村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案

（三）環(huán)衛(wèi)年承包費(fèi)用表5.7環(huán)衛(wèi)年承包費(fèi)用序號(hào)項(xiàng)目金額（元/年）備注1清掃保潔費(fèi)用2844290.222垃圾清運(yùn)費(fèi)用1151943.353合計(jì)3996233.57二、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支付本項(xiàng)目付費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)每月考核結(jié)果統(tǒng)一支付。（1）服務(wù)單位當(dāng)月得分在88分或以上的，全額支付服務(wù)單位當(dāng)月服務(wù)費(fèi)；（2）服務(wù)單位當(dāng)月得分在88分以下的，按照實(shí)際得分情況計(jì)算核減當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。（3）服務(wù)期內(nèi)，服務(wù)單位提供的作業(yè)內(nèi)容中，單月度考核得分在75分以下的，鎮(zhèn)政府有權(quán)要求服務(wù)單位限期整改，如服務(wù)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，鎮(zhèn)政府有權(quán)根據(jù)考核結(jié)果全額扣除當(dāng)月服務(wù)費(fèi)；年度內(nèi)連續(xù)3次月度考核得分在75分以下的，鎮(zhèn)政府啟動(dòng)服務(wù)單位終止退出流程；（4）鎮(zhèn)政府考核組本月前5個(gè)工作日內(nèi)出上月考核評(píng)估結(jié)果，服務(wù)單位根據(jù)月度考核結(jié)果開(kāi)具發(fā)票，鎮(zhèn)財(cái)政在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)向服務(wù)單位支付無(wú)爭(zhēng)議的當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。三、價(jià)格調(diào)整機(jī)制本項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)根據(jù)采購(gòu)結(jié)果確定，費(fèi)用按月支付，未來(lái)將根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)合同中約定的調(diào)價(jià)公式進(jìn)行調(diào)價(jià)。對(duì)于服務(wù)費(fèi)價(jià)格的調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與市場(chǎng)趨勢(shì)變化，參考通貨膨脹率等因素，將設(shè)立定期調(diào)價(jià)公式的方式進(jìn)行雙向調(diào)節(jié)。續(xù)簽后第一年對(duì)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行第1次調(diào)價(jià)。第n次調(diào)價(jià)公式如下：P2n+2=P2n×{C1×(PPI2n+1×PPI2n)+C2×(CPI2n+1×CPI2n)}（n=1,2,3,……,n）其中：P2n表示上期調(diào)整后服務(wù)費(fèi)；P2n+2表示當(dāng)期調(diào)整后服務(wù)費(fèi)；調(diào)價(jià)系數(shù)C1=50%，C2=1-C1。PPI、CPI分別指的是生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（上年同期為100%）。

項(xiàng)目采購(gòu)要點(diǎn)說(shuō)明一、項(xiàng)目運(yùn)作模式選擇本項(xiàng)目擬采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，引入專(zhuān)業(yè)化環(huán)衛(wèi)服務(wù)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，將有助于提高環(huán)衛(wèi)質(zhì)量、降低勞動(dòng)成本，解決環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)短缺、低效等問(wèn)題。二、合作年限《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào))第三條嚴(yán)格規(guī)范了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理，要求政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)期限應(yīng)嚴(yán)格限定在年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃期限內(nèi)。根據(jù)相關(guān)政策與操作慣例，考慮到設(shè)備折舊以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性，本項(xiàng)目采購(gòu)年限建議為8年，即采購(gòu)服務(wù)合同年限為8年。三、服務(wù)單位的選擇（一）選擇方式由鎮(zhèn)政府選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定服務(wù)單位。（二）資格條件（1）主體要求：服務(wù)單位必須是依法注冊(cè)的獨(dú)立法人實(shí)體。（2）業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)：具備相關(guān)資質(zhì)及業(yè)績(jī)。（3）技術(shù)能力：服務(wù)單位應(yīng)具有實(shí)施本項(xiàng)目所需的技術(shù)能力和管理能力；企業(yè)需通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證及環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證。服務(wù)單位的資格條件最終以項(xiàng)目招標(biāo)文件為準(zhǔn)。四、原有人員聘用由鎮(zhèn)政府向服務(wù)單位提供需服務(wù)單位無(wú)條件接收的原有人員清單。服務(wù)單位無(wú)條件聘用符合條件的原有普通職工，按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。對(duì)超齡人員且身體條件滿足勞動(dòng)要求的簽訂《勞務(wù)合同》。若接受人員數(shù)量無(wú)法滿足實(shí)際作業(yè)需求，服務(wù)單位在招聘新員工時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮招收轄區(qū)內(nèi)貧困人員及下崗失業(yè)人員，輔助政府優(yōu)先解決貧困人員就業(yè)、支持扶貧工作。服務(wù)單位保證原有人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)不得低于現(xiàn)有水平，以后平均工資增長(zhǎng)幅度不低于***村鎮(zhèn)的社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度。服務(wù)單位按照國(guó)家和***村鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)章、政策和規(guī)范性文件的規(guī)定和要求，保障員工的福利待遇（不得低于下表中標(biāo)準(zhǔn)）和法定的權(quán)益，包括但不限于為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）和住房公積金，購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)，發(fā)放高溫補(bǔ)貼及年終獎(jiǎng)金等。附件4-1：《擬投入人員標(biāo)準(zhǔn)配置表》

表6.1人力配置明細(xì)表序號(hào)崗位數(shù)量備注1項(xiàng)目經(jīng)理12其他管理人員33道路清掃保潔員854灑水車(chē)司機(jī)15高壓清洗車(chē)司機(jī)16壓縮車(chē)司機(jī)17鉤臂車(chē)司機(jī)68后掛桶半壓車(chē)司機(jī)2合計(jì)100人五、原有設(shè)備處置（1）原則上原有環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，經(jīng)第三方單位進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，由服務(wù)單位以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。其中，無(wú)法繼續(xù)使用的、無(wú)法辦理過(guò)戶手續(xù)的，以及已無(wú)法滿足環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備除外。但因涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，若所需時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，在不影響服務(wù)單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的情況下，雙方可協(xié)商采用租賃原有環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備的方式，相關(guān)費(fèi)用結(jié)算等事宜雙方另行協(xié)商?！稊M投入環(huán)衛(wèi)車(chē)輛設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)配置表》

表5-2設(shè)備配置明細(xì)表序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)數(shù)量備注1灑水車(chē)12高壓沖洗車(chē)13電動(dòng)保潔車(chē)354小型高壓沖洗車(chē)15勾臂車(chē)6其中5臺(tái)租賃環(huán)衛(wèi)站車(chē)輛，1臺(tái)新增68T后壓式壓縮車(chē)17中聯(lián)后掛桶半壓車(chē)2860L垃圾桶10177合計(jì)10224

附件一：道路清掃保潔測(cè)算說(shuō)明費(fèi)用測(cè)算釆用全費(fèi)用單價(jià)計(jì)價(jià)辦法，包括人工費(fèi)、耗材成本、機(jī)械使用費(fèi)、規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)、合理利潤(rùn)及稅金。（一）編制依據(jù)（1）《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》（HLD47-101-2008）；（2）***村鎮(zhèn)當(dāng)?shù)毓べY水平、水、電、油價(jià)格等；（3）車(chē)輛設(shè)備等參考市場(chǎng)詢價(jià)，并參考相關(guān)定額其它市縣環(huán)衛(wèi)相關(guān)資料；（4）釆用全費(fèi)用單價(jià)計(jì)價(jià)辦法，包括人工費(fèi)、工具費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)、合理利潤(rùn)、稅金。

附件二：項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)辦法實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，承包方應(yīng)自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督考核。在中3（試用期），試用期內(nèi)不進(jìn)行考核、扣分；試用（一）考核原則考核工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，圍繞鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定獎(jiǎng)懲辦法、建立運(yùn)作模式，有效推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作質(zhì)量和效果。（二）考核組織實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作考核由鎮(zhèn)組成檢查考核組進(jìn)行考核實(shí)施。按照每月定期檢查和暗查相結(jié)合，資料匯總，計(jì)分通報(bào)。對(duì)承包方作業(yè)質(zhì)量的檢查考核采取百分制倒扣形式按月兌現(xiàn)環(huán)衛(wèi)承包運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（三）考核內(nèi)容按照鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的總體要求，制訂相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容：1、主次街巷：行政村主街道、廣場(chǎng)等區(qū)域的日常清掃保潔，以及主次街道兩側(cè)，垃圾桶（箱）的日常保潔維護(hù)管理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保潔工作。2、垃圾清運(yùn)車(chē)輛：車(chē)容車(chē)貌整潔，密閉運(yùn)輸，文明行駛，安全操作，專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，定人定車(chē)。34、環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理：對(duì)業(yè)主單位通報(bào)問(wèn)題的整改反饋、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的障保護(hù)等。6、承包方對(duì)檢查考核中指出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改，對(duì)考核中指出的同一問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，加倍扣分。（四）考核及獎(jiǎng)懲辦法項(xiàng)作業(yè)以日考核、日記錄、月底匯總為依據(jù)，年底綜合考評(píng)。年平均考核88881500元，當(dāng)月兌現(xiàn)。（五）考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則1、清掃未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)束，一次扣0．5分；全責(zé)任區(qū)未掃的（一個(gè)行政村）一次扣1分。2、主街道、廣場(chǎng)有零星果皮殼、紙盒、雜物等垃圾，一次扣0．1分；有成包成袋垃圾的一次扣0．2分。3、鄉(xiāng)村主、次街道兩側(cè)可視范圍內(nèi)有塑料袋等白色污染垃圾的，每發(fā)現(xiàn)一處和0．1分；發(fā)現(xiàn)村周邊有廢棄物未清理的，每處扣0．2分。4、地（路）面清掃物不及時(shí)裝車(chē)，有三處以上視同漏拾地面，一次扣0．2分。5、地（路）面有袋包垃圾且在檢查考核人員可視范圍內(nèi)無(wú)清掃保潔員的，一處扣0．1分。6、垃圾桶（箱）等收集容器內(nèi)垃圾外溢，外部不潔，擺放不齊，一處扣0．1分。7、將清掃物掃入下水道或綠化帶的，一處扣0．5分。8、隨意傾倒、焚燒生活垃圾的，一次扣0．5分。9、街巷的垃圾必須日產(chǎn)日清，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一處（10公斤以上）扣0．2分；垃圾清運(yùn)車(chē)輛未采取密閉措施的，造成漏灑污染路的，一次扣0．2分。10、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未能及時(shí)整改，視情節(jié)輕重，一次扣0