經(jīng)濟(jì)平穩(wěn) 需求擴(kuò)大 效益穩(wěn)定

1、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn) 需求擴(kuò)大 效益穩(wěn)定前三季度全市經(jīng)濟(jì)形勢分析前三季度，受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落的影響全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有落， GDP增速有所放緩，二三產(chǎn)業(yè)增勢回落，投資高位運(yùn)行，工業(yè)、消費(fèi)、財(cái)政收入等主要指標(biāo)穩(wěn)步增長，工業(yè)強(qiáng)市、招商引資、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。一、國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落（一）經(jīng)濟(jì)增長放緩。前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值341.8億元，同比增長10.7%，比上半年下滑1個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)增長6.2%；二產(chǎn)增長13.8%，比上半年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)增長9.4%，比上半年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)。全市累計(jì)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值278.22億元，增長34.2%；實(shí)現(xiàn)增加值93

2、.46億元，增長18.5%，快于上半年0.4個(gè)百分點(diǎn)，快于一季度2.4個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸設(shè)備制造等重點(diǎn)行業(yè)引領(lǐng)增長。全市主要行業(yè)中化學(xué)原料及制品制造業(yè)增長18.1%，飲料制造業(yè)增長24.4%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)增速接近30%，非金屬礦物制品業(yè)增速高達(dá)43.4%。骨干企業(yè)支撐作用明顯。30戶重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值169.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)59.3%；同比增長23.84%，其中豐原生化和八一化工分別增長42.56%和63.27%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好。1-9月份全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值同比增長36.8%，工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)99.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好。前三季度全市共實(shí)

3、現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值101.93億元，按可比價(jià)計(jì)算增長6.2%，其中農(nóng)林牧漁業(yè)分別增長4.1%、9.9%、10.2%和4%。種植業(yè)態(tài)勢良好。在政策、科技、氣候共同推動下，夏糧喜獲豐收，秋糧豐收在望，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量達(dá)260.4萬噸，比去年增長14.8%，有望再創(chuàng)歷史新高。養(yǎng)殖業(yè)總體平穩(wěn)。畜牧業(yè)生產(chǎn)加快，肉類和禽蛋產(chǎn)量分別增長9.8%和13.8%；漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長3.8%。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值139億元，同比增長9.4%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)支撐作用明顯。交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值70.86億元，占全部三產(chǎn)增加值的51%；增速均高于三產(chǎn)增速1個(gè)百

4、分點(diǎn)以上。金融服務(wù)業(yè)運(yùn)行良好。截止9月末，各金融機(jī)構(gòu)存款余額467.88億元，比年初增加57.64億元，同比增長15.05%；儲蓄存款大幅回升，比年初增加42.52億元。各項(xiàng)貸款余額303.33億元，比年初增加30.61億元，增長12.46%；其中工業(yè)貸款余額明顯擴(kuò)大，同比增長20.97%，增幅較去年同期上升27.4個(gè)百分點(diǎn)。（二）需求不斷擴(kuò)大。呈現(xiàn)出“投資快速增長、消費(fèi)持續(xù)旺盛、進(jìn)出口全面攀升”的同向驅(qū)動局面。投資保持快速增長。1-9月份完成固定資產(chǎn)投資178.54億元，同比增長43.9%，增速高于年度目標(biāo)23.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)投資（含房地產(chǎn)開發(fā)）完成156.74億元，增長42.6%，

5、農(nóng)村投資完成22.04億元，增長55.9%。各月份投資增速始終保持在40%以上，其中前6個(gè)月增速始終位居全省前5位，為我市近5年來最快。結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。工業(yè)投資份額擴(kuò)大，累計(jì)完成84.96億元，同比增長40.4%，占全市投資比重穩(wěn)定在50%左右；其中，加工制造業(yè)完成投資61.41億元，占全部工業(yè)投資的72.3%；房地產(chǎn)投資有所回落，累計(jì)完成30.16億元，同比增長29.5%。項(xiàng)目資金落實(shí)成效明顯。通過全省銀企對接月蚌埠市對接活動已落實(shí)商業(yè)貸款37.5億元；通過張公山大塘拆遷及安置房、楊臺子污水處理廠等項(xiàng)目爭取開行貸款額度7億元；通過農(nóng)林水利、工業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等各類項(xiàng)目落實(shí)國債和專項(xiàng)資

6、金1.95億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。全市“3461”行動計(jì)劃項(xiàng)目已完成投資85.34億元，占年度計(jì)劃的83.7%，超過序時(shí)進(jìn)度。62個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中汽配五金工業(yè)園、通成國貿(mào)廣場二期等15個(gè)項(xiàng)目已建成或基本建成。74個(gè)新開工項(xiàng)目中京滬高鐵蚌埠段、沃爾瑪購物廣場等46個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，其中華潤雪花10萬噸啤酒擴(kuò)建、豐原明膠擴(kuò)建等4個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)當(dāng)年竣工。32個(gè)前期工作項(xiàng)目中姜橋物流工業(yè)園、固鎮(zhèn)煤炭資源、固鎮(zhèn)城鄉(xiāng)旅游3個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為開工建設(shè)；國電蚌埠電廠二期、汽車工業(yè)園、船舶工業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園以及大慶路淮河橋等一批項(xiàng)目也取得了明顯進(jìn)展。消費(fèi)市場持續(xù)活躍。全市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額138.59億元，同比增長21.8

7、%，快于上半年1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，市級增長22.6%，縣級增長20.8%，縣以下增長20.2%，城鄉(xiāng)居民均保持了旺盛的消費(fèi)需求。物價(jià)水平回落。1-9月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲8.1%，漲幅比上半年回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)；9月份當(dāng)月上漲4.6%，比上月回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。對外貿(mào)易快速增長。在生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的支撐下，1-9月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口29645萬美元，同比增長31.2%；其中出口27412萬美元，增長36.2%，顯現(xiàn)出快速增長的良好局面。（三）運(yùn)行質(zhì)量較好。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體向好，尤其是企業(yè)盈利能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)效益繼續(xù)攀升。1-8月份規(guī)模以

8、上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤10.6億元，創(chuàng)同期歷史最好水平；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)209.74%，高于全省平均水平，連續(xù)多月保持在200%以上。財(cái)政和居民收入穩(wěn)步增長。全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入51.04億元，增長17.3%；其中地方收入21.11億元，增長18.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9649元，同比增長11.5%，快于上半年1.7個(gè)百分點(diǎn)；在崗職工平均工資16319元，增長17.7%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4016元，增長23.1%，比上半年提高1個(gè)百分點(diǎn)，其中工資性收入1383億元，增長31.0%。（四）發(fā)展活力增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在招商引資、縣域經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)方面都呈現(xiàn)了積極活躍的發(fā)展勢頭。招商引資勢頭良好。1-

9、9月，全市新批外資項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際利用外資19034萬美元，同比增長21.21%，完成全年目標(biāo)的89.5%；新增內(nèi)資項(xiàng)目278個(gè)，引進(jìn)資金138.31億元，同比增長44.48%，完成年度指導(dǎo)目標(biāo)88.2%，其中省外資金114.68億元，同比增長49.36%。招商引資月活動成效顯著。通過9月份集中開展的招商引資月活動，新增簽約項(xiàng)目62個(gè)，總投資66.73億元，其中加工制造業(yè)項(xiàng)目共有40個(gè)，投資金額42.05億元；引進(jìn)了三鑫太陽能特種玻璃和歐標(biāo)III濾清器總成等億元以上項(xiàng)目。大項(xiàng)目支撐作用明顯。全市投資億元以上項(xiàng)目達(dá)87個(gè)，總投資346億元，實(shí)際到位88.54億元，占全部到位資金的64%，同比增比4

10、6.59%。其中，國電蚌埠電廠到位資金7億元，汽配五金產(chǎn)業(yè)園到位資金8.2億元，寶龍城市廣場到位資金3.54億元，華泰特種鋼到位資金1.05億元。引資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。從引進(jìn)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項(xiàng)目權(quán)重增大，1-9月引進(jìn)加工制造業(yè)項(xiàng)目173個(gè)，實(shí)際到位66.65億元，占全部到位資金的58.12%；從資金來源看，長三角地區(qū)仍是招商引資的主要來源地，到位資金69億元，占省外項(xiàng)目到位資金的60.17%?？h域經(jīng)濟(jì)提速升溫。三縣完成工業(yè)總產(chǎn)值65.01億元，平均增長69.5%，快于全市平均35.3個(gè)百分點(diǎn)；占全市比重為23.4%，同比提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。完成投資76.53億元，平均增長62.7%，快于全市

11、平均18.6個(gè)百分點(diǎn)；占全市投資的比重同比提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.67億元，增長29.1%，快于全市平均11.8個(gè)百分點(diǎn)。開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐加快。全市6個(gè)省級開發(fā)區(qū)累計(jì)入園項(xiàng)目個(gè)數(shù)達(dá)到700個(gè)；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資82.67億元，同比增長61.47%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入123.2億元，增長48.54%；實(shí)際引進(jìn)資金76.7億元，增長50.22%；完成財(cái)政收入6.35億元，增長22.6%。投資、工業(yè)銷售收入和引進(jìn)資金增速分別快于上半年11、百分點(diǎn)，引領(lǐng)了全市經(jīng)濟(jì)增長。二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂一分為二地看，前三季度我市經(jīng)濟(jì)可以說是“平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有憂”，與全省“高開快走”的形勢和與皖江發(fā)展差距

12、擴(kuò)大的趨勢對比，形勢不容樂觀。從總體看，發(fā)展速度仍不夠快，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增長回落，在全省的位次有所下滑。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)依然沒有走出“上得慢下得快”的老格局，地區(qū)生產(chǎn)總值增速始終徘徊于全省平均水平以下，低于全省平均2.7個(gè)百分點(diǎn)，低于年度目標(biāo)增速1.3個(gè)百分點(diǎn)；總量與增速分別僅位列全省第8、第17位，增速比去年末下滑了9個(gè)位次。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位不明顯，規(guī)模工業(yè)增速低于全省平均5.5個(gè)百分點(diǎn)，位列全省倒數(shù)第二，影響了全市經(jīng)濟(jì)增長約1.4個(gè)百分點(diǎn)。若工業(yè)增長達(dá)到全省平均水平，則前三季度我市經(jīng)濟(jì)增速在全省將上升3個(gè)位次。服務(wù)業(yè)增長明顯下滑，增速比上半年下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，低

13、于年度目標(biāo)2.6個(gè)百分點(diǎn)，增速全省倒數(shù)第一。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)隨外部環(huán)境的影響，增速明顯回落，但全省經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)的情況。我市經(jīng)濟(jì)與全省經(jīng)濟(jì)走勢不一致的主要原因在于：一是前兩年的投入差距形成的累計(jì)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。“十一五”前兩年我省固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)42.3%，高于我市16.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國18個(gè)百分點(diǎn)。正是前期投入的差距，造成了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的影響。我市和全省的差距很大一部分是工業(yè)差距，從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，全省以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好的適應(yīng)了前期的市場需求，而我市作為綜合性加工城市，既沒有“兩淮”的煤炭，也沒有銅陵的礦石，工業(yè)結(jié)構(gòu)中加工制造業(yè)的比重相對較大，

14、受前期宏觀調(diào)控政策的影響相對明顯。從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)看，投資增速高位回落，財(cái)政收入增長偏慢，消費(fèi)形勢不容樂觀。投資增速由14月份最高峰時(shí)的74.4%逐步回落到目前的43.9%，增速位次由14月份的全省第一滑落的目前的全省第七。投資增長過于依靠蚌埠電廠、汽配產(chǎn)業(yè)園、寶龍城市廣場等個(gè)別大項(xiàng)目的帶動，年度安排的45個(gè)計(jì)劃建成重點(diǎn)項(xiàng)目，僅有19個(gè)項(xiàng)目建成，竣工率僅為42%；74個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，尚有28個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)，開工率僅為62%。受建筑、房地產(chǎn)行業(yè)和煙廠增長乏力的影響，1-9月份全市財(cái)政總收入僅增長17.3%，分別比上半年和07年末回落百分點(diǎn)；其中地方收入增長18.5%，分別比上半年和0

15、7年末回落了7.5和15.9個(gè)百分點(diǎn)；增速均位列全省第16位。前三季度我市社會消費(fèi)品零售總額增長了21.8%，但作為皖北商貿(mào)中心，我市消費(fèi)增速位列全省最后一位，比上半年下滑了7個(gè)位次。與此同時(shí)，我市的物價(jià)水平卻總體偏高，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上升8.1%，雖略有回落，但仍分別高于全國、全省平均漲幅1和0.7個(gè)百分點(diǎn)。這些問題和差距都將影響和制約我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升，需要我們認(rèn)真關(guān)注和解決。三、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢喜憂參半今年以來，美國次貸危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大，金融危機(jī)不斷擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑。在外部環(huán)境和調(diào)控政策的共同作用下，我國經(jīng)濟(jì)增長也逐步放緩，前三季度經(jīng)濟(jì)增長9.9%，增速進(jìn)一步回落。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)

16、進(jìn)入了一個(gè)新的重要轉(zhuǎn)型期，需要擺脫經(jīng)濟(jì)增長長期以來過于依賴高投入、高消耗、低成本優(yōu)勢，以犧牲資源、環(huán)境、勞動力為代價(jià)的局面。分析未來的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我市是有喜有憂，喜憂參半。憂的是我國經(jīng)濟(jì)增長已進(jìn)入本輪增長周期的調(diào)整階段，目前尚處在初期，四季度及明年經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將延續(xù)調(diào)整走勢，三大需求面臨全面下滑的風(fēng)險(xiǎn)。從外部看，受美國次貸危機(jī)不斷深化的影響，世界經(jīng)濟(jì)走勢正從下行調(diào)整滑向深度調(diào)整，陷入衰退的可能性增大，我國的外部需求（出口）可能出現(xiàn)進(jìn)一步萎縮。從自身看，我國從2003年開始，一直實(shí)施緊縮性貨幣政策，政策效應(yīng)已經(jīng)在今年集中體現(xiàn)出來，短期內(nèi)仍將對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響，同期國家加大了落后產(chǎn)能的淘汰，在先進(jìn)產(chǎn)

17、能形成之前，對經(jīng)濟(jì)增長也起到一定的抑制作用。這些抑制作用和經(jīng)濟(jì)周期回調(diào)的相互作用和疊加，將加大經(jīng)濟(jì)回落的慣性，并進(jìn)一步影響投資和消費(fèi)增長。喜的是物價(jià)高位回落，宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)積極變化。針對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大、發(fā)展的不確定性因素明顯增多，目前國家宏觀調(diào)控政策已調(diào)整為“一保一控”，并且政策重心有所偏向“保增長”。在8月5日出臺的中央11號文件中，國家宏觀調(diào)控政策的具體導(dǎo)向也出現(xiàn)了新的變化，主要表現(xiàn)在投資政策有所松動，貨幣政策靈活性增強(qiáng)，財(cái)政政策趨向積極，外貿(mào)政策進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策導(dǎo)向明確。如果外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，國家“保增長”的政策力度將會進(jìn)一步加大。這些新變化，為我市經(jīng)

18、濟(jì)加快回升提供了機(jī)遇和動力。喜的是作為后發(fā)地區(qū)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整也為我市帶來了難得的加快發(fā)展機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，每一輪宏觀經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整都將引發(fā)更大范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，都伴隨著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行業(yè)兼并重組。我市的交通區(qū)位比較優(yōu)勢明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，為我市加速融入長三角，廣泛參與泛長三角發(fā)展分工，高層次的承接沿海及海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇。四、圍繞目標(biāo)狠抓落實(shí)如何減少宏觀經(jīng)濟(jì)回落造成的需求降低等影響，積極促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)盡快回升，力爭經(jīng)濟(jì)加快回升，努力形成全市經(jīng)濟(jì)“上得快下得慢”的良好新格局，在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)加快崛起，是必須認(rèn)真思考和解決的一個(gè)重大課題。前三季

19、度全市上下積極克服外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、雨雪冰凍災(zāi)害等影響，絕大部分指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢良好，為全年經(jīng)濟(jì)增長奠定了較好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)在前期投入效應(yīng)不斷顯現(xiàn)和國家保增長政策的共同驅(qū)動下，四季度全市經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)增長，不會產(chǎn)生更大的回落。其中，一產(chǎn)仍將保持平穩(wěn)的增長勢頭，二產(chǎn)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)可能穩(wěn)中有落，三產(chǎn)有望略有回升。客觀的看，從前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和后期經(jīng)濟(jì)走勢判斷，我市全年實(shí)現(xiàn)12%以上的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)十分困難。為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，建議重點(diǎn)抓好以下工作： （一）強(qiáng)化投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以10月份 “項(xiàng)目推進(jìn)月”活動為契機(jī)，加強(qiáng)“3461”項(xiàng)目調(diào)度、閑置土

20、地清查、施工環(huán)境整治等各項(xiàng)工作，對續(xù)建、計(jì)劃開工項(xiàng)目進(jìn)行分類專題調(diào)度，密切跟蹤服務(wù)，確保蚌埠電廠一期第一臺機(jī)組、高檔濾清器、市體育館等20余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)建成，中小型數(shù)控鍛壓設(shè)備、錦繡紡織擴(kuò)建、蘇果超市綜合樓等20余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目儲備庫建設(shè)。充分利用國家繼續(xù)加大“三農(nóng)”、節(jié)能減排、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入，我省全面推動泛長三角區(qū)域分工合作，我市被列入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等有利機(jī)遇，做好相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃工作，確保完成200億元以上項(xiàng)目儲備任務(wù)。三是著力抓好項(xiàng)目融資。加快融資平臺建設(shè)，探索開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺的整合，加快農(nóng)村合作銀行

21、組建步伐，積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行；加大直接融資力度，扶持推動昊方、天潤等企業(yè)的上市進(jìn)度，積極做好市建投、城投公司發(fā)行企業(yè)債券的前期工作；積極爭取利用開發(fā)性金融貸款、國債和各類專項(xiàng)資金。四進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立健全項(xiàng)目信息管理機(jī)制，編制開發(fā)我市重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，完善項(xiàng)目信息管理與通報(bào)制度；完善項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，選擇若干牽動性強(qiáng)、影響大的儲備項(xiàng)目成立項(xiàng)目謀劃專題工作小組；實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)所需資源優(yōu)先配置制度，在人才、土地、環(huán)境容量指標(biāo)以及資金安排、能源供應(yīng)等方面，優(yōu)先向“3461”重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。(二)繼續(xù)促進(jìn)招商引資升溫提速一是精心辦好重大招商活動。積極組織和參加四季度安排的各項(xiàng)招商活動，尤

22、其是要辦好2008中國花鼓燈歌舞節(jié)暨蚌埠投資貿(mào)易洽談會活動，認(rèn)真做好推介項(xiàng)目的編撰整理，參會客商的邀請，大會簽約項(xiàng)目的落實(shí)和活動后的跟蹤服務(wù)工作。二是加強(qiáng)招商基礎(chǔ)工作。認(rèn)真作好自身存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)延伸方向的摸底排查，充實(shí)招商項(xiàng)目庫；進(jìn)一步加強(qiáng)對長三角的研究，研究制定具體的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的辦法，明確參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體途徑；加強(qiáng)招商引資專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng)，吸引一批外向型經(jīng)濟(jì)人才、培養(yǎng)一批具有招商基本技能的招商人員充實(shí)到招商引資第一線。三是不斷創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)把駐點(diǎn)招商作為重點(diǎn)招商方式，強(qiáng)化招商代表處收集信息、聯(lián)絡(luò)感情的作用，提高駐點(diǎn)招商實(shí)效；充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)、駐

23、蚌科研院所研究成果，加快存量資產(chǎn)招商；大力推行小分隊(duì)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等多種有效招商引資方式，把招商活動辦的更實(shí)、更活，更富有成效。四是加強(qiáng)對重點(diǎn)招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。全面執(zhí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目綠色通道制度，對照項(xiàng)目確認(rèn)辦法，提速行政服務(wù)效能、特事特辦；以提高項(xiàng)目履約率為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和重點(diǎn)客商的服務(wù)，對在談項(xiàng)目提前介入、跟進(jìn)服務(wù)，對簽約項(xiàng)目專項(xiàng)督辦、加快審批，對開工項(xiàng)目重點(diǎn)聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。 （三）積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展一是促進(jìn)省級開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升。全面執(zhí)行開發(fā)區(qū)發(fā)展近期規(guī)劃，盡快編制完成遠(yuǎn)期總體規(guī)劃以及擴(kuò)區(qū)詳規(guī)；研究提出指導(dǎo)我市加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群

24、發(fā)展的工作意見，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)，提高投資強(qiáng)度，努力形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)推進(jìn)高新區(qū)申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)工作。二是狠抓專業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加快汽車工業(yè)園、船舶工業(yè)園、濾清器產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園前期工作，進(jìn)一步推動光伏產(chǎn)業(yè)園、玻璃新材料科技產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工園建設(shè)步伐；全面推動市區(qū)三個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，力爭區(qū)內(nèi)項(xiàng)目有更快進(jìn)展。三是推進(jìn)區(qū)域合作開發(fā)。選擇聯(lián)系較密切的發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展較快地區(qū)的開發(fā)區(qū)開展區(qū)域性合作開發(fā)，在優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上，積極借助其區(qū)位、信息和對外開放優(yōu)勢，探索建立合作開發(fā)機(jī)制和開發(fā)區(qū)之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，力爭在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目對接、人員交流等方面發(fā)揮更大的作用。四是加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多方籌措資金，著力改善開發(fā)區(qū)物流、產(chǎn)業(yè)配套條件等制約因素，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。 （四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)一是全力推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作。進(jìn)一步修改完善實(shí)施方案、政策措施、資金管理辦法，爭取早日發(fā)布；及時(shí)召開全市推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動員大會，部署落實(shí)我市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)自主創(chuàng)新工作全面開展，爭取早日見效。二是加速科教資源的轉(zhuǎn)化。加快科研院所向創(chuàng)新型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，支持和推動駐蚌科研院所通過體制改革轉(zhuǎn)變?yōu)榫?/p>