設管理費費率應比新建項目適當降低。 5 建設項目建成后，應及時組織驗收，移交生產或使用。已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的建設項目，視同項目已交付生產，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產經(jīng)營收入，不再作為基建收入。C.0.2 建設用地費。 1 根據(jù)征用建設用地面積、臨時用地面積，按建設項目所在省、市、自治區(qū)人民政府制定頒發(fā)的

27、土地征用補償費、安置補助費標準和耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅標準計算。 2 建設用地上的建(構)筑物如需遷建，其遷建補償費應按遷建補償協(xié)議計列或按新建同類工程造價計算。 3 建設項目采用“長租短付”方式租用土地使用權，在建設期間支付的租地費用計入建設用地費，在生產經(jīng)營期間支付的土地使用費應進入營運成本中核算。C.0.3 可行性研究費。 1 依據(jù)前期研究委托合同計列，或參照國家計委關于印發(fā)(建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知(計投資19991283號)規(guī)定計算。 2 編制預可行性研究報告參照編制項目建議=剛復費標準并可適當調增。C.0.4 研究試驗費。 1 按照研究試驗內容和要求進行編制。 2

28、 研究試驗費不包括以下項目： 1) 應由科技三項費用 ( 即新產品試制費、中問試驗費和重要科學研究補助費 ) 開支的項目。 2) 應在建筑安裝費用中列支的施工企業(yè)對建筑材料、構件和建筑物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術革新的研究試驗費。 3) 應由勘察設計費或工程費用中開支的項目。C.0.5 勘察設計費。 依據(jù)勘察設計委托合同計列，或參照國家計委、建設部關于發(fā)布(工程勘察設計收費管理規(guī)定)的通知(計價格200210號)規(guī)定計算。C.0.6 環(huán)境影響評價及驗收費、水土保持評價及驗收費、勞動安全衛(wèi)生評價及驗收費。 環(huán)境影響評價及驗收費依據(jù)委托合同計列，或按照國家計委、國家環(huán)境保護總局關于規(guī)范環(huán)

29、境影響咨詢收費有關問題的通知(計價格2002125號)規(guī)定及建設項目所在省、市、自治區(qū)環(huán)境保護部門有關規(guī)定計算；水工保持評價及驗收費、勞動安全衛(wèi)生評價及驗收費依據(jù)委托合同以及按照國家和建設項目所在省、市、自治區(qū)勞動和國土資源等行政部門規(guī)定的標準計算。C.0.7 職業(yè)病危害評價費等。 依據(jù)職業(yè)病危害評價、地震安全性評價、地質災害評價委托合同計列，或按照建設項目所在省、市、自治區(qū)有關行政部門規(guī)定的標準計算。C.0.8 場地準備及臨時設施費。 1 場地準備及臨時設施費應盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。建設場地的大型土石方工程應進入工程費用中的總圖運輸費用中。 2 新建項目的場地準備和臨時設施費應根據(jù)實際工

30、程量估算，或按工程費用的比例計算。改擴建項目一般只計拆除清理費。 場地準備和臨時設施費工程費用費率+拆除清理費 3 發(fā)生拆除清理費時可按新建同類工程造價或主材費、設備費的比例計算。凡可回收材料的拆除工程采用以料抵工方式?jīng)_抵拆除清理費。 4 此項費用不包括已列入建筑安裝工程費用中的施工單位臨時設施費用。C.0.9 引進技術和引進設備其他費。 1 引進項目圖紙資料翻譯復制費：根據(jù)引進項目的具體情況計列或按引進貨價(F.0.B)的比例估列；引進項目發(fā)生備品備件測繪費時按具體情況估列。 2 出國人員費用：依據(jù)合同或協(xié)議規(guī)定的出國人次、期限以及相應的費用標準計算。生活費按照財政部、外交部規(guī)定的現(xiàn)行標準計

31、算，旅費按中國民航公布的票價計算。 3 來華人員費用：依據(jù)引進合同或協(xié)議有關條款及來華技術人員派遣計劃進行計算。來華人員接待費用可按每人次費用指標計算。引進合同價款中已包括的費用內容不得重復計算。 4 銀行擔保及承諾費：應按擔?；虺兄Z協(xié)議計取。投資估算和概算編制時可以擔保金額或承諾金額為基數(shù)乘以費率計算。 5 引進設備材料的國外運輸費、國外運輸保險費、關稅、增值稅、外貿手續(xù)費、銀行財務費、國內運雜費、引進設備材料國內檢驗費等，按照引進貨價(F.0.B或C.I.F)計算后進入相應的設備材料費中。 6 單獨引進軟件，不計關稅只計增值稅。C.0.10工程保險費。 1 不投保的工程不計取此項費用。 2

32、 不同的建設項目可根據(jù)工程特點選擇投保險種，根據(jù)投保合同計列保險費用。編制投資估算和概算時可按工程費用的比例估算。 3 不包括已列入施工企業(yè)管理費中的施工管理用財產、車輛保險費。C.0.11 聯(lián)合試運轉費。 1 不發(fā)生試運轉或試運轉收人大于(或等于)費用支出的工程，不列此項費用。 2 當聯(lián)合試運轉收入小于試運轉支出時： 聯(lián)合試運轉費聯(lián)合試運轉費用支出一聯(lián)合試運轉收入 3 聯(lián)合試運轉費不包括應由設備安裝工程費用開支的調試及試車費用，以及在試運轉中暴露出來的因施工原因或設備缺陷等發(fā)生的處理費用。 4 試運行期按照以下規(guī)定確定：引進國外設備項目按建設合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行；國內一般性建設項目試運行

33、期原則上按照批準的設計文件所規(guī)定的期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設項目試運行期需要超過規(guī)定試運行期的，應報項目設計文件審批機關批準。試運行期一經(jīng)確定，各建設單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。C.0.12 特殊設備安全監(jiān)督檢驗費。 按照建設項目所在省、市、自治區(qū)安全監(jiān)察部門的規(guī)定標準計算。無具體規(guī)定的，在編制投資估算和概算時可按受檢設備現(xiàn)場安裝費的比例估算。C.0.13 市政公用設施費。 按工程所在地人民政府規(guī)定標準計列；不發(fā)生或按規(guī)定免征項目不計取。C.0.14 專利及專有技術使用費。 1 按專利使用許可協(xié)議和專有技術使用合同的規(guī)定計列； 2 專有技術的界定應以省、部級鑒定批準為依據(jù)； 3 項

34、目投資中只計需在建設期支付的專利及專有技術使用費。協(xié)議或合同規(guī)定在生產期支付的使用費應在生產成本中核算。 4 一次性支付的商標權、商譽及特許經(jīng)營權費按協(xié)議或合同規(guī)定計列。協(xié)議或合同規(guī)定在生產期支付的商標權或特許經(jīng)營權費應在生產成本中核算。 5 為項目配套的專用設施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、變送電站、地下管道、專用碼頭等，如由項目建設單位負責投資但產權不歸屬本單位的，應作無形資產處理。C.0.15 生產準備及開辦費。 1 新建項目按設計定員為基數(shù)計算，改擴建項目按新增設計定員為基數(shù)計算： 生產準備費設計定員生產準備費用指標(元人) 2 可采用綜合的生產準備費用指標進行計算，也

35、可以按費用內容的分類指標計算。本規(guī)程用詞說明l 為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下： 1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。 2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。 3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。 2 本規(guī)程中指明應按其他有關標準、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應符合的規(guī)定”或“應按執(zhí)行”。中國建設工程造價管理協(xié)會標準建設項目設計概算編審規(guī)程條文說明CECA/GC2+2

36、0071 總 則1.0.1建設項目工程設計概算編審規(guī)程(以下簡稱本規(guī)程)為中國建設工程造價管理協(xié)會標準，編制的目的是為了規(guī)范建設項目設計概算文件的編制，提高項目設計階段工程造價的控制水平，設計概算編制單位及人員應自覺執(zhí)行本規(guī)程。中國建設工程造價管理協(xié)會在進行成果質量檢查時執(zhí)行本規(guī)程。1.0.2本規(guī)程適用于新建、擴建、改建等項目概算的編制，修繕、檢查維修項目概算編制可參照本規(guī)程。1.0.4在報批設計文件時，必須同時報批設計概算文件。在項目設計階段必須編制概算，在技術設計階段和擴大初步設計階段亦可參照本規(guī)程編制概算。1.0.5設計概算額度控制、審批、調整應遵循國家、各省市地方政府或行業(yè)有關規(guī)定。如

37、果設計概算值超過控制額，以至于因概算投資額度變化影響項目的經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟效益達不到預定收益目標值時，必須修改設計或重新立項審批。1.0.6設計概算的編制應結合項目所在地設備和材料市場供應情況、現(xiàn)場施工作業(yè)條件，以及能夠承擔項目施工的工程公司情況等因素；設計概算編制應按項目合理工期預測在項目建設期內的設備和材料市場供應及價格變化、建筑安裝施工市場變化、項目建設貸款和租賃設備在項目建設期間的時問價值等動態(tài)因素對項目投資的影響，合理地確定建設項目投資；建設項目總投資還應包括國家為調節(jié)投資方向和產業(yè)結構發(fā)生的費用，以及建設項目投產必須的鋪底流動資金。1.0.7設計概算編制工作由項目設計單位負責，概算

38、文件可由有資格的設計、工程(造價)咨詢公司編制，并對其編制質量負責，編制人員應具有國家、省、市或行業(yè)認定的相應資格。當一個建設項目有幾個設計單位承擔設計時，總體設計單位應負責設計概算文件編制的統(tǒng)一管理工作，規(guī)定(統(tǒng)一)設計概算文件的編制原則、編制依據(jù)、取費標準以及其他注意事項等，并匯編總概算；其他設計單位應編制各自承擔設計部分的概算文件，并按總體設計單位的要求提供有關資料。2 術 語2.0.11 建筑工程：房屋建筑以及隸屬于房屋建筑的給排水、采暖通風、空涮、煤氣、照明、通信工程等；設備基礎、支柱、工作臺、煙囪、水塔、水池、灰塔等，以及屬于建筑工程的爐窯砌筑和金屬結構等屬于建筑工程；為施工而進行

39、的場地平整，工程和水文地質勘察，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工l海時用水、電、氣、路和完工后的場地清理，環(huán)境綠化、美化工程等屬于建筑工程；礦井開鑿、井巷延伸、露天礦剝離，石油、天然氣鉆井，修建鐵路、公路、橋梁、水庫、堤壩、灌渠及防洪等工程。2.0.12 設備：達到固定資產標準的設備、工具、器具、家具等；設備分通用設備和非標準設備，通用設備是指按國家規(guī)定的產品標準、批量生產的進入設備系列的設備；非標準設備是指國家未定型、使用量小，由設計單位提供的制造圖紙、在工廠或施工現(xiàn)場加工的設備。2.0.13 安裝工程：生產、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等設備安裝工程，與設備相連的工作臺、梯子、欄桿等

40、設施制作安裝工程，設備附屬的管道敷設工程，屬于安裝工程的爐窯砌筑，以及設備、管道等的絕緣、防腐、保溫、油漆工程等；單臺設備進行單機試運轉、對系統(tǒng)設備進行系統(tǒng)聯(lián)動無負荷試運轉等。2.0.17 價差預備費包括人工、設備、材料、施工機械價差；建筑安裝工程費用及工程建設其他費用調整；利率、匯率調整等。3 概算文件組成及應用表格3.1 設計概算文件的組成 設計概算文件是設計文件的組成部分，概算文件編制成冊應與其他設計技術文件統(tǒng)一；目錄、表格的填寫要求概算文件的編號層次分明、方便查找(總頁數(shù)應編流水號)，由分到合、一目了然。3.1.1對于采用三級編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)形式的設計概算文件，一

41、般由封面、簽署頁及目錄、編制說明、總概算表、其他費用計算表、單項工程綜合概算表組成總概算冊；視情況由封面、單項工程綜合概算表、單位工程概算表、附件組成各概算分冊。3.1.2對于采用二級編制(總概算、單位工程概算)形式的設計概算文件，可將所有概算文件組成一冊。3.2 概算文件及各種表格格式規(guī)定 本辦法規(guī)定的概算文件或各種表格格式為一般通用形式，有其他格式要求的項目，可針對具體要求制定相應的概算文件或各種表格格式，但表格格式以不降低編制深度為前提。3.2.1設計概算封面檔案號按設計單位檔案存檔規(guī)定編寫，概算檔案號、概算編號、定額編號必須按規(guī)定格式填寫齊全。3.2.2各個表格之間編號對應一致；其他費

42、用表(附表B.0.3)為其他費用匯總表或費用計算過程簡單時直接采用的表，其他費用計算表(附表B.0.4)為貲用詳細計算表；進I設備材料貨價及從屬費用計算表(附表B.0.2)和工程費用計算程序表(附表B.0.13)為說明附表，進口設備材料貨價及從屬費用計算表可針對項目情況簡化；補充單位估價表(附表B.0.8)和主要設備材料數(shù)量及價格表(附表B.0.9)為概算文件附表。3.2.3表格紙張大小為各種標準紙張(A3、A4、B4、B5等)，表格內容按規(guī)定格式不得減少。3.3概算文件的編制形式 概算文件的編制形式，視項目的功能、規(guī)模、獨立性程度等因素來決定采用三級編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)還是

43、二級編制(總概算、單位工程概算)形式。3.4概算文件的簽署3.4.1簽署頁格式、簽署要求和順序為參考形式，可根據(jù)技術管理模式另行制定。3.4.2 總概算表、綜合概算表要求項目負責人簽署，項目負責人應對工程范圍和投資水平負責。3.4.3概算應經(jīng)簽署(加蓋執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章)齊全后才能有效，無證人員編審的概算一律無效。4 概算編制依據(jù)4.0.1 概算編制依據(jù)涉及面很廣，一般指編制項目概算所需的一切基礎資料。對于不同項目，其概算編制依據(jù)不盡相同。設計概算文件編制人員必須深人現(xiàn)場進行調研，收集編制概算所需的定額、價格、費用標準，以及國家或行業(yè)、當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定、辦法等資料。投資方(項目業(yè)主)應當主動配合

44、，并向設計單位提供有關資料。4.0.2 概算文件中所列的編制依據(jù)有以下幾個方面的要求： l 定額和標準的時效性：使用概算文件編制期正在執(zhí)行使用的定額和標準，對于已經(jīng)作廢或還沒有正式頒布執(zhí)行的定額和標準禁止使用。 2 具有針對性：要針對項目特點，使用相關的編制依據(jù)，并在編制說明中加以說明，使概算對項目造價(投資)有一個正確的認識。 3 合理性：概算文件中所使用的編制依據(jù)對項目的造價(投資)水平的確定應當是合理的，也就是說，按照該編制依據(jù)編制的項目造價(投資)能夠反映項目實施的真實造價(投資)水平。4 對影響造價或投資水平的主要因素或關鍵工程的必要說明：概算文件編制依據(jù)中應對影響造價或投資水平的主

45、要因素作較為詳盡的說明，對影響造價或投資水平關鍵工程造價(投資)水平的確定作較為詳盡的說明。5 概算編制辦法5.1 建設項目總概算及單項工程綜合概算的編制5.1.1 總概算的編制說明，要求文句通暢簡練、內容具體確切，能說明問題。本規(guī)程概算編制說明規(guī)定的內容為項目的共有特征，除此之外，概算編制說明應針對具體項日的獨有特征進行閘述；編制依據(jù)應不與國家法律法規(guī)和各級政府部門、行業(yè)頒發(fā)的規(guī)定制度矛盾，應符合現(xiàn)行的金融、財務、稅收制度，應符合國家或項目建設所在地政府經(jīng)濟發(fā)展政策和規(guī)劃；概算編制說明還應對概算存在的問題和一些其他相關的問題進行說明，比如不確定因素、沒有考慮的外部銜接等問題。進口設備材料貨價

46、及從屬費用計算表(附表B.0.12)可以使概算具體情況簡化，工程費用計算程序表(附表B.0.13)根據(jù)工程類別(或企業(yè)資質等級)及取費標準、工程所在地的有關政策文件，分別列出建筑、安裝工程工程費用計算程序表。 5.1.2給出的工程費用項目排列順序為一般項目的形式，具體項目可按其特點調整，各省、市或行業(yè)可針對所管項目特征制定具體形式，特殊項目可參考編制概算。 1主要工藝生產裝置包括直接參加生產產品和中間產品的工藝生產裝置。 2 輔助工藝生產裝置是指為主要生產項目服務的工程項目，包括集中控制室、中央試驗室、機修、電修、儀修、汽修、化驗、倉庫工程等。 3 公用工程是指為全廠統(tǒng)一設置的公用設施工程項目

47、，如給排水工程(循環(huán)水場、給排水泵房、水塔、水池、消防、給排水管網(wǎng)等)、供熱工程(鍋爐房、熱電站、軟化水處理設施及全廠熱力管網(wǎng))、供電及電信工程全廠變(配)電所、電話站、廣播站、微波站、全廠輸電線路、場地道路照明、電信網(wǎng)絡等。 4 總圖運輸包括廠區(qū)及豎向大型土石方、防洪、廠區(qū)路、橋涵、護坡、溝渠、鐵路專用線、運輸車輛、圍墻大門、廠區(qū)綠化等。 5 生產管理服務性工程是指為辦公生產服務的工程，包括傳達室、廠部辦公樓、廠區(qū)食堂、醫(yī)務室、浴室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、培訓中心、車庫、白行車棚、哨所、公廁等。 6生活福利工程是指為職工住宅區(qū)服務的生活福利設施工程，如宿舍、住宅、生活區(qū)食堂、托兒所、幼兒

48、園、商店、招待所、衛(wèi)生所、俱樂部以及其他福利設施。7 廠外工程是指建設單位的建設、生產、辦公等直接服務的廠區(qū)以外的工程，如水源工程、輸水與排水管線、廠外輸電線路、通信線路、輸氣線路、鐵路專用線、公路、橋梁碼頭等。5.2 其他費用、預備費、專項費用概算編制5.2.1 本規(guī)程列舉了經(jīng)常發(fā)生的其他費用，對于不同的建設項目是不同的，有的費用項目發(fā)生，有的不發(fā)生，還可能發(fā)生除上述以外的其他一些費用項目，例如一般建設項目很少發(fā)生或一些具有明顯行業(yè)特征的工程建設其他費用項目，如移民安置費、地震安全性評價費、地質災害危險性評價費、河道占用補償費、超限設備運輸特殊措施費、航道維護費、植被恢復費等，各省、市、自治

49、區(qū)和各行業(yè)分會可在實施中針對具體項目其他費用發(fā)生的實際情況補充規(guī)定，或具體項目發(fā)生時依據(jù)有關政策規(guī)定列入。 附件C“其他費用參考計算方法”給出了參考計算方法，有合同或國家以及各省、市或行業(yè)有規(guī)定的，按合同和有關規(guī)定計算。5.2.2涉及技術引進的項目，在概算編制階段一般已經(jīng)簽訂合同或協(xié)議，國外技術人員現(xiàn)場服務費和接待費按已經(jīng)簽訂合同或協(xié)議費用計算；出國人員差旅費和生活費按規(guī)定標準計算，引進設備材料國內檢驗費按受檢設備材料費的1計算，圖紙資料翻譯復制費、銀行擔保及承諾費、國內安裝保險費等按有關規(guī)定計算。5.2.3 其他費用概算表格形式有附表B.0.3和附表B.0.4兩種，對于其他費用計算過程簡單的

50、項目可以簡化，只采用附表B.0.3形式即可。5.2.4基本預備費費率可針對項目特點不同；價差預備費中的投資價格指數(shù)按國家頒布的計取，當前暫時為零，計算式中(1+f)0.5表示建設期第t年當年投資分期均勻投入考慮漲價的幅度，對設計建設周期較短的項目價差預備費計算公式可簡化處理。5.2.5應列入項目概算總投資中的幾項費用： 1 資金來源有多種渠道，如自有資金、基建貸款、外幣貸款、合作投資、融資等，還有資產租賃等其他形式。除自有資金、合作投資外，要計算這些資金或資產在建設期的時間價值列入概算，本規(guī)程按貸款方式給出規(guī)定了建設期利息計算方法，其他資金或資產在建設期的時問價值按有關規(guī)定或實際發(fā)生額度計算。

51、在編制說明中還應對資金渠道進行說明，發(fā)生資產租賃的，說明具體租賃方式及租金。 2 一般鋪底流動資金按流動資金的30計算，也可按其他方法計算。3 固定資產投資方向調節(jié)稅暫停征收，規(guī)定征收時計算，并計入概算。5.3單位工程概算的編制5.3.1 單位工程概算書是概算文件的基本組成部分，單項工程概算文件由單位工程概算匯總編制，單位工程概算是編制單項工程綜合概算(或項目總概算)的依據(jù)。5.3.2單位工程概算一般分土建、裝飾、采暖通風、給排水、照明、工藝安裝、自控儀表、通信、道路、總圖豎向等專業(yè)或工程分別編制。 l 建筑工程單位工程概算編制深度影響概算文件編制深度的一個重要因素，應按構成單位工程的主要分部

52、分項工程編制，根據(jù)初步設計工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額(指標)或行業(yè)概算定額(指標)，以及工程費用定額計算。必要時結合施工組織設計進行詳細計算。在滿足投資控制和造價管理的條件下，對于通用結構建筑可采用“造價指標”編制概算。 2 安裝工程單位工程概算編制深度是影響概算文件編制深度的另一個重要因素，對其涉及的設備、主要材料，以及他們的安裝施工費用應進行詳細計算。對主要設備、主要材料進行多方詢價，認真分析比較確定合理的價格；對關鍵工程的工程量進行認真核算，結合施工組織設計，合理計算概算造價。 1)定型或成套設備費在編制設計概算編制時，一般根據(jù)設計設備表，按設備出廠價或詢價、報價加設備運雜費方法計算，也可采用以往采購價格，或者有關部門、機構發(fā)布的信息價格計算。 2)外幣匯率按概算編制期國家外匯管理局公布的銀行牌價(編制期某日或某主要合同簽訂日的賣價)計算。 在概算編制說明中應說明引進設備有關費率取定及依據(jù)，如國外運輸費、國外運輸保險費、海關稅費、國內運雜費，以及其他有關稅費等，還應說明外幣總價、折算方法(牌價日期及匯率