市環(huán)保局城區(qū)園林綠化管理意見

1、市環(huán)保局城區(qū)園林綠化管理意見為進一步改善我區(qū)城市生態(tài)環(huán)境，提高我區(qū)城市綠化管理水平，加快國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐，特提出年全區(qū)城市園林綠化管理工 作實施意見如下。一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，圍繞幸福建 設(shè)的工作部署，以“鞏固、提升、精細化”深化年活動為契機，以現(xiàn) 有建成區(qū)挖潛增綠為基礎(chǔ)，以外圍擴綠為關(guān)鍵，加大綠地建設(shè)、改造 和綜合整治力度，不斷鞏固提升綠化景觀；深化完善園林長效管理機 制，鞏固綠化管理全覆蓋、精細化和高品位；實施森林圍城工程，推 進社會綠化共建步伐，確保達到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。（二）任務(wù)目標(biāo)： 新建綠地 6060 萬平方米，其中公共綠地

2、 2020 萬平 方米；完成全民義務(wù)植樹 1010 萬株，其中城區(qū)喬木栽植 5 5 萬株；高標(biāo)準(zhǔn) 改造充實提高原有綠地 4040 萬平方米；發(fā)展區(qū)級花園式單位（小區(qū)）1313 個；完成草花栽植擺放300300 萬盆（株）。二、主要園林綠化管理工作任務(wù)（一）加強園林綠化管理工作，鞏固綠化成果一是進一步規(guī)范制度建設(shè)，健全綠化管理長效機制。修訂綠地養(yǎng) 護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細化管理內(nèi)容和檢查考核評分細則，完善綠化養(yǎng)護經(jīng)費 核撥機制和獎懲制度，做到養(yǎng)護有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)，加大監(jiān)督考核 力度，獎罰分明，通過各種措施調(diào)動綠化管理工作創(chuàng)先爭優(yōu)的積極第 1 1 頁共 8 8 頁第 2 2 頁 共 8 8 頁性；結(jié)合城市

3、數(shù)字化管理平臺，建立綠化監(jiān)督管理二級平臺，實現(xiàn)對綠地的全面監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，徹底消滅綠化養(yǎng)護管理 的真空地帶，構(gòu)建縱向到底、橫行到邊的城區(qū)綠化管理立體網(wǎng)絡(luò)，確 保園林綠化精細化管理，提升城區(qū)綠地養(yǎng)護管理水平。二是實施鮮花進城工程。圍繞迎接五一、七一、國慶等重大節(jié)日 及陶博會等重要活動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好花卉布置工作，區(qū)園林部 門、城區(qū)街道辦事處、有關(guān)鎮(zhèn)要在公園、廣場、重要道路、單位、小 區(qū)門前栽植擺放各類草花 300300萬株，營造隆重?zé)崃摇⑾矐c祥和的歡樂 氛圍。三是改造提升原有綠地。區(qū)園林部門要利用春季對城區(qū)公園、游 園、道路綠地缺株斷壟、裸露土地進行苗木補植，增加喬木數(shù)量、宿

4、根花卉，完成 2020 萬平方米綠地的充實提高任務(wù)，消除黃土不露天現(xiàn) 象；各鎮(zhèn)、街道辦事處要積極配合區(qū)園林部門，共同完成 1313 處街頭游 園的綠化升級改造工程，提升城區(qū)綠化景觀效果。四是全力做好美國白蛾防控工作。區(qū)園林部門，城區(qū)各街道辦事 處、有關(guān)鎮(zhèn)（城區(qū)部分）要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責(zé)制，確保 防控工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一和防控方案的落實，并做好長期防控的思想準(zhǔn)備。 完善全社會群防群治機制，加大資金投入，提前做好防治的各項準(zhǔn)備 工作，做到及時發(fā)現(xiàn)隨時防治，力爭將蟲害控制在最小范圍內(nèi)，實現(xiàn) 有蟲不成災(zāi)的總目標(biāo)。要健全完善長效考核制度、獎懲制度，區(qū)園林 部門要加大美國白蛾防控工作的監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)

5、及考核驗收，嚴(yán) 格按照制定的城區(qū)美國白蛾防控工作檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)，落實考核獎 懲制度，實行日常抽查與年終考評結(jié)合的考核辦法，日常抽查得分累 計列第 3 3 頁 共 8 8 頁入年終政績考核，并與所繳納的風(fēng)險保證金掛鉤。（二）深入開展全民義務(wù)植樹活動，加強社會綠化工作 社會綠化是城市綠化的重要組成部分，要深入開展全民義務(wù)植樹 活動，大力推廣喬木造景，大規(guī)模栽植樹木，完成全民義務(wù)植樹1010 萬株。一是抓好城區(qū)各街道辦事處綠化建設(shè)及充實完善工作。要依靠駐 地企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊、社區(qū)通過拆舊建綠、拆墻透綠、破硬造 綠、見縫插綠、屋頂綠化、垂直綠化等措施，進行以喬灌木種植為主 的綠化美化活動，新建

6、單位庭院、居住區(qū)綠地 4040 萬平方米。以種植草 坪為主的庭院、居住區(qū)，要多栽植喬木和常綠樹，豐富綠化景觀；建 設(shè)年代久、綠化檔次低的單位庭院、居住區(qū)，要在原有綠化基礎(chǔ)上逐 步更新改造，充實提高原有單位庭院、居住區(qū)綠地 4040 萬平方米。二是推動鎮(zhèn)村（居）綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。各鎮(zhèn)、有關(guān)街道辦事處要積 極實施森林圍城工程，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，大力植樹造林，宜林則 林、宜綠則綠，對建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)非耕地進行綠化覆蓋，重點完成青年 公園升級改造工程、唐家山生態(tài)綠化一期工程。要按照建設(shè)社會主義 新農(nóng)村要求，積極開展村莊綠化及舊村改造小區(qū)綠化達標(biāo)活動。要建 立健全園林專業(yè)管理隊伍，實現(xiàn)鎮(zhèn)駐地綠化的管理專業(yè)化、規(guī)

7、范化。三是繼續(xù)大力開展各級花園式單位（小區(qū)）評選活動，年內(nèi)發(fā)展 市級花園式單位（小區(qū)） 3 3 個，區(qū)級花園式單位（小區(qū)） 1313 個，同時 對各級花園式單位（小區(qū)）實行動態(tài)管理，對管理不善、綠化質(zhì)量下 降、不達標(biāo)的單位給予摘第 4 4 頁 共 8 8 頁牌。四是區(qū)旅游部門、有關(guān)鎮(zhèn)要抓好風(fēng)景名勝區(qū)的文明景區(qū)創(chuàng)建工 作，同時要抓好景區(qū)綠化工作，新建風(fēng)景林地綠地面積 8 8 萬平方米， 種植喬木 6 6 萬株。五是開展綠地系統(tǒng)普查工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處要在 3 3 月底前完 成對管轄范圍內(nèi)園林綠地系統(tǒng)的普查工作，摸清轄區(qū)內(nèi)園林綠化資源 的底數(shù)，準(zhǔn)確掌握全區(qū)園林綠地資源的分布情況，為全面實現(xiàn)國家生

8、 態(tài)園林城市目標(biāo)提供科學(xué)、詳實依據(jù)。（三）實施植物多樣化工程，形成獨特的綠化風(fēng)格 一是優(yōu)化綠地植物配置結(jié)構(gòu)。通過實施喬木進綠地、增彩工程， 加大城市林蔭道路、林蔭公園、林蔭庭院小區(qū)、林蔭停車場建設(shè)，重 點在城區(qū)主干道、城市公共綠地、庭院和居住區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部開展 大規(guī)模“增綠添彩”植樹活動，增加建成區(qū)喬木種類，優(yōu)化植物配置 結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加生態(tài)的植物群落。年內(nèi)增加喬木 5 5 萬株，色葉樹種 2 2 萬株。二是要大力發(fā)展城市立體綠化，提倡屋頂、陽臺綠化，有條件的 都要進行垂直綠化，提高城市的俯視綠化效果和城市空間的綠化效三是要特別重視發(fā)展節(jié)水型綠化，多種喬木，適量植草坪，選用 耐旱、節(jié)水、涵養(yǎng)水

9、源能力強的植物，同時積極推廣滴灌、噴灌、微 灌等節(jié)水灌溉方式。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保完成全年城市綠化任務(wù)城市綠化是造福當(dāng)代、惠及子孫的德政工作、民心工作。各級各 部門要本著對人民負責(zé)的精神，切實加強對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，采 取有力措施，確保完成全年綠化任務(wù)，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定 基礎(chǔ)。第 5 5 頁 共 8 8 頁（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，組織保障。各鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)與區(qū)政府 簽定的目標(biāo)責(zé)任書制定本年度綠化工作實施細則，實行一把手負責(zé) 制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，層層分解任務(wù)，責(zé)任落 實到人。建立檢查評比制度、獎勵機制和責(zé)任追究制，全區(qū)綠化重點 工程拆遷建設(shè)指揮部負責(zé)組織考評

10、。對完成任務(wù)好、做出突出貢獻的 單位，區(qū)政府給予表彰獎勵；對責(zé)任不到位、工作不力、未完成的單 位，區(qū)政府將嚴(yán)格追究相關(guān)單位的責(zé)任。（二）加大宣傳，形成合力。要充分利用報紙、電臺、電視臺等 新聞媒體多層次、多方位進行宣傳發(fā)動，廣造輿論，真正使綠化意識 深入單位，深入人心，在全區(qū)上下形成“人人關(guān)心綠化，人人綠化家 園”的良好氛圍。積極倡導(dǎo)“綠色儲蓄”理念，采取認養(yǎng)捐建、軍民 共建、栽植紀(jì)念林、紀(jì)念樹等多種群眾樂于接受和參與的方式，動員 全社會力量，組織開展主題鮮明、特色突出的義務(wù)植樹活動。園林部 門要加強與建設(shè)、規(guī)劃、財政、市政、環(huán)衛(wèi)、林業(yè)、旅游、水利等相 關(guān)部門的有效協(xié)作，充分調(diào)動各鎮(zhèn)、街道辦事

11、處、社區(qū)以及駐地單 位、企業(yè)法人的綠化積極性，齊抓共管，形成合力，為完成今年的綠 化任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。（三）多方籌資，加大投入。要堅持政府投入為主的方針，區(qū)財 政要在預(yù)算中安排相應(yīng)的綠化建設(shè)和管護資金，及時撥付到位。同時 要努力探索并形成多元化的綠化投資機制，按照“誰綠化、誰所有、 誰投入、誰收益”的原則，發(fā)動社會力量，群策群力，多方投資，共 同建設(shè)，多渠道籌措綠化建設(shè)和管理經(jīng)費。采取共建、捐建、認養(yǎng)、 冠名等形式，鼓勵和吸引社會資金參與綠化，增加綠化建設(shè)資金來 源。第 6 6 頁 共 8 8 頁（四） 綠線管制， 依法治綠。 對規(guī)劃中已明確的綠化用地要確定 四至范圍，實行綠線管制，保證綠地

12、按規(guī)劃建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目 中綠化建設(shè)的審批程序，實行“綠色圖章”管理制度，確保各項工程 建設(shè)按規(guī)定配套建設(shè)綠化；完善建設(shè)項目綠化驗收制度，建立綠化易 地補償制度，達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目進行驗收，對確實不能達到綠 化標(biāo)準(zhǔn)的各類建設(shè)項目，由政府統(tǒng)一收取易地綠化費用用于綠化建 設(shè)。加大對違法砍伐、移植、修剪、毀壞樹木，擠占綠地、改變綠地 用途， 違章綠化設(shè)計、 綠化施工的查處力度及古樹名木的保護力度，及時查處毀綠、占綠、砍伐樹木等違法行為，依法保護綠化成果不受 侵害。加強園林綠化施工企業(yè)的管理， 嚴(yán)格按照 省城市綠化工程施 工企業(yè)資質(zhì)管理辦法 、園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和市城市園林 綠化工程施工企業(yè)

13、管理辦法，加強綠化設(shè)計、施工、養(yǎng)護市場管 理，對無證施工企業(yè)堅決予以取締，培育秩序良好的城市綠化市場， 確保綠化工程質(zhì)量。（五）嚴(yán)格驗收，兌現(xiàn)獎勵。為充分調(diào)動各鎮(zhèn)、街道辦事處社會 綠化工作的積極性和主動性，區(qū)政府將按照制定的新建綠地驗收標(biāo) 準(zhǔn)，由區(qū)園林部門對綠化建設(shè)的各個階段進行嚴(yán)格驗收，對驗收合格 的新建綠地給予資金獎勵。具體獎勵驗收辦法為：各鎮(zhèn)街道辦事處在每個階段任務(wù)完成后向 區(qū)園林局提出驗收申請，經(jīng)驗收合格后方可進行下一階段工作，最后 驗收合格后，方可確認為新增綠化面積或數(shù)量。經(jīng)確認的新增綠地是 由各街道辦事處或鎮(zhèn)直接投資建設(shè)的，區(qū)政府將按照投資額的10%10%給予獎勵；其他經(jīng)確認的新增綠地，區(qū)政府按照每平方米0.50.5 元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵；經(jīng)確認的風(fēng)景林地，區(qū)政府按照每平方米 0.10.1 元