全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作實施辦法

1、XXX全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作實施辦法根據(jù)中共XXX委關(guān)于認真學習貫徹落實黨的十八大精神與全國全省同步全面建成小康社會的意見和中共XXX委、XXX人民政府關(guān)于印發(fā)XXX以縣為單位開展全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作的實施方案的通知精神，從2013年起，開展以縣為單位全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作。為抓好此項工作的落實，特制定本實施辦法。一、總則（一）高度重視全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作開展全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測，既是用具體的指標數(shù)據(jù)跟蹤全面小康進程，也是對各縣貫徹落實科學發(fā)展觀工作情況的督導和檢查。各縣、州直相關(guān)部門要以高度的政治責任感和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，求真務實的原則，認真抓好統(tǒng)計監(jiān)測工作，真

2、實反映各縣全面小康進程，確保建成一個不含水分、實實在在、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會。（二）建立全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)工作責任制按照“依法統(tǒng)計、分級負責、部門把關(guān)、統(tǒng)計綜合”和“誰出數(shù)、誰負責”的原則，以縣為單位全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，除民意調(diào)查類指標以外，原則上由縣（市）相關(guān)部門負責采集，經(jīng)縣全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導小組審查后，報州統(tǒng)計局和州直對口部門審核、匯總，然后報州全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導小組審定，最后將審定后的指標反饋給州直相關(guān)部門，由州直相關(guān)部門對口上報省直相關(guān)部門。（三）健全全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作機制針對各縣（市）全面小康統(tǒng)計監(jiān)測力量薄弱，尤其是反映人民生活質(zhì)量

3、等方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏的實際情況，各縣（市）要建立健全相應的工作機構(gòu)，增加人員，解決經(jīng)費，確保全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的順利取得。（四）界定全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測范圍根據(jù)省有關(guān)文件精神，我州全面小康統(tǒng)計監(jiān)測范圍是：（五）明確全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測內(nèi)容全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個方面，25項指標。經(jīng)濟發(fā)展方面包括人均GDP、科技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)）、工業(yè)和服務業(yè)增加值占GDP比重、農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)、城鎮(zhèn)化率、就業(yè)水平指數(shù)、縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)；社會和諧方面包括城鄉(xiāng)居民收入比、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率、基本社會保險覆蓋率

4、、民族團結(jié)和睦指數(shù)；生活質(zhì)量方面包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、住房指數(shù)、居民出行便捷指數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)；民主法制方面包括城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率、社會安全指數(shù)、縣級政府行政服務群眾滿意度；文化教育方面包括文化發(fā)展指數(shù)、高中及以下階段教育指數(shù)、每萬人人才資源數(shù)；資源環(huán)境方面包括耕地保有量指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。25項指標中，科技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)）、農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)、就業(yè)水平指數(shù)、縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)、民族團結(jié)和睦指數(shù)、住房指數(shù)、居民出行便捷指數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率、社會安全指數(shù)、文化發(fā)展指數(shù)、高中及以下階段教育指數(shù)

5、和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等13項為合成指標，可拆分為48項單指標，整個指標體系共包括60項單指標。二、分工與職責(一)州直相關(guān)部門職責1.政研室（全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室，簡稱“小康辦”）組織協(xié)調(diào)州直相關(guān)部門和各縣（市）開展全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作；研究提出促進全州同步小康創(chuàng)建的重大政策措施建議；對各縣（市）全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導小組進行業(yè)務指導、考評考核；對州全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導小組成員單位及各縣（市、）開展同步小康創(chuàng)建活動進行調(diào)研和指導，總結(jié)推廣經(jīng)驗；協(xié)調(diào)州直相關(guān)部門對各縣（市）開展業(yè)務指導、檢查督促、人員培訓等工作；協(xié)調(diào)制定同步小康創(chuàng)建活動的人民群眾認可度調(diào)查辦法并組織實施；組織開展縣級政

6、府行政服務群眾滿意度統(tǒng)計監(jiān)測工作；研究提出促進全州同步小康創(chuàng)建活動的工作推進方案和年度工作計劃；組織開展同步小康創(chuàng)建達標縣（市）的初審、人民群眾認可度調(diào)查、全面小康達標縣的模擬驗收；制定和實施全州同步小康創(chuàng)建活動考評辦法，對全州同步小康創(chuàng)建活動開展情況進行督促檢查；制定州全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室工作規(guī)則，明確辦公室各科室職責；組織開展全州同步小康創(chuàng)建活動簡報編發(fā)、干部培訓、運行保障等相關(guān)工作；承辦州全面小康建設(shè)工作領(lǐng)導小組安排、交辦的其他工作。2.統(tǒng)計局負責制定和完善全州同步小康創(chuàng)建活動的相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系、統(tǒng)計監(jiān)測實施辦法及報表制度；研制以縣為單位全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度計算模板；收

7、集、匯總、審核州直相關(guān)部門報送的各項指標數(shù)據(jù)；計算全州及各縣（市）全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度。3.相關(guān)責任部門（單位）制定本部門以縣為單位開展全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作的實施方案，并報州小康辦備案；對牽頭負責的縣（市）全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)進行收集、評審、認定和上報，并做好與省直對口部門的銜接（其中，合成指標按照最終確定的XXX以縣為單位全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系要求，排列第一位的單位為牽頭單位，以后的為責任單位，各責任單位積極配合牽頭單位搞好責任指標的審定工作）；細化開展本部門負責的全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標的業(yè)務指導、檢查督促、人員培訓等工作。具體分工如下：（1）紀委（州監(jiān)察局）

8、責任指標：縣級政府行政服務群眾滿意度。（2）委組織部 責任指標：每萬人人才資源數(shù)。（3）宣傳部（州文產(chǎn)辦）責任指標：文化發(fā)展指數(shù)中的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。（4）政法委責任指標：負責社會安全指數(shù)的計算。（5）政研室責任指標：縣級政府行政服務群眾滿意度。（6）督查室責任指標：縣級政府行政服務群眾滿意度。（7）法院責任指標：社會安全指數(shù)中的萬人刑事犯罪率。（8）綜治辦責任指標：社會安全指數(shù)中的人民群眾對社會治安的滿意度。（9）發(fā)改委責任指標：縣級政府行政服務群眾滿意度。（10）教育局責任指標：高中及以下階段教育指數(shù)；用于計算基本社會保險覆蓋率的16周歲及以上在校生數(shù)。（11）科技局責任指標：科

9、技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)）。（12）工信委責任指標：縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)中的民營經(jīng)濟增加值占GDP比重。（13）民宗委責任指標：民族團結(jié)和睦指數(shù)。（14）公安局責任指標：社會安全指數(shù)中的萬人交通事故死亡率、萬人火災事故死亡率；用于計算基本社會保險覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)的戶籍人口數(shù)，計算城市人均擁有道路面積的城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口、民族團結(jié)和睦指數(shù)。（15）民政局 責任指標：城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率；計算貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)，計算農(nóng)村建制村通瀝青（水泥）路比重、農(nóng)村建制村通客運車輛比重的建制村個數(shù); 城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積。（16）財政局

10、 責任指標：縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)中的稅收收入占公共財政收入比重，文化發(fā)展指數(shù)中的文化支出占公共財政支出比重。（17）人社局責任指標：就業(yè)水平指數(shù)中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占比，基本社會保險覆蓋率；用于計算高中及以下階段教育指數(shù)的技工學校的在校生數(shù)，每萬人人才資源數(shù)。（18）國土資源局責任指標：耕地保有量指數(shù)。（19）環(huán)保局責任指標：環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率。（20）住建局責任指標：城鎮(zhèn)化率，住房指數(shù)中的農(nóng)村危房改造戶數(shù)占比、城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積，居民出行便捷指數(shù)中的城市人均擁有道路面積，城鄉(xiāng)生活垃圾

11、無害化處理率。（21）交通運輸局責任指標：居民出行便捷指數(shù)中的農(nóng)村建制村通瀝青（水泥）路比重、農(nóng)村建制村通客運車輛比重。（22）農(nóng)委責任指標：農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的糧經(jīng)比、單位耕地面積擁有農(nóng)機總動力；農(nóng)村居民人均可支配收入。（23）扶貧辦責任指標：貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率；農(nóng)村居民人均可支配收入。（24）水務局責任指標：農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的有效灌溉面積率，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的農(nóng)村飲水安全達標率；環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的城鎮(zhèn)污水處理率。（25）衛(wèi)生局責任指標：醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)中的千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人擁有衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、5歲以下兒童死亡率；用于計算基本社會保險覆蓋率的已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)。（26）人口計生委責任

12、指標：計算基本社會保險覆蓋率的16周歲及以上常住人口數(shù)；用于計算城鎮(zhèn)化率的城鎮(zhèn)人口。（27）林業(yè)局責任指標：環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的森林覆蓋率。（28）安監(jiān)局責任指標：社會安全指數(shù)中的萬人工傷事故死亡率。（29）統(tǒng)計局責任指標：人均GDP，工業(yè)和服務業(yè)增加值占GDP比重，農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，就業(yè)水平指數(shù)中的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占農(nóng)民工外出務工人數(shù)比重，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)中的人均固定資產(chǎn)投資；縣級政府行政服務群眾滿意度測評，科技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)），城鎮(zhèn)化率，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)中的民營經(jīng)濟增加值占GDP比重，文化發(fā)展指數(shù)中的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重，用于計算有效灌溉面積率、

13、單位耕地面積擁有農(nóng)機總動力的常用耕地面積，用于計算農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占比的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，用于計算基本社會保險覆蓋率的機關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人數(shù)，用于計算城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積的城鎮(zhèn)人口，用于計算人均稅收收入、萬人擁有個體工商戶戶數(shù)、萬人擁有企業(yè)數(shù)、萬人刑事犯罪率、萬人交通事故死亡率、萬人火災事故死亡率、萬人工傷事故死亡率、每萬人人才資源數(shù)的常住人口數(shù)。（30）國稅局責任指標：縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)中的人均稅收收入。（31）地稅局責任指標：縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)中的人均稅收收入。（32）工商局責任指標：縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)中的萬人擁有個體工商戶戶數(shù)、萬人擁有企業(yè)

14、數(shù)。（33）統(tǒng)計局調(diào)查隊責任指標：城鄉(xiāng)居民收入比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均可支配收入，恩格爾系數(shù)，住房指數(shù)中的人均住房建筑面積，文化發(fā)展指數(shù)中的居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重。（二）各縣（市）職責各縣（市）黨委、政府負責統(tǒng)籌本轄區(qū)同步小康創(chuàng)建活動，做好相關(guān)工作指導和人員經(jīng)費保障。各縣（市）小康辦和相關(guān)部門負責本縣（市）全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)的采集、分析、上報等工作。 三、監(jiān)測計算方法以縣為單位全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度采用綜合指數(shù)法計算。 （一）分項指標實現(xiàn)程度的計算方法25項指標60項單指標分為正指標、逆指標和區(qū)間指標。1.正指標實現(xiàn)程度計算方法正指標共有49項單指標，包

15、括人均GDP，科技進步貢獻率（綜合科技進步水平指數(shù)）中的科技進步環(huán)境及基礎(chǔ)、科技投入、科技進步，工業(yè)和服務業(yè)增加值占GDP比重，農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的有效灌溉面積率、單位耕地面積擁有農(nóng)機總動力、耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，城鎮(zhèn)化率，就業(yè)水平指數(shù)中的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占比、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)占農(nóng)民工外出務工人數(shù)比重，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力指數(shù)中的民營經(jīng)濟增加值占GDP比重、稅收收入占公共財政收入比重、人均稅收收入、人均固定資產(chǎn)投資、萬人擁有個體工商戶戶數(shù)、萬人擁有企業(yè)數(shù)，基本社會保險覆蓋率，民族團結(jié)和睦指數(shù)中的開展民族政策四項教育和“六進”活動、開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動情況，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均可支

16、配收入，住房指數(shù)中的人均住房建筑面積、農(nóng)村危房改造戶數(shù)占比、城鎮(zhèn)低收入和中等偏低收入人口人均擁有各類城鎮(zhèn)保障性住房面積，居民出行便捷指數(shù)中的農(nóng)村建制村通瀝青（水泥）路比重、農(nóng)村建制村通客運車輛比重、城市人均擁有道路面積，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)中的千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、千人擁有衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)，城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率中的村務公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)、居務公開民主管理，社會安全指數(shù)中的人民群眾對社會治安的滿意度，縣級政府行政服務群眾滿意度，文化發(fā)展指數(shù)中的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、文化支出占公共財政支出比重、居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重，高中及以下階段教育指數(shù)中的九年

17、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率，每萬人人才資源數(shù)，耕地保有量指數(shù)，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)中的集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、農(nóng)村飲水安全達標率、城鎮(zhèn)污水處理率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率、森林覆蓋率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率。正指標實現(xiàn)程度為：某項指標的實際值除以標準值的百分數(shù)，當該項指標的實際值大于或等于標準值時，該指標實現(xiàn)程度為100%。計算公式為：其中為的實現(xiàn)程度，為實際值，為標準值。 2.逆指標實現(xiàn)程度計算方法逆指標共有9項單指標，包括就業(yè)水平指數(shù)中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率，民族團結(jié)和睦指數(shù)中的是否發(fā)生重大民族糾紛事件，恩格爾系數(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)中的5歲以下兒童死亡率，社會安全指數(shù)中的萬人刑

18、事犯罪率、萬人交通事故死亡率、萬人火災事故死亡率、萬人工傷事故死亡率。逆指標實現(xiàn)程度為：某項指標的標準值除以實際值的百分數(shù)，當該項指標的實際值小于或等于標準值時，該指標實現(xiàn)程度為100%。計算公式為：其中為的實現(xiàn)程度，為實際值，為標準值。上述逆指標中，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率標準值為0，該指標實現(xiàn)程度為100%減實際值。3.區(qū)間指標實現(xiàn)程度計算方法區(qū)間指標共有2項單指標，包括農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)中的糧經(jīng)比，城鄉(xiāng)居民收入比。給區(qū)間指標分別設(shè)定標準區(qū)間值、允許下限值和允許上限值。區(qū)間指標實現(xiàn)程度計算公式為： 其中為的實現(xiàn)程度，為實際值，為指標的標準區(qū)間值，、分別為指標的允許下限值、允許上限值。合成指標的實現(xiàn)程度根據(jù)

19、單指標的實現(xiàn)程度與該項單指標在合成指標中所占權(quán)重加權(quán)計算而得。（二）六個方面實現(xiàn)程度及全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度計算方法六個方面及全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度計算公式如下：1.經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個方面實現(xiàn)程度計算公式為：2.全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度計算公式為：其中為的實現(xiàn)程度，為實際值，為指標的權(quán)數(shù)，計算時需要將百分數(shù)換成小數(shù)，為第j個方面的實現(xiàn)程度，為第j個方面中第1個評價指標在整個評價指標體系中的序數(shù)，為第j個方面中最后1個評價指標在整個評價指標體系中的序數(shù)。四、時間安排以縣為單位全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作從2013年起，每年開展一次。每年5月15日前，各縣（市）負責將上年度的相關(guān)指標完成情況報州統(tǒng)計局和州直對口部門匯總審核；5月20日前，小康辦組織州相關(guān)部門召開會議，對州統(tǒng)計局和州直相關(guān)部門匯總審核后的各項指標進行認定；5月25日前，小康辦負責將認定后的各項指標報州全面小康建設(shè)工