煤礦安全生產事故綜合應急預案

1、內蒙古宇生能源有限責任公司宏亞煤礦 安全生產事故應急預案內蒙古宇生能源有限責任公司宏亞煤礦 二零一一年內蒙古宇生能源有限責任公司宏亞煤礦安全生產事故應急預案1、總則1.1編制目的為了全面貫徹落實, “以人為本、 安全第一、預防為主”的方針, 進一步規(guī)范我礦安全生產事故的應急管理和應急響應程序, 提高應急 救援能力,建立健全應急救援機制, 明確應急救援體系中各部門、各 崗位的職責,能夠及時,科學、有效地指揮、協(xié)調應急救援工作,切 實增強我礦應對安全生產事故的風險能力和事故災難的應急管理能 力, 最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失, 特制定本 預案。1.2編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國安

2、全生產法 、 中華人民共和國礦山安全 法 、 煤礦安全規(guī)程 、 煤礦安全監(jiān)察條例 、 生產安全事故報告和 調查處理條例等法律、法規(guī)、 規(guī)章制度及有關規(guī)定,結合我礦實際 情況,制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于宏亞煤礦在生產、建設過程中,井下發(fā)生的各 類重大生產安全事故, 一旦發(fā)生事故, 由本礦應急救援指揮部總指揮 下達啟動本預案命令。1.4工作原則堅持以人為本, 安全第一。 把保障職工的生命和財產安全以及身 心健康作為應急救援工作的出發(fā)點和根本點, 最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失以及職業(yè)危害。 不斷改進和完善應急救 援的裝備, 設備和技術手段, 切實提高應急救援人員的救護技

3、術和安 全防護水平以及科學指揮能力。以最科學、 最有效的手段,最快的速 度,最小的損失實施救援。2、礦井概況2.1基本情況簡介宏亞煤礦位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗境內, 行政區(qū)劃 隸屬準格爾旗羊市塔鎮(zhèn)。具體位置在準格爾旗羊市塔鎮(zhèn)西約一公里 處。 向西通過邊府公路與包府公路相接, 向北通過曹陽路與 109國道 相接。 交通干線、 支線四通八達, 故礦區(qū)交通便利。 地質構造較簡單, 水文地質簡單,為低瓦斯礦井。煤塵有爆炸性,有自燃性,發(fā)火期 6個月。斜井開拓,大巷及主提升均采用膠帶輸送機。2.2重大危險源分析預測在煤礦重大事故中, 導致人員和財產重大損失的根源, 首先有 系統(tǒng)內危險物質,如具

4、有爆炸性危險的煤塵,內、外因火災,瓦斯爆 炸,透水等事故。其次也有系統(tǒng)外的自然界失控的能量和物質, 如洪 水和頂板等具有很大勢能的物質突發(fā)而產生的事故。 多年來的采掘生 產實踐證明,礦井可能存在的重大危險源有:礦井內、外因火災事故 重大危險源, 煤塵爆炸事故重大危險源, 礦井水災事故重大危險源和 可能發(fā)生的礦井瓦斯爆炸事故重大危險源, 一但失控可能造成人員和 財產的重大損失, 破環(huán)和影響采掘工作面、 采區(qū)以至整個礦井的系統(tǒng), 設備、設施,后果一般局限于井下。3、組織機構及職責3.1應急組織體系礦井應急救援體系由指揮管理系統(tǒng), 救援隊伍系統(tǒng), 技術支持系 統(tǒng)和相關保障系統(tǒng)組成,如下圖。3.2應急

5、救援機構及職責應急救援指揮部各成員單位具體職責如下(1旗人民醫(yī)院:負責事故受傷人員的醫(yī)療救護工作;(2礦醫(yī)務室:負責事故受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救護工作;(3旗礦山救護隊:在現(xiàn)場應急搶險救援指揮部的指揮下,負 責事故現(xiàn)場的救援和深入災區(qū)營救遇險人員以及救援處置工作; (4生產技術科:在分管理領導的指揮下,參與業(yè)務范圍內的 事故搶險方案的制定和落實, 提供搶險所需要的技術資料等, 負責事 故及應急救援信息的報送和處理, 提供指揮平臺, 跟蹤事故進展情況。(5通風科:參與應急搶險救援方案的制定,指揮礦應急救援 分隊,配合專業(yè)救護大隊,深入災區(qū)進行搶險救援工作, 通風科負責 應急搶險過程中的通風系統(tǒng)管理,

6、風量調整、反風、瓦斯檢查等一通 三防工作的指揮、協(xié)調。(6供應科:在分管領導的指揮下,負責落實事故搶險所需物 資、裝備等。 (7財務科:在分管領導的指揮下,落實事故搶險所需資金。(8機電科:在分管領導的指揮下,負責事故搶險機械設備的 使用維護,保障救援工作的電力供給。(9調度室:負責現(xiàn)場應急救援指揮部的服務工作。(10保衛(wèi)科:在分管領導的指揮下,負責事故搶險及善后工作 過程中的治安保衛(wèi)工作。設立煤礦應急救援指揮部。(1 、應急救援指揮部組成人員:指揮部職務 姓 名 礦職務總 指 揮 趙本林 礦長副 總 指 揮 趙 忠 安全副礦長副 總 指 揮 劉 勇 生產副礦長副 總 指 揮 杜海旺 總工程師

7、副 總 指 揮 楊槐樹 機電副礦長成 員:徐永強 李磊生 楊軍 高清葉艾江 胡萬成 徐占虎 劉葉龍 郝萬富以上人員聯(lián)系電話見附件 1(2 、指揮部主要職責統(tǒng)一組織,指揮、協(xié)調礦井事故災難的應急救援工作。指揮部下設辦公室, 負責應急救援指揮部的具體事務, 辦公室主任由 徐占虎但任,負責指揮部的具體事務管理, 副主任陳永飛,協(xié)助主任 做好指揮部的后勤服務工作。礦井發(fā)生事故后, 立即設立事故現(xiàn)場應急救援指揮部, 指揮部辦 公室在調度室?，F(xiàn)場應急救援指揮部的職責:(1根據(jù)災害性質、發(fā)生地點、 設及范圍、井下人員分布、救 災的人力和物力,制定搶險方案和安全措施。(2調動救援力量,積極搶救遇險、遇難人員,

8、防止事故擴大。(3及時向應急救援指揮部傳達事故搶險進展情況等信息。(4 隨時和井下事故現(xiàn)場搶險人員(主要指救護隊 保持聯(lián)系, 發(fā)布戰(zhàn)斗指令。(5根據(jù)災情變化情況和事故搶險進展情況,及時正確地調整 救援方案。(6負責事故搶險隊伍的人員安排,做好救援過程的各種記錄 (安排專人記錄 。(7宣布現(xiàn)場搶險工作結束,制定恢復生產安全措施。現(xiàn)場應急救援指揮部組成人員:總 指 揮:趙本林副總指揮:趙 忠 劉 勇 楊槐樹 杜海旺旗礦山軍事化救護隊隊長上級領導及有關部門趕來協(xié)助事故救援的專家, 學者可以加入指 揮部協(xié)助搶險救援工作為救援工作提供更合理的方案?，F(xiàn)場總指揮(礦長職責、任務:是處置事故的指揮者。在副總

9、指揮的協(xié)助下, 制定營救遇難人員和處置事故的作戰(zhàn)計劃, 并下達行 動命令。現(xiàn)場副總指揮(總工職責、任務:是總指揮的第一助手,在總指揮的領導下組織制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃?，F(xiàn)場副總指揮(安全、生產副礦長職責、任務:根據(jù)人員營救 和事故處理的作戰(zhàn)計劃, 制定作戰(zhàn)行動的安全措施, 負責組織處理事 故所必需的工人待命,及時調集救災物資?，F(xiàn)場副總指揮(礦山救護隊長職責、 任務:對礦山救護隊的行 動負責, 全面指揮領導礦山救護隊和應急分隊, 根據(jù)人員營救和事故 處理作戰(zhàn)計劃規(guī)定的任務,完成對災區(qū)遇難人員的救援和事故處理。 應急救援技術組的職責:(1參加礦山事故災難救援方案的研究。(2研究分析事故信

10、息,災害情況的演變和救援技術措施,為 應急救援政策提供意見和建議。(3提出防范事故措施的建議。(4為恢復生產提供技術支持。4、預防預警4.1危險源監(jiān)控患及重大危險源進行排查, 定期對重大隱患立即上報旗安監(jiān)局及煤炭 局,同時立即停止生產,研究制定整改方案, 采取措施, 及時消除隱 患,預防事故發(fā)生。瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控自燃發(fā)火監(jiān)測監(jiān)控煤塵的監(jiān)測監(jiān)控水災的監(jiān)測監(jiān)控頂板的監(jiān)測監(jiān)控4.2預警行動一級重大危險源:可能造成特別重大事故的, 必須逐級上報至 國家煤礦安全監(jiān)察局。二級重大危險源:可能造成特大事故的, 必須逐級上級至區(qū)煤 礦安全監(jiān)察局。三級重大危險源:可能造成重大事故的, 上報市煤礦安全監(jiān)察 分局。四

11、級重大危險源:可能造成一般事故的, 上報旗煤炭局、安監(jiān) 局。根據(jù)隱患情況,制定措施進行處理。4.3信息報告與溝通事故發(fā)生事,事故現(xiàn)場有關人員應立即用井下電話報告調度室, 調度室通知應急指揮部辦公室, 由指揮部辦公室通知指揮部全體成員 及旗礦山救護大隊。事故發(fā)生后,煤礦應立即向旗煤炭工業(yè)局、 安監(jiān)局、政府辦公室 報告事故情況,并在 24小時內,填寫事故緊急報告,內容包括:發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;事故單位的經濟類型、生產規(guī)模;事故的簡要經過、遇險人數(shù)、直接經濟損失的初步估計; 事故原因、性質的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;需要有關部門及單位協(xié)助事故搶險和處理的

12、有關事宜; 事故報告單位,簽發(fā)人和報告時間。礦門衛(wèi)室、通風科、調度室電話均應時刻保持暢通。指揮部所有成員手機時刻保持待機狀態(tài)。需要聯(lián)系的單位及個人的手機和電話號碼一律張貼在調度室,以便聯(lián)系。5、應急響應5.1應急分級煤礦事故災難應急救援響應堅持屬地為主的原則, 按照發(fā)生事故 的嚴得程度,影響范圍救災難度,應急響應原則上分為級:發(fā)生 特別重大傷亡事故為級響應; 重大傷亡事故為級響應; 較大傷亡 事故為級響應;一般傷亡事故為級響應。5.2應急響應標準旗級救援機構應急力量不足, 旗級應急救援機構向市煤炭工業(yè)局、 安 全生產監(jiān)督管理局、 煤礦安全監(jiān)察分局報告, 市級應急救援機構應急 力量也無法控制事故

13、, 向區(qū)煤炭工業(yè)局、安全生產監(jiān)督管理局、 煤礦 安全監(jiān)察局報告, 要求增援, 區(qū)級應急救援機構認為需要啟動區(qū)級應 急救援預案進行事故搶救的應急響應。5.3響應程序礦井發(fā)生一般事故, 現(xiàn)場有關人員立即報告調度室, 調度室報告 應急指揮部辦公室, 辦公室通知指揮部成員迅速到達指揮部, 由總指 揮下命令啟動本預案實施救援。 同時礦調度室上報旗煤炭工業(yè)局、 安 全生產監(jiān)督管理局、 煤炭工業(yè)局應急救援指揮部總指揮接警后根據(jù)事 故情況下達命令,旗級應急救援預案進入預備狀態(tài)。若礦井發(fā)生較大、重大、特別重大事故,報告程序為:現(xiàn)場 調度室旗煤炭工業(yè)局和安全生產監(jiān)督管理局市煤炭工業(yè)局 (安全生產監(jiān)督管理局 、煤礦

14、安全監(jiān)察分局區(qū)煤炭工業(yè)局(安 全生產監(jiān)督管理局 、區(qū)煤礦安全監(jiān)察局。由旗、市、區(qū)煤礦事故應 急救援指揮部根據(jù)事故情況決定響應級別進行增援。調度室負責接收事故現(xiàn)場的報警信息, 接到事故報告后做好事故的詳細情況記錄,調度室速迅查清當班入井人數(shù)、作業(yè)地點、 井下 人員分布, 根據(jù)報告情況和事故性質, 初步判斷涉及范圍, 嚴重程度, 并立即通知礦應急救援指揮部辦公室, 辦公室立即通知指揮部成員到 位。由總指揮(或總指揮授權 決定啟動本預案,指揮部進入運轉 狀成。由總指揮(或總指揮授權決定上報情況指揮部辦公室整理事故相關資料,圖紙,提供救援力量情況、 救援技術等相關資料,供指揮部決策、指揮使用。由總指揮

15、或副總指揮組織研究, 決策救援方案, 指揮部成員根 據(jù)命令認真履行各自職責。指揮部根據(jù)事故性質,嚴重程度、確定救援隊伍、增援力量、 物資供應、 技術措施、 保障措施等救援方案, 相關部門各施其職,迅 速行動。救援隊伍人員的安全防護a 、專業(yè)救護隊和輔助救援隊(礦應急分隊要有得力的防護措 施和防護用具;確保救援行動過程中的自身安全。b 、要制定嚴密的防止次生事故發(fā)生和一旦次生事故發(fā)生后的應 急措施。c 、確保井下與地面的通信聯(lián)絡。d 、若發(fā)生瓦斯、煤塵、火災等事故,要安排專人在救援工作地 點檢測氣體成份、風量、風速和溫度等,保證工作地點的安全。在事故應急救援中, 現(xiàn)場應急救援指揮部安排專人做好事

16、故搶 險進展情況記錄和監(jiān)測、 監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢, 提前采取合理的應急措 施。應急救援指揮部各成員單位按各自職責迅速投入搶險救災戰(zhàn) 斗。5.4專項應急處置方案根據(jù)我礦井重大危險源特點, 當?shù)V井發(fā)生事故后, 指揮部根據(jù)事 故性質、發(fā)生地點、涉及范圍、 受害人員分布等情況,決定啟動本預 案,做好搶險救災工作,把事故損失降到最低。5.5應急結束遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,井下條件符合煤礦安 全規(guī)程有關標準,可能導致次生,衍生事故發(fā)生的隱患消除后,經 現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準, 現(xiàn)場應急處置工作結束, 應急救援 隊伍撤離現(xiàn)場,礦應急救援指揮部宣布應救援工作結束。6、 信息發(fā)布在煤礦應急救援指

17、揮部總指揮的領導下, 由礦綜合辦公室負責統(tǒng) 一對外信息發(fā)布工作。 發(fā)布內容主要包括:事故性質, 事故傷亡情況, 應急救援進展情況, 消除公眾的恐慌心理, 發(fā)布的時間和內容由總指 揮審定。7、后期處置礦井發(fā)生災害事故后,會造成人員傷亡,設施、設備的損壞,破 環(huán)正常的生產秩序。為盡快恢復生產,妥善、合理地做好事故后期的 處置工作,是及時、有序地開展應急救援工作的重要環(huán)節(jié)。7.1善后處置及恢復生產如果事故造成人員傷亡, 為妥善安置遇難人員的親屬, 由礦工會 委員會負責組織做好遇難人員的詳細資料統(tǒng)計, 并根據(jù) 企業(yè)職工工 傷保險試行辦法 等有關規(guī)定及時報告保險部門, 上級主管部門和勞 動部門, 同時積

18、極采取措施全力妥善,熱情、周到地做好遇難人員家 庭的接待,安撫和補償工作。 如果是重大傷亡事故,本礦善后處置力量不足 , 由旗煤炭工業(yè)局、安全生產監(jiān)督管理局、工會、勞動局部門 協(xié)助處理。盡快恢復生產秩序, 消除事故后果和影響, 減少事故造成的損失, 盡可能在短時期內將礦井恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài)。 但是, 在此過 程中可能還存在潛在的危險, 如頂板垮落, 火區(qū)復燃,所以在恢復通 風,清理現(xiàn)場時要制定防范措施,防止這些事故的再次發(fā)生。應急救援結束后, 參加救援的各部門、 各單位都要核對參加搶險 救災的人數(shù),清點救援用的各種設備、儀器以及其它物資等。指揮部 辦公室整理好搶險用的資料、 圖紙和各種記

19、錄, 組織召開搶險救援分 析、總結會,寫出救災報告,按照事故處理的“四不放過”原則,認 真總結經驗,吸取事故教訓。根據(jù)生產安全事故報告和調查處理條例 有關規(guī)定,組成事故 調查處理領導組, 對事故做出合理的處理意見和防范措施, 嚴懲事故 責任者。7.2保險煤礦必須為每一位生產作業(yè)人員繳納人身保險金。 一旦事故發(fā)生 后, 煤礦綜合辦將事故相關情況及時上報工傷保險機構, 保險機構派 人開展受傷和遇難人員的保險受理和賠付工作, 為善后安置提供經濟 補償。7.3預案管理與評審改進本預案制定并宣布實施后, 礦應急救援指揮部每半年進行一次評 審,每年進行一次演練。通過評審和演練找出預案中存在的問題,進行修改、補充,以不斷改進和完善預