專職空中交通管制教員在管制員培訓(xùn)工作中的必要性

1、專職空中交通管制教員在管制員培訓(xùn)工作中的必要性專職空中交通管制教員在管制員培訓(xùn)工作中的必要性AnalysisontheNecessityoftheProfessionalATCInstructorinATCTraining民航西南空管局張衛(wèi)東駱慈孟空中交通管制是保障飛機在空中安全飛行,從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益的重要一環(huán).隨著民用航空事業(yè)的快速發(fā)展和飛行流量的不斷增大,空中交通變得越來越繁忙,有的區(qū)域已接近飽和,保證空中交通安全尤為重要.要維護空中交通安全,有序,快捷地運行,管制員是一個至關(guān)重要的因素.筆者擬就空中交通管制人員的在職培訓(xùn),人員素質(zhì)提高,培訓(xùn)中心,管制教員水平等方面談點個人看法,供大家參考

2、.一,管制員在職培訓(xùn)的重要性空中交通是全方位的立體交通.如何在特定地區(qū),地點有限的空間范圍內(nèi),按照國際民航組織規(guī)定的垂直間隔,縱向間隔以及側(cè)向間隔標(biāo)準,在單位時間內(nèi)通過更多數(shù)量的飛機,是世界各國空管部門不斷探索,研究的問題.空管工作質(zhì)量的高低,除硬件設(shè)備外,與每個管制員的綜合素質(zhì),應(yīng)變能力以及班組配合,帶班主任督促檢查等都有密切的關(guān)系.我國的管制人員近幾年來,大多數(shù)畢業(yè)于民航學(xué)院,飛行學(xué)院和南京航天航空大學(xué)民航學(xué)院,都具備大專和本科學(xué)歷,經(jīng)過正規(guī)的理論學(xué)習(xí),條件比較好.但要成為一名合格的管制員還需要通過幾年的實踐鍛煉,在職學(xué)習(xí),培訓(xùn)與提高.影響空中交通安全的因素很多,既有環(huán)境,氣候,設(shè)備等自然

3、因素,也有人為因素.一旦有突發(fā)事件發(fā)生,要求管制員必須在最短的時間內(nèi)做出迅速反應(yīng),發(fā)出合乎規(guī)范的指令.例如在雷達管制情況下,雷達發(fā)生故障,需由雷達管制(雷達監(jiān)控)過渡到程序管制,管制員既要指揮多架飛機有條不紊地飛行,又須符合規(guī)定的安全間隔標(biāo)準.這種情況雖不經(jīng)常發(fā)生,一旦發(fā)生就可能危及飛行安全,是需要管制員隨機應(yīng)變解決的難題.為應(yīng)對類似的突發(fā)問題,很多發(fā)達國家的空管部門往往通過加大對在職管制員培訓(xùn)的力度,進行有針對性的訓(xùn)練,以提高管制員的應(yīng)變能力.另一方面,隨著空中流量的增長,管制工作的難度大大增加,對管制員的素質(zhì),反應(yīng)能力,英語水平和用語規(guī)范等也提出了更高的要求.有計劃地反復(fù)培訓(xùn)已走上工作崗位

4、的管制員,對于培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的管制隊伍,是非常重要的.由于各個地區(qū)的環(huán)境差異很大,不可能制定全國統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃和標(biāo)準.總局空管局可以制定管制員培訓(xùn)大綱,提出總體要求.地區(qū)空管局必須結(jié)合實際,因地制宜,制定培訓(xùn)管制員的具體計劃,并負責(zé)組織實施,落實檢查.空管系統(tǒng)的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都已意識到培訓(xùn)工作的重要性,只有通過反復(fù)培訓(xùn)管制員,提高其綜合素質(zhì),才能適應(yīng)空中交通管制越來越高的要求.各地區(qū)空管局相繼設(shè)立了培訓(xùn)中心,并在人力,物力上進行了較大的投入.地區(qū)空管部門培訓(xùn)中心的建立對提高管制員的素質(zhì)起到了一定的作用,但同發(fā)達國家相比還存在不少差距.盡管設(shè)立了培訓(xùn)中心,但還沒有得到領(lǐng)導(dǎo)部門的足夠重視.培訓(xùn)中

5、心在提高管制員的綜合業(yè)務(wù)水平,提高人才素質(zhì),保障空中交通安全等方面的作用,沒有正常發(fā)揮.這是不利于空管事業(yè)健康,持續(xù)發(fā)展的.培訓(xùn)中心的主要任務(wù)應(yīng)是對在職管制員進行培訓(xùn).通過培訓(xùn),提高管制員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)變能力,以適應(yīng)空中交通瞬息萬變的復(fù)雜局面.在目前培訓(xùn)中心任務(wù)較雜的情況下,可成立管制培訓(xùn)科(室)專門從事和研究對管制員的培訓(xùn);而其它專業(yè)的一些培訓(xùn)組織等事務(wù)性的工作,應(yīng)由其它科室負責(zé).管制培訓(xùn)科(室)著重研究管制專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的培訓(xùn)教育與發(fā)展,研究,分析本地區(qū)管制員的狀況,以便對癥下藥地制定培訓(xùn)計劃,等等.二,設(shè)立專職管制教員的必要性要搞好在職培訓(xùn),在培訓(xùn)中心設(shè)專職管制教員是非常重要的.管制教員要

6、負責(zé)編寫各地區(qū)培訓(xùn),復(fù)訓(xùn)大綱,根據(jù)航行資料的修改情況及時修改雷達模擬視屏圖.這對有的放矢地培訓(xùn),是非常必要的.很多發(fā)達國家對管制員的培訓(xùn),也是通過培訓(xùn)中心,在專職教員的指導(dǎo),督促下,完成各種培訓(xùn)計劃,經(jīng)過考核然后走向更繁忙的管制崗位,或提拔到更重要的位置.目前很多培訓(xùn)中心存在的主要問題是師資力量不足,主要使用兼職管制教員,高素質(zhì)專職教員領(lǐng)域還是空白,而兼職教員的素質(zhì)也都有待于提高.在培訓(xùn)見習(xí)管制員時,兼職管制教員往往按自己的習(xí)慣講授飛行活動的調(diào)配方法.教員之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)范.筆者近幾年在西南地區(qū)從事對管制員的培訓(xùn)工作中發(fā)現(xiàn),很多兼職管制教員在雷達模擬培訓(xùn)時,無論是在管制用語還是調(diào)配飛行活動的方

7、法等方面都存在著較大差異.這些差異不僅在普通管制員中有,管制教員乃至帶班主任中也存在.有些差異在同一管制室內(nèi)可能小一些,但在管制室與管制室之間卻有著較大差異.1.用語方面的不規(guī)范.如在通報空中特殊情況.”所有飛機注意,空中有遇緊急情況的飛機”時,有以下兩種用語:管制員甲:Allstations.atten-tionplease,emergencyinprogress.管制員乙:Allstations.atten.tionplease,emergencyonprogress.不難看出,兩位管制員在通報這一空中緊急情況時用了同樣的句型和同樣的表達方式,所不同的是對英語介詞(in和on)的不同選用.

8、2.對飛行活動的調(diào)配方法上存在著較大差異.有的主張指揮飛機從不同的進入方向直飛最后進近點(FAF),認為這樣調(diào)配速度快;有的則主張讓學(xué)員指揮飛機按一定的隊形(tm儂cpattern)在空中排序,強調(diào)飛行調(diào)配中的有序性.以上兩個小例子看起來像是小問題,但在13趨繁忙的機場和管制中心,不規(guī)范管制工作程序和用語,隨時可能導(dǎo)致差錯甚至嚴重差錯,危及飛行安全.從國內(nèi)外引起飛行沖突,危及飛行安全的事件中都可以找到很多此類案例.管制教員用語及調(diào)配方法上的差異和不規(guī)范,必然帶來管制人員工作中的差異和不規(guī)范.而在培訓(xùn)中,類似的種種差異和不規(guī)范現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn).究其原因:首先是缺乏專職教員.其次是對這些兼職管制教員,

9、帶班主任等沒有進行統(tǒng)一的培訓(xùn)和考核,使之各自為政.再者,兼職管制教員,帶班主任之間乃至各管制部門之間,一方面沒有權(quán)威的標(biāo)準進行統(tǒng)一,也沒有此義務(wù)和權(quán)力進行協(xié)調(diào)或統(tǒng)一;另一方面,礙于同事,同學(xué),朋友或同級部門的情面,即使明知有誤,誰也不愿指責(zé)誰.采用專職教員,可以從開始就統(tǒng)一規(guī)范,嚴格要求.那些不規(guī)范,不統(tǒng)一的現(xiàn)象便可以及時糾正并得到解決.專職管制教員的職責(zé)任務(wù)是負責(zé)地區(qū)空管局各管制中心,站管制員的培訓(xùn)工作,通過對他們的統(tǒng)一培訓(xùn)和考核,使各自為政所造成的不統(tǒng)一,不規(guī)范的問題得以迎刃而解.三,空中交通管制專職教員的選用,職責(zé)及權(quán)利由于各管制中心所處的地理位置不同,管制環(huán)境也不一樣,專職管制教員的選

10、用必須根據(jù)各地的實際情況,選拔有實踐經(jīng)驗,有一定教學(xué)能力的管制員.(一)專職管制教員的任職資格1.持有總局空管局簽發(fā)的有效的空中交通管制執(zhí)照,有八年以上從事管制(程序,雷達管制)實踐的經(jīng)驗,具備管制工程師資格,在工作中未出現(xiàn)過大的責(zé)任事故.2.熱愛空中交通管制工作,勤奮學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù),具有不斷拓展.的進取精神和豐富的業(yè)務(wù)知識.3.有較強的事業(yè)心和責(zé)任感,了解國內(nèi)外本專業(yè)的發(fā)展動向.4.有較高的專業(yè)理論基礎(chǔ),經(jīng)過管制教員資格培訓(xùn),并持有經(jīng)過民航總局空管局考核認定的教員資格證書.5.熱愛教學(xué)工作,有一定的教學(xué)實踐經(jīng)驗.6.有較高的英語水平,尤其是相關(guān)專業(yè)英語水平.(二)專職空中交通管制教員的職責(zé)1

11、.負責(zé)每年對本地區(qū)空管局范圍內(nèi)的各管制中心,站的兼職管制教員和帶班主任進行雷達模擬和程序模擬的培訓(xùn),復(fù)訓(xùn)以及對新的管制規(guī)定和管制知識的培訓(xùn).2.負責(zé)檢查各管制中心,站對管制員培訓(xùn)計劃落實的情況,檢查和調(diào)試各管制中心,站的視屏圖,檢查兼職教員所制作的雷達模擬和程序模擬機訓(xùn)練計劃,使之合理,有效.3.專職管制教員每年在管制一線工作不得少于兩個月,熟悉各管制中心,站的飛行管制程序.在一線工作的過程中,及時總結(jié)和發(fā)現(xiàn)各管制部門好的經(jīng)驗和不足,進行講評并寫出工作報告,向上級管制部門建議發(fā)揚其成績,不足之處要限期糾正.對具有普遍性的問題,應(yīng)向地區(qū)空管局和總局空管處反16映.4.負責(zé)向總局空管局培訓(xùn)主管部門

12、提出有關(guān)管制工作和管制員培訓(xùn)的改進意見和建議.5.研讀有關(guān)國內(nèi),國外的空中交通管理和ICAO的有關(guān)文獻,吸收國內(nèi),國際空中交通管理的先進知識,使我國的空中交通管制盡快與國際接軌.(三)專職管制教員的權(quán)利1.根據(jù)培訓(xùn)情況向各有關(guān)管制中心,站提出受訓(xùn)者是否合格的建議,不合格管制員不能上崗,不合格的兼職教員或帶班主任,不得繼續(xù)擔(dān)任兼職教員或帶班主任,直到考核合格.2.參加總局組織的再提高培訓(xùn)或到國外接受培訓(xùn).3.享有與在職管制員相同的工資福利待遇,并參與管制員的考級晉升.其工資待遇應(yīng)不低于同級主任管制員,以鼓勵高素質(zhì)的人才加入到專職管制教員的行列中來.綜上所述,只有讓專職教員責(zé)任明確,他們才有壓力,

13、才能努力鉆研技術(shù)業(yè)務(wù),提高自身素質(zhì),認真抓好培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量;職權(quán)適度,才能充分發(fā)揮專職教員的作用,使管制工作的規(guī)范化得到有力的監(jiān)督和實施;利益到位,才能為專職教員這一崗位注入長久的動力和競爭力,使他們能全身心地投入到培訓(xùn)工作中去,為空中交通管制事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻.四,專職管制教員的管理問題專職管制教員的歸口管理問題.設(shè)有培訓(xùn)中心的地區(qū)空管局,專職教員最好由培訓(xùn)中心管理.專職教員專心從事管制培訓(xùn)工作,以提高培訓(xùn)質(zhì)量.沒有設(shè)立培訓(xùn)中心的地區(qū)空管局,專職管制教員也可歸口由空管處管理.總局空管局對專職管制教員的業(yè)務(wù)技術(shù)實行統(tǒng)一管理.總局空管局每年可組織各地區(qū)空管局專職管制教員進行研討學(xué)習(xí),相互交流經(jīng)驗和切磋技藝.這樣可以促進我國空中交通管制規(guī)范化程序化建設(shè),避免一個管制區(qū)域內(nèi)各管制員之間在術(shù)語使用和管制方法等方面的不規(guī)范現(xiàn)象.總局空管局,地區(qū)空管局和管制員之間的信息交流和新技術(shù)標(biāo)準的使用,也可以通過專職教員渠道很快地得到傳達和落實,制定新的具體規(guī)定,采取行之有效的措施,使我